（江蘇?。?023年張家港市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在張家港市第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 蔡劍峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是張家港建縣(市)60周年，也是新一屆政府履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們?cè)谥泄矎埣腋凼形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，始終緊扣“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速年”工作主題，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情反復(fù)和多重超預(yù)期因素沖擊，港城高質(zhì)量發(fā)展在大戰(zhàn)大考中取得新的成績(jī)。連續(xù)四年獲評(píng)省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))，“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展”等12項(xiàng)工作獲省政府辦公廳督查激勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)、總數(shù)位列全省各縣(市、區(qū))第一。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超3100億元;完成一般公共預(yù)算收入219億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資523億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額800億元，居民人均可支配收入6.9萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.2%。
(一)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效并進(jìn)
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，全市經(jīng)濟(jì)承壓向上、穩(wěn)中見(jiàn)韌。
疫情防控有力有序。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于疫情防控的決策部署，準(zhǔn)確把握疫情防控形勢(shì)任務(wù)，高效應(yīng)對(duì)處置多輪外地輸入疫情。在全省率先推行藥店便民核酸采樣點(diǎn)，建成投用金沙方艙醫(yī)院，全面加強(qiáng)重癥醫(yī)療資源儲(chǔ)備，全力守護(hù)百萬(wàn)港城人民生命健康安全。一年來(lái)，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者逆行沖鋒、舍身忘我，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，全市上下心往一處想、擰成一股繩，以同心戰(zhàn)疫、共克時(shí)艱的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代的張家港精神，全面彰顯了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5944億元，穩(wěn)居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)前三。細(xì)化落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，為企業(yè)辦理“緩、減、退”稅超100億元。促進(jìn)銀企深度合作，新增授信金額達(dá)1442.6億元。創(chuàng)新推行科招寶，大力推廣人才貸、文產(chǎn)貸、信保貸，累計(jì)放款43.1億元。本外幣存貸款余額超9300億元、加權(quán)平均增速超20%。新增上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)31家，其中，科創(chuàng)板5家。組織開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)復(fù)蘇。支持企業(yè)組團(tuán)出海穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，跨境電商B2B出口額居蘇州第一，完成口岸貨物吞吐量2.45億噸、外貿(mào)運(yùn)量6420萬(wàn)噸。
優(yōu)質(zhì)增量加速集聚。聚焦“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，研究出臺(tái)《促進(jìn)有效投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效工作方案》，創(chuàng)新構(gòu)建用能權(quán)、排污權(quán)、用水指標(biāo)“集中池”，建立健全重大項(xiàng)目“直通車”、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)等工作機(jī)制，累計(jì)引投超10億元重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，全年實(shí)際利用外資9億美元。采埃孚底盤零部件及后輪轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、如鯤鋰電池電解液添加劑等項(xiàng)目簽約落地，大族激光、默克半導(dǎo)體等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，信義光伏、廣大鑫盛(一期)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)投資222億元，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。支持外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，伊薩焊接被認(rèn)定為省級(jí)跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
聚焦“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)獲評(píng)首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。在全省率先推行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策“積分制”管理，4條新興產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收、利稅分別增長(zhǎng)25%、70%，增速明顯高于同期規(guī)上工業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，技改投資占工業(yè)投資比重超50%、提高23個(gè)百分點(diǎn)。新增工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個(gè)、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景1個(gè)，獲評(píng)省智能制造示范工廠1家、省“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)3家。沙鋼集團(tuán)連續(xù)14年入圍世界500強(qiáng);4家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng);9家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng);13家企業(yè)入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，總數(shù)列全省縣(市)第一。永鋼集團(tuán)榮獲第七屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家，獲評(píng)數(shù)超歷年總和。
創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。實(shí)體化運(yùn)作科技招商中心，完成科技招商項(xiàng)目超1200個(gè)，有效高企達(dá)955家，新開(kāi)工科創(chuàng)孵化載體累計(jì)超200萬(wàn)平方米。全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新研修院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，江蘇省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心落地揭牌，保稅區(qū)獲評(píng)全省首批化工中試基地。4家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器被科技部認(rèn)定為優(yōu)秀等次，數(shù)量位居全國(guó)縣(市)第一。新增省級(jí)工程研究中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家，入選省關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)。發(fā)放全國(guó)首筆數(shù)字人民幣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、全省首筆“蘇質(zhì)貸”，我市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目成功落地。人才一號(hào)母基金、“沙洲科創(chuàng)C計(jì)劃”基金啟動(dòng)運(yùn)行。新增國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃10名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”13名、“姑蘇計(jì)劃”58名、高技能人才7128名。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。上海長(zhǎng)三角科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)中心蘇南中心、光束汽車生產(chǎn)基地等納入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)(蘇州)相關(guān)方案。新增對(duì)外開(kāi)放泊位1個(gè)，在全省率先探索推行進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”模式，“水水中轉(zhuǎn)”效率大幅提升，完成進(jìn)出口總額456億美元、增長(zhǎng)4.9%，獲評(píng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。瑞泰新材、愛(ài)麗家居等對(duì)外投資項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成實(shí)際對(duì)外投資5.8億美元，總量列蘇州第一。133個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，1283個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。組建張家港創(chuàng)新投資集團(tuán)，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%。
(三)全面統(tǒng)籌建設(shè)管理，城市功能優(yōu)化提升
堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，綜合交通體系加快構(gòu)建，城市更新有序展開(kāi)，城市品質(zhì)及承載力提檔升級(jí)。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。完成第三次國(guó)土調(diào)查，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，編制綜合交通規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。南沿江城際鐵路主體工程完工，通蘇嘉甬鐵路、張靖皋長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè);蘇張高速、軌交宜錫張線等研究工作有序推進(jìn);城區(qū)快速路加快建設(shè)，東三環(huán)建成通車，G346張家港繞城段改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，東二環(huán)開(kāi)工建設(shè)，南二環(huán)前期工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)123%、增速列蘇州第一。積極開(kāi)展美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)，張家港灣濱江生態(tài)廊道建設(shè)、鳳凰江南桃源小鎮(zhèn)榮獲江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動(dòng)。編制出臺(tái)新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，非搬遷撤并類村莊提升至81%。新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，蘇州市特色康居示范區(qū)4個(gè)、特色康居鄉(xiāng)村60個(gè)。村均可支配收入達(dá)1600萬(wàn)元。
城市管理更加精細(xì)。城市智能體項(xiàng)目獲2022亞太區(qū)智慧城市大獎(jiǎng)，入選全國(guó)首批數(shù)字家庭試點(diǎn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。組建城市更新中心、城市保護(hù)發(fā)展公司，標(biāo)準(zhǔn)化改造集貿(mào)市場(chǎng)3家，完成老舊小區(qū)改造5個(gè)，建成“口袋公園”30個(gè)。金港污水廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，第四水廠擴(kuò)建工程榮膺“2022全球水獎(jiǎng)年度最佳市政供水項(xiàng)目”金獎(jiǎng)，新增城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)21個(gè)，自來(lái)水深度處理率達(dá)100%。新增停車位8000余個(gè)。累計(jì)開(kāi)通市際毗鄰公交4條，新增氫能公交車10輛，新能源公交車占比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)96個(gè)，生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒。探索實(shí)施“房票”安置新模式，著力縮短群眾在外過(guò)渡時(shí)間。
(四)協(xié)同推進(jìn)減污降碳，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，港城生態(tài)底色更加靚麗。
生態(tài)治理成效顯現(xiàn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)。深化港口碼頭防污治理，抑塵防塵設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。PM2.5年均濃度28.5微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.6%。太字圩閘、十一圩樞紐、走馬塘泵站等省級(jí)重點(diǎn)水利工程全面開(kāi)工，治理劣Ⅴ類水體91個(gè)，建成幸福河湖100條，國(guó)省考斷面、通江骨干河道水質(zhì)優(yōu)Ш比例達(dá)100%，地表水環(huán)境質(zhì)量位列全省縣(市、區(qū))第二。加速推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，建成投運(yùn)小微企業(yè)危廢“綠島”1個(gè)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實(shí)長(zhǎng)江干流禁捕退捕各項(xiàng)任務(wù)，新增長(zhǎng)江濕地保護(hù)小區(qū)5個(gè)，自然濕地保護(hù)率提至80%，入選國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市、全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，非電行業(yè)燃煤企業(yè)降至4家，關(guān)停退出化工企業(yè)4家。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，揚(yáng)子江國(guó)際化工園獲批國(guó)家級(jí)綠色化工園區(qū)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地更新“兩集聚兩提升”行動(dòng)，盤活存量空間5800畝。獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))、省土地執(zhí)法模范縣(市、區(qū))。
(五)始終堅(jiān)持人民至上，民生事業(yè)不斷進(jìn)步
聚焦港城群眾的“急難愁盼”，持續(xù)抓好民生事業(yè)、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作，“幸福港城”更加可感可及。
社會(huì)保障精準(zhǔn)有力。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，落實(shí)穩(wěn)崗返還資金1.5億元，減免企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超6億元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超99%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增5萬(wàn)人，住房公積金擴(kuò)面新增3.4萬(wàn)人。成立全國(guó)首家“調(diào)裁審執(zhí)”勞動(dòng)保障維權(quán)一體化服務(wù)中心，在全省率先推行工傷保險(xiǎn)差別化浮動(dòng)費(fèi)率試點(diǎn)，成為全省首個(gè)快遞企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋的地區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”全面推開(kāi)，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建成啟用，新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6家。低保對(duì)象精準(zhǔn)救助率、困境兒童應(yīng)保盡保率、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放率均保持100%。入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。獲評(píng)省第十二屆雙擁模范城(縣、區(qū))。
公共服務(wù)不斷完善。24個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目高效推進(jìn)。沙洲中學(xué)北校區(qū)等13所新建改擴(kuò)建學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣(市、區(qū))。“長(zhǎng)三角高級(jí)專家診療中心”常態(tài)化運(yùn)行。市中醫(yī)醫(yī)院位列三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院“國(guó)考”榜單第69名，較上年提升30名。急診醫(yī)學(xué)中心建成投用。建成醫(yī)保便民服務(wù)站106個(gè)，230種慢病用藥下沉社區(qū)。在蘇南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)120呼救全網(wǎng)定位。異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)覆蓋住院、門診和定點(diǎn)零售藥店。創(chuàng)設(shè)醫(yī)療專項(xiàng)救助慈善基金，市慈善總會(huì)、沙鋼集團(tuán)、“虹筑之家·工友驛站”志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲“江蘇慈善獎(jiǎng)”。
文明善治彰顯特色。高水平承辦央視中秋晚會(huì)，高規(guī)格舉辦首屆張家港發(fā)展大會(huì)。長(zhǎng)江文化節(jié)列入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江蘇段建設(shè)方案。市文明辦榮膺第十屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。善港村入選全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。蟬聯(lián)中國(guó)群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎(jiǎng)群星獎(jiǎng)，成為全國(guó)唯一連續(xù)兩屆獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的縣(市)。獲評(píng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))?！班徖锔蹫场表?xiàng)目獲評(píng)省基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。金港街道金都社區(qū)榮膺“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”。在全省率先建立一站式刑事速裁中心。市公安局法制大隊(duì)獲評(píng)首批全國(guó)模范公安單位。“法官村官雙向交流”入選最高院基層社會(huì)治理典型案例。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
各位代表，克難靠拼，破局靠干。過(guò)去一年，政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以建縣(市)60周年為強(qiáng)大動(dòng)力，廣泛凝聚應(yīng)對(duì)當(dāng)下、制勝未來(lái)的精氣神，努力以“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)拇_定性”對(duì)沖“外部環(huán)境的不確定性”。堅(jiān)持實(shí)干為要，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)測(cè)和督辦推進(jìn)力度。帶頭過(guò)緊日子，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性支出，政府性債務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“創(chuàng)新探索新時(shí)代行政執(zhí)法的‘張家港樣本’”獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案1件、建議167件，政協(xié)提案212件。此外，市統(tǒng)計(jì)局被授予“全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，對(duì)口幫扶與援建、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、民族宗教、兵役、人民武裝、供銷、氣象、外事、檔案、地方志、婦女、兒童、科協(xié)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，大事難事，握指成拳則無(wú)事不成。面對(duì)新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、周期性問(wèn)題，我們經(jīng)受住層層考驗(yàn)，克服了重重困難，取得了良好成績(jī)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省、蘇州、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市干部群眾凝心聚力、并肩奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、垂直部門和涉外單位，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持張家港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，發(fā)展不確定因素增多，消費(fèi)不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問(wèn)題依然突出，支撐發(fā)展的重特大項(xiàng)目還不多;三是資源空間容量壓力較大，存量土地利用效益不高，挖潛盤活力度還要繼續(xù)加大;四是深層次融入長(zhǎng)三角一體化、蘇州市域一體化發(fā)展的步伐不快、成果不多，“蘇錫通”幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮;五是對(duì)標(biāo)群眾新期待，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平有待提升，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;六是一些政府部門求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新突破的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與當(dāng)前發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，系統(tǒng)加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，黨的二十大擘畫了邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是張家港打造“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國(guó)式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)的起步之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照上級(jí)和市委決策部署，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，緊扣“現(xiàn)代化建設(shè)先鋒年”工作主題，聚焦“123”年度目標(biāo)任務(wù)，全力以赴擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，奮力推動(dòng)新時(shí)代新征程開(kāi)好局、起好步。
建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資均增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì);居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.6%。
重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基石
樹(shù)牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，全力以赴促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，努力將更多“項(xiàng)目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投入。規(guī)劃實(shí)施221個(gè)三級(jí)重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)天齊鋰業(yè)、泰源汽車零部件等項(xiàng)目快開(kāi)工，杉金光電、龍?bào)纯萍嫉软?xiàng)目快建設(shè)，華盛鋰電、國(guó)富氫能等項(xiàng)目快投產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化“旱時(shí)造舟、澇時(shí)造車”的逆向思維，加大技改和研發(fā)投入。完成固定資產(chǎn)投資575億元，其中，工業(yè)投資達(dá)245億元，技改投資占工業(yè)投資比重穩(wěn)定在50%以上。整合招商力量，優(yōu)化招商方式，建強(qiáng)招商隊(duì)伍，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦歐美日韓等重點(diǎn)區(qū)域和北上廣深等一線城市，著力招引頭部企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年內(nèi)，新引投超10億元重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、超億元工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)在50億、百億級(jí)重特大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新的突破。
優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。建立完善重大項(xiàng)目訴求快速響應(yīng)、重大事項(xiàng)會(huì)辦、按月問(wèn)效督辦等機(jī)制，對(duì)投資體量大、規(guī)模效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，量身定制審批流程“一張圖”，落實(shí)專人全程“精準(zhǔn)幫”，推動(dòng)更多項(xiàng)目拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)。建成啟用涉企服務(wù)一體化平臺(tái)，將“線上”服務(wù)功能拓展到項(xiàng)目準(zhǔn)入、履約監(jiān)管、惠企政策免申即享等環(huán)節(jié)。開(kāi)展竣工項(xiàng)目“回頭看”，推動(dòng)大項(xiàng)目快轉(zhuǎn)化、大企業(yè)快發(fā)展。動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，讓更多敢闖、敢干、敢投的市場(chǎng)主體得實(shí)惠。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查籌備工作。加快審批“一件事”改革，爭(zhēng)取“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革省級(jí)試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，支持國(guó)資國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)。
統(tǒng)籌要素強(qiáng)保障。持續(xù)提升用能權(quán)、排污權(quán)、用水指標(biāo)“集中池”管理水平，探索建立重大項(xiàng)目資源要素優(yōu)?？毂C(jī)制，把最稀缺的資源配置給最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。組織實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地更新，探索規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)成全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。深化實(shí)施“港城金融服務(wù)萬(wàn)企百億融通工程”，新增社會(huì)融資超1000億元。啟用“港城上市通”升級(jí)版，打造上市企業(yè)募投項(xiàng)目“一點(diǎn)通”平臺(tái)，支持上市企業(yè)深耕本地、募投項(xiàng)目在港城布局。年內(nèi)，新增上市企業(yè)4~5家。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化制造業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量?jī)墒肿?，讓產(chǎn)業(yè)層次更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更輕、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)更優(yōu)。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)沙鋼硅鋼、超薄帶等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展面向航空航天、能源裝備等領(lǐng)域的優(yōu)特鋼，打造精品鋼材世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦有機(jī)硅、高性能涂料等領(lǐng)域，發(fā)揮陶氏、PPG等重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高分子材料產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。深耕通用裝備、專用裝備、汽車關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，加快大族激光、采埃孚等項(xiàng)目建設(shè)，打造千億級(jí)智能高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)泰智能制造產(chǎn)業(yè)基地、德積高端紡織產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)提升附加值，向設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營(yíng)銷兩端延伸。
集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主攻鋰電、氫能、LNG、光伏等新能源重點(diǎn)領(lǐng)域，加快鋰電池材料、氫能裝備生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦半導(dǎo)體材料等方向，放大“一所一中心”支撐效應(yīng)，加快保稅區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)納米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持鍇威特、凱思半導(dǎo)體等“隱形冠軍”深耕細(xì)作，推動(dòng)特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加速躍升。做大做強(qiáng)勱迪醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港，全力打造張家港醫(yī)療器械高新產(chǎn)業(yè)園、飛翔生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，放大差異化、特色化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快新點(diǎn)軟件中央研究院等項(xiàng)目建設(shè)，放大騰訊云(張家港)工業(yè)云基地示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)上云上平臺(tái)。年內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)。
全面發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級(jí)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，豐富拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展直播電商、會(huì)員制連鎖超市、24小時(shí)便利店等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)，加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展，發(fā)揮大宗商品“清算通”等平臺(tái)對(duì)物流、資金流、信息流的磁吸轉(zhuǎn)化效應(yīng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取落地一批物貿(mào)結(jié)算中心。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)立足自身規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步向創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)商、整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)市，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建成果，全力打響“創(chuàng)新張家港”品牌。
優(yōu)化完善載體布局。加快專業(yè)載體建設(shè)，新開(kāi)工科創(chuàng)孵化載體超60萬(wàn)平方米。推進(jìn)省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)中科納米所、集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、保稅區(qū)化工中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)與蘇州實(shí)驗(yàn)室深化合作，打造蘇州新材料產(chǎn)業(yè)基地。深化科技創(chuàng)新研修院暨國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高水平運(yùn)營(yíng)上海張江·張家港創(chuàng)新中心等科創(chuàng)飛地。探索載體平臺(tái)公募REITs等資產(chǎn)證券化路徑，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效應(yīng)。
構(gòu)筑一流創(chuàng)新生態(tài)。以企業(yè)創(chuàng)新積分為基座，探索實(shí)施“縣域創(chuàng)新格次賦分法”。深化“廳市會(huì)商”“局市會(huì)商”工作成效，力爭(zhēng)成為國(guó)家科技部全域創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)田”。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟等全生命周期發(fā)展，統(tǒng)籌設(shè)立普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立健全覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及證券化、融資租賃、債權(quán)擔(dān)保、小額貸款等方式的多元化金融供給體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金二期、新興產(chǎn)業(yè)基金管理，加大人才一號(hào)母基金、“沙洲科創(chuàng)C計(jì)劃”基金對(duì)本地科技人才企業(yè)的直投力度，提高合作基金返投落地成效。推動(dòng)張創(chuàng)投在科技招商、股權(quán)投資、載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)、科技金融服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
培育壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持科技招商、產(chǎn)業(yè)招商、人才招引同向發(fā)力，新增科技招商項(xiàng)目1800個(gè)、潛力類項(xiàng)目占比50%以上，上級(jí)人才計(jì)劃80名，高技能人才7200名。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，新認(rèn)定有效高企450家。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，力爭(zhēng)獲評(píng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心12個(gè)，省關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備3個(gè)，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)15家。協(xié)同成立“蘇州沿江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才區(qū)域協(xié)同體”，加快推進(jìn)“東渡人才港”等高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)。年內(nèi)，研發(fā)支出占GDP比重達(dá)3.7%，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目240項(xiàng)以上。
(四)堅(jiān)持一體聯(lián)動(dòng)，拓展開(kāi)放共贏空間
更高質(zhì)量服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化、上海大都市圈、蘇州市域一體化發(fā)展，更高水平釋放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展?jié)撃堋?/span>
提速跨域協(xié)同發(fā)展。搶抓上海大都市圈建設(shè)機(jī)遇，深化與上海臨港等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接合作，加快打造國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易、國(guó)際智能制造功能性節(jié)點(diǎn)。加快融入蘇州主城發(fā)展，依托中科納米所、蘇州工業(yè)園區(qū)—張家港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，深化特色半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)雍献?。?dāng)好跨江融合橋頭堡、蘇錫聯(lián)動(dòng)先行軍，加強(qiáng)與南通、泰州、江陰等地的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融，深入拓展北向發(fā)展腹地，全力推動(dòng)江張協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。
做好以港興市文章。搶抓蘇州港一體化改革機(jī)遇，推動(dòng)與上海洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”模式盡快落地，擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”、誠(chéng)信國(guó)際航行船舶“直進(jìn)直靠”“直離直出”范圍，不斷提升通關(guān)便利化水平。常態(tài)化做好福南水道12.5米進(jìn)港航道維護(hù)，加快推進(jìn)碼頭泊位改擴(kuò)建及智能化改造升級(jí)，提速港航數(shù)字一體化步伐。深化綜保區(qū)2.0建設(shè)，打造進(jìn)出口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，鼓勵(lì)發(fā)展大宗商品期貨交割、保稅加工等新模式，激發(fā)“以港興市”新活力。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，鞏固提升國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快培育一批百億級(jí)進(jìn)口貿(mào)易和促進(jìn)平臺(tái)。深耕跨境電商B2B賽道，拓展B2C業(yè)務(wù)規(guī)模，大力發(fā)展外綜服、海外倉(cāng)等新模式，加快擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，支持外資企業(yè)開(kāi)展增資和利潤(rùn)再投資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)、建立海外生產(chǎn)基地等方式“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升城市品質(zhì)能級(jí)
統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài)布局，增強(qiáng)城市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和輻射力。
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)。以“三區(qū)三線”最新劃定成果為基礎(chǔ)，以“一城雙核四片區(qū)”功能定位為指引，高水平編制市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。將專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間總體規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)編制TOD綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地更新等專項(xiàng)規(guī)劃。南沿江城際鐵路建成通車，加快張靖皋長(zhǎng)江大橋、通蘇嘉甬鐵路、蘇州軌交10號(hào)線(蘇虞張段)建設(shè)，深化蘇通第二過(guò)江通道、蘇張高速、軌交宜錫張線、碩放—張家港一級(jí)公路研究。著力構(gòu)建城區(qū)快速路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)G346張家港繞城段改擴(kuò)建工程及東二環(huán)、南二環(huán)建設(shè)，啟動(dòng)西二環(huán)—楊新公路快速化改造。
高品質(zhì)實(shí)施城市更新。建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，完成5個(gè)老舊小區(qū)綜合改造、16個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造，探索推動(dòng)城中村自主更新。建成“口袋公園”14個(gè)，改造背街小巷3條、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，新增停車位2500個(gè)。開(kāi)工建設(shè)高新區(qū)水處理中心，新建污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和集鎮(zhèn)建成區(qū)全覆蓋。建成蘇州市美麗宜居鎮(zhèn)3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市特色小城鎮(zhèn)1個(gè)。提升垃圾分類質(zhì)效，生活垃圾回收利用率超40%、資源化利用率超80%。優(yōu)化完善房票、貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞健Ｌ岣邉傂院透纳菩宰》抗┙o質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
(六)堅(jiān)持因地制宜，打造鄉(xiāng)村振興樣板
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前列。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.03萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝以上。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)畝、“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地1.18萬(wàn)畝，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)80%。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”“省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范市”。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。加快村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，全面推動(dòng)農(nóng)房翻建，加強(qiáng)村莊傳統(tǒng)肌理、風(fēng)貌特征和歷史文化保護(hù)傳承，留住鄉(xiāng)愁記憶。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。深化長(zhǎng)江沿線特色田園鄉(xiāng)村跨域示范區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)，蘇州市特色康居示范區(qū)1個(gè)、特色康居鄉(xiāng)村30個(gè)，其他一般類村莊全部建成特色宜居村莊。制定發(fā)布“文明鄉(xiāng)風(fēng)十二條”，推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”。鞏固提升國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)成果，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村全景平臺(tái)”。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。持續(xù)優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，組建鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，力爭(zhēng)村均可支配收入達(dá)1700萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，開(kāi)展“品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富民”工程。促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造永興村—張家港灣、肖家巷等鄉(xiāng)村旅游陣地。深化供銷綜合改革，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培育，新增蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，累計(jì)培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)350家以上、示范合作社90家以上。
(七)堅(jiān)持綠色發(fā)展，擦亮港城生態(tài)底色
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
做優(yōu)做靚沿江生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，剛性執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，編制完成《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃(2021—2035)》，新增長(zhǎng)江造林綠化850畝，鞏固提升自然濕地保護(hù)率。持續(xù)抓好“十年禁漁”重點(diǎn)任務(wù)。加快“山島之戀”文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)綠水青山和金山銀山共生共榮。
全面深化污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。持續(xù)深化揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等大氣污染綜合治理，PM2.5年均濃度完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，加快全市排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維管理一體化改革，全面消除劣Ⅴ類水體，國(guó)省考斷面、通江骨干河道、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。建設(shè)幸福河湖70條，生態(tài)河道覆蓋率保持全省領(lǐng)先。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染隱患排查整治，提升固體廢物安全處置和綜合利用水平。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)低碳城市建設(shè)，發(fā)布碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、園區(qū)、企業(yè)碳達(dá)峰方案編制。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快海進(jìn)江LNG接收站等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)比重。深化國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，提升水資源循環(huán)利用水平。
(八)堅(jiān)持民生優(yōu)先，創(chuàng)造更高品質(zhì)生活
堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，推動(dòng)社會(huì)保障更加精準(zhǔn)完善、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、群眾生活更加幸福美好。
兜牢社會(huì)保障底線。高效實(shí)施19個(gè)民生實(shí)事、300個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目。深化落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。新增住房公積金繳存職工2.5萬(wàn)人。深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。打響“頤養(yǎng)港城”品牌，加快養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3家。新增普惠性托育機(jī)構(gòu)超10家，建成兒童友好社區(qū)10個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣(市、區(qū))。深化全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。新建“殘疾人之家”6個(gè)。完善分層分類社會(huì)救助體系，擦亮“善助樂(lè)享”慈善救助品牌。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染防控舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保訌?qiáng)應(yīng)急防控能力和分級(jí)分類救治體系建設(shè)，有效降低重癥發(fā)生率，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深入推進(jìn)“雙減”工作，深化開(kāi)展“館校研學(xué)”活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。新建改擴(kuò)建學(xué)校11所，新增學(xué)位9420個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定、梁豐高中高分通過(guò)省高品質(zhì)示范高中驗(yàn)收評(píng)估。深化與上海等地知名三甲醫(yī)院的對(duì)接合作，強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、科學(xué)布局。推進(jìn)市一院綜合樓病房改造，加快中醫(yī)醫(yī)療中心、市六院住院綜合樓建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”。新增省級(jí)健康村(社區(qū))10個(gè)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)40.5%。
(九)堅(jiān)持共治共享，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以“政府引導(dǎo)、多元共治”為路徑，推動(dòng)文明善治向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
深化文明內(nèi)涵。開(kāi)展文明攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，確保全國(guó)文明典范城市“首創(chuàng)必成”，全力打造現(xiàn)代化“文明典范第一城”。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)精神文明建設(shè)張家港研究與交流中心，掛牌中國(guó)志愿服務(wù)研究中心張家港分中心，加快建設(shè)全國(guó)文明城市建設(shè)展覽館、志愿服務(wù)主題公園、網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)實(shí)踐教育基地等文明新地標(biāo)。打造長(zhǎng)江國(guó)家文化公園張家港段先導(dǎo)示范工程，謀劃推進(jìn)東山村遺址博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富長(zhǎng)江文化節(jié)內(nèi)涵。提升黃泗浦遺址保護(hù)與展示水平，集中整治東部發(fā)掘區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。辦好中國(guó)三人籃球聯(lián)賽、“貝貝杯”青少年足球賽、市八運(yùn)會(huì)等賽事。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，健全“企業(yè)合規(guī)”聯(lián)動(dòng)體系，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化市集成指揮平臺(tái)功能，提升信息化、大數(shù)據(jù)對(duì)基層治理的支撐水平，推動(dòng)社會(huì)工作站(室)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保村(社區(qū))議事會(huì)覆蓋率和微自治開(kāi)展率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批城市管理示范市(縣)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”。積極防范化解金融、政府性債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好信訪工作，群眾安全感繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，努力打造法治政府、務(wù)實(shí)政府、清廉政府。把依法行政作為第一準(zhǔn)則。強(qiáng)化重大行政決策管理，健全政府法律顧問(wèn)機(jī)制。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效。把務(wù)實(shí)高效作為成事之基。堅(jiān)決擔(dān)起“勇挑大梁”重大責(zé)任，大力弘揚(yáng)“樣樣工作爭(zhēng)第一”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任體系，加大工作督查力度，引導(dǎo)廣大干部敢拼敢闖、敢想敢干，確保既定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，一抓到底、落地見(jiàn)效。把廉政紀(jì)律作為底線紅線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加快公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用到保民生、促發(fā)展上。
各位代表，壯闊征程看開(kāi)局，中流擊水看起勢(shì)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共張家港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，敢為先鋒、勇立潮頭，奮力開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)建設(shè)的磅礴篇章!
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：指我市冶金新材料、智能高端裝備、先進(jìn)(高分子)材料、高端紡織四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、特色半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大新興產(chǎn)業(yè)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化：指以知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)預(yù)期收益為支撐，通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)化安排，發(fā)行市場(chǎng)流通證券進(jìn)行融資的方式。
3.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”：指進(jìn)口水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物在確認(rèn)內(nèi)河船名航次和理貨完成后，準(zhǔn)予在進(jìn)口口岸離港申報(bào)，收到“可離港”回執(zhí)后，貨物即可離港啟運(yùn)至目的地。
4.“水水中轉(zhuǎn)”：是指通過(guò)中轉(zhuǎn)碼頭、港口實(shí)現(xiàn)集裝箱、商品在不同水域或航線的中轉(zhuǎn)，能有效提高物流的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”指對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.口袋公園：指利用散落或隱藏的小規(guī)模城市空間，進(jìn)行綠化種植，配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施，為周邊居民服務(wù)。
7.“房票”安置：指征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房的一種房屋安置方式。
8.“綠島”：指按照“集約建設(shè)、共享治污”理念建設(shè)的可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施。
9.養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”：鼓勵(lì)低齡老人為70周歲以上老人提供養(yǎng)老服務(wù)，以此儲(chǔ)蓄服務(wù)時(shí)間，并按需兌換養(yǎng)老服務(wù)。
