（甘肅?。?023年隴南市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月10日在隴南市第五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
隴南市人民政府市長(zhǎng)劉永革
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
【2022年工作回顧】
2022年，面對(duì)疫情、災(zāi)情等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和國際國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施“四強(qiáng)”[1]行動(dòng)，做深做細(xì)“五量”[2]文章，全力建設(shè)“三城五地”，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，圓滿完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們接續(xù)奮斗、加壓趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。系統(tǒng)謀劃出臺(tái)了一系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)中央、省上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，建立了“周分析、月調(diào)度、季評(píng)價(jià)、年考核”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，連續(xù)兩季度重點(diǎn)工作綜合評(píng)價(jià)獲全省“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第3位，預(yù)計(jì)全年完成560億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第3位，預(yù)計(jì)全年完成80億元，增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增速居全省第4位，預(yù)計(jì)全年完成235億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第1位，預(yù)計(jì)全年完成179億元，增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別居全省第6位、第2位，預(yù)計(jì)全年達(dá)到3萬元、1萬元以上;一般公共預(yù)算收入增速居全省第10位，預(yù)計(jì)全年完成27.5億元，同口徑增長(zhǎng)3.5%。
這一年，我們創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，十大行動(dòng)初見成效。
——深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持一縣一園區(qū)、一業(yè)一鏈條，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)11條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，打造3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[4]，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目461個(gè)、總投資2490億元，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，新建經(jīng)濟(jì)林果示范基地30.4萬畝，發(fā)展中藥材111.2萬畝、食用菌4400萬袋，畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值103億元、增長(zhǎng)5.5%。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.3倍。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社986個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)467家。引進(jìn)蘭州佛慈制藥公司，投資設(shè)立控股子公司隴南佛慈紋黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。全市國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和新入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量居全省第一。成功舉辦2022中國農(nóng)民豐收節(jié)·甘肅隴南油橄欖節(jié)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)提級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，西和中寶礦業(yè)小東溝金礦等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，文縣新材料產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)近2倍，增速居全省第1位。恒康醫(yī)療完成破產(chǎn)重組，金徽股份成功上市。新增入規(guī)企業(yè)30戶。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元。24戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅24億元。推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，15家礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.8%。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極培育生態(tài)、中醫(yī)藥、歷史文化等文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，武都萬象、文縣天池、康縣青龍山、兩當(dāng)云屏、西和云華山等大景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。宕昌官鵝溝成功創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)，康縣創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。建成省級(jí)文旅振興樣板村5個(gè)、國家等級(jí)旅游民宿5家。康縣、文縣、兩當(dāng)縣入選“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”，金徽礦業(yè)獲評(píng)“國家工業(yè)旅游示范基地”。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，市本級(jí)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定出臺(tái)《隴南市數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)方案》，建成金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺(tái)、油橄欖數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、隴南綠茶質(zhì)量溯源區(qū)塊鏈、禮縣蘋果大數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)智慧文旅、智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)等建設(shè)，5G+智慧健康一期工程建成投用。新建5G基站709個(gè)。建成隴南電商數(shù)據(jù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)全年電商銷售額突破60億元，創(chuàng)歷史最好水平。各類園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，編制實(shí)施隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展的20條政策措施，健全理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、招商引資工作進(jìn)展順利，在省級(jí)開發(fā)區(qū)考核中獲得優(yōu)秀等次。西和縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)開發(fā)區(qū)。武都區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)園、宕昌縣中藥材產(chǎn)業(yè)園、西和縣中藥材馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。隴南東盛國際商貿(mào)物流港認(rèn)定為省級(jí)代表性園區(qū)。禮縣三國文化、金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工。建成市供銷智慧冷鏈物流園、文縣紋黨參和即墨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)武都區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
——深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，投資拉動(dòng)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力打通項(xiàng)目建設(shè)“五點(diǎn)”[5]，穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。市縣兩級(jí)安排項(xiàng)目前期費(fèi)1.4億元，爭(zhēng)取到位省級(jí)預(yù)算內(nèi)前期費(fèi)2086萬元，謀劃實(shí)施500萬元以上投資項(xiàng)目748個(gè)。落實(shí)債券資金50.1億元、增長(zhǎng)49.5%。加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，天隴鐵路全線開工，武九高速年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)間通車，景禮高速、康略高速加快推進(jìn)，和昌高速開工建設(shè)。實(shí)施普通省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路337公里，建成自然村組硬化路1436公里，成縣創(chuàng)建為全國“四好農(nóng)村路”[6]示范縣。加大江河干支流、中小河流、山洪災(zāi)害防治等水利工程建設(shè)，實(shí)施“四抓一打通”[7]水利項(xiàng)目121項(xiàng)。新能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，禮縣10萬千瓦風(fēng)電年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，宕昌縣農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、武都區(qū)風(fēng)光儲(chǔ)一體化發(fā)電等項(xiàng)目加快建設(shè)，武都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、國家電投50萬千瓦風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化示范項(xiàng)目開工建設(shè)，抽水蓄能項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好。加強(qiáng)與省直廳局匯報(bào)對(duì)接，與省發(fā)改委、省交通廳、省自然資源廳、省公航旅集團(tuán)、省農(nóng)發(fā)行等單位企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。
——深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、固強(qiáng)補(bǔ)弱，深入開展“抓鞏固促增收”百日提升活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固拓展。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實(shí)整改省委涉糧問題巡視反饋意見，整治撂荒地29萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到89.9萬噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤幫扶，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象1085戶4644人，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)1.6萬戶6.29萬人，預(yù)計(jì)脫貧人口人均可支配收入12163元、增長(zhǎng)12.3%。整合涉農(nóng)資金37.65億元，加快六個(gè)重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。扎實(shí)推進(jìn)“2510”鄉(xiāng)村振興[8]和“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)[9]，編制完成多規(guī)合一和實(shí)用性村莊規(guī)劃355個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村55個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村101個(gè)、精品村20個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范縣1個(gè)。爭(zhēng)取設(shè)立鄉(xiāng)村振興花椒產(chǎn)業(yè)子基金。持續(xù)加強(qiáng)與青島交流合作，實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目264個(gè)，引進(jìn)企業(yè)17家，完成消費(fèi)幫扶7.3億元。八家中央定點(diǎn)單位全方位幫扶取得新成效。積極開展線上線下促銷活動(dòng)，在上海、青島、北京等地設(shè)立電商直營(yíng)店31家，新發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)40戶、外貿(mào)企業(yè)12戶，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。我市榮膺“2022鄉(xiāng)村振興綠色實(shí)踐優(yōu)秀城市”，兩當(dāng)縣楊店鎮(zhèn)靈官店村獲評(píng)“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，康縣長(zhǎng)壩水美鄉(xiāng)村全國試點(diǎn)建成。
——深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，城鎮(zhèn)功能更加完善。堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”[10]劃定通過省級(jí)審核。統(tǒng)籌新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目399個(gè)，完成投資92.4億元。橄欖新城市政路網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，兩水組團(tuán)段河壩片區(qū)規(guī)劃編制完成。一批城鎮(zhèn)供水供氣供熱和污水處理等市政設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造1.88萬戶、棚戶區(qū)改造873套、農(nóng)房抗震改造2169戶。前三季度全市建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%、居全省第3位。50個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率逐步提升。加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化管理，扎實(shí)開展“一難兩亂”[11]專項(xiàng)整治，數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)智慧停車泊位7782個(gè)。
——深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)，綠色價(jià)值日益凸顯。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，深入踐行“兩山”理念，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面實(shí)施，“三線一單”[12]分區(qū)管控制度有效落實(shí)。積極實(shí)施天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，人工造林45萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到45.27%?！叭凰焙拥郎鷳B(tài)治理、白龍江流域水環(huán)境綜合治理成效明顯，河湖“四亂”[13]實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，在文縣、康縣召開甘陜川三省聯(lián)席會(huì)議。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務(wù)。大氣、土壤、水三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)占比分別位居全省第二、第一。制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系[14]和實(shí)施方案，九縣區(qū)全域納入國家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。統(tǒng)籌創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，兩當(dāng)縣創(chuàng)建為第六批國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，我市榮獲“2022綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市”和“綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十佳城市”稱號(hào)。
——深入推進(jìn)招商引資提效行動(dòng)，質(zhì)效水平同步提升。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，制定落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，健全重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進(jìn)、專人專班、跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，加大宣傳推介，設(shè)立駐長(zhǎng)三角、珠三角、川渝地區(qū)招商服務(wù)中心，成功舉辦“民企隴南行”、網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)等系列招商活動(dòng)，組團(tuán)參加第二十八屆蘭洽會(huì)等省內(nèi)外招商活動(dòng)，論證儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目114個(gè)579億元。全市簽約招商引資合同項(xiàng)目136個(gè)，簽約資金385.6億元、增長(zhǎng)2.3倍，落地開工招商引資項(xiàng)目129個(gè)，實(shí)現(xiàn)省外到位資金173.2億元、增長(zhǎng)1.1倍，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。
——深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，顏值面貌美麗蛻變。堅(jiān)持常抓不懈、全域整治，聚焦“一凈三暢”[15]“九個(gè)美麗”[16]“六個(gè)一樣”[17]目標(biāo)任務(wù)，全面整治城市農(nóng)村、地面立面、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷完善。全市鋪設(shè)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)37公里，違章建筑、城市“飛線”、占道經(jīng)營(yíng)得到有效整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”[18]，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7.26萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站10座，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)3.5萬個(gè)。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位251個(gè)、清潔村莊400個(gè)，在西和縣、兩當(dāng)縣召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)、美麗幸福河湖創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，環(huán)境革命深入人心。
——深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力全面激活。堅(jiān)持以創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處活動(dòng)，不斷深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事一次辦”、高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等措施，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.3%，全市招標(biāo)采購公共資源交易平臺(tái)上線運(yùn)行，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限最低壓減至59天，一體化政務(wù)服務(wù)能力整體排名全省靠前。助企紓困政策直達(dá)快享，實(shí)行“即上即獎(jiǎng)”“不來即享”“免申即獎(jiǎng)”，全年兌現(xiàn)留抵退稅6億元。金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)貸款293.2億元、增長(zhǎng)20.2%，市政府榮獲省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。清退企業(yè)住房公積金貸款保證金1.8億元。新增市場(chǎng)主體18405戶、增長(zhǎng)10.8%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，市屬國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。加快政府融資平臺(tái)整合升級(jí)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成資產(chǎn)資源注入315億元。申報(bào)國省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)26家，成立中國首個(gè)油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)93戶、省級(jí)科技型創(chuàng)新企業(yè)12戶，完成技術(shù)合同成交額10.4億元，3項(xiàng)科技成果獲全省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
——深入推進(jìn)平安隴南建設(shè)行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣運(yùn)用“陽光調(diào)解”“背包警務(wù)”等基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，完善推進(jìn)民事直說“1234”工作法[19]，全市信訪總量、網(wǎng)上投訴大幅下降。掃黑除惡成效明顯，刑事、治安案件分別下降15%、38%。細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)39條硬措施，扎實(shí)推進(jìn)礦山和尾礦庫、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，把損失降到最低程度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾飲食用藥安全?！耙恍幸徊摺被饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)年底可有序退出。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全力化解涉企歷史遺留問題，清償化解中小企業(yè)賬款4157萬元。
——深入推進(jìn)民生福祉增進(jìn)行動(dòng)，惠民舉措有力有效。堅(jiān)持民生優(yōu)先，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到82.6%。年度省、市列民生實(shí)事全部辦結(jié)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力68.5萬人。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目371個(gè)，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)，隴南師專升本、隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，開工建設(shè)教師安居住房7981套，全市高考本科上線率62.5%，全省教育信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。健康隴南建設(shè)全面推進(jìn)，市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心加快建設(shè)，建成縣域醫(yī)學(xué)中心45個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷提升。開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，公共文化服務(wù)供給能力不斷加強(qiáng)。文縣白馬文化和武都高山戲文化列入省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名錄。10個(gè)村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，組團(tuán)參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、省第十一屆殘運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)，全民健身設(shè)施日趨完善。兜底保障政策全面落實(shí)，縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助保障價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2180萬元，投放凍肉72.7噸。深入整改禮縣臨時(shí)救助資金審計(jì)反饋問題。“一老一小”[20]工作持續(xù)推進(jìn)，“三留守”關(guān)愛服務(wù)積極開展。西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程開工建設(shè)。市區(qū)管道天然氣開通投運(yùn)，居民用氣價(jià)格下降29.4%。探索新建商品房“交房即交證”，摸排化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題31373套。全面啟動(dòng)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，創(chuàng)新政策服務(wù)保障“12345”工作機(jī)制[21]，開工建設(shè)集中安置點(diǎn)34個(gè)，擬安置搬遷群眾1.46萬戶5.73萬人，全面完成了今年4155戶的搬遷任務(wù)，全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開。
這一年，我們傾心傾力、科學(xué)施策，全市疫情總體可控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全市之力，集全市之智，同舟共濟(jì)，同心抗疫。科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，發(fā)揮一辦十七組作用，全力保障群眾生產(chǎn)生活，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”和層層加碼，以最短時(shí)間、最小代價(jià)迅速果斷處置多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在疫情防控工作中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，給予了最大的理解支持，更加堅(jiān)定了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心和信心。
這一年，我們勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府效能顯著提高。堅(jiān)決落實(shí)市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，提高站位對(duì)標(biāo)干、擔(dān)當(dāng)有為務(wù)實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)有序依法干、凝心聚智合力干、嚴(yán)以律己清廉干，政府系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案272件。深入推進(jìn)“八五”普法，修訂市政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)全面完成。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中開展紀(jì)律作風(fēng)“十項(xiàng)整治”活動(dòng)。深化供銷改革，供銷社系統(tǒng)專項(xiàng)整治取得階段性成效。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，加大社會(huì)信用體系建設(shè)，三季度市州信用狀況排名全省第二。認(rèn)真落實(shí)政府“過緊日子”要求,大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。
同時(shí)，民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務(wù)及雙擁共建、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表!行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)!即將過去的2022年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、拼搏進(jìn)取，在自我加壓中爭(zhēng)先進(jìn)位，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中勇開新局，彰顯了隴南人民在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不能落后、不甘落后的志氣骨氣。
一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)處處與黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)省委省政府決策部署，按照市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的把脈定向，扎實(shí)推進(jìn)“三城五地”建設(shè)平穩(wěn)開局，開啟了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中豪情滿懷、奮勇爭(zhēng)先的隴南發(fā)展新篇章!
一年來，我們堅(jiān)守為民初心，牢記人民至上，堅(jiān)持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，與人民群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心盡力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的磅礴力量，邁進(jìn)了干群一心、逐夢(mèng)前行的隴南崛起新征程!
一年來，我們篤定必勝信念，全市上下凝聚共識(shí)、廣集眾智，立非常之志，定非常之策，以“不進(jìn)則退”的警覺警醒，在逆境中轉(zhuǎn)折，在困境中突圍，一季度穩(wěn)開局，二季度雙過半，三季度抓攻堅(jiān)，四季度保全年，把經(jīng)濟(jì)增速定格在全省“第一方陣”，以滾石上山的勇氣士氣，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的隴南奮進(jìn)新氣象!
一年來，我們激情踐諾履職，各級(jí)干部用心謀事、激情干事，“萬人操弓，共射一招”，工作一環(huán)緊扣一環(huán)，任務(wù)一茬壓著一茬，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、在鄉(xiāng)村一線、在抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)地災(zāi)搬遷各項(xiàng)重點(diǎn)工作、急難重任面前，夙興夜寐、櫛風(fēng)沐雨，經(jīng)受住了涉灘之險(xiǎn)、闖關(guān)之艱，繪就了破題前行、激越沉雄的隴南建設(shè)新畫卷!
一年來，我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全市上下頑強(qiáng)拼搏、昂揚(yáng)向上，匯聚攻堅(jiān)力量，蓄積篤行之功，敢為人先、跳起摘桃，一張藍(lán)圖繪到底，一門心思抓到底，一鼓作氣干到底，以敢于邁出第一步的闖勁、持續(xù)走好每一步的韌勁，你追我趕、克難奮進(jìn)，以敢想敢干、能作善戰(zhàn)的斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打開了劈波斬浪、一往無前的隴南事業(yè)新天地!
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是東西部協(xié)作省市、定點(diǎn)幫扶單位和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持隴南的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!受新冠肺炎疫情反復(fù)延宕影響，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇未能如期舉辦，開展赴外招商推介活動(dòng)屢屢受阻，全市一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、旅游收入增速與預(yù)期目標(biāo)還有差距，交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文體娛樂等行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，特別是疫情對(duì)廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序造成很大影響，全市公共衛(wèi)生服務(wù)保障和社會(huì)治理能力還需要進(jìn)一步提升。前進(jìn)道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前隴南發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，投資增長(zhǎng)仍需加力，我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待提升;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng);群眾增收渠道不寬，自然災(zāi)害頻發(fā)，民生保障還有短板弱項(xiàng);營(yíng)商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們已經(jīng)采取措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民期望!
【2023年重點(diǎn)工作】
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義特殊而重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“一核三帶”[22]區(qū)域發(fā)展格局，加快實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，堅(jiān)定不移建設(shè)“三城五地”，持續(xù)深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“九個(gè)新突破”，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)隴南定位、把準(zhǔn)隴南方向，繼續(xù)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南奮勇前進(jìn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作：
(一)擴(kuò)大有效投資，在項(xiàng)目謀劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
完善項(xiàng)目推進(jìn)新機(jī)制。規(guī)范再造項(xiàng)目審批流程，審批要件能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，打通審批系統(tǒng)壁壘。實(shí)行“1+6”項(xiàng)目清單[23]動(dòng)態(tài)管理，開展項(xiàng)目集中開工和一季度一觀摩活動(dòng)，健全市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、跨縣協(xié)作、緊密高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目管家服務(wù)和前期輔導(dǎo)員制度，提供“全程式、跟蹤式、管家式”幫辦包辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，破解項(xiàng)目落地難題。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃中期修編。
拓展項(xiàng)目謀劃新思維。市本級(jí)繼續(xù)安排項(xiàng)目前期費(fèi)5000萬元，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1200個(gè)、總投資突破3000億元，其中億元項(xiàng)目200個(gè)以上、省列重大項(xiàng)目20個(gè)以上。緊盯國家省上投資新導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”[24]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項(xiàng)目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)。實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目1100個(gè)，其中百億項(xiàng)目3個(gè)、十億項(xiàng)目20個(gè)、億元項(xiàng)目200個(gè)，完成投資400億元。實(shí)施隴南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)市通用機(jī)場(chǎng)和徽縣、禮縣、文縣直升機(jī)起降點(diǎn)前期工作。加快天隴鐵路、康略、景禮、和昌高速和宕昌官鵝溝互通立交建設(shè)進(jìn)度，武九高速全線建成通車。力爭(zhēng)開工建設(shè)天水至成縣高速、康縣至陽壩高速、白龍江文縣碧口至罐子溝航運(yùn)工程。抓緊隴南至九寨溝鐵路、兩水至九寨溝高速、余家灣至凡昌高速、碧口至陽壩旅游公路前期工作。新建改建普通省道239公里，硬化自然村組道路1000公里。實(shí)施供水保障、水生態(tài)治理等重點(diǎn)水利工程145個(gè)。抓緊隴南市西南部城鄉(xiāng)人飲及國家油橄欖基地供水、武都拱壩河、徽縣宋家灣、禮縣永固峽水庫等前期工作，加快建設(shè)宕昌城區(qū)水源地、西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程。加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水智慧管理工程。新建5G基站500座以上。開工建設(shè)330千伏成天線等一批輸變電工程。布點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)充電站、商住充電樁和高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)四提”不動(dòng)搖，以強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)為抓手，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)工礦業(yè)、文旅康養(yǎng)、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新鏈條。集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行一條產(chǎn)業(yè)鏈一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一個(gè)方案、一個(gè)牽頭部門、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策的鏈長(zhǎng)制，每條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)確定2至3戶鏈主企業(yè)、3至5戶骨干企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，制定政策、項(xiàng)目、責(zé)任“三張清單”，充實(shí)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，推動(dòng)成熟項(xiàng)目落地建設(shè)。
培育工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。市本級(jí)安排工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型和商貿(mào)流通企業(yè)升級(jí)引導(dǎo)資金1000萬元，培育新增規(guī)上企業(yè)10戶、產(chǎn)值過億元企業(yè)6戶、過10億元企業(yè)2戶。實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、“三化”[25]改造項(xiàng)目10個(gè)，力促10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)50%以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到90億元。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。
挖掘礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，有色冶金、非金屬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破100億元、25億元，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。爭(zhēng)取省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目6個(gè)，承接好12個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)項(xiàng)目。有序出讓38個(gè)非金屬探礦權(quán)，加快35個(gè)礦山探轉(zhuǎn)采和地?zé)豳Y源開發(fā)利用。組建市級(jí)礦業(yè)投資公司，推進(jìn)大型企業(yè)改革重組和集團(tuán)化發(fā)展，完成西和大橋金礦、成縣畢家山鉛鋅、徽縣柳林江洛礦區(qū)資源并購整合。新建綠色礦山3家。
打造文旅康養(yǎng)新勝地。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)富民產(chǎn)業(yè)，全市一盤棋，傾力打造全域發(fā)展的文旅康養(yǎng)新架構(gòu)。建設(shè)以康縣陽壩、武都裕河、文縣碧口為核心的隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)以禮縣、西和縣西漢水上游為核心的秦文化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)禮縣三國文化產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)兩當(dāng)鄉(xiāng)村振興全域農(nóng)旅融合康養(yǎng)示范縣，文縣創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣，鞏固提升兩當(dāng)縣、康縣、成縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。把伏家鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村振興示范樣板特色小鎮(zhèn)。市本級(jí)安排文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2500萬元，謀劃儲(chǔ)備文旅康養(yǎng)項(xiàng)目35個(gè)、總投資54億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)嘉陵江大峽谷云屏三峽、武都萬象、文縣天池、成縣西狹頌等大景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。建設(shè)康縣青龍山國家級(jí)旅游度假區(qū)、陽壩文旅康養(yǎng)示范區(qū)。文縣碧口古鎮(zhèn)、徽縣泰湖風(fēng)情園爭(zhēng)創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。建設(shè)碧口、哈達(dá)鋪等文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)文旅振興樣板村、4個(gè)文旅康養(yǎng)品牌村，培育2家國家等級(jí)旅游民宿。積極融入環(huán)九寨、毗鄰地區(qū)大旅游圈，支持武都區(qū)、文縣與九寨溝協(xié)同開展大景區(qū)建設(shè)，聯(lián)合打造精品線路。叫響“生態(tài)隴南·康養(yǎng)勝地”品牌，培育“文旅康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀養(yǎng)、食養(yǎng)、居養(yǎng)等十大康養(yǎng)業(yè)態(tài)，開發(fā)文旅康養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)品。因地制宜建設(shè)一批公共營(yíng)地，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展。打破三年來疫情影響困局，促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速回暖。
加快新興產(chǎn)業(yè)新布局。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)宕昌縣抽水蓄能、武都區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)康縣分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。加快國家電投50萬千瓦風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化示范、宕昌縣農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、武都區(qū)風(fēng)光儲(chǔ)一體化、禮縣固城10萬千瓦風(fēng)電二期、武都區(qū)和西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電80萬千瓦。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)“智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)”等數(shù)字化應(yīng)用。賦予農(nóng)村電商“隴南模式”新內(nèi)涵，建設(shè)隴南電商產(chǎn)業(yè)園、電商智慧物流園和異地配送中心，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持立足特色、各展所長(zhǎng)，實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，做大做強(qiáng)規(guī)模，九縣區(qū)整體位次前移，力爭(zhēng)1至2個(gè)縣入選全省發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。支持城市服務(wù)型的武都區(qū)提升人口、產(chǎn)業(yè)承載力，加快周邊城鎮(zhèn)融入，打造區(qū)域中心城市。支持工業(yè)主導(dǎo)型的成縣、徽縣、西和縣發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)先型的宕昌縣、禮縣加快一縣一園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。支持文旅賦能型的康縣、兩當(dāng)縣發(fā)展全域旅游，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先行縣。支持生態(tài)功能型的文縣健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造宜居宜業(yè)生態(tài)縣。
構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，構(gòu)建以市區(qū)為引領(lǐng)、縣城為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)橄欖新城、兩水組團(tuán)段河壩片區(qū)綜合開發(fā)，完善市區(qū)東江、漢王、兩水、馬安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施南長(zhǎng)江大道等項(xiàng)目，建成階州大道東段、長(zhǎng)江大道東延伸段。推進(jìn)市區(qū)南北兩山生態(tài)修復(fù)、一江兩岸綠化美化和沿江濕地公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)405個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，加快城區(qū)管網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施成縣東出口西出口道路建設(shè)、禮縣西城區(qū)集中供熱、西和縣城區(qū)給水、宕昌污水管網(wǎng)改造等一批市政工程項(xiàng)目。新開工老舊小區(qū)改造7426戶、棚戶區(qū)改造1478套、保障性租賃住房552套。推進(jìn)10個(gè)特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化水平。
推動(dòng)園區(qū)能級(jí)新提升。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，加快隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，產(chǎn)值突破40億元，啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。支持西和縣工業(yè)集中區(qū)、隴南東盛國際商貿(mào)物流港擴(kuò)大產(chǎn)值，支持康縣工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)。推進(jìn)文縣新材料產(chǎn)業(yè)園二期、隴南祁連山水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建武都區(qū)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和西和縣、兩當(dāng)縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。
扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境新顏值。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，完善全民動(dòng)員、全員參與、全域治理、全時(shí)保潔、全程監(jiān)管的工作機(jī)制。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，徽縣、康縣爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位350個(gè)。精細(xì)打造公共綠色空間、城市“口袋公園”[26]、微型廣場(chǎng)。推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，完善垃圾污水處理設(shè)施，有效治理黑臭水體，大力整治架空管線“蜘蛛網(wǎng)”和亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、亂挖亂燒、亂占亂采、亂擺亂停、亂貼亂畫。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，持續(xù)改善人居環(huán)境。
(四)聚焦三農(nóng)發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)新成果。緊盯重點(diǎn)人群，落實(shí)好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力32萬人，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，做好受災(zāi)群眾、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制，推廣科技增糧措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，持續(xù)整治撂荒地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在351萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸以上。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，創(chuàng)建糧食良種繁育基地10萬畝。加快建設(shè)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和12個(gè)倉儲(chǔ)儲(chǔ)備項(xiàng)目，新增市縣地方儲(chǔ)備糧4.9萬噸。
培育特色山地農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一計(jì)劃兩方案”[27]，銜接資金、整合資金的60%以上用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市本級(jí)安排特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬元，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈貸款2.5億元以上，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地100萬畝。因地制宜發(fā)展蕎麥、高粱等特色小雜糧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施畜牧養(yǎng)殖牽引行動(dòng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)住“菜籃子”，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝。開工建設(shè)武都區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)精品示范村，加快6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進(jìn)度。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)500家。培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)認(rèn)證，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建成倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施50個(gè)、產(chǎn)地交易市場(chǎng)6個(gè)。
打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范新標(biāo)桿。推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“康縣模式”，加快村莊規(guī)劃編制，開展“九大行動(dòng)”[28]、實(shí)施“八大工程”[29]，打造100個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊建設(shè)，康縣創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。深入推進(jìn)“五大革命”，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7萬座，創(chuàng)建清潔村莊400個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“2510”鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土人才。治理高價(jià)彩禮，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)踐行“兩山”理念，在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)新要求。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。實(shí)行最嚴(yán)分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題整改“清零”，強(qiáng)化行政執(zhí)法同刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快實(shí)施“三江一水”河道生態(tài)治理、秦嶺西段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、白龍江干流水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地監(jiān)管體系。完成荒山造林、退化林修復(fù)、封山育林49萬畝、義務(wù)植樹1000萬株以上，治理水土流失86.7平方公里。堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，優(yōu)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推進(jìn)土壤重金屬污染防治，推動(dòng)《隴南市飲用水水源地保護(hù)條例》通過立法。
打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新通道。加快創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，鞏固提升兩當(dāng)縣創(chuàng)建成果，康縣、徽縣、金徽礦業(yè)、宕昌官鵝溝大景區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索具有隴南特色的“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。爭(zhēng)創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，成縣、徽縣、宕昌爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。爭(zhēng)取隴南市全域納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，探索開展排污權(quán)交易，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策措施和體制機(jī)制。用好國家“雙碳”[30]戰(zhàn)略一攬子政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)和林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。健全涉生態(tài)保護(hù)紅線重大項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，建立文旅康養(yǎng)等行業(yè)環(huán)評(píng)審批“豁免清單”“告知承諾制審批清單”。探索EOD[31]生態(tài)環(huán)境治理模式，開展生態(tài)產(chǎn)品抵押、價(jià)值變現(xiàn)試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
建設(shè)生態(tài)地災(zāi)搬遷新家園。精準(zhǔn)核查認(rèn)定搬遷對(duì)象，科學(xué)合理確定安置點(diǎn)選址，加快建設(shè)34個(gè)集中安置點(diǎn)，完成搬遷6375戶25287人。落實(shí)好政策服務(wù)保障“12345”工作機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)扶持，多渠道增加搬遷群眾收入，提高生活品質(zhì)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、有業(yè)就、能融入。全面推進(jìn)安置區(qū)管理，把搬遷群眾全部納入社區(qū)服務(wù)體系，打造組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。
(六)深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造親商重商、便民利企的營(yíng)商環(huán)境。
激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推廣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化國資國企改革，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，推動(dòng)融資平臺(tái)整合升級(jí)，打造市級(jí)總資產(chǎn)300億元以上、各縣區(qū)一定規(guī)模的綜合性國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司。深化金融體制改革，加大金融對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，建立“政金企”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，新增中小微企業(yè)貸款7.5億元以上，貸款規(guī)模突破900億元。推動(dòng)稅收征管改革，全面落實(shí)退稅減稅緩稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
促進(jìn)科技創(chuàng)新能力新躍升。實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，逐年增加市、縣區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)合作，創(chuàng)建茶葉、白酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)范運(yùn)營(yíng)油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)9戶、科技型中小企業(yè)29戶、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)19戶。
營(yíng)造一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。落實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)方案，加大投訴舉報(bào)受理督辦力度，持續(xù)推動(dòng)大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處活動(dòng)走深走實(shí)，全力建設(shè)法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。全方位提升“放管服”水平，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”和“最多跑一次”。實(shí)施行政許可清單化管理，全面推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用，打造全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不來即享落實(shí)惠企政策，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上，凈增1萬戶以上。
