（寧夏）2023年銀川市興慶區(qū)人民政府工作報(bào)告
銀川市興慶區(qū)人民政府工作報(bào)告
2022年12月23日在銀川市興慶區(qū)第五屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
銀川市興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng) 鄧彥林
各位代表:
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是興慶區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府部署要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比持平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.2%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)16.4%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)5.5%、7.5%左右。
過(guò)去一年，按照大局所需政府應(yīng)干、職責(zé)所在政府能干、群眾所盼政府要干的目標(biāo)定位，我們堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推亮點(diǎn)，全力以赴抓了牽一發(fā)而動(dòng)全身的三件大事：一是有效應(yīng)對(duì)了疫情防控之艱難。面對(duì)多輪疫情沖擊，我們因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，果斷出擊、沉著應(yīng)戰(zhàn)，突出抓好“9·20”“11·14”疫情期間重大關(guān)聯(lián)病例風(fēng)險(xiǎn)研判、集中隔離點(diǎn)改造、民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)人群轉(zhuǎn)移、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、聚集性流動(dòng)攤點(diǎn)疏解、市場(chǎng)保供、物資儲(chǔ)備、資金保障、指揮運(yùn)轉(zhuǎn)、民意紓解等工作，為階段性疫情防控取得勝利搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。二是全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之大盤(pán)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空前壓力，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，強(qiáng)化周調(diào)度、月分析，出臺(tái)“穩(wěn)保促”16條、“三產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”45條等一攬子“加油減負(fù)”細(xì)化措施，在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盯政策，在項(xiàng)目工地抓進(jìn)度，在商戶門(mén)口優(yōu)服務(wù)，在生產(chǎn)一線解難題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂住了疫情沖擊，保持了逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前三季度綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從上半年全市第四名上升至第三名，社會(huì)消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值和增速在全區(qū)保持雙第一、財(cái)政一般公共預(yù)算收入絕對(duì)額和增速(同口徑)在全區(qū)保持雙第三，預(yù)計(jì)全年GDP總量位居7個(gè)沿黃市轄區(qū)第一。三是聚力解決了一批民心之所盼。面對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和影響群眾幸福指數(shù)的“老大難”問(wèn)題，我們堅(jiān)持以人為本，完成了東線公路征地拆遷工作，停工10年的寧港財(cái)富中心和閑置15年的政府西側(cè)空地啟動(dòng)建設(shè)，北環(huán)市場(chǎng)低效用地掛牌入市，7個(gè)“爛尾樓”工程、恒大珺睿府“保交樓”等遺留問(wèn)題化解進(jìn)展順利，解決“辦證難”3.1萬(wàn)套，用苦干實(shí)干換來(lái)了群眾的心碑口碑。
過(guò)去一年，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，我們以爭(zhēng)分奪秒的速度、枕戈待旦的堅(jiān)守，攻克了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，守住了人民群眾生命健康的堅(jiān)實(shí)防線，交出了擔(dān)當(dāng)作為的“六張答卷”。
——我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，交出了高質(zhì)高效的發(fā)展答卷。堅(jiān)持不懈把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈壯鏈，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著增強(qiáng)。一產(chǎn)特色更鮮明。聚焦“糧袋子、花壇子、菜籃子、奶瓶子、魚(yú)池子”特色農(nóng)業(yè)，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)措施，實(shí)施五渡橋產(chǎn)業(yè)示范園等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，落實(shí)糧食種植面積9.23萬(wàn)畝，康乃馨、蝴蝶蘭等花卉穩(wěn)定在8000畝，蜜瓜、無(wú)花果、西紅柿等特色瓜菜增加到5.8萬(wàn)畝。支持駿華智慧生態(tài)觀光牧場(chǎng)等現(xiàn)代奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖增加到4萬(wàn)頭，鮮奶年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到17.5萬(wàn)噸。落實(shí)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1.6萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。二產(chǎn)底色更厚實(shí)。依托蘇銀產(chǎn)業(yè)園布局“三新”產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，臥龍變壓器等制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)規(guī)。試點(diǎn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，紅一煤礦、選煤一廠建成投產(chǎn)，紅二煤礦加速推進(jìn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值92億元。三產(chǎn)成色更亮眼。數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，入駐跨境電商企業(yè)260家、總產(chǎn)值達(dá)9.04億元。提標(biāo)改造新百中心，引進(jìn)鐘書(shū)閣等63家品牌首店，新華商圈成功打造自治區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。興慶萬(wàn)達(dá)、砂之船·奧萊加快建設(shè)，吾悅絲路印巷建成運(yùn)營(yíng)，友愛(ài)新商圈加速崛起。改造升級(jí)交通、銀古等傳統(tǒng)物流園。天山海世界創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，敬德街獲評(píng)自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)，司家橋村、五渡橋村獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值560億元，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)全市服務(wù)業(yè)半壁江山。
——我們堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，交出了溫暖人心的民生答卷。深入推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”，80%以上財(cái)力用于民生支出，10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)聚合了民意。建立企業(yè)用工和群眾務(wù)工雙向?qū)悠脚_(tái)，開(kāi)發(fā)政策性就業(yè)崗位1250個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500余家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人。實(shí)施移民致富提升項(xiàng)目133個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8833人，脫貧群眾人均年收入增長(zhǎng)23%。優(yōu)質(zhì)供給改善了民生。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所、新增學(xué)位近4000個(gè)，打造跨省聯(lián)盟校4個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”品牌、“雙減”案例獲教育部肯定并向全國(guó)推廣。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)5個(gè)。實(shí)施文化惠民工程11個(gè)。城鄉(xiāng)改造惠及了民眾。改造老舊小區(qū)99個(gè)137萬(wàn)平方米，排查整治自建房13.7萬(wàn)平方米，建成智慧小區(qū)128個(gè)。深入推進(jìn)交通疏堵“6+N”工程，打通斷頭路3條，完成“十小便民工程”139個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車(chē)泊位1000個(gè)。改擴(kuò)建農(nóng)村道路21公里，實(shí)施農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目29個(gè)，整治農(nóng)村危房874戶，群眾幸福感持續(xù)提升。兜底保障溫暖了民心。超額完成醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)，發(fā)放社會(huì)救助資金8037萬(wàn)元，惠及群眾28.1萬(wàn)人次。新增嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)7家323個(gè)托位，打造綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(站)13個(gè)，大新鎮(zhèn)燕慶園社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。移風(fēng)易俗涵養(yǎng)了民風(fēng)。選樹(shù)命名“興慶好人”30人，打造新時(shí)代文明實(shí)踐基地30個(gè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀持續(xù)深入人心。深入開(kāi)展“六大整治”行動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建中期復(fù)審。發(fā)揮村規(guī)民約作用，文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——我們堅(jiān)持向改革要活力，持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，交出了蹄疾步穩(wěn)的改革答卷。著眼實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化改革目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好“加減法”、做活“乘除法”，用改革激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。完善產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，全社會(huì)R&D投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)55%?？v深推進(jìn)“六權(quán)”改革，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)27.8萬(wàn)畝，交易用水指標(biāo)550萬(wàn)方、排污指標(biāo)21.6萬(wàn)噸，推動(dòng)3宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，核定林草地2.2萬(wàn)公頃，引導(dǎo)企業(yè)掛牌交易碳排放指標(biāo)4.2萬(wàn)噸，能耗強(qiáng)度下降3.2%。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，國(guó)控、興辰公司完成重組，發(fā)展?jié)摿盍τ行п尫?。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)93%，140項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)30%?！芭d速辦·好辦事”政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。深化“政銀企”對(duì)接機(jī)制，清理中小微企業(yè)欠款2648.4萬(wàn)元，減免國(guó)有資產(chǎn)租金240萬(wàn)元，協(xié)助企業(yè)融資1500萬(wàn)元。開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去雙向發(fā)力，邀請(qǐng)京東集團(tuán)、山江謠文旅集團(tuán)等大企業(yè)來(lái)銀考察120批次，組團(tuán)赴北京、杭州、重慶等地招商，上河堡、中農(nóng)聯(lián)智慧云倉(cāng)城等大項(xiàng)目落地興慶，國(guó)聯(lián)保險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶運(yùn)營(yíng)，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目86個(gè)、總投資710.51億元，到位資金109.03億元。
——我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為要，持續(xù)厚植城鄉(xiāng)綠色底蘊(yùn)，交出了天藍(lán)水凈的生態(tài)答卷。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，空氣清新、水源清潔、田園清秀的興慶畫(huà)卷更加靚麗。實(shí)施環(huán)境污染大治理行動(dòng)。以堅(jiān)決整改落實(shí)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)到84.7%、位居全市第一，黃河斷面水質(zhì)保持II類(lèi)進(jìn)出，土壤安全利用率100%。實(shí)施生態(tài)環(huán)境大保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，城區(qū)新增綠化690畝，農(nóng)村新增造林2500畝，保護(hù)修復(fù)濕地1.67萬(wàn)畝。建成小微公園4個(gè)，建成區(qū)綠地率41.2%、綠化覆蓋率41.6%，人均公園面積16.6平方米。開(kāi)展“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)，新時(shí)代“黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”的凱歌持續(xù)奏響。實(shí)施人居環(huán)境大改善行動(dòng)。持續(xù)治理城中村和城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”問(wèn)題，改造提升特色街巷12條，打造非機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范管理示范街10條，完成11個(gè)村莊“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃，整治北京路、京藏高速沿線環(huán)境，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范村10個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
——我們堅(jiān)持安全發(fā)展理念，持續(xù)構(gòu)建共治共享格局，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢社會(huì)穩(wěn)定之基。突出重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，化解各類(lèi)債務(wù)2億余元。堅(jiān)持用底線思維加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融、國(guó)資國(guó)企、非法集資等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效穩(wěn)控了北環(huán)批發(fā)市場(chǎng)、恒大珺睿府、金茂生活港等房地產(chǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保了社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。多措并舉護(hù)穩(wěn)定。58件信訪積案全部化解，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到93%，“1+6”基層治理體系深入推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)精細(xì)化治理經(jīng)驗(yàn)得到民政部肯定。全面開(kāi)展“八五”普法，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位31個(gè)，宗教場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在全市推廣，民族和睦、宗教和順的局面更加穩(wěn)固。強(qiáng)化管控保平安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)安委“十五條”和自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條”措施，全面開(kāi)展?；?、建筑施工等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，排查整改隱患問(wèn)題1600余項(xiàng)，生產(chǎn)安全事故同比下降53.3%，全年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
——我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，交出了忠誠(chéng)履職的合格答卷。牢記打鐵必須自身硬，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，政府效能、政務(wù)服務(wù)有了新提升。聚力建設(shè)忠誠(chéng)型政府。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)區(qū)委研究重大事項(xiàng)120件。聚力建設(shè)服務(wù)型政府。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議54件、政協(xié)提案54件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，盡心盡力解決群眾反映訴求，“說(shuō)了就算、定了就干”的意識(shí)明顯增強(qiáng)。聚力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)法和“兩代表一委員”、法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)制度，修訂完善政府議事規(guī)則和工作規(guī)則，依法依規(guī)議定重大事項(xiàng)147件，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。聚力建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，踐行“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件和督查檢查，政府執(zhí)行力、工作落實(shí)力不斷提升。
同時(shí)，人民武裝、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、雙擁、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、老年人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難。此時(shí)此刻，回望過(guò)去的一年，最讓我們自豪的是：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)、疫情輪番來(lái)襲、信訪維穩(wěn)難題，各級(jí)干部一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，拼出了經(jīng)濟(jì)向好的大勢(shì)頭、打出了殲滅疫情的大聲勢(shì)、辦出了溫暖民心的大實(shí)事、干出了安全穩(wěn)定的大局面，走得很堅(jiān)定、過(guò)得很充實(shí)，每一步都不容易，每一個(gè)人都了不起!最讓我們感動(dòng)的是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、疫情防控最前沿、城鄉(xiāng)建設(shè)第一線、為民服務(wù)各領(lǐng)域，各級(jí)黨員干部職工走進(jìn)千家萬(wàn)戶，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，一仗接著一仗打，書(shū)寫(xiě)了美麗興慶的奮進(jìn)贊歌，也更加激發(fā)了我們迎難而上、共克時(shí)艱的信心決心!最讓我們難忘的是：疫情期間廣大醫(yī)務(wù)人員舍生忘死、逆行出征，社區(qū)工作者堅(jiān)守一線、冒疫奔忙，政法干警奮勇當(dāng)先、晝夜奮戰(zhàn)，轄區(qū)干部臨危不懼、沖鋒在前，下沉干部和兄弟市縣緊急馳援、雪中送炭，社會(huì)各界守望相助、共克時(shí)艱，廣大群眾風(fēng)雨同舟、眾志成城，大家用臂膀扛責(zé)任，用大愛(ài)護(hù)眾生，譜寫(xiě)了一段不畏艱險(xiǎn)、可歌可泣的抗疫史詩(shī)!煙火重回，皆因你們負(fù)重前行!
各位代表，這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是興慶區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表興慶區(qū)人民政府向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、單位，向所有關(guān)心支持興慶區(qū)發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前興慶發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和短板，主要是：產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)活力不夠、發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和城鄉(xiāng)環(huán)境與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，還需進(jìn)一步提高;一些干部事不過(guò)夜、馬上就辦的落實(shí)意識(shí)還不強(qiáng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠，一些干部能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問(wèn)題還不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市的發(fā)力之年，做好全年工作責(zé)任重大、使命光榮。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、銀川市第十五次黨代會(huì)、興慶區(qū)第四次黨代會(huì)部署要求，以先行區(qū)示范市建設(shè)為牽引，堅(jiān)定建設(shè)“實(shí)力之城、活力之城、魅力之城”的信心，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，全力打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、黃河流域生態(tài)治理實(shí)踐區(qū)，加快建設(shè)更高質(zhì)量的幸福興慶、更高品質(zhì)的文化興慶、更高標(biāo)準(zhǔn)的法治興慶、更高水平的平安興慶，以“首善之區(qū)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“四個(gè)示范引領(lǐng)”上當(dāng)示范、作表率，為社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏和先行區(qū)示范市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全面完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要聚焦“七個(gè)高”、努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”：
一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、延鏈補(bǔ)鏈壯鏈，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”和銀川市“兩都五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大抓實(shí)體、大興實(shí)業(yè)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
大抓產(chǎn)業(yè)這個(gè)第一支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字科創(chuàng)園，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，總交易額突破10億元，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)決落實(shí)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容行動(dòng)”，推動(dòng)新百總店后院整體改造冬季施工，興慶萬(wàn)達(dá)、砂之船·奧萊項(xiàng)目建成投運(yùn)，支持建發(fā)現(xiàn)代城、吾悅廣場(chǎng)、王府井百貨、銀川商城等發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，引進(jìn)全國(guó)知名首店40家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化綜合物流園，提檔升級(jí)交通、眾一物流園區(qū)智能化改造，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。實(shí)施歷史文化城區(qū)更新行動(dòng)，打造敬德街國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，加快黃河金岸旅游度假區(qū)、黃沙古渡5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施鑫海康養(yǎng)中心、銀川溫泉度假村等特色康養(yǎng)項(xiàng)目，力促寶豐健康城建成投運(yùn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展“三新”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，實(shí)施中良新材料、志福能源光伏組件及硅材料項(xiàng)目，突出抓好寶豐光伏儲(chǔ)能電池、寶豐200兆瓦光伏、東方曼新能源重卡等項(xiàng)目建設(shè)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，突出抓好東澤農(nóng)牧等28個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。
大抓創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或自治區(qū)級(jí)高新、科技類(lèi)企業(yè)50家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家，新組建技術(shù)創(chuàng)新中心4個(gè)以上，力爭(zhēng)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，讓創(chuàng)新鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈。深化院地協(xié)同創(chuàng)新，與西交大、寧夏農(nóng)科院等科研院所合作打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施人才小高地、學(xué)術(shù)帶頭人、應(yīng)用型“高精尖缺”等區(qū)市人才項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。
大抓項(xiàng)目這個(gè)第一引擎。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，力爭(zhēng)基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資達(dá)到200億元，儲(chǔ)備規(guī)模保持在830億元左右。開(kāi)展項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，實(shí)行“六個(gè)一”機(jī)制，健全要素保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，實(shí)行重大項(xiàng)目批次集中開(kāi)工，推動(dòng)“上河堡”文旅綜合體、培文教育產(chǎn)業(yè)基地、東南部再生水利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)EOD等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭(zhēng)一季度項(xiàng)目開(kāi)工率超70%、上半年全部開(kāi)工。開(kāi)展“四爭(zhēng)”大比拼，確保到位資金增長(zhǎng)10%以上。
二、聚焦高效益改革，堅(jiān)持正確方向、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，全面塑造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以深化改革破難題、以擴(kuò)大開(kāi)放聚資源，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。
完善市場(chǎng)化配置方式。深化“六權(quán)”改革，落實(shí)水權(quán)交易收益分配機(jī)制，深化土地二級(jí)市場(chǎng)、排污權(quán)交易，持續(xù)推動(dòng)山林權(quán)“三權(quán)分置”、用能權(quán)指標(biāo)核定，完善碳排放權(quán)有償分配和碳匯林交易，探索建立低效用地再利用機(jī)制，引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量項(xiàng)目和企業(yè)流動(dòng)。深化國(guó)企改革，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，啟動(dòng)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
打造便民化政務(wù)服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化數(shù)字政府建設(shè)，全面實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”審批改革，“網(wǎng)上辦、掌上辦”事項(xiàng)應(yīng)辦盡辦，“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)到160項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“線上+線下”融合辦理，探索“無(wú)人工干預(yù)”服務(wù)模式，無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。
營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)提升年活動(dòng)，助力銀川打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，堅(jiān)持民企、國(guó)企一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，本土、外地企業(yè)一視同仁，完善“政銀企”常態(tài)化“面對(duì)面”“零距離”對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化重構(gòu)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快完善社會(huì)信用體系，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益。
構(gòu)建多元化開(kāi)放格局。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極參與內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和黃河“幾”字彎、沿黃城市帶建設(shè)，深化與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)交流合作，建立與蘇銀產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)“項(xiàng)目共招、產(chǎn)品共育、利益共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)借船出海、借力發(fā)展。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出一個(gè)產(chǎn)業(yè)一組團(tuán)、一月一招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)企業(yè)、跨境電商、城市更新、民生保障、綠色低碳、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金110億元。
三、聚焦高品質(zhì)生活，堅(jiān)持民生優(yōu)先、強(qiáng)化服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實(shí)事，全力打造幸福興慶、文化興慶。
千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“1311”就業(yè)幫扶措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，打造20家就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體450個(gè)，支持和規(guī)范發(fā)展早市夜市、便民攤點(diǎn)、特色小店等靈活就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)貼覆蓋范圍，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
均衡普惠強(qiáng)教育、優(yōu)醫(yī)療。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所，新增學(xué)位4000個(gè)。鞏固“雙減”成果，提高“5+2”課后托管服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，與清華大學(xué)附小、首都師范大學(xué)附小等學(xué)校組建跨省發(fā)展聯(lián)盟校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)2個(gè)，實(shí)施大新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到70%以上。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施國(guó)家沙漠休閑運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)辦好寧夏丘陵半程馬拉松邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康示范縣(區(qū))。
務(wù)實(shí)有力紓民困、暖民心。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，構(gòu)建城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等困難群體“1+8+X”救助體系。全面落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼制度，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。聚焦“一老一小”，持續(xù)打造老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)，推進(jìn)全齡社區(qū)建設(shè)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善民辦公助模式，力爭(zhēng)打造一批示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。實(shí)施托育服務(wù)綜合中心項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)2-3歲托育班，推動(dòng)托幼一體化發(fā)展。
久久為功興文化、樹(shù)文明。打造2個(gè)自治區(qū)級(jí)非遺傳承點(diǎn)和展示區(qū)，擦亮“絲路放歌·黃河詩(shī)會(huì)”等特色節(jié)會(huì)品牌，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)200場(chǎng)次，厚植文化底蘊(yùn)。深入實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，推動(dòng)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建全覆蓋，助力銀川市蟬聯(lián)第七屆全國(guó)文明城市。深化“德耀興慶”行動(dòng)，大力選樹(shù)道德模范，創(chuàng)建一批“四德”建設(shè)標(biāo)兵，讓文明的種子世代傳承。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推廣村規(guī)民約獎(jiǎng)懲經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決抵制薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，不斷涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)。
四、聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、注重功能完善，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新家園。秉承城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展理念，實(shí)行一體規(guī)劃、一體布局、一體建設(shè)，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
全域提升城市品位。實(shí)施老舊小區(qū)改造37個(gè)76.43萬(wàn)平方米，盤(pán)活“小南門(mén)”、珠市巷區(qū)域等低效用地，開(kāi)展民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)等城中村綜合整治，推進(jìn)北塔四六隊(duì)、燕慶四隊(duì)、塔橋大莊點(diǎn)等棚戶區(qū)改造。打造山河灣后巷等一批特色街巷，加快鼓樓-玉皇閣歷史文化特色改造項(xiàng)目規(guī)劃編制。全力化解爛尾工程，推動(dòng)融創(chuàng)學(xué)院里等3個(gè)“保交樓”項(xiàng)目按時(shí)交付。接續(xù)推進(jìn)交通疏堵“6+N”工程，實(shí)施友愛(ài)街與銀古路、賀蘭山路與友愛(ài)街交叉口立體化改造，打通治平路等斷頭路4條。加強(qiáng)精細(xì)化城市管理，堅(jiān)持建、改、管一體推進(jìn)，拓展智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通、智慧工地等“興慶智腦”應(yīng)用場(chǎng)景，解決好衛(wèi)生差、停車(chē)難、交通堵、工地亂等問(wèn)題。探索“社區(qū)規(guī)劃師”試點(diǎn)，建設(shè)大新鎮(zhèn)永泰、鳳凰北街崇安“完整社區(qū)”。擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋面，生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)做好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，緊盯返貧紅線、兜住保障底線。實(shí)施月牙湖優(yōu)質(zhì)蜜瓜聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、精品蔬果產(chǎn)業(yè)示范等28個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，健全緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保移民人均可支配收入增速高于農(nóng)村居民平均水平。深入推進(jìn)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅(jiān)計(jì)劃，補(bǔ)齊移民村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)月牙湖鄉(xiāng)創(chuàng)建“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)”。進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，持續(xù)依法推進(jìn)農(nóng)村集體土地入市，盤(pán)活通貴鄉(xiāng)安置區(qū)8萬(wàn)平方米閑置房。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，新增新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體5家以上。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員中開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)主力軍助力鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，整改問(wèn)題戶廁，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，打造高質(zhì)量美麗宜居村莊2個(gè)。
全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮大新、掌政、通貴、月牙湖連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、資源資金向鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建功能互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)融合發(fā)展新格局。突出抓好城鄉(xiāng)道路、水利設(shè)施、環(huán)境綠化、5G網(wǎng)絡(luò)、“四類(lèi)管線”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。
五、聚焦高顏值環(huán)境，堅(jiān)持兩山理念、踐行綠色發(fā)展，繪就天藍(lán)水清土凈新畫(huà)卷。保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守護(hù)碧水藍(lán)天，全力打造黃河流域生態(tài)治理實(shí)踐區(qū)。
鐵腕整治環(huán)境污染。扎實(shí)做好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治。常態(tài)化排查整治“散亂污”，規(guī)范建筑工地?fù)P塵管理，推行重型柴油貨車(chē)OBD在線監(jiān)管試點(diǎn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持84%以上。實(shí)施黃河興慶段河道、入黃排水溝綜合治理等工程，壓實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，確保重點(diǎn)河湖溝道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施月牙湖靜脈產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加大固體廢棄物和垃圾處置力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障土壤環(huán)境安全。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施東郊水源地涵養(yǎng)、鳴翠湖生態(tài)修復(fù)等工程，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)綜合整治。開(kāi)展紅四煤礦翼塌陷區(qū)和河?xùn)|橫城黑山廢棄磚窯生態(tài)修復(fù)治理，改善礦區(qū)園區(qū)面貌，遏制水土流失。深化國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施防沙治沙、退化林修復(fù)等工程，植樹(shù)造林3450畝，加大城鄉(xiāng)公園、綠地管護(hù)力度，助力銀川市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用和處置。鼓勵(lì)支持臥龍變壓器、百川通清潔能源等企業(yè)綠色改造，持續(xù)擴(kuò)大屋頂分布式光伏覆蓋面，實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目73萬(wàn)平方米，提升新能源消納能力，保持碳排放強(qiáng)度和總量增幅雙下降，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。辦好第二屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提升社會(huì)發(fā)展“含綠量”，降低“含碳量”。
六、聚焦高水平安全，堅(jiān)持穩(wěn)定為基、深化平安建設(shè)，打造共建共治共享新格局。貫徹總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)打造平安興慶。
提升基層治理水平。打造市民驛站6個(gè)、智慧社區(qū)20個(gè)，加快社區(qū)“一室八中心(站)”和“五室一站”建設(shè)，完善“紅色物業(yè)”體系，推動(dòng)三星級(jí)以上和諧社區(qū)比例達(dá)到95%。實(shí)施綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推廣“辦證難”問(wèn)題化解等群眾工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范區(qū)。深入開(kāi)展“八五”普法，打造均等普惠公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擦亮法治惠民品牌。實(shí)施“八大青年工程”，推進(jìn)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大興慶“石榴仔”講故事線上宣傳品牌效應(yīng)，創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位4個(gè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”，牢牢守住22萬(wàn)畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實(shí)能源供應(yīng)底線要求，促進(jìn)紅一、紅四煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定，保障能源安全充足供應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊金融放貸領(lǐng)域違法行為，全力維護(hù)金融領(lǐng)域安全。
依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快建設(shè)應(yīng)急指揮智慧平臺(tái)，健全“應(yīng)急大腦”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通?7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，推進(jìn)全域食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。深化國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”共建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感、滿意度。
七、聚焦高效能政府，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。始終保持高站位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)作風(fēng)、廉本色，心懷“國(guó)之大者”，以趕考的清醒自覺(jué)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不折不扣落實(shí)區(qū)市黨委政府及興慶區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止，讓大抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)鮮明標(biāo)識(shí)。
將依法行政貫穿始終。鞏固拓展全國(guó)法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成果，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)法律法規(guī)“學(xué)考評(píng)”制度，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范重大行政決策程序，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查等制度，推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
讓擔(dān)當(dāng)作為成為習(xí)慣。深入開(kāi)展以“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)斗志”為主要內(nèi)容的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“苦干實(shí)干+巧干”，大力推行一線工作法，經(jīng)常到項(xiàng)目一線解難題、經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)情、經(jīng)常到群眾家里問(wèn)溫暖，多做讓百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上、把全部精力用在狠抓落實(shí)上，將苦些累些的充實(shí)感轉(zhuǎn)化成一種無(wú)窮的樂(lè)趣，弘揚(yáng)起擔(dān)當(dāng)實(shí)干的主旋律。
用廉潔從政贏得民心。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，永葆清正清廉的政治本色。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，完善政府部門(mén)權(quán)力清單制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多財(cái)力用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，信心比黃金更重要，只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，就能在攻堅(jiān)克難中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的興慶篇章!
【名詞解釋】
穩(wěn)保促：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。
三新：新材料、新能源、新食品。
首店：在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開(kāi)的第一家店。
六大提升行動(dòng)：居民收入提升行動(dòng)、移民致富提升行動(dòng)、教育質(zhì)量提升行動(dòng)、健康水平提升行動(dòng)、文明素養(yǎng)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)。
雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)過(guò)重負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
交通疏堵“6+N”工程：6項(xiàng)重點(diǎn)工程及若干綜合施策改造的微循環(huán)小型工程。
“六大整治”行動(dòng)：住宅小區(qū)人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、空中纜線專(zhuān)項(xiàng)整治、校園周邊環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“四塵”同治：揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。
“五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。
“六廢”聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理。
多規(guī)合一：將土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
“1+6”基層治理體系：將基層治理細(xì)分為鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一體謀劃、全面覆蓋、政策打包、統(tǒng)籌推進(jìn)的基層治理體系。
六新六特六優(yōu)：“六新”指新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè);“六特”指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);“六優(yōu)”指文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽六個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
兩都五基地：“兩都”指世界葡萄酒之都、中國(guó)新硅都;“五基地”指新型電池制造基地、智能終端和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、枸杞精深加工基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康示范基地。
R&D：科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展。
“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
四爭(zhēng)：爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取示范。
“五比”活動(dòng)：春比開(kāi)工、夏比進(jìn)度、秋比成果、冬比儲(chǔ)備、全年比增幅活動(dòng)。
“六個(gè)一”機(jī)制：堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套專(zhuān)班、一個(gè)實(shí)施方案、一套臺(tái)賬的工作機(jī)制。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)EOD：以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。
山林權(quán)“三權(quán)分置”：山林地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
“1311”就業(yè)幫扶措施：提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目、1次見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)展跟蹤幫扶。
“5+2”課后托管：學(xué)校每周5天開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。
“1+8+X”救助體系：“1”指以基本生活救助為基礎(chǔ)，“8”指醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、受災(zāi)、司法、特困、臨時(shí)救助8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助為支撐，“X”指社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的救助體系。
四德：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
社區(qū)規(guī)劃師：選聘獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)及“陪伴式”服務(wù)，圍繞社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面提供精準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)咨詢和技術(shù)支持，引導(dǎo)社區(qū)綜合治理、建筑風(fēng)貌整治、環(huán)境景觀提升、公共空間微更新等。
完整社區(qū)：在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
