（甘肅?。?023年臨夏回族自治州人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月10日在臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臨夏回族自治州州長(zhǎng) 何 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞州第十三次黨代會(huì)確定的打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”的總體思路，按照州十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“七個(gè)方面重大突破”的著力重點(diǎn)，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值408億元、同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，農(nóng)村居民人均可支配收入9727元、增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26645元、增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.4億元，一般公共預(yù)算收入21.2億元。一年來(lái)，主要做了以下工作：
——我們著力擴(kuò)大有效投資，千方百計(jì)抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升。實(shí)施總投資2166億元的重點(diǎn)項(xiàng)目834個(gè)、超計(jì)劃153個(gè)，完成投資430億元、同比增長(zhǎng)42%。爭(zhēng)取中央省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資25.1億元、專項(xiàng)債券資金55.9億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金21.6億元，均創(chuàng)歷年新高。交通項(xiàng)目再結(jié)碩果，蘭永臨和永大(積石山)2條高速動(dòng)工建設(shè)，蘭臨合鐵路、臨大高速、臨康廣高速加速推進(jìn)，形成高鐵和4條高速公路同時(shí)在建的喜人局面，安臨一級(jí)公路東鄉(xiāng)和政連接線、臨夏市環(huán)城北路東線、臨夏市(四家咀)至和政縣(三岔溝)二級(jí)公路、臨夏縣環(huán)湖公路和折雙公路、達(dá)板至三甲集公路東鄉(xiāng)段建成通車。水利事業(yè)再上臺(tái)階，臨夏縣石門(mén)灘水庫(kù)、永靖縣劉家峽至鹽鍋峽供水工程建成投用，和政水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、廣河縣城鄉(xiāng)供水提質(zhì)增效工程、積石山縣北部五臺(tái)峽水源保障工程開(kāi)工建設(shè)。城市建設(shè)再添新彩，爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)行住建領(lǐng)域項(xiàng)目融資56億元，和政縣濱河?xùn)|區(qū)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、康樂(lè)縣城北生活污水處理、廣河縣東區(qū)集中供暖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臨夏市河州牡丹文化公園全面建成。
——我們大抓特色產(chǎn)業(yè)培育，狠下功夫強(qiáng)鏈條助實(shí)體，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)發(fā)力。實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程，永靖積石山康樂(lè)縣集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成，上海電氣光伏支架、康樂(lè)縣康成東業(yè)玻璃加工生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)縣電力裝備產(chǎn)業(yè)園、廣河縣加工制造包裝產(chǎn)業(yè)園、永靖廣晟稀土3000噸拋光粉、和政海螺水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造等工業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，永靖縣工業(yè)園區(qū)、康樂(lè)縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)全面發(fā)力，和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);發(fā)放省州工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2700萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)工業(yè)企業(yè)貸款40億元，預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶，完成3戶產(chǎn)值10億元、3戶5億元、11戶1億元工業(yè)企業(yè)培育目標(biāo)。推進(jìn)“十百千萬(wàn)”商貿(mào)企業(yè)培育工程，建成云倉(cāng)配智慧冷鏈項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)臨夏綜合物流園，落實(shí)省州商貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3300萬(wàn)元，發(fā)放美食產(chǎn)業(yè)貸款1.4億元、獎(jiǎng)補(bǔ)資金2938萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新入庫(kù)限上商貿(mào)企業(yè)75戶，完成3戶銷售額1億元、22戶2000萬(wàn)元商貿(mào)企業(yè)培育目標(biāo)。著力提升旅游供給，圍繞旅游大通道和環(huán)炳靈湖打造游客服務(wù)中心20個(gè)、觀景臺(tái)31個(gè)，開(kāi)發(fā)康樂(lè)縣草長(zhǎng)溝、臨夏縣云上河州、永靖縣黃河三灣等精品景點(diǎn)，八坊十三巷被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。開(kāi)展“千億招商”行動(dòng)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目291個(gè)、到位資金164.5億元、增長(zhǎng)79.6%，蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目239個(gè)、簽約資金561.9億元，引進(jìn)普洛斯集團(tuán)、濟(jì)南馬世基電纜等知名企業(yè)，成功舉辦2022魯企走進(jìn)甘肅·臨夏投資洽談會(huì)。加大助企紓困力度，新增減稅降費(fèi)2億元、留抵退稅4.6億元，中小微企業(yè)貸款余額180.7億元、增長(zhǎng)7.8%，辦理貸款延期還本付息19.9億元，開(kāi)展州內(nèi)企業(yè)政府采購(gòu)17.3億元。
——我們聚焦三農(nóng)中心任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)保鞏固促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更顯活力。堅(jiān)持集中力量辦大事，投入銜接資金77.4億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情15條促農(nóng)增收措施，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.5萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人，累計(jì)輸轉(zhuǎn)58.4萬(wàn)人、創(chuàng)收141億元。深化幫扶協(xié)作，濟(jì)南市和中央定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)資金7.4億元、實(shí)施項(xiàng)目281個(gè)，消費(fèi)幫扶16.2億元?？咐渭Z食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)畝，整治撂荒地11.2萬(wàn)畝，完成糧播面積186萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量72萬(wàn)噸。把60%以上銜接資金和涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色種植面積達(dá)177.2萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)85家、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2526戶，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到99萬(wàn)頭、903萬(wàn)只，新培育龍頭企業(yè)19家、農(nóng)民合作社107家、家庭農(nóng)場(chǎng)957家，建成農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)276座，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、“甘味”品牌9個(gè)。編制村莊規(guī)劃372個(gè)，實(shí)施自然村組道路硬化210公里、農(nóng)村水利惠民工程15項(xiàng)，高質(zhì)量完成5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)。
——我們踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守底線抓保護(hù)重治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成“三區(qū)三線”劃定，總投資41.8億元的11個(gè)黃河流域蘭西城市群生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，治理河道75公里、水土流失面積128平方公里，完成營(yíng)造林50.8萬(wàn)畝、綠色通道1109公里。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)控煤、減排、抑塵、禁燒和群防群治行動(dòng)，成功爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家三年投資9億元、帶動(dòng)社會(huì)投資45.5億元的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施河湖“清四亂”行動(dòng)，開(kāi)展黃河流域排污口整治，擴(kuò)容改造8縣市縣城污水處理廠，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。
——我們致力增進(jìn)民生福祉，矢志不渝優(yōu)供給強(qiáng)保障，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。全州民生支出222.2億元、占一般公共預(yù)算支出的81.2%。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，開(kāi)工建設(shè)總投資24.9億元的臨夏州教育園區(qū)、和政縣寧河中學(xué)、康樂(lè)縣藍(lán)川初級(jí)中學(xué)、東鄉(xiāng)縣第八中學(xué)、州中醫(yī)院康復(fù)樓、州中心血站遷建等項(xiàng)目，建成總投資26.1億元的州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院文旅學(xué)院、河州中學(xué)、州傳染病醫(yī)院、州中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、永靖縣中醫(yī)院等項(xiàng)目，新增學(xué)位供給1.5萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)充學(xué)科教師2300名、培訓(xùn)1.5萬(wàn)名，開(kāi)展醫(yī)保按病種支付方式改革和藥品集中帶量采購(gòu)，完成重點(diǎn)區(qū)域傳染病普查。繁榮文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作、劇目演藝和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)4個(gè)黃河文化史前遺址考古勘探，成立文物保護(hù)研究中心和馬家窯文化研究基地，倡議全社會(huì)捐贈(zèng)文物藏品2.6萬(wàn)余件，館藏文物數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。省州民生實(shí)事全面辦成，改造棚戶區(qū)3.6萬(wàn)套、老舊小區(qū)7152戶，拓通城市斷頭路14條，新增城市公共停車位1.8萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村改廁3.5萬(wàn)戶。“登記難”問(wèn)題化解發(fā)證4萬(wàn)套，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷6184戶，美麗城市(縣城)規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng)深入推進(jìn)。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化平安臨夏建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法，常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒重點(diǎn)整治取得新成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——我們堅(jiān)持生命至上原則，全力以赴防輸入阻擴(kuò)散，疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定可控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，迅速果斷處置重點(diǎn)縣市多輪疫情，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。把牢外防輸入關(guān)口，嚴(yán)守交通檢測(cè)點(diǎn)，全面落實(shí)“落地檢、分類管、閉環(huán)運(yùn)”措施，最大限度降低疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展常態(tài)化防控，落實(shí)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)要求，加強(qiáng)物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，保障群眾生產(chǎn)生活需求。加快補(bǔ)齊防控能力短板，改造啟用5家定點(diǎn)醫(yī)院，迅速建成10座方艙醫(yī)院和州核酸檢測(cè)中心，全州日核酸檢測(cè)能力達(dá)到20萬(wàn)管。在這場(chǎng)抗擊疫情的戰(zhàn)役中，916名省內(nèi)外專家和醫(yī)療隊(duì)員逆行而上、馳援臨夏，3886名州級(jí)下派干部、4200名公安干警和廣大縣鄉(xiāng)干部堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，近萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員義無(wú)反顧、沖鋒在前，全州各族群眾團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
——我們落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。突出政治建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。自覺(jué)接受州委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案238件。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)守憲法和法律法規(guī)，落實(shí)“三重一大”決策程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃調(diào)整、土地征遷、資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按制度程序開(kāi)展工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，數(shù)字政府建設(shè)取得新成效。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止形式主義官僚主義。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得明顯進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、信訪、供銷、檔案、氣象、地震、地方志、外事僑務(wù)、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得顯著進(jìn)展。
各位代表，在今年疫情反復(fù)沖擊、多重困難疊加的復(fù)雜局面下，全州上下負(fù)重前行、拼搏奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了難能可貴、來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向武警官兵、公安干警和駐臨部隊(duì)，向中央定點(diǎn)幫扶單位、濟(jì)南市、廈門(mén)市和省屬在臨單位，向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關(guān)心支持臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全州發(fā)展和政府工作仍存在一些難題難點(diǎn)。一是疫情反復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大沖擊，部分縣市正常經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)受限，社會(huì)消費(fèi)恢復(fù)乏力，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，個(gè)別指標(biāo)任務(wù)未達(dá)到預(yù)期。二是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)依然艱巨。三是公共服務(wù)和民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面與群眾期盼仍存在差距，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不足、基礎(chǔ)薄弱。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有不少堵點(diǎn)難點(diǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升還需下更大功夫。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大科學(xué)謀劃了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“五個(gè)牢牢把握”，始終謹(jǐn)記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，深刻把握臨夏現(xiàn)代化建設(shè)的方向方位，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要把高質(zhì)量發(fā)展作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場(chǎng)體系、社會(huì)治理體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔進(jìn)位、加速躍升。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹(shù)牢系統(tǒng)觀念、底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)防返貧、生態(tài)、安全等重大風(fēng)險(xiǎn)，為全州發(fā)展創(chuàng)造安全安定環(huán)境。
2023年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委省政府工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，聚力打造“五個(gè)區(qū)”，全力建設(shè)“六個(gè)臨夏”，奮力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)方面重大突破”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快鄉(xiāng)村振興步伐，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏。
2023年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：
一、聚力鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板，深耕三農(nóng)提質(zhì)增效
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)。
鞏固拓展脫貧成果。抓緊抓細(xì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)清零，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。持續(xù)落實(shí)促農(nóng)增收各項(xiàng)措施，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、社會(huì)幫扶、金融扶持等方式，確保脫貧群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，完善協(xié)作機(jī)制，用好幫扶資源，在人才交流、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶等方面取得新成效。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。履行糧食安全責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和結(jié)構(gòu)管控制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬(wàn)畝，確保糧播面積穩(wěn)定在185萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，培育壯大“牛羊菜果薯藥菌花”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，因地制宜、一縣一品，推廣育種新技術(shù)，拓展穩(wěn)定銷售渠道，特色種植面積達(dá)到175萬(wàn)畝以上。以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造牛羊?yàn)橹鞯姆N養(yǎng)循環(huán)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能繁母畜養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)、村135個(gè)，新增能繁母牛2萬(wàn)頭、能繁母羊12萬(wàn)只，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)、養(yǎng)殖戶1000個(gè)，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到106萬(wàn)頭和970萬(wàn)只以上。建立“鏈主企業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“三品一標(biāo)”30個(gè)、甘味農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。精心培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建和政縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和東鄉(xiāng)縣、廣河縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)8縣市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，培育龍頭企業(yè)10家以上、專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)500家。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)3個(gè)省州示范縣和8個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個(gè)示范村創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、電網(wǎng)改造、“四好”農(nóng)村路、天然氣進(jìn)村入戶、農(nóng)房抗震改造等項(xiàng)目，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，一體推進(jìn)村莊綠化美化工程，完成農(nóng)村改廁4.4萬(wàn)戶。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、聚力項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)，做強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能引擎
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)基礎(chǔ)、促增長(zhǎng)、爭(zhēng)進(jìn)位的有力抓手，打造高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)區(qū)。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃運(yùn)作。緊緊圍繞國(guó)家省上重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策機(jī)遇，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、金融政策等投資導(dǎo)向，科學(xué)謀劃一批產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量、資金總量實(shí)現(xiàn)新提升。提高項(xiàng)目運(yùn)作水平，創(chuàng)新項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式，更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃運(yùn)作，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全州實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目805個(gè)、總投資2460億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目390個(gè)、總投資694億元。道路交通方面，開(kāi)工建設(shè)永靖至井坪高速、積石山縣銀川至小關(guān)二級(jí)公路，臨大高速、安臨一級(jí)、臨夏市環(huán)城北路全線貫通，積極推進(jìn)臨夏機(jī)場(chǎng)、永靖至民和高速等項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)四通八達(dá)的暢通臨夏。水利工程方面，開(kāi)工建設(shè)黃河甘肅(臨夏)段河道防洪治理、康樂(lè)縣麻山峽水源保障工程等項(xiàng)目，建成永靖縣黃河干流劉鹽段綜合治理及清庫(kù)保城、臨夏縣槐樹(shù)關(guān)河生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目。清潔能源方面，加快東鄉(xiāng)康樂(lè)積石山縣抽水蓄能電站前期工作、力爭(zhēng)控制性工程開(kāi)工，新建“十四五”第二批集中光伏發(fā)電、臨夏州天然氣長(zhǎng)輸管線復(fù)線、廣河至和政天然氣聯(lián)絡(luò)管線、110千伏北塬變輸變電工程等項(xiàng)目，建成蘭臨—茨灘330千伏輸電線路。
實(shí)施千億招商行動(dòng)。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的大格局，制定招商規(guī)劃方案，結(jié)合特色資源、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求，因需組建招商專班開(kāi)展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)和資本資金、前沿科技和管理模式，帶動(dòng)提升縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模層次。加強(qiáng)與濟(jì)南、廈門(mén)、定點(diǎn)幫扶單位、中央企業(yè)的銜接對(duì)接，借勢(shì)蘭洽會(huì)、廈洽會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極開(kāi)展上門(mén)招商、以商招商、線上招商、全員招商，力爭(zhēng)簽約招商引資項(xiàng)目200個(gè)、簽約資金500億元以上。精心做好廈臨、濟(jì)臨產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)落實(shí)惠企扶持政策，讓企業(yè)健康安心發(fā)展。
三、聚力產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)支撐，激活縣域內(nèi)生動(dòng)力
以建設(shè)跨越發(fā)展的繁榮臨夏為目標(biāo)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)能、添活力。
提質(zhì)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，挖掘和宣傳化石文化、彩陶文化、大禹文化、石窟文化、紅色文化和獨(dú)特多彩的民族文化，加強(qiáng)文物古跡、文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺傳承，爭(zhēng)取實(shí)施“中華文明探源”和“考古中國(guó)”工程，舉辦文化研討交流活動(dòng)，打造歷史文化名城名鎮(zhèn)和文化主題公園，申報(bào)創(chuàng)建臨夏世界地質(zhì)公園，通過(guò)歷史情景再現(xiàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品物化等手段展示文化魅力，通過(guò)文藝創(chuàng)作、劇目演藝、動(dòng)漫制作等方式講好臨夏故事，把文化元素、人文底蘊(yùn)嫁接到景區(qū)景點(diǎn)，傳承推廣永靖儺戲和白塔木雕、積石山保安腰刀、臨夏磚雕、河州賢孝等地域文化名片，增強(qiáng)旅游內(nèi)涵和吸引力。堅(jiān)持全域打造、平臺(tái)引領(lǐng)，整合資源、串點(diǎn)成線、一體包裝，打造一批旅游示范區(qū)、旅游大環(huán)線、旅游名基地，形成齊做大旅游、共享精品線、縣縣有特色、四季皆可游的全域旅游發(fā)展格局。圍繞打造炳靈湖黃河旅游大環(huán)線，以5A級(jí)景區(qū)為主核，推進(jìn)永靖縣黃河三灣和天縫大裂谷、臨夏縣環(huán)湖公路沿線、東鄉(xiāng)縣東干碼頭綜合開(kāi)發(fā)，共做水文章，各打特色牌。圍繞打造沿太子山旅游大通道，推進(jìn)康樂(lè)縣草長(zhǎng)溝、竹子溝景區(qū)提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)和政古動(dòng)物化石5A級(jí)景區(qū)、化石保護(hù)開(kāi)發(fā)展覽研學(xué)示范區(qū)，打響臨夏縣太子山沿線精品景點(diǎn)群，加快建設(shè)積石山縣保安族民俗文化園，做大松鳴巖花兒會(huì)、蓮花山花兒會(huì)等花兒品牌，形成縣域互補(bǔ)、要素聚集、內(nèi)涵豐富的生態(tài)自駕游大通道。圍繞打造東鄉(xiāng)縣布楞溝紅色教育基地，講好脫貧攻堅(jiān)故事，開(kāi)展紅色文化研學(xué)，體驗(yàn)東鄉(xiāng)特色美食，建設(shè)紅色旅游景區(qū)。圍繞打造八坊十三巷城市地標(biāo)，以創(chuàng)建高端景區(qū)引領(lǐng)城市發(fā)展、塑造品位形象，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)管理融為一體、相得益彰，力爭(zhēng)臨夏市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。堅(jiān)持鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)互融，豐富自駕游、民宿、露營(yíng)地、農(nóng)家樂(lè)、美食街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等旅游要素供給，全方位開(kāi)展宣傳營(yíng)銷推介，提升“花兒臨夏·在河之州”旅游形象。
加快發(fā)展商貿(mào)物流。深入實(shí)施“十百千萬(wàn)”商貿(mào)企業(yè)培育工程，梯次培育壯大批零住餐和物流電商等商貿(mào)主體，培育銷售額1億元的商貿(mào)企業(yè)3戶、2000萬(wàn)元的25戶、500萬(wàn)元的200戶、100萬(wàn)元的2500戶以上。以實(shí)施臨夏綜合物流園為重點(diǎn)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、市場(chǎng)、樞紐一體智能化的現(xiàn)代化物流設(shè)施，與普洛斯等知名物流企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)合作，打造服務(wù)隴中南、輻射大藏區(qū)的智慧物流樞紐和特色貿(mào)易中心。推進(jìn)6縣市實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)能、消費(fèi)升級(jí)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以打造五大工業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、突破發(fā)展。強(qiáng)化“一企一策”扶持，集成放大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融信貸、人才支撐、科技助力、物流保暢等惠企政策效應(yīng)，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上，培育產(chǎn)值5億元工業(yè)企業(yè)1戶、1億元10戶，“5540”工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元、增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，引進(jìn)培育重點(diǎn)鏈主企業(yè)，聚集配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，鞏固提升肉乳制品、果蔬菌加工、皮革紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展清潔能源、裝備制造、新材料、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，持續(xù)提升5個(gè)省列園區(qū)，加快建設(shè)康樂(lè)縣、積石山縣工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。
打響叫亮美食產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化打造、鏈條式發(fā)展，逐步建立完善美食產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，開(kāi)工建設(shè)臨夏美食產(chǎn)業(yè)園，拓展美食產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建冷鏈物流和中央廚房配送平臺(tái)，構(gòu)建從田間地頭原材料供應(yīng)到個(gè)性化、品牌化、多元化餐飲消費(fèi)全流程產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮美食協(xié)會(huì)作用，加大金融信貸、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、技能培訓(xùn)力度，加快品牌推廣步伐，打造一批美食街、美食鄉(xiāng)村、美食示范店，不斷擴(kuò)大美食產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞各縣市主攻方向和發(fā)展定位，謀準(zhǔn)做實(shí)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持龍頭企業(yè)、做大園區(qū)平臺(tái)，統(tǒng)籌強(qiáng)縣富民、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，全力以赴提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在工業(yè)主導(dǎo)上促增量、城市服務(wù)上拓體量、農(nóng)業(yè)優(yōu)先上提質(zhì)量、文旅賦能上挖潛量、生態(tài)功能上增容量，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
四、聚力城市發(fā)展開(kāi)新局，打造幸福宜居環(huán)境
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施美麗城市(縣城)規(guī)劃建設(shè)十大行動(dòng)，提升城市現(xiàn)代化發(fā)展水平。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)管嚴(yán)控“三區(qū)三線”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域“多規(guī)合一”。加快各縣市城市控規(guī)、景觀風(fēng)貌和綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，有序推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施市縣一體化發(fā)展規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快建設(shè)臨夏綜合物流園、臨夏大健康產(chǎn)業(yè)園和臨夏州教育園區(qū)，依托高鐵建設(shè)推動(dòng)大夏河南岸綜合開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化高鐵新城，推進(jìn)臨夏市西拓、臨夏縣東進(jìn)和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。
提升市政公共服務(wù)。突出各縣縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升綜合承載力。打造便捷城市交通，有序開(kāi)展干線公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段、繞城快速通道和高速公路“開(kāi)口子”工程升級(jí)改造，推進(jìn)城市道路拓寬改造、公共交通擴(kuò)量和“一難兩亂”整治，持續(xù)推進(jìn)一批城市斷頭路拓通和過(guò)街天橋建設(shè)，新增公共停車位5200個(gè)。完善提升市政設(shè)施，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，改造城市給排水、供熱、燃?xì)?、電網(wǎng)、通信光纜、防洪排澇、雨污分流等管網(wǎng)設(shè)施，增設(shè)5G基站800個(gè)。推進(jìn)未落戶城鎮(zhèn)常住人口居住證制度，開(kāi)展住房公積金覆蓋新市民試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
建設(shè)幸福宜居城市。打造藍(lán)綠生態(tài)空間，因地制宜、科學(xué)布局城市綠環(huán)、綠廊、綠地、綠道，積極推進(jìn)街心綠地、口袋公園、郊野公園建設(shè)，加強(qiáng)河道、湖泊等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，用綠色生態(tài)提升城市魅力。提高城市管理水平，全面加強(qiáng)交通秩序、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)管理，推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理中心建設(shè)，讓城市管理更高效、更科學(xué)。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)，合理布局教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老托育、社會(huì)福利、體育健身設(shè)施場(chǎng)館，使群眾享受多元化便利性生活服務(wù)。推進(jìn)永靖縣、康樂(lè)縣全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)園林城市爭(zhēng)創(chuàng)工作。
五、聚力生態(tài)保護(hù)筑屏障，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)
深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和蘭西城市群生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏。
大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，聚焦水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠，開(kāi)工建設(shè)黃河干流生態(tài)提升工程、湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)、洮河經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道、銀川河流域綜合治理、廣通河流域生態(tài)廊道可持續(xù)發(fā)展工程，著力夯實(shí)生態(tài)根基，提升流域整體生態(tài)功能?？茖W(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林和林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成營(yíng)造林35萬(wàn)畝。
加大污染防治攻堅(jiān)力度。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.8%以上。加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，城鄉(xiāng)集中供熱改造700萬(wàn)平方米、煤改電2.7萬(wàn)戶、煤改氣8300戶、建筑節(jié)能改造6600戶。推進(jìn)縣城污水處理廠擴(kuò)容改造和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比例和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害和農(nóng)膜回收行動(dòng)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全面實(shí)行排污許可制。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，全面推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用各類資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.52%。大力推進(jìn)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、低碳生活。
六、聚力民生改善增福祉，提升公共服務(wù)水平
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，加快建設(shè)安居樂(lè)業(yè)的幸福臨夏、文明進(jìn)步的和諧臨夏。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源布局，在各縣城布局形成2所高中、4所以上初中和若干小學(xué)，擴(kuò)大學(xué)位供給能力，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。強(qiáng)化學(xué)前教育，全面提高保教質(zhì)量，臨夏市、永靖縣通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集中力量辦好農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，永靖縣爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，臨夏回中、永靖中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，開(kāi)工建設(shè)永靖縣產(chǎn)教融合示范園，州職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建“雙優(yōu)”學(xué)校，爭(zhēng)取臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院試辦本科專業(yè)、創(chuàng)建“雙高”院校，推進(jìn)各縣市職業(yè)學(xué)校建設(shè)。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，與省內(nèi)外名校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，探索建立學(xué)生成長(zhǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核，加大教育緊缺型人才引進(jìn)和教師培訓(xùn)力度，發(fā)揮名校長(zhǎng)、名班主任、名師示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育共建格局，力爭(zhēng)義務(wù)教育四科九科合格率穩(wěn)步提升，在高考數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。
健全公共衛(wèi)生體系。持續(xù)推進(jìn)健康臨夏建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革和疾控體系改革，推進(jìn)州人民醫(yī)院州級(jí)區(qū)域公共醫(yī)學(xué)中心和康樂(lè)縣、永靖縣縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)取臨夏縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，持續(xù)引進(jìn)醫(yī)技人才，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)能力。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體和智慧醫(yī)療建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡發(fā)展。
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，保護(hù)人民生命安全和身體健康，保障正常生產(chǎn)生活秩序。完善常態(tài)化綜合防控機(jī)制，優(yōu)化檢測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、重點(diǎn)場(chǎng)所管理和保供保暢服務(wù)機(jī)制，高質(zhì)高效處置疫情。提升一體化應(yīng)急防控能力，補(bǔ)齊防疫基礎(chǔ)設(shè)施和人員短板，提高定點(diǎn)醫(yī)院綜合救治能力和多學(xué)科診療水平。筑牢網(wǎng)格化基礎(chǔ)防控體系，深入宣傳防疫政策、防控措施和防護(hù)知識(shí)，推進(jìn)疫苗加強(qiáng)免疫和老年人接種，增強(qiáng)群眾自主防控能力。
兜牢民生保障底線。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益，支持公益事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)州。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)“交房即辦證”改革，改造棚戶區(qū)1.5萬(wàn)套、老舊小區(qū)5186戶，保障群眾住房需求。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷5200戶，確保搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
著力強(qiáng)化社會(huì)治理。全面貫徹黨的民族政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，保持禁毒斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、聚力改革開(kāi)放增活力，構(gòu)建多元賦能格局
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革賦能、開(kāi)放促活，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。
著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。穩(wěn)步增加科技投入，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)中心，積極與省內(nèi)外知名院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用深度合作，促進(jìn)技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)。實(shí)施招才引智工程，探索完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)財(cái)政體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，提升財(cái)政資金使用效益。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)接蘭州陸港、中歐班列，發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售，打造面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地。深化與濟(jì)南市、廈門(mén)市協(xié)作關(guān)系，鞏固擴(kuò)大與央企合作成果。主動(dòng)服務(wù)“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深度參與蘭州一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造面向蘭州大市場(chǎng)的農(nóng)特產(chǎn)品“供應(yīng)地”、休閑康養(yǎng)“后花園”、商貿(mào)物流“中轉(zhuǎn)站”。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮區(qū)。推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策“不來(lái)即享”、應(yīng)享盡享，打出稅費(fèi)政策組合拳，用好企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，加強(qiáng)企業(yè)用地用能用工和物流通暢保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體、提振發(fā)展信心。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，賦予政府工作更重的責(zé)任。我們要始終把加快發(fā)展、奮進(jìn)趕超作為最大任務(wù)，堅(jiān)守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和時(shí)代檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
我們要永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位，確保政府工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
我們要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。始終把臨夏發(fā)展置于全國(guó)全省的大局中考量謀劃，解放思想、開(kāi)闊視野，勇于突破傳統(tǒng)路徑的依賴，鼓足勇氣開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位。持續(xù)砥礪攻堅(jiān)克難的銳氣，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、打開(kāi)新局面。錘煉善作善成的真本領(lǐng)，提高專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤督查問(wèn)效，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。
我們要堅(jiān)持依法行政。統(tǒng)籌推進(jìn)法治臨夏、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治思維、法治方式貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受州委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。
我們要恪守廉潔奉公。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堵塞工作漏洞，從源頭上促進(jìn)工作規(guī)范。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，著力提升政府效能。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏而努力奮斗!
