（浙江省）2023年寧波市人民政府工作報告
2023年1月6日在寧波市第十六屆人民代表大會第三次會議上
寧波市市長
湯飛帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的起始之年。近一年來，面對異常復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照省市黨代會的要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進“兩個先行”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，承壓奮進、銳意拼搏，努力以自身工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標好于全國全省，實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)良好開局。
——我們堅決貫徹國家關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重大決策部署，深入實施穩(wěn)進提質(zhì)八大攻堅行動，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強化經(jīng)濟高頻監(jiān)測調(diào)度，常態(tài)化開展掛聯(lián)區(qū)(縣、市)協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，以寧波的“穩(wěn)”和“進”為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。預(yù)計一般公共預(yù)算收入達1680億元，同口徑增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超7.7萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超4.5萬元，收入倍差縮小到1.71;寧波舟山港貨物吞吐量突破12.5億噸，增長2.1%，連續(xù)14年保持全球首位，集裝箱吞吐量達3335萬標箱，增長7.3%，連續(xù)5年居世界第三;外貿(mào)自營進出口總額超1.2萬億元，增長5%以上，其中出口超8000億元，增長8%左右。
——我們聚焦聚力塑造變革，加快體系重構(gòu)、制度重塑、要素重組、能力提升，著力激發(fā)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)強勁動力。圍繞推進“六大變革”、打造“六個之都”，精心編制行動綱要和重大改革清單，體系化、制度化構(gòu)架數(shù)字化改革，扎實推進共同富裕示范先行，深入開展全域國土空間綜合整治，謀劃建立重大項目“1244”統(tǒng)籌推進機制，科學(xué)劃分市與區(qū)(縣、市)財政事權(quán)與支出責(zé)任，加快建設(shè)數(shù)字政府，努力打造“兩勤兩?！备咚刭|(zhì)政府團隊，調(diào)整成立城市規(guī)劃委員會，強化城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好120項省級以上改革試點、21項牽一發(fā)動全身的重大改革，一批變革創(chuàng)新的大場景大成果落地應(yīng)用，新型城市化、全域都市化和市域一體化的新模式新機制加快形成。
——我們始終堅持人民至上、生命至上，切實筑牢疫情防控防線，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決貫徹落實上級各項決策部署，因時因勢迭代優(yōu)化疫情防控措施，落實落細“七大機制”和“五快循環(huán)”，以最快速度、最小代價打贏突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn);持續(xù)做好老年人群疫苗接種和重點人群加強免疫接種工作，60歲以上老人接種覆蓋率達92.4%，成年人加強免疫接種率達81.6%;全面提升醫(yī)療救治能力，全力保障藥品供應(yīng)，努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
——我們堅定扛起除險保安政治責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線，努力保持社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展除險保安百日攻堅行動，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，深入開展夏季治安打擊整治、常態(tài)化掃黑除惡，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，有效應(yīng)對“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺風(fēng)和罕見高溫干旱不利影響，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，努力夯實社會治理基層基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務(wù)。高分獲評國家食品安全示范城市。連續(xù)16年榮獲省“平安市”稱號，鎮(zhèn)海、北侖、奉化、余姚被授予省“一星平安金鼎”。
一年來，主要做了八方面工作。
(一)全力以赴助企紓困穩(wěn)鏈，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行
堅持主動抓、抓主動，以超常規(guī)力度推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，攜手各類市場主體共渡時艱。助企紓困加力落實。第一時間全面頂格落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定實施穩(wěn)鏈紓困助企“47條”、穩(wěn)經(jīng)濟“16條”和接續(xù)政策，為企業(yè)降本減負585.7億元，落實增值稅留抵退稅409億元，兌付惠企政策資金432.5億元。充分發(fā)揮金融“活水”作用，普惠小微貸款增速達35.5%，新增企業(yè)首貸戶2.1萬戶;新增制造業(yè)貸款821.3億元，增長16%。開展“千名干部助企紓困”、“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務(wù)專項活動，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)4.2萬家，辦結(jié)企業(yè)訴求1.6萬件。穩(wěn)鏈保供成效明顯。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單制度，強化重點物資運輸保障和跨市協(xié)調(diào)，建成前灣新區(qū)保供中轉(zhuǎn)倉。優(yōu)化港區(qū)防疫機制，實行不登輪作業(yè)、“一船多證一次通辦”服務(wù)等港口常態(tài)化運行措施。開展“標志性產(chǎn)業(yè)鏈群對接”活動410場，組建省級產(chǎn)業(yè)鏈共同體44家。全力抓好電力、民生商品保供穩(wěn)價，發(fā)放價格補貼9億元，建成應(yīng)急物資庫點538個。市場活力提振復(fù)蘇。實施優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位列全國第五。完善企業(yè)“一站式”開辦、“極簡化”審批和歇業(yè)“一件事”改革，市場主體突破130萬戶。開展促消費十大行動，累計發(fā)放消費券近20億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額4870億元，增長4.8%，增速位居全省前列。
(二)千方百計搶機遇擴投資，重大項目建設(shè)提速增效
堅持發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，搶抓國家政策窗口機遇，大力推動續(xù)建項目提量、新建項目提速、謀劃項目提前。有效投資擴量提質(zhì)。實施擴投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅行動，推進工業(yè)投資“雙百”工程，固定資產(chǎn)投資增長10%。以“1244”機制強力推進通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、甬舟鐵路等一批重大項目提速開工，463個省市重點建設(shè)項目超額完成年度投資任務(wù)。要素保障扎實有力。爭取地方政府專項債券353億元;投放政策性開發(fā)性金融工具141.4億元，規(guī)模居全省第一;92個項目獲國家設(shè)備更新改造貸款財政貼息支持，214個項目獲國家中長期貸款支持。政府投資基金規(guī)模超424億元。加強用地和能耗保障，國有建設(shè)用地供應(yīng)6.9萬畝，增長16.9%，統(tǒng)籌形成65萬噸標煤能耗指標供給。招商引資大統(tǒng)籌成效明顯。構(gòu)筑全市“一盤棋”大招商新格局，組建市投資促進委員會，成立投資促進署，出臺招商引資新舉措“25條”。深入實施“招大引強”專項行動和穩(wěn)外資工作，吉利新能源汽車系列等重大項目簽約落地。引進內(nèi)資1850億元，增長2.9%。實際利用外資37億美元，增長13.1%，引進世界500強企業(yè)項目6個。
(三)堅定不移強創(chuàng)新增動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，以“大優(yōu)強、綠新高”為導(dǎo)向塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)不斷提速。創(chuàng)新能力有效提升。石墨烯創(chuàng)新中心成為全省首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，慈溪通過國家創(chuàng)新型縣(市)驗收。開工建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，以甬江實驗室為龍頭的實驗室體系加速構(gòu)建，獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心2家、省部級重點實驗室3家。攻克深海耐壓防腐材料等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵48項。知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核蟬聯(lián)全國第一，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，有效發(fā)明專利擁有量達4.7萬件。研發(fā)投入強度達3.0%?？苿?chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化。實施“一城三地”人才新政30條，遴選支持全職頂尖人才項目4個、甬江人才工程項目402個，入選省“鯤鵬行動”計劃4人，新增國家級重點人才工程93人，均創(chuàng)歷史新高。新引進大學(xué)生超22萬人，新增高技能人才5.1萬人。啟用科技大市場3.0版，實現(xiàn)技術(shù)交易額500億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)貸款余額增長30%。制造業(yè)提質(zhì)增效。磁性材料、綠色石化獲評國家先進制造業(yè)集群。成立數(shù)字經(jīng)濟局，實施數(shù)字經(jīng)濟“雙萬億”工程，核心產(chǎn)業(yè)營收達4800億元。推進行業(yè)數(shù)字化改造，新增國家智能制造試點示范工廠和優(yōu)秀場景18個，居全省第一。柔性電子未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、功能材料產(chǎn)業(yè)平臺分別入圍省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均超6%。編制完成工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，改造低效工業(yè)區(qū)塊40個。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動，新增省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。成為長三角唯一入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，北侖(奉化)國家骨干冷鏈物流基地入選國家建設(shè)名單。金融機構(gòu)存貸款雙雙突破3萬億元，科技服務(wù)業(yè)營收達420億元。加快建設(shè)國際消費中心城市，南塘老街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，水街、韓嶺街區(qū)入選省級高品質(zhì)步行街試點。企業(yè)培育成果亮眼。實施一流企業(yè)培育工程，新增上市公司11家、總部企業(yè)105家，18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。引導(dǎo)企業(yè)專精特新發(fā)展，新增國家級制造業(yè)單項冠軍20個、專精特新“小巨人”101家。高新技術(shù)企業(yè)增長36%，居全省首位?？萍夹椭行∑髽I(yè)突破2萬家。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家、規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)641家。
(四)持續(xù)深化高水平對外開放，雙循環(huán)樞紐功能有效提升
堅持放大港口和開放優(yōu)勢，強化國際國內(nèi)鏈接功能，不斷拓展內(nèi)外合作領(lǐng)域，國際開放樞紐之都建設(shè)邁出堅實步伐。港口硬核實力進一步增強。完成寧波舟山港總規(guī)修訂，與舟山引航一體化實現(xiàn)實質(zhì)性突破，“兩場一倉”布局進一步優(yōu)化。成功舉辦國際海洋經(jīng)濟與海商事服務(wù)論壇，設(shè)立國際海商事爭議解決中心，航運中心城市綜合實力穩(wěn)居全球十強。完成海鐵聯(lián)運145萬標箱，增長20.4%。國際郵件互換中心正式啟用。成為第五航權(quán)開放城市。開放平臺加快建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)，獲批數(shù)字人民幣等國家級試點11個，落地跨境貿(mào)易投資高水平開放改革試點政策13項，獲評浙江自貿(mào)區(qū)最佳案例18項。高標準建設(shè)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，自中東歐國家進口增長40%。成立中國-中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心，建成中東歐中小企業(yè)集聚區(qū)一期，新設(shè)駐中東歐國家聯(lián)絡(luò)處9個。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)。出臺外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，實施落實RCEP三年行動方案，外貿(mào)出口保持全國城市第五位。推出涉外商務(wù)人員出入境便利化舉措，全國首創(chuàng)商務(wù)包機支持外貿(mào)企業(yè)出境搶訂單，設(shè)立境外營銷中心9家。加快“一站兩倉”新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增海外倉42萬平方米，跨境電商進出口突破2000億元。服務(wù)貿(mào)易增長20%，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選全國特色服務(wù)出口基地。培育省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)37家。備案(核準)中方投資額36.8億美元，增長51.4%。積極參加第五屆中國進博會，意向成交采購額達34.8億美元。區(qū)域合作取得新成果。全面融入長三角一體化發(fā)展，主動參與上海大都市圈建設(shè)，綜合性全球城市定位寫入空間協(xié)同規(guī)劃，滬甬跨海通道項目列入五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動計劃，環(huán)杭州灣創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。深入實施唱好杭甬“雙城記”五年行動計劃，杭甬高速復(fù)線一期二期加快推進，社?！耙豢ㄍā钡?3項惠民利企事項啟動實施。編制寧波都市圈發(fā)展規(guī)劃，簽訂甬紹“1+7”合作協(xié)議，甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區(qū)加快建設(shè)，甬舟103項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨市通辦”，六橫公路大橋二期開工建設(shè)。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援工作，有序推進與蚌埠、延邊、黃岡對口合作，6個案例入選“全球最佳減貧案例”。
(五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大都市格局風(fēng)貌初步顯現(xiàn)
堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，深化市域空間梳理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境治理，東方濱海時尚之都建設(shè)扎實推進。全域都市化框架加快構(gòu)建。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，姚江兩岸、東錢湖等片區(qū)功能進一步完善。啟動寧波西樞紐先導(dǎo)工程。深入謀劃翠屏山中央公園。軌道交通2號線二期全線投用，6、7、8號線和市域鐵路慈溪線、象山線全面開工。環(huán)城南路西延、鄞州大道-福慶路(東錢湖段)一期、西洪大橋及接線建成通車。出臺建設(shè)全球海洋中心城市行動綱要。高品質(zhì)城市建設(shè)扎實推進。編制城市更新專項規(guī)劃，滾動實施精特亮工程，完成年度城市體檢。國際會議中心建成投用。建成精品線路27條、特色街區(qū)59個、“三江六岸”濱江休閑空間342.1公頃、兒童公園等城市公園9個。改造完成城中村1076萬平方米、老舊小區(qū)800萬平方米，新增未來社區(qū)20個、省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)12個。新改建綠道471公里，省級綠道實現(xiàn)主線貫通。打通斷頭路17條，建成海綿城市43.2平方公里，新建地下綜合管廊15.7公里。實施防洪排澇十大工程，建成海塘安瀾工程47.4公里，葛岙水庫下閘蓄水，開工建設(shè)清溪水庫、水庫群東西線聯(lián)通工程。全力打造“最干凈城市”，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域38個，垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第二。鄉(xiāng)村振興深入實施。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強，種植面積達172.5萬畝，產(chǎn)量達14.3億斤，均實現(xiàn)“七連增”。“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，生豬出欄量增長15%，建成全國首個數(shù)字化“方艙”蔬菜批發(fā)市場?！梆畠?yōu)1540”水稻列入國家主導(dǎo)糧油品種，6家企業(yè)(機構(gòu))入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，寧海成為全省唯一的國家級制種大縣。新增省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路12條。所有行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入超50萬元和經(jīng)營性收入超30萬元。打造跨縣域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條、省級未來鄉(xiāng)村38個、藝術(shù)賦能村50個。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)306.8公里。象山入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺碳達峰碳中和實施方案。全域建成清新空氣示范區(qū)，PM2.5平均濃度為每立方米22微克。整治“低散亂弱”、高耗低效企業(yè)3431家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)451家，建成綠色工廠686家。實施“甬有碧水”八大攻堅行動，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到93.6%，連續(xù)5年獲省“大禹鼎”。“無廢指數(shù)”水平持續(xù)位居全省前列，北侖、奉化、寧海獲評省三星級“無廢城市”。海曙獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，龍觀鄉(xiāng)成為全國首個生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題按期全面整改。
(六)切實強化改革攻堅，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強
堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，一體融合、統(tǒng)籌推進全面深化改革、數(shù)字化改革和共同富裕改革，一流智慧善治之都建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全域國土空間綜合整治試點扎實推進。實施方案獲自然資源部批復(fù)。整治面積62平方公里，集中連片整治永久基本農(nóng)田9萬畝，盤活存量建設(shè)用地2.2萬畝。推進地下空間分層分類開發(fā)利用，實現(xiàn)地下空間多規(guī)融合。數(shù)字化改革成果加快落地。迭代完善“1612”體系構(gòu)架，97個省級重大應(yīng)用貫通落地，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到100%?！罢呔銕煛薄靶戮用褚患隆钡葢?yīng)用成果全國推廣，江北政務(wù)服務(wù)“一件事”集成改革成為全國法治政府建設(shè)示范項目。高標準打造“5G+智慧港口”“浙里甬文明”等特色場景應(yīng)用，入選全省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用5項、最優(yōu)規(guī)則1項。深入推進“最多報一次”改革，市級報表精簡80.9%。建成人工智能超算中心。重點領(lǐng)域改革加速突破。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。59家制造業(yè)企業(yè)、28家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單，均居全省第一。完成國企改革三年行動任務(wù)，市屬國有控股上市公司增至6家。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊伍整合，縣及縣以下執(zhí)法力量占比達90%。扎實推進鄉(xiāng)村集成改革，閑置宅基地(農(nóng)房)激活利用全市推行。
(七)扎實推進富民惠民安民，共富幸福指數(shù)不斷走高
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“浙里甬有”系列行動，第13次獲評中國最具幸福感城市，城鄉(xiāng)幸福共富之都建設(shè)取得初步成效。民生保障更加有力。深入實施“甬上樂業(yè)”行動，建成“靈活就業(yè)在線”平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人。全國首創(chuàng)“靈活?！逼栈荼ｋU，“穩(wěn)業(yè)?！薄靶劫Y保”惠及45萬名職工。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)金標準全省第一?；踞t(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面擴大到非本市戶籍人員。長期護理保險全面覆蓋基本醫(yī)保參保人員。全國首創(chuàng)種植牙醫(yī)保限價支付，升級“天一甬寧?！被菝裥蜕虡I(yè)補充保險。制定“擴中提低”行動方案，建立“全面覆蓋+精準畫像”數(shù)據(jù)庫，實施九大重點群體激勵計劃，低保標準、特困供養(yǎng)標準、孤困兒童平均保障標準、臨時救助力度均居全省第一，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15.1%。新改建標準化老年食堂152個，新增養(yǎng)老床位4000張、3歲以下嬰幼兒托位9574個。新增保障性租賃住房7.3萬套(間)，首個共有產(chǎn)權(quán)住房項目開工建設(shè)。退役軍人服務(wù)保障體系進一步健全。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建幼兒園、中小學(xué)36所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.6萬個，進城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例超97%。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，平穩(wěn)推進“雙減”工作，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達100%。優(yōu)質(zhì)示范高中定向分配比例達61.3%。獲批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，江北獲評全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。新增國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點21個，東方理工高等研究院首批博士研究生正式入學(xué)。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)排名第四，世界技能大賽金牌實現(xiàn)“零”的突破。啟用市第一醫(yī)院方橋院區(qū)，市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾病預(yù)防控制中心項目加快建設(shè)。獲評省醫(yī)學(xué)高峰高地建設(shè)工作成績突出集體，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，基本公共衛(wèi)生項目績效評價再次榮獲全國第一。文化軟實力進一步提升。深入推進文明典范城市創(chuàng)建，開展市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動，打響“在寧波，看見文明中國”品牌。建設(shè)“人人慈善標桿區(qū)”，新增慈善信托3629.9萬元，位居全省第一。天一閣博物院南館規(guī)劃建設(shè)正式啟動，河姆渡國家考古遺址公園獲批立項。成功舉辦首屆世界陽明學(xué)大會和海絲之路文博會，出版《四明文庫》首批文獻，《望道》《問天》2部作品獲全國“五個一工程”獎，奉化獲評全國博物館十大陳列展覽精品獎。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”860個、鄉(xiāng)村博物館46家、城市書房20家。獲評省競技體育突出貢獻獎，省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)均列第二。新增體育公園、百姓健身房和村(社)運動場138個。
(八)狠抓政府自身建設(shè)，履職效能顯著提升
堅持打造高素質(zhì)專業(yè)化政府團隊，著力提標準聚心氣、提能力強實操、優(yōu)作風(fēng)干成事、優(yōu)機制增效能，加快建設(shè)整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府。強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強化時時、處處、事事對標對表，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持完善重大事項請示報告制度，健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。強化法治建設(shè)牽引。出臺法治政府建設(shè)實施綱要，嚴格落實重大行政決策程序，強化規(guī)范性文件合法性審查，立改廢政府規(guī)章13件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議534件、政協(xié)提案475件。法治政府建設(shè)水平保持全國前列。強化專業(yè)能力和工作效能提升。創(chuàng)新實施重大任務(wù)“部門+專班”、“線上+線下”會商等扁平化、集約化工作機制，完善一體化政務(wù)協(xié)同平臺，加強和改進督查考核，推進“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”。強化“兩勤兩?！?，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。強化作風(fēng)建設(shè)保障。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境”和“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項行動。加強廉潔政府建設(shè)，健全自然資源出讓、工程項目建設(shè)、國有企業(yè)運行管理相關(guān)制度。嚴格財政資金績效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減。
同時，我們大力支持國防和軍隊建設(shè)，軍民融合扎實推進，民族宗教、審計統(tǒng)計、人防海防、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺、信訪等工作切實加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟指標完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：穩(wěn)進提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不強，支撐性大企業(yè)大項目大平臺不多，經(jīng)濟韌性還需進一步增強;創(chuàng)新動能支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)占比不高、帶動力不強，大院大所作用有待發(fā)揮，人才總量和勞動力素質(zhì)尚不能滿足發(fā)展需求，動能轉(zhuǎn)換還需進一步加速;城市能級品質(zhì)有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，中心城區(qū)極核功能偏弱、人口規(guī)模偏小，大都市建設(shè)還需進一步發(fā)力;市域社會治理領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，城中村和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境設(shè)施建設(shè)相對滯后，基層治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對處置風(fēng)險能力亟待增強，生態(tài)環(huán)境承載力不高，城市本質(zhì)安全水平還需進一步提升;政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進，政策供給精準度不高，部分工作人員擔當意識、攻堅能力不強，形式主義、官僚主義不同程度存在，腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。對這些問題，我們還需進一步加大力度，切實推進解決。
二、2023年主要目標任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實省市黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央決策、省委部署和市委要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握“六個更好統(tǒng)籌”，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出提振市場信心和活力，突出鞏固現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟優(yōu)勢，突出增強創(chuàng)新發(fā)展和改革攻堅動能，突出提升雙循環(huán)樞紐能級，突出優(yōu)化城市格局和功能品質(zhì)，突出推進共同富裕示范先行，深入推進“六大變革”、打造“六個之都”，加快經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)取得新突破，為推進“兩個先行”、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長6%;外貿(mào)自營進出口總額保持全國占比份額;居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);能源和環(huán)境指標完成省下達的計劃目標。
做好今年工作，要重點把握好四個方面：一是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打好政策組合拳，推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實體經(jīng)濟深度融合，厚植“靠實力說話”的底氣，以實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、領(lǐng)先領(lǐng)跑。二是牢牢把握擴大高水平開放的戰(zhàn)略部署，把開放作為贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的重要法寶，彰顯“向東是大海”的膽識豪氣，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更大力度引導(dǎo)企業(yè)用好超大規(guī)模國內(nèi)市場、拓展多元國際市場，更實舉措推進有效投資落地放量、消費提檔升級，為經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)增長注入強勁動力。三是牢牢把握建設(shè)宜居、韌性、智慧城市的重要要求，更高標準加強城市規(guī)劃建設(shè)治理，大力推進城鄉(xiāng)更新提速、公共服務(wù)提級和基層治理提效，扎實推進共同富裕示范先行，深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建，塑造“高端又大氣”的最美城市形象，全方位彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的品質(zhì)魅力。四是牢牢把握全球一流、全國領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標準，加強高水平現(xiàn)代政府建設(shè)，敢闖敢為、敢干敢首創(chuàng)，盡顯“逐浪立潮頭”的膽氣，全力營造最優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)建最佳親清政商關(guān)系，大力提振市場主體信心，讓各種資源要素全面迸發(fā)活力，讓各項改革充分釋放紅利，讓各類主體競相在寧波創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
重點做好十方面工作。
(一)加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著力增強實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，探索兩業(yè)融合新路徑，進一步提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。
發(fā)展壯大先進制造實力。全面開展鏈群培育，協(xié)同推進整零對接、進口替代、強鏈補鏈，持續(xù)壯大綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級先進制造業(yè)集群核心區(qū)2個、產(chǎn)業(yè)鏈共同體5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。著力打造“新能源汽車之城”，加快推進吉利新能源汽車系列等重大項目，建設(shè)新能源整車智造等四大高地。大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%和8%。加快甬矽芯片封測二期、拓普汽車系列等在建項目進度，開工建設(shè)杉杉鋰電池等重大項目。強化工業(yè)用地“兩區(qū)兩線”管控，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，深化“畝均論英雄”改革，整治提升三類企業(yè)3000家。持續(xù)培育“大優(yōu)強、綠新高”企業(yè)，新增國家級制造業(yè)單項冠軍20家左右，繼續(xù)保持全國城市第一;新增專精特新“小巨人”120家、上市公司10家以上。
超常規(guī)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字經(jīng)濟投資“三年雙倍增”計劃，數(shù)字制造業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)營收均增長15%以上，核心產(chǎn)業(yè)營收達5800億元。推進寧波軟件園、芯港小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)芯小鎮(zhèn)、前灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，軟件業(yè)務(wù)收入增長15%。爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育國家智能制造試點示范項目10個，建成市級以上智能工廠、數(shù)字化車間100個。支持人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育優(yōu)秀應(yīng)用場景30個。
做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)三大攻堅行動，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展科技、金融、文化、健康等高端服務(wù)業(yè)，加快培育平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，科技服務(wù)業(yè)營收增長20%。建設(shè)服務(wù)業(yè)全景智治大數(shù)據(jù)平臺，新增省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。構(gòu)建總部型、成長型、創(chuàng)新型企業(yè)庫，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家、總部企業(yè)100家以上。
精準幫扶企業(yè)減負增效。持續(xù)抓好一攬子政策落實，深化政策直達快享機制，用真金白銀助企紓困，以真心誠意保駕護航。力爭兌現(xiàn)惠企政策資金360億元以上，為企業(yè)降本減負330億元以上。深化融資暢通工程，加大延期還本付息、無還本續(xù)貸支持力度，普惠小微貸款增長16%，制造業(yè)貸款增長12%，其中制造業(yè)中長期貸款增長14%。
實施民營經(jīng)濟新飛躍行動。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力鼓勵支持民營企業(yè)做大做強，為企業(yè)送上安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“定心丸”、打造百年老店的“助推器”。開展“品質(zhì)甬商提升工程”，支持民營企業(yè)參與重大工程和科技創(chuàng)新項目建設(shè)。完善公平競爭審查制度，探索推進柔性執(zhí)法和企業(yè)信用修復(fù)。常態(tài)化開展政企懇談活動，探索設(shè)立企業(yè)家日，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，切實為企業(yè)解難題、辦實事。
(二)增強科教人才支撐，著力提升創(chuàng)新策源能力
突出教育、科技和人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動能。
加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。大力推動甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，高標準打造甬江實驗室，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省部級重點實驗室5家、省級新型研發(fā)機構(gòu)5家。實施企業(yè)研發(fā)總部集聚行動，培育國家科技型中小企業(yè)6000家，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、省級科技型中小企業(yè)3000家。聚焦“前沿引領(lǐng)技術(shù)-關(guān)鍵共性技術(shù)-重大場景應(yīng)用”全鏈條，開展市級重點研發(fā)計劃項目100項以上。實施加大研發(fā)投入專項行動，研發(fā)投入強度提升到3.15%。
推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)新制勝科技綜合改革，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，技術(shù)交易額突破600億元。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，有效發(fā)明專利擁有量達5.3萬件。強化科技金融支持，天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模增長100%以上。
大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。實施新一輪高校重點學(xué)科專業(yè)提升工程，全力支持寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快推進寧波東方理工大學(xué)(暫名)校園一期工程，做好建校申報。支持寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，完善中高本技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，建設(shè)省一流技師學(xué)院，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深入實施人才強市戰(zhàn)略。主動融入國家人才戰(zhàn)略布局，動態(tài)完善人才政策體系，打響“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，提升浙江創(chuàng)新中心能級，引育頂尖人才項目4個，新增省級以上重點人才工程200人，遴選支持甬江人才工程項目400個。深化青年友好城建設(shè)，引進大學(xué)生20萬人，新增高技能人才5萬人。
(三)突出擴投資促消費，著力釋放內(nèi)需潛力
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、增后勁。
優(yōu)化項目招商機制。強化招商規(guī)劃、政策、要素和項目統(tǒng)籌，落實落細“1+12+N”招商工作機制，建立健全重大招商項目推進制度。研究繪制“產(chǎn)業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)地圖”等招商圖譜，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、市場化招商和數(shù)字化招商。實施全球招商合作伙伴計劃，優(yōu)化全球“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)布局，積極走出去，主動對接全球行業(yè)龍頭企業(yè)，舉辦系列境內(nèi)外“寧波周”、跨國公司高管圓桌會議等投資促進活動。引進內(nèi)資2000億元，實際利用外資50億美元。
加大投資力度。優(yōu)化發(fā)揮重大項目“1244”統(tǒng)籌推進機制作用，實施市級重點建設(shè)項目400個以上、完成投資2000億元以上。開展全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%。制定新一輪產(chǎn)業(yè)投資項目扶持政策，加大數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、新材料等重點領(lǐng)域投資力度，引導(dǎo)企業(yè)擴大技術(shù)改造投資，制造業(yè)投資力爭增長30%。激發(fā)各類民間主體投資活力，民間投資增長8%以上。
加強項目要素保障。做好新一輪地方政府專項債券項目接續(xù)儲備和申報，全力爭取財政貼息、資產(chǎn)盤活等政策支持。堅持要素跟著項目走，國有建設(shè)用地供應(yīng)6萬畝以上，統(tǒng)籌形成80萬噸標煤以上能耗指標供給，爭取更多項目納入上級項目計劃和用地、資金、能耗、排放保障。深化投融資改革，優(yōu)化政府投資基金運營，積極運用PPP、REITs、EOD等模式，撬動更多市場化基金、引入更多戰(zhàn)略投資者。
促進消費擴容升級。出臺促消費穩(wěn)增長專項行動方案，開展系列促消費活動，充分發(fā)揮消費券等政策支持引導(dǎo)作用。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，加快培育智慧零售、特色街區(qū)等消費新場景，布局發(fā)展生鮮電商、社區(qū)團購、無接觸消費等消費新模式，積極發(fā)展康養(yǎng)家政、文體休閑等服務(wù)消費，擴大新能源汽車、綠色家電等大宗消費。推動直播電商規(guī)范健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長6%。加快一刻鐘便民生活圈國家級試點建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范智慧商圈。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施。擴大開漁節(jié)、開游節(jié)、雪竇山彌勒文化節(jié)影響力，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市。強化質(zhì)量品牌培育，新增“品字標”品牌企業(yè)60家。
(四)持續(xù)深化制度型開放，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
鍛造港口硬核力量，構(gòu)建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，增強兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。
提升一流強港建設(shè)能級。加快梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。開工建設(shè)鐵路北侖支線復(fù)線和梅山支線，加快推進杭甬高速復(fù)線三期項目。深化“四港”聯(lián)動發(fā)展，海鐵聯(lián)運超160萬標箱。創(chuàng)新大宗商品海關(guān)監(jiān)管模式，開展重點有色金屬保稅混礦試點，推進液體化工品保稅與非保稅貨物同罐共儲。打造國際中轉(zhuǎn)集拼基地，加快建設(shè)北侖(奉化)國家骨干冷鏈物流基地。爭取啟運港退稅政策，吸引航運總部機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項目落戶，提升國際航運綜合服務(wù)樞紐能級。培育建設(shè)10個海洋產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)塊，海洋生產(chǎn)總值增長10%。打造區(qū)域性國際航空貨運基地，開通第五航權(quán)東南亞、歐洲貨運航線，全年航空貨運量超13萬噸。
強化“兩區(qū)”開放引領(lǐng)功能。實施寧波樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)提升戰(zhàn)略，打造國家重要初級產(chǎn)品配置中心。推進跨境貿(mào)易投資高水平開放集成改革，實施跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港等一批標志性項目。深化新型國際離岸貿(mào)易試點，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈布局和項目招引，投用200萬方地下洞庫項目，爭取非國營企業(yè)進口原油資質(zhì)。辦好第三屆中國—中東歐國家博覽會，推進更多機制性活動落戶寧波。持續(xù)擴大中東歐商品進口品類和規(guī)模，推進波蘭農(nóng)批市場項目，開展中東歐農(nóng)食產(chǎn)品進口先行先試，中東歐商品進口額增長25%以上。
積極打造外貿(mào)強市。實施新一輪外貿(mào)實力效益工程，全方位開展“百團千企萬人”拓市場促招引專項攻堅行動。拓展多元化出口市場，深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作，培育新能源汽車出口新優(yōu)勢。謀劃建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺，跨境電商進出口額保持全省占比，數(shù)字貿(mào)易增長20%以上。培育服務(wù)貿(mào)易特色園區(qū)，爭創(chuàng)全國特色服務(wù)出口基地，服務(wù)貿(mào)易進出口額增長13%以上。積極開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，“同線同標同質(zhì)”適用范圍擴大到一般消費品和工業(yè)品，支持規(guī)模企業(yè)自建內(nèi)外貿(mào)一體化數(shù)字平臺。
深化區(qū)域協(xié)同合作。全面融入上海大都市圈，加快建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。持續(xù)唱好杭甬“雙城記”，積極推進杭紹甬一體化發(fā)展，謀劃實施新一批惠民利企事項，深化實施產(chǎn)業(yè)鏈共建、科創(chuàng)協(xié)同。加快寧波都市圈建設(shè)，與舟山共建海洋中心城市。做深做實東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作工作。
(五)推進更深層次改革，著力破難題增活力
以數(shù)字化改革為牽引，進一步深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更多具有寧波辨識度的標志性成果。
加快全域國土空間綜合整治改革。完善工作體系、實施體系、政策體系和監(jiān)管體系，推動跨城鄉(xiāng)、跨行政區(qū)域連片整治，探索指標跨區(qū)域統(tǒng)籌、交易等政策創(chuàng)新。加快11個國家試點片區(qū)整治，新開工整治項目147個，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)8200畝。推動全域國土空間綜合智治集成應(yīng)用建設(shè)，探索要素資源精準配置和重大項目空間適配智能管理，形成10項以上可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。
打造數(shù)字化改革大場景大成果。持續(xù)迭代“1612”體系構(gòu)架，加快建設(shè)城市大腦2.0和省級試點行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。深化“數(shù)智菜籃子”“甬金通”等重大應(yīng)用建設(shè)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)升級版，推進“跨省通辦”，“一網(wǎng)通辦”率達到92%。統(tǒng)籌全市域物聯(lián)感知體系建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)底座，投用人工智能超算中心。
推進要素市場化配置改革。制定國家要素市場化配置綜合改革試點建設(shè)方案和重點任務(wù)清單。加快省級數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點落地，積極培育數(shù)據(jù)要素市場主體和應(yīng)用場景，打造專業(yè)化數(shù)據(jù)加工流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新土地要素市場化配置機制，開展“限地價競貢獻”出讓方式試點，爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點。規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。
深化國資國企改革。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施“三江匯?！被旄挠媱潱瑝汛髧衅髽I(yè)投資基金和市場化股權(quán)基金規(guī)模，完善薪酬激勵考評體系。盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)50億元以上，提升國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，全市國有控股上市公司突破10家。
建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。迭代升級營商環(huán)境政策體系，強化工作協(xié)同推進，積極爭取國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。加快數(shù)字營商改革，優(yōu)化企報通、智慧稅務(wù)應(yīng)用平臺，擴大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍。深入推進“一件事一次辦”，實施行政許可事項清單和市場準入負面清單管理制度。實施社會信用條例，健全信用分級分類監(jiān)管制度，探索信用報告替代無違法違規(guī)證明改革。
(六)強化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌，著力提升現(xiàn)代大都市品質(zhì)
加快全域統(tǒng)籌發(fā)展，推進一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化管理，持續(xù)提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。
優(yōu)化大都市空間格局。做好“十四五”規(guī)劃中期評估。建立國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系，加快縣鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃編制，推進詳細規(guī)劃編制(調(diào)整)和村莊規(guī)劃編制。編制三江口核心區(qū)城市設(shè)計、東錢湖—福泉山專項規(guī)劃。推動余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園規(guī)劃建設(shè)，強化中心城區(qū)與余慈城區(qū)聯(lián)動，加快寧波大道、公園大道、東海大道項目前期，開工建設(shè)G228余慈段。加快四明山區(qū)域和南翼地區(qū)發(fā)展，強化象山港區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，建設(shè)北緯30°最美海岸帶，凸顯山海相映、錯落有致，形成更美的天際線、輪廓線。建成投用杭州灣引水工程和江北下沉式再生水廠，加快清溪水庫、柏坑水庫、下姚江堤防整治工程和姚江北排一、二通道建設(shè)。
大力建設(shè)交通強市。高標準建設(shè)西樞紐，開工建設(shè)寧波西站、櫟社機場四期，啟動國際博覽中心、門戶商務(wù)區(qū)項目。加快構(gòu)建都市圈城際通道，建成投用杭甬高速復(fù)線一期、十一塘高速一期、金甬鐵路，推進建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線二期、六橫公路大橋，開工建設(shè)甬臺溫高速改擴建項目，加快甬臺溫高鐵、甬金衢上高速項目前期，推進滬甬跨海通道項目規(guī)劃論證。打造高品質(zhì)“1小時交通圈”，開工建設(shè)環(huán)城南路東延、九龍大道、秋實路、世紀大道南延等快速路和余慈城際鐵路二期，推進建設(shè)軌道交通三期和市域鐵路，打通跨區(qū)縣斷頭路7條。
