（甘肅?。?023年康樂(lè)縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在康樂(lè)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
康樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 馬文吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是康樂(lè)發(fā)展歷程中極為特殊、極為不易的一年。面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)和多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次和州第十三次黨代會(huì)精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照縣第十六次黨代會(huì)確定的“生態(tài)立縣、教育興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展路子，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，負(fù)重自強(qiáng)、苦干實(shí)干，經(jīng)受住了一次又一次考驗(yàn)，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的新征程中跑出了成功的第一棒。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控科學(xué)高效
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)部署，創(chuàng)新建立“一精準(zhǔn)雙報(bào)備六到位”[1]和“三個(gè)一”工作機(jī)制[2]，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，果敢抉擇、沉著應(yīng)戰(zhàn)，科學(xué)精準(zhǔn)防控、快速高效處置，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本控制住突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在這場(chǎng)抗疫偉大斗爭(zhēng)中，縣級(jí)干部靠前指揮、駐點(diǎn)蹲守，2035名醫(yī)護(hù)人員和公安干警扛責(zé)在肩、日夜堅(jiān)守，2000多名青年志愿者沖鋒在前、無(wú)私奉獻(xiàn)，各行各業(yè)和社會(huì)各界同舟共濟(jì)、守望相助，全縣各族干部群眾弘揚(yáng)偉大抗疫精神、發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)優(yōu)良作風(fēng)，舍小家顧大家、舍小我成大我，群防群控鑄起戰(zhàn)疫鐵墻，成功阻擊了5波疫情侵襲，打贏了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在全力做好我縣疫情防控的同時(shí)，康樂(lè)兒女胸懷大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，“掏家底”支援蘭州和兄弟縣市，512名醫(yī)護(hù)人員、108名公安干警和50名干部職工聞令而動(dòng)、逆行出征，15名援藏干部千里馳援、情暖高原，為疫情防控大局作出重要貢獻(xiàn)。隨著防控政策調(diào)整優(yōu)化，全力以赴保健康、防重癥，全面加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重回正常軌道。我縣疫情防控得到省州充分肯定，得到干部群眾廣泛支持，為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，增添了無(wú)窮的信心和力量。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增速
以不甘落后、追趕跨越的信心和決心，堅(jiān)持?jǐn)U投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、增活力同向發(fā)力、綜合施策，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展32條措施，千方百計(jì)助企紓困，盡心竭力穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力以赴追趕進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓續(xù)穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值27.52億元，同比增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資22億元，增長(zhǎng)37.6%;工業(yè)增加值1億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.16億元，增長(zhǎng)3%;一般公共預(yù)算收入1.62億元，同口徑增長(zhǎng)8.55%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26889元、10405元，增長(zhǎng)9.3%、13.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36︰25.8︰38.2，二產(chǎn)占比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。在全州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，我縣二、三季度分別排名第1、第3，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)9個(gè)月穩(wěn)居全州第1，地區(qū)生產(chǎn)總值增速近十年首次位居全州第1，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量雙提升，取得歷史性好成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持有效銜接、有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力
脫貧成果更加穩(wěn)固。落實(shí)銜接資金、東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和整合資金等5.99億元，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)為主的項(xiàng)目121項(xiàng)。建立“1211”工作機(jī)制[3]和“6123”包抓責(zé)任制[4]，2781名干部全覆蓋包抓6.14萬(wàn)農(nóng)戶。制定落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情促農(nóng)增收18條措施，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，新識(shí)別“三類戶”[5]102戶519人，戶均落實(shí)幫扶措施3項(xiàng)以上，共發(fā)放小額信貸2.04億元、改造抗震房418戶，完成消費(fèi)幫扶1.74億元，脫貧人口人均收入達(dá)到8979元、增長(zhǎng)14.17%，累計(jì)有1067戶4852人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)消除率77.45%。我縣順利接受國(guó)家綜合核查、中央定點(diǎn)單位幫扶、東西部協(xié)作三項(xiàng)考核。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。接續(xù)實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.58億元，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.02億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)到14萬(wàn)畝、增長(zhǎng)30.1%，完成產(chǎn)值7.3億元。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流園(一期)、食用菌研發(fā)中心加快建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地帶動(dòng)作用日益凸顯，胭脂鎮(zhèn)大莊村入選全國(guó)“一村一品”示范村，我縣成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以香菇為主的食用菌種植面積達(dá)7075畝、高原夏菜1.5萬(wàn)畝、中藥材5.3萬(wàn)畝，在規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)、鏈條式發(fā)展上邁出了新步伐。牛羊產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃加緊落實(shí)，率先在全州建立數(shù)字畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，華潤(rùn)五豐3500頭規(guī)模的良種母牛繁育園區(qū)完成改造，新改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)、新增規(guī)模養(yǎng)殖戶616戶，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15.6萬(wàn)頭、41萬(wàn)只，同比增加1.52萬(wàn)頭、5.63萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.62億元、增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入1600元。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)。依托中建集團(tuán)幫扶資源，高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃53個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，投資1.41億元實(shí)施“一拆兩化三治四改五提升”[6]工程，以獎(jiǎng)代補(bǔ)改造破損屋頂2138戶，建設(shè)農(nóng)作物晾曬場(chǎng)3035個(gè)、衛(wèi)生廁所6027座、洗澡間5000個(gè)，安裝太陽(yáng)能2855戶，硬化村組道路131公里，成功創(chuàng)建新莊、岔路、烈洼等5個(gè)省級(jí)示范村，河口、溫家河、多樂(lè)等7個(gè)州縣示范村，高質(zhì)量完成八松鄉(xiāng)省級(jí)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，組織群眾房前屋后植樹(shù)種花發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在康卓、臨康和二級(jí)路沿線打造綠色長(zhǎng)廊80公里，鄉(xiāng)村面貌和群眾生活品質(zhì)持續(xù)改善。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理，“五大振興”協(xié)同推進(jìn)。我縣“1345”鄉(xiāng)村建設(shè)模式[7]受到省州高度肯定，全州鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在我縣舉行，八松鄉(xiāng)納溝村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂(lè)特色村。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁
謀劃爭(zhēng)取成效顯著。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資3.36億元、比上年增加1.77億元，專項(xiàng)債9.11億元、增加1.91億元，兩項(xiàng)資金額度均居全州前列。申請(qǐng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目4項(xiàng)、資金2.14億元。實(shí)施民間投資項(xiàng)目26項(xiàng)、總投資34.6億元，比上年增加18.4億元。實(shí)施PPP[8]、EPC[9]項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資18億元，融資5.27億元，率先在全州開(kāi)創(chuàng)了項(xiàng)目建設(shè)新模式。
投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng)、總投資110億元，新開(kāi)工39項(xiàng)、投資55.2億元、同比增長(zhǎng)24.8%，億元以上27項(xiàng)、投資93.4億元、增長(zhǎng)54.8%，全年完成投資26.5億元、投資完成率106%。馮家莊片區(qū)棚改、胭脂湖國(guó)際假日酒店、巴下寺至虎關(guān)二級(jí)公路(康樂(lè)段)等新開(kāi)工項(xiàng)目加緊實(shí)施，“十四五”光伏發(fā)電(一期)、G310蘇集連接線、八松鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等35個(gè)項(xiàng)目建成投用。重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，臨康廣高速加速推進(jìn)，康樂(lè)隧道、康豐隧道、二甲隧道和流川隧道雙向貫通，二甲溝特大橋、胭脂河大橋等9座橋梁完成橋板架設(shè)，累計(jì)完成投資21億元;景古天池山抽水蓄能電站完成預(yù)可研編制，前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。圍繞新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目365項(xiàng)、總投資569.9億元，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出滾動(dòng)接續(xù)、推進(jìn)有力的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
城市建設(shè)再添新彩。按照“東連西延南提北拓”縣城發(fā)展戰(zhàn)略，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“三區(qū)三線”[10]劃定新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地2145畝。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資31.26億元實(shí)施項(xiàng)目25項(xiàng)，康臨一體化中原大橋至虎關(guān)橋道路、景悅府商住小區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，高豐路至G248連接線建成通車，打通蘇集河南濱河路斷頭路，縣城供排水管網(wǎng)完成升級(jí)改造，實(shí)施棚戶區(qū)改造2735戶、老舊小區(qū)改造486戶，智慧停車管理平臺(tái)全面啟用、新增停車位2406個(gè)，建成充電樁46座，縣城形象品位、承載能力、服務(wù)功能不斷提升。持之以恒扮靚城市顏值，實(shí)施城市生態(tài)加密和胭脂湖景區(qū)提標(biāo)擴(kuò)能工程，新建口袋公園2處，栽植各類花卉7.2萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.88%，人均公園綠地面積13.09平方米。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持筑巢引鳳、建強(qiáng)平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄力突破
工業(yè)平臺(tái)基本形成。投資11.3億元、占地近500畝的工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，全方位配套水電氣路、環(huán)保、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，按照企業(yè)所求、康樂(lè)所能，為企業(yè)量身定制廠房，甘肅建投裝備公司1號(hào)廠房建成投產(chǎn)，正在建設(shè)11座廠房，完成工業(yè)固投2.98億元，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到2400萬(wàn)元。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，政策吸引力、園區(qū)承載力已成為廣大客商來(lái)康投資的最大優(yōu)勢(shì)，工業(yè)集中區(qū)成為全縣“強(qiáng)工業(yè)”的重要載體和平臺(tái)，初步形成以建筑建材、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)集群，康樂(lè)工業(yè)發(fā)展邁入了園區(qū)化布局、集群化發(fā)展的新階段，取得歷史性突破。
招商引資成果豐碩。依托工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展招商行動(dòng)，全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目19項(xiàng)、總投資37.61億元，落地17項(xiàng)、到位資金7.28億元，增長(zhǎng)14.15%，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破。先后引進(jìn)臨夏西北牛食品、甘肅華凱工程建材、許昌諾嘉邦新材料、科司特電子等10家企業(yè)入駐園區(qū)、總投資4億元，康成東業(yè)玻璃廠正在設(shè)備安裝，投產(chǎn)后將成為西北最大的真空鋼化玻璃加工生產(chǎn)線、年產(chǎn)值達(dá)3億元。
企業(yè)培育成效明顯。實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程[11]，健全完善協(xié)調(diào)服務(wù)和培育機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，累計(jì)減免各類稅費(fèi)9412萬(wàn)元，留抵退稅2601萬(wàn)元，為4戶規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)發(fā)放高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬(wàn)元，促進(jìn)銀企一次性簽訂授信額度2.13億元，疫情期間動(dòng)員企業(yè)為490戶個(gè)體工商戶減免房租245萬(wàn)元，全年發(fā)放小微企業(yè)貸款5.61億元、增長(zhǎng)38.14%。全縣各類市場(chǎng)主體達(dá)到1.34萬(wàn)家、比上年增加1300家，規(guī)上企業(yè)由6家增加到8家，商貿(mào)限上單位由6家增加到14家，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加強(qiáng)勁、更有活力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、品牌引領(lǐng)，富民產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)賦能
文旅產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。全長(zhǎng)130公里的旅游大通道全線貫通、完成鋪油116公里，投資2.36億元的一級(jí)驛站項(xiàng)目進(jìn)展順利、建成觀景臺(tái)5處及相關(guān)配套設(shè)施，打造旅游大通道文化長(zhǎng)廊7公里。蓮花山康養(yǎng)花兒風(fēng)情綜合體高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，華潤(rùn)?quán)l(xiāng)村振興示范村開(kāi)始前期施工，花兒精品民宿即將投用，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化。高水平舉辦冬春季文化旅游節(jié)、蓮花山花兒文化藝術(shù)節(jié)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年接待游客128.68萬(wàn)人(次)、旅游綜合收入4.9億元，受疫情影響分別同比下降32.7%、29.7%。倡導(dǎo)全社會(huì)捐贈(zèng)文物1800余件，極大豐富了博物館館藏藏品的數(shù)量和質(zhì)量。蓮麓鎮(zhèn)河口景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，我縣被納入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建序列，“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂(lè)”知名度、影響力不斷提升。
美食產(chǎn)業(yè)不斷壯大。組建美食產(chǎn)業(yè)專班，成立美食餐飲協(xié)會(huì)，推進(jìn)美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化推廣、市場(chǎng)化營(yíng)銷、連鎖化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、貸款扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)并重，發(fā)放美食產(chǎn)業(yè)貸款2639.8萬(wàn)元、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金319.5萬(wàn)元，改造“三統(tǒng)一”[12]餐飲門店135家，新改建農(nóng)家樂(lè)66家，培訓(xùn)餐飲人員2439人，全國(guó)康樂(lè)籍餐飲門店和從業(yè)人員分別達(dá)到2170家、1.5萬(wàn)人，比上年增加116家、960人，美食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元。越來(lái)越多的康樂(lè)人端穩(wěn)了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富的“金飯碗”。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，制定落實(shí)“八個(gè)一批”穩(wěn)崗就業(yè)措施[13]，依托廈門、濟(jì)南、南通等勞務(wù)基地，采取包機(jī)直飛、專車直達(dá)等多種方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)7062人，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7.01萬(wàn)人，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金794萬(wàn)元，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)18.51億元。扎實(shí)開(kāi)展以工代賑春風(fēng)行動(dòng)，在全州率先組織動(dòng)員政府投資項(xiàng)目吸納本地勞動(dòng)力，幫助3120人實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、立足本地需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.13萬(wàn)人(次)。通過(guò)一系列組合拳，最大限度減少了疫情對(duì)群眾務(wù)工收入的影響。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
教育事業(yè)加快發(fā)展。投入教育發(fā)展資金6.06億元，占民生支出的23.3%。新改建各類學(xué)校13所，總投資5.7億元的藍(lán)川初級(jí)中學(xué)和胭脂湖小學(xué)完成主體，建成后將新增學(xué)位6500個(gè)。落實(shí)縣級(jí)財(cái)政教育資金6057萬(wàn)元，高規(guī)格召開(kāi)兩次教育表彰大會(huì)，表彰優(yōu)秀教師354名。招錄特崗教師153人、“同工同酬”學(xué)前教師170人，引進(jìn)急需緊缺人才71人。加強(qiáng)與西北師大和甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校交流合作，2257名“兩后生”[14]全部接受學(xué)歷再教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。2022年全縣高考本科上線717人，上線率55%、同比增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)，取得了近年來(lái)的最好成績(jī)。全社會(huì)重視教育、支持教育、監(jiān)督教育的氛圍越來(lái)越濃，“教育興縣”更加深入人心。
健康康樂(lè)深入推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城。投資3.36億元的醫(yī)養(yǎng)中心建成，縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能完成改造，縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建順利推進(jìn)。建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、省級(jí)示范村衛(wèi)生室5個(gè)，引進(jìn)急需緊缺人才26人，招錄醫(yī)務(wù)人員19人、“同工同酬”醫(yī)護(hù)人員57人，招聘大學(xué)畢業(yè)生36人。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)報(bào)，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.07%，全州首家“平價(jià)藥房”在我縣投入運(yùn)營(yíng)，群眾看得起病、看得好病更有保障、更加普惠。健康理念深入人心，群眾體育和全民健身全面普及，每一個(gè)康樂(lè)人都在熱愛(ài)生活、共享健康快樂(lè)。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全縣民生支出26.8億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%、同比增長(zhǎng)1.93%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4954萬(wàn)元、總量突破10億元，新開(kāi)發(fā)公益性崗位400個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2139人、調(diào)查失業(yè)率3.27%。蘇集養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)，縣殯儀館、養(yǎng)老院完成主體建設(shè)，為全縣特困供養(yǎng)和低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼1122.4萬(wàn)元、冬季用煤2355噸，累計(jì)落實(shí)各類社會(huì)保障資金2.3億元、比上年增加1333萬(wàn)元，老年人、困境兒童、特困群體的生活更有保障。深入實(shí)施根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，為1814名農(nóng)民工追討工資3268.13萬(wàn)元，我縣欠薪案件受理結(jié)案率全州第一，縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。高質(zhì)量完成19件省州民生實(shí)事。城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題全部化解，徹底解決了1468戶群眾多年有房無(wú)證的問(wèn)題。271戶群眾通過(guò)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷過(guò)上城里人的生活，實(shí)現(xiàn)幸福安居夢(mèng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持底線思維、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更加安全
糧食安全根基不斷夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，整治撂荒地3.84萬(wàn)畝、整治率98.6%，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，通過(guò)“川苗上山”和苗木外銷騰退耕地9000多畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼2403萬(wàn)元。順利完成1000噸儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。全縣以小麥、玉米、馬鈴薯為主的糧食播種面積達(dá)32.5萬(wàn)畝，超下達(dá)任務(wù)3.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.6萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)4.6%，糧食生產(chǎn)再獲豐收。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，洮河流域三岔河水環(huán)境綜合治理(生態(tài)廊道)、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目基本完工，總投資3.7億元的城北和景古生活污水處理廠正在建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)綠化美化，完成植樹(shù)造林7.49萬(wàn)畝。堅(jiān)持人防與技防并重、精準(zhǔn)施策與治污協(xié)同，實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目6項(xiàng)、總投資6.12億元、爭(zhēng)取中央資金2470萬(wàn)元，完成“煤改電”“煤改氣”1200戶，蓮麓鎮(zhèn)集中供熱及配套管網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，集中開(kāi)展大氣、水、土壤污染整治40多次，省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的3件信訪案件辦結(jié)銷號(hào)，24條省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成時(shí)序整改任務(wù)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率達(dá)86.9%，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，虎關(guān)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，康樂(lè)的天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)底色更加靚麗。
社會(huì)綜合治理全面加強(qiáng)。積極開(kāi)展“八五”普法，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，刑事案件、治安案件分別同比下降28%和4.5%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，矛盾糾紛大起底大排查大調(diào)解大管控活動(dòng)取得明顯成效，調(diào)處矛盾糾紛538件、化解率97%，17件信訪積案和重信重訪案件成功化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，縱深推進(jìn)“黨親·國(guó)好·法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面持久穩(wěn)固。穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，清收化解不良貸款2.12億元，配套注資1.14億元，信用貸款不良率下降到18.82%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，政府建設(shè)積極有為
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署和省州工作要求在康樂(lè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。自覺(jué)接受縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干抓執(zhí)行、抓落實(shí)，著力建設(shè)實(shí)干政府，實(shí)打?qū)嵏?、干就干好的氛圍日益濃厚。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)守憲法和法律法規(guī)，落實(shí)“三重一大”決策程序，健全完善縣政府常務(wù)會(huì)紀(jì)委監(jiān)委和法律顧問(wèn)列席制度，進(jìn)一步規(guī)范土地征遷、資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照制度程序開(kāi)展工作。積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用能力，企業(yè)開(kāi)辦基本實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，依申請(qǐng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)98.58%，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭過(guò)緊日子，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核、審減資金2.67億元。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告，34件人大代表建議、35件政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦結(jié)。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人等工作繼續(xù)加強(qiáng)，老齡、工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯，氣象、地震、供銷、科技、檔案、縣志、機(jī)關(guān)事務(wù)、融媒體等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來(lái)，全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效?？偨Y(jié)一年的工作實(shí)踐，最讓我們深切感悟的是，旗幟引領(lǐng)方向，信念凝聚力量，只要我們忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，就能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新康樂(lè)新的趕考之路上，創(chuàng)造出更大的時(shí)代榮光。最令我們深刻觸動(dòng)的是，在多輪次的抗疫斗爭(zhēng)中，廣大黨員干部、白衣天使、公安干警、青年志愿者，恪盡職守、英勇斗爭(zhēng)，用責(zé)任守護(hù)著每一個(gè)關(guān)口，用大愛(ài)守護(hù)著每一個(gè)生命，織牢了阻斷疫情的天羅地網(wǎng)，繪就了服務(wù)人民的最靚底色。廣大群眾識(shí)大體、顧大局，給予防控工作最大的關(guān)心、理解和支持，這是我們打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。最給我們深感振奮的是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各級(jí)干部砥礪奮進(jìn)、頂壓前行，廣大市場(chǎng)主體知難而進(jìn)、堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)，主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)保持領(lǐng)先，工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中穩(wěn)健前行。最使我們深受鼓舞的是，全縣各族干部群眾勤奮務(wù)實(shí)，不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一步緊跟一步干，干一件成一件，積小勝為大勝，在苦干實(shí)干中彰顯了優(yōu)良作風(fēng)，在奮勇拼搏中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為，為干成所有工作凝聚起了強(qiáng)大合力。成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府親切關(guān)懷、州委州政府鼎力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界全力配合、幫助支持的結(jié)果，是全縣30多萬(wàn)各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援人員，向中建集團(tuán)、濟(jì)南市、廈門市和省州駐康單位，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關(guān)心、支持、參與康樂(lè)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不快、發(fā)展滯后的基本情況仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有全省平均水平的0.25%，人均水平只有全省的24.26%、全國(guó)的12.32%，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)的底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展的后勁和動(dòng)能不強(qiáng)。二是部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展短板仍未得到根本性破解，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在起步階段、工業(yè)增加值僅占全縣GDP的3.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型緩慢、現(xiàn)代化體系不健全問(wèn)題依然突出。三是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不強(qiáng)的現(xiàn)狀仍未得到根本性改觀，龍頭企業(yè)少、重大項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)不足，財(cái)源性、帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目缺乏，項(xiàng)目融資和運(yùn)作水平仍需提升。四是人民群眾生活品質(zhì)還未得到根本性提升，精神文化供給不充分、不豐富，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距。五是部分行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理仍未取得根本性成效，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)，個(gè)別行業(yè)部門或服務(wù)窗口“衙門”思想、官僚作風(fēng)依然存在，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分干部能力素質(zhì)不高、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下功夫予以解決。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大科學(xué)謀劃了未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)牢牢把握”要求[15]，始終謹(jǐn)記“三個(gè)務(wù)必”[16]，以“放眼全局謀一域,審時(shí)度勢(shì)抓要害”的意識(shí)，統(tǒng)籌康樂(lè)所能、群眾所盼、未來(lái)所向，自覺(jué)從國(guó)家和省州發(fā)展大局中找準(zhǔn)康樂(lè)現(xiàn)代化的方位定位，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹(shù)牢系統(tǒng)觀念、底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)防返貧、生態(tài)、安全等重大風(fēng)險(xiǎn)，為全縣發(fā)展創(chuàng)造安全安定環(huán)境。
2023年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署和省州工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局[17]，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)[18]，圍繞州上打造“五個(gè)區(qū)”[19]、建設(shè)“六個(gè)臨夏”[20]工作要求，堅(jiān)定不移走好“生態(tài)立縣、教育興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展路子，著力構(gòu)建“縣城商貿(mào)、北部牛羊、南部旅游、川區(qū)果蔬、山區(qū)藥材”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，持續(xù)保障改善民生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新康樂(lè)開(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省州下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好全年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們必須按照縣委的統(tǒng)一安排部署，先人一步謀發(fā)展、快人一步搶機(jī)遇、勝人一籌抓落實(shí)，錨定目標(biāo)加力奮斗、跳起摸高，以等不起慢不得的緊迫感和件件抓落實(shí)的執(zhí)行力，奮力奪取全年發(fā)展高分報(bào)表。重點(diǎn)做到“七個(gè)聚焦”，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”：
一、聚焦鞏固成果促銜接，努力在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)創(chuàng)新局面
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)建全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持“四長(zhǎng)”責(zé)任制[21]和“1211”工作機(jī)制，扎實(shí)細(xì)致做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、社會(huì)幫扶等措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因?yàn)?zāi)因?qū)W突出困難，推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水管護(hù)實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、科學(xué)化，不斷鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，做到易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)813戶易地搬遷后續(xù)扶持，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)配套和社會(huì)融入水平，確保穩(wěn)得住、有業(yè)就、融入好。統(tǒng)籌用好各類幫扶資源，鞏固同廈門的友好協(xié)作關(guān)系，持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，謀求在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作上取得新成效。
加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和結(jié)構(gòu)管控制度，建立撂荒地整治長(zhǎng)效機(jī)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，確保糧播面積穩(wěn)定在29萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量12萬(wàn)噸以上。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到61.27%。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，加強(qiáng)資金、人才、技術(shù)、保險(xiǎn)等要素保障，調(diào)整優(yōu)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，打好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)收官戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴(kuò)大“菌菜藥”規(guī)模，持續(xù)加大新型產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)種植和推廣力度，種植食用菌7500畝、高原夏菜2萬(wàn)畝、中藥材5.5萬(wàn)畝，形成從研發(fā)育種到生產(chǎn)種植、加工冷鏈、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)華潤(rùn)五豐母牛繁育園區(qū)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化養(yǎng)殖，通過(guò)“母牛銀行”[22]模式，推廣優(yōu)良品種，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持打造能繁母畜養(yǎng)殖示范村25個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶300戶，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭、羊42萬(wàn)只，畜牧業(yè)增加值6億元以上。堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)、引培并舉，建立健全企業(yè)、合作社、農(nóng)戶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，扶持千楓祥、康暉、康美等鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，改造提升牛羊交易市場(chǎng)，盤(pán)活運(yùn)營(yíng)冷鏈物流中心，加快推動(dòng)西北牛香菇和食品生產(chǎn)加工線、景古鎮(zhèn)中藥材加工交易市場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大產(chǎn)品研發(fā)和包裝設(shè)計(jì)力度，引入直播帶貨、線上開(kāi)店等多種銷售模式，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村“顏值”、賦能鄉(xiāng)村振興，因村制宜、分類有序、梯次推進(jìn)，著力打造一批有特色、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，爭(zhēng)取將馬寨、蘇集、高樓子、段家坪4個(gè)村打造成省級(jí)示范村。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、電網(wǎng)改造、農(nóng)房抗震改造等項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋八松、草灘等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)90公里，埋設(shè)覆蓋景古、鳴鹿等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)173公里，新改建村組道路18公里，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”[23]示范縣，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，努力讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，一體推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、文化工程，建成一批公園式村莊，完成農(nóng)村改廁7600戶。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、聚焦項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，努力在加速發(fā)展上取得新突破
牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資、以投資促增長(zhǎng),為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展提供有力支撐。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家省上一系列重大政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)措施、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投資導(dǎo)向，緊盯我縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)需求、穩(wěn)崗就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，努力將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為更多發(fā)展“實(shí)物量”，力求爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)和資金總量高于去年水平。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本平等參與項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)與中建集團(tuán)、中林集團(tuán)、州農(nóng)發(fā)行等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，促成黃河流域生態(tài)綜合治理、國(guó)家儲(chǔ)備林等PPP項(xiàng)目早日落地實(shí)施。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)、總投資107.75億元，其中續(xù)建30項(xiàng)、投資63.49億元，新開(kāi)工45項(xiàng)、投資44.26億元，億元以上26項(xiàng)、投資88.8億元，產(chǎn)業(yè)類18項(xiàng)、投資20.58億元。健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)落地開(kāi)工、建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排項(xiàng)目前期費(fèi)2500萬(wàn)元，力促所有項(xiàng)目一季度集中開(kāi)復(fù)工，全年完成投資35.2億元，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資量“三量齊升”，持續(xù)保持固投高位增長(zhǎng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，開(kāi)工建設(shè)畜禽產(chǎn)品物流園、城區(qū)供熱設(shè)施及配套管網(wǎng)、扎子河農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效等項(xiàng)目，加快推進(jìn)胭脂湖國(guó)際假日酒店、巴下寺至虎關(guān)二級(jí)公路(康樂(lè)段)、黨校片區(qū)棚改等項(xiàng)目，力爭(zhēng)臨康廣高速公路康樂(lè)至廣河段建成通車，爭(zhēng)取實(shí)施臨康廣高速公路流川互通立交、康樂(lè)至和政一級(jí)公路、麻山峽水源保障工程，加快康樂(lè)至上灣二級(jí)公路、康樂(lè)至卓尼高速公路前期工作，力爭(zhēng)景古天池山抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。
推動(dòng)招商引資突破。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)，堅(jiān)持大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓招商引資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升服務(wù)理念、優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)解決好落地企業(yè)在投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難問(wèn)題。堅(jiān)持走出去精準(zhǔn)招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)合作共贏，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，借助蘭洽會(huì)、中央定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作平臺(tái)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)外大型企業(yè)銜接對(duì)接，積極開(kāi)展上門招商、以商招商、全員招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取簽約招商引資項(xiàng)目35個(gè)、簽約資金50億元以上。
三、聚焦產(chǎn)業(yè)培育促增收，努力在富民強(qiáng)縣上打造新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)集群集聚全鏈條式發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。鮮明樹(shù)立大抓工業(yè)、大干工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)甘肅建投保溫模板、康成東業(yè)玻璃加工、甘肅華凱工程建材等9家企業(yè)上半年投產(chǎn)，力爭(zhēng)園區(qū)年產(chǎn)值6億元以上。突出產(chǎn)業(yè)承接和集群培育，開(kāi)工建設(shè)總投資32億元、占地2662畝的工業(yè)園區(qū)，加快企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施[24]，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商，盯住裝備制造、建筑建材、特色食品加工等鏈主產(chǎn)業(yè)，加大鏈主企業(yè)和配套關(guān)聯(lián)企業(yè)引培力度，加快形成產(chǎn)業(yè)集群新高地。持續(xù)實(shí)施“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程，加強(qiáng)減稅降費(fèi)等政策集成落實(shí)，實(shí)行專班推進(jìn)、干部包聯(lián)機(jī)制，為企業(yè)提供全天候、全過(guò)程、全生命周期服務(wù)，新增規(guī)上企業(yè)5戶，培育產(chǎn)值五千萬(wàn)以上企業(yè)7戶，將康甲公司、康成東業(yè)玻璃有限公司打造成億元以上企業(yè)，力爭(zhēng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，工業(yè)增加值占全縣GDP的比重提高到6.4%。
提級(jí)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。以大景區(qū)理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，持續(xù)完善草長(zhǎng)溝、竹子溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，加快華潤(rùn)?quán)l(xiāng)村振興示范村、花溪谷旅游景區(qū)建設(shè)，開(kāi)工蓮勝生態(tài)旅游酒店、御盛園田園綜合體等項(xiàng)目，建成旅游大通道一級(jí)驛站，打造沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)風(fēng)景長(zhǎng)廊，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線、旅游環(huán)線互通互暢、服務(wù)設(shè)施配套提升。做好“旅游+”文章，深度開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、健康養(yǎng)生游、紅色文化游，實(shí)施蓮花山花兒傳承展演中心、碑林文化園、蓮花山美食生態(tài)園等項(xiàng)目，扶持酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)等增加數(shù)量、提檔升級(jí)，提升旅游接待能力，豐富文化產(chǎn)品供給，構(gòu)建“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、體展演”為一體的旅游消費(fèi)新形態(tài)，形成各具特色、要素集聚、區(qū)域互補(bǔ)的全域旅游發(fā)展格局。加快消費(fèi)升級(jí)和文旅融合，高質(zhì)量舉辦形式多樣的文體活動(dòng)和旅游節(jié)會(huì)，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、新增限額以上企業(yè)4家，讓看得見(jiàn)的“顏色”、摸得著的“實(shí)景”、享受到的“感覺(jué)”留住萬(wàn)千游客的腳步，扮靚“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂(lè)”特色名片，力爭(zhēng)全年接待游客250萬(wàn)人(次)以上、旅游綜合收入達(dá)到13億元。爭(zhēng)取把我縣創(chuàng)建成全省文旅名縣，打造成黃河文化旅游黃金帶上的重要節(jié)點(diǎn)和旅游目的地。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)發(fā)展工作，爭(zhēng)取實(shí)施黃河邊家林史前文化遺址公園項(xiàng)目，充分發(fā)揮“三館”社會(huì)教育功能，積極開(kāi)展送文化、送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足各族群眾精神文化需求。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施全民健身中心、體育館等項(xiàng)目，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
做優(yōu)做強(qiáng)美食產(chǎn)業(yè)。建立健全美食產(chǎn)業(yè)體系，挖掘美食文化潛力，加強(qiáng)營(yíng)銷包裝、產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)推廣，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、技能培訓(xùn)、貸款扶持，推動(dòng)美食標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、鏈條式發(fā)展。依托美食餐飲協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加大美食門店“三統(tǒng)一”改造，打造一批具有康樂(lè)美食特色的示范店、旗艦店、標(biāo)準(zhǔn)店、創(chuàng)業(yè)店，力爭(zhēng)新改建“河州味道·臨夏美食”牛肉面中式快餐店200家，帶動(dòng)新增就業(yè)2000人，美食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。積極舉辦和參加各類美食節(jié)會(huì)，通過(guò)多種形式把康樂(lè)清水牛排、梅花羊頭、燒烤等美食品牌推向全省全國(guó)，全力打造美食街區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
四、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，努力在城鄉(xiāng)融合上得到新提升
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)方向，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，讓縣城既有品質(zhì)、更有“附加值”，讓鄉(xiāng)村既有顏值、更有“希望值”。
優(yōu)化國(guó)土空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃和城區(qū)控制性詳規(guī)、縣城風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)縣城空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性、地域獨(dú)特性。根據(jù)政策導(dǎo)向，有序編制蓮麓、景古、胭脂、蘇集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，依法處置違法建筑和違規(guī)建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)工北濱河路西段、康廣橋等“兩橋五路”[25]項(xiàng)目，打通緯二路、康新路2條斷頭路，康臨一體化中原大橋至虎關(guān)橋道路建成通車，改造提升城區(qū)給排水、供熱、燃?xì)?、電力、通信等設(shè)施，新增停車位900個(gè)，新改建公廁5座，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。統(tǒng)籌重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快蓮花山康養(yǎng)花兒風(fēng)情綜合體建設(shè)，建成蓮麓鎮(zhèn)集中供熱及配套管網(wǎng)、濱河路延伸段等項(xiàng)目，完成鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造及配套功能提升，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)和布局，爭(zhēng)取把蓮麓打造成設(shè)施完善、特色鮮明、獨(dú)具文化品位和吸引力的“生態(tài)康養(yǎng)文旅名鎮(zhèn)”。深化戶籍制度改革，落實(shí)城市“零門檻”落戶政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.3%。
