（山東?。?023年濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月2日在濟南市槐蔭區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
槐蔭區(qū)區(qū)長 劉敬濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府履職的第一年，也是全區(qū)發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，極大激發(fā)了槐蔭干部群眾團結奮斗的思想共鳴和實踐熱情。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，果敢應對前所未有的困難挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“125510”發(fā)展思路，堅決扛起全力擔當“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒，全面打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，加快建設黃河流域中心城市一流城區(qū)的責任使命，有力有效推動各項工作落實落地，譜寫了槐蔭奮進新征程、奮斗新時代的嶄新篇章。
(一)眾志成城克難關，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。
疫情防控科學精準。堅持人民至上、生命至上，及時調整完善各項防控措施，以快制快處置本土突發(fā)疫情，嚴格落實重點行業(yè)、企業(yè)、工地等閉環(huán)管理，切實做到“三不?！薄叭粩唷保卫问刈×藵稀拔鞔箝T”。著力加強防控救治體系建設，科學布局常態(tài)化便民核酸檢測采樣點，扎實推進分級分類就診轉診，實現(xiàn)區(qū)屬二級以上醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)熱門診“應設盡設、應開盡開”。全力筑牢人群免疫屏障，累計接種新冠疫苗182萬劑次，覆蓋69.9萬余人，重點人群實現(xiàn)“應接盡接”。
經濟基本盤承壓固穩(wěn)?！八驼哌M企業(yè)”成效顯著，落實各類政策性減稅免稅近40億元，惠及15萬戶納稅主體。促消費政策持續(xù)顯效，發(fā)放汽車消費券，帶動消費15億元，華聯(lián)西市場、印象濟南·泉世界獲得濟南市首批智慧商圈試點認定。對外貿易穩(wěn)中提質，跨境電商與優(yōu)勢產業(yè)深度融合，“一帶一路”、RCEP成員國等市場進一步開拓。預計全年地區(qū)生產總值增長3.5%，一般公共預算收入完成50.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，社會消費品零售總額增長2%，固定資產投資下降35%，進出口總額增長40.8%，實際使用外資10500萬美元。
重點項目全面提速。成立項目工作專班，精準服務、強力推動總投資2757億元的175個重點項目。強化土地要素保障，開展棚改舊改(征收拆遷)項目遺留戶清零百日攻堅行動，形成凈地6處，釋放土地450畝，攻克了長達20年的經十路226號拆遷難題，為項目建設創(chuàng)造了有利條件。全力破解資金瓶頸，6個項目爭取到地方政府專項債8億元、中央預算內投資3583萬元，9個項目爭取到貼息貸款及中長期貸款額度5.7億元。山東中醫(yī)藥大學國際眼科與視光醫(yī)學院建成使用，省腫瘤醫(yī)院質子中心投入臨床使用，樹蘭(濟南)國際醫(yī)院全面竣工，山東大學國際醫(yī)學中心、施爾明國際眼科醫(yī)院、國網(wǎng)山東電力生產檢修建設基地二期、遠大購物廣場南區(qū)等項目主體完工，軌道交通4號線、6號線全面施工，高質量發(fā)展后勁不斷增強。
雙招雙引高效開展。建立招商引資快速決策機制，成功舉辦2022槐蔭區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展暨“雙招雙引”推介大會，積極參加進博會，與美國、以色列、德國等國家和地區(qū)簽約10個優(yōu)質項目，全年對接洽談項目420個，簽約落地項目85個。招才引智開創(chuàng)新局面，引進博士16人、碩士603人，入選國家級人才工程人選4人，泰山產業(yè)領軍人才3人，引進外國專家22人，3個項目在全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽中獲獎。
(二)改革創(chuàng)新增動能，加快提升區(qū)域產業(yè)發(fā)展能級。
創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力。制定實施科技創(chuàng)新五年行動計劃，全社會研發(fā)投入同比增長21.3%;技術交易額完成45.1億元，總量位居全市第三;我區(qū)牽頭或參與的14個項目獲得2022年度山東省科學技術獎，濟南二機床、山東天岳入選2022年度山東省科技領軍企業(yè)。山東科創(chuàng)(槐蔭)基地已引進企業(yè)74家，建成高校成果轉移轉化中心6個，榮獲“山東省版權示范園區(qū)”稱號。紐特動力、數(shù)健公司獲批濟南市重點實驗室，省立醫(yī)院獲批山東省工程研究中心，6家企業(yè)獲批山東省省級企業(yè)技術中心。知識產權工作高效推進，我區(qū)獲評首批國家知識產權強縣建設示范縣。
支柱產業(yè)發(fā)展強勁。制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，新增省級瞪羚企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)22家、市級“專精特新”企業(yè)28家，37個項目列入2022年度山東省技術創(chuàng)新項目計劃。民營企業(yè)品牌價值大幅提升，12家企業(yè)入榜“2022年濟南民營企業(yè)100強及產業(yè)十強”企業(yè)名單，3家企業(yè)獲批山東省“一企一技術”研發(fā)中心。寬禁帶半導體產業(yè)快速發(fā)展，山東天岳榮獲山東省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)、山東省質量標桿企業(yè)，華研國芯半導體等20余個延鏈強鏈項目簽約落地。汽車產業(yè)樹立新標桿，經十西路汽車產業(yè)帶規(guī)劃加速實施，新能源汽車銷量大幅增長，以汽車銷售、汽車后市場為特色的現(xiàn)代汽車產業(yè)體系初步構建。會展產業(yè)轉型升級，山東國際會展中心成功舉辦第十五屆中國(山東)國際糖酒食品交易會、2022齊魯國際車展(秋季)等50余場大型展會，辦展總量全省第一。
新動能活力迸發(fā)?？偛拷洕铀俪砷L，引進中國聯(lián)合水泥濟南總部和中聯(lián)水泥(山東)研發(fā)中心雙總部，山東人力資源產業(yè)園順利落地，山東數(shù)字金融產業(yè)園引進企業(yè)達到81家，基金管理規(guī)模超過200億元。資本市場工作走在全市前列，山東天岳在上交所科創(chuàng)板上市，潤華物業(yè)在港交所主板上市，取得歷史性突破。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、中國科學院微生物所齊魯現(xiàn)代微生物技術研究院三大國家級平臺建成啟用，濟南微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室投入使用。文化旅游產業(yè)持續(xù)繁榮，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得重要突破，印象濟南·泉世界獲批國家4A級旅游景區(qū)、全市唯一省級示范步行街，方特·東方神畫成為國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，精品旅游、網(wǎng)絡視聽、文化演藝、出版?zhèn)髅疆a業(yè)全面發(fā)展。數(shù)字經濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用大步前進，開創(chuàng)云數(shù)字經濟平臺、北方中心大數(shù)據(jù)平臺獲評山東省數(shù)字經濟重點項目，九陽智能廚房電器工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被評為濟南市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新示范項目。
(三)發(fā)展保護齊頭進，推動黃河重大國家戰(zhàn)略走深走實。
黃河安瀾屏障持續(xù)筑牢。深入開展黃河流域“清廢行動”，著力完善黃河生態(tài)廊道建設，長平灘區(qū)護城堤(槐蔭段)工程順利竣工驗收，黃河岸線管理水平明顯提高。持續(xù)實施濟南黃河防洪工程綠化提升三期項目，完成楊莊險工提升改造工程。全面貫徹“四水四定”原則，完成水資源稅遠程在線監(jiān)控管理改革，加強對48家取水單位的水量核定。推進城市排水管線“清網(wǎng)戰(zhàn)役”，清淤疏浚城市管道559公里。
黃河流域生態(tài)保護不斷加強。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水共治”，對北太平河生態(tài)補水54.1萬立方米，恢復濟西濕地生態(tài)功能，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。嚴格落實“河湖長制”，對曹圈虹吸干河、南太平河等15條河道新修編“一河(湖)一策”方案，為河湖系統(tǒng)治理提供決策依據(jù)。加裝黃河沿岸森林防火監(jiān)控，開展林業(yè)有害生物監(jiān)測及防治，組織義務植樹及民間林長巡林活動，群眾愛林護林意識進一步增強。
鄉(xiāng)村發(fā)展提質增效。抓實全市首批美麗鄉(xiāng)村先行片區(qū)創(chuàng)建工作，有力推動“七星九美十三香”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)連片發(fā)展，明里村、安莊村、席莊村被評為“泉城最美鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村”。完善泉城稻花香田園綜合體，升級打造稻香花海國家3A級旅游景區(qū)，建成5000畝水稻綠色防控示范區(qū)，賽石玫瑰園、大李百合園掀起鄉(xiāng)村旅游新熱潮?！皾?號”水稻新品種試種取得預期效果，向產業(yè)化發(fā)展邁出堅實步伐。新認定省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，3個農業(yè)園區(qū)入選濟南市“菜籃子”保供園區(qū)?！八暮棉r村路”建設、農村生活污水治理、農村飲水安全提升等工作扎實推進，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎進一步夯實。
(四)強化治理提品質，積極推進宜居城鄉(xiāng)建設。
城鄉(xiāng)管理提檔升級。深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建工作，強力推進農貿市場、開放式小區(qū)、交通秩序等專項整治，改造提升10個老舊小區(qū)，加裝電梯53部，實施4個小區(qū)無障礙設施改造，群眾居住環(huán)境顯著改善。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，新建改建垃圾分類房30座、分類亭120個;高標準新建公廁4處，改造提升3處。聚力打造“園林城市”，完成“三館”藝術花園、濟南國際醫(yī)學科學中心綠谷公園、振興中街兩側小游園、經六路與德裕路交叉口林趣園建設。實施農村基礎設施、村容村貌、習慣養(yǎng)成等提升行動，完成5個齊魯樣板村和1個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，我區(qū)獲評全市農村人居環(huán)境整治工作突出區(qū)縣。
城市更新步伐加快。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，扎實開展全區(qū)國土空間總體規(guī)劃研究，服務構建“兩核三區(qū)、三縱三橫”城市新發(fā)展格局。啟動市立五院周邊片區(qū)城市更新項目一期，“中優(yōu)”戰(zhàn)略扎實破題。凝心聚力實現(xiàn)居民“安居夢”，五里牌坊棚改項目二期、民天面粉廠棚改項目、復利廣場保障房、王府水屯安置房等項目加快建設，張莊村A1安置地塊群眾順利回遷。
治污防污強力推進。強化大氣污染科學分析、精準防控，與高校專家及專業(yè)團隊建立合作，構建移動監(jiān)測車輛、無人機監(jiān)測設備空地一體化立體溯源平臺系統(tǒng)，有效鞏固拓展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。全年空氣優(yōu)良比率達到70.6%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平;環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比改善8.8%，實現(xiàn)穩(wěn)步提升。強化水環(huán)境監(jiān)管，在全市率先建立具有自主使用管理權限的高光譜智能化自動監(jiān)測系統(tǒng)，形成“在線監(jiān)控、追蹤溯源、立即整改”的快速反應閉環(huán)機制。持續(xù)加強土壤環(huán)境管理，建立污染及疑似污染地塊信息共享機制，制定建設用地開發(fā)利用管理臺賬，實施危險廢物分級分類管理，切實打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(五)用心用情辦實事，多措并舉繪就民生幸福底色。
民生保障堅實有力。高質量辦結20件重點民生實事，民生領域支出占財政支出比重達到79.2%。全力保障穩(wěn)崗就業(yè)，舉辦各類招聘會130場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18557人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4183人，通過城鄉(xiāng)公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)1199人，均超額完成市定目標任務。扎實做好保障農民工工資支付工作，榮獲國務院“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”稱號。開展供熱“一張網(wǎng)”行動，積極推進匡山熱力和綠園熱力納入全市供熱一體化系統(tǒng)，惠及群眾5.5萬戶。加大優(yōu)質文體產品供給，創(chuàng)新推出“藝術槐蔭”文化品牌，精準配送2075場次高端文化藝術產品及服務，改建、提升16處城鄉(xiāng)書房，建設提升體育場地32處，成功舉辦“槐蔭區(qū)第十二屆全民健身運動會”。密切關注“一老一小”，創(chuàng)新實施“家庭養(yǎng)老床位”，高標準建設3處醫(yī)養(yǎng)結合機構，打造5個農村幸福院“幸福食堂”公益試點項目，我區(qū)被確定為2022年度全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設地區(qū)。穩(wěn)步推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建立“單秋華全國名老中醫(yī)專家傳承工作室”、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，我區(qū)被評為全省首批醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)。
教育強區(qū)行穩(wěn)致遠。建成西沙A4地塊幼兒園等5處教育設施，完成泉新學校等3所學校教學樓加建工程，完成11所學校校園環(huán)境綜合提升工程。與山東師范大學深化合作，啟動實施共建“中國3H校園欺凌防治示范區(qū)”“教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)”“基礎教育國際化建設合作區(qū)”項目。加強師資配備，新成立3個名校長工作室，公開招聘新教師243人。全市首個籃球人才培養(yǎng)試點區(qū)縣和全市幼兒園中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合現(xiàn)代教育試點區(qū)落戶我區(qū)。全區(qū)100余名教師在國家級、省市級評選中斬獲佳績，23所學校獲得國家級、省市級特色學校稱號，37個教育成果在國家級、省市級評選中獲獎，“槐蔭教育”品牌越來越響亮!
政務服務持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新建設“齊魯之窗”省市區(qū)一體化市民服務中心，成立審批服務大聯(lián)盟，實現(xiàn)政務服務“跨域辦”。設立“槐小花”服務專員，推出“幫代辦”“一站辦”“自助辦”“全時辦”服務體系。成立宜商中心，建立“落地即聯(lián)”“選優(yōu)”“培育”“預警”“補牢”五項機制，全生命周期服務不斷拓展。深化“一鏈辦理”改革，推進審管互動無縫銜接。大力推廣市場主體登記全程電子化，全年新增市場主體22150戶，實有市場主體總量同比增長2.3%。
安全底線全面守牢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”要求，深入開展經營性自建房、消防、防汛等領域安全排查。組建全區(qū)應急救援聯(lián)勤聯(lián)動工作網(wǎng)絡，建設聯(lián)勤聯(lián)動應急救援站點20處、地震監(jiān)測點9處。出臺耕地保護激勵辦法，嚴格落實耕地及永久基本農田保護責任，有力確保糧食安全。加大食品藥品監(jiān)管力度，守好人民群眾舌尖上的安全。強化正面宣傳引導，堅決捍衛(wèi)政治安全、意識形態(tài)安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)任務。加強現(xiàn)代化治理體系建設，創(chuàng)新實施“五社聯(lián)動”，我區(qū)被認定為全省基層治理實驗區(qū)。民族宗教、檔案史志、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、雙擁、國防動員、東西部協(xié)作等工作都取得新成績、新突破。
(六)優(yōu)化作風增效能，努力建設人民滿意政府。
強化思想政治引領。始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，迅速掀起學習貫徹黨的二十大精神的熱潮，推動黨的二十大精神入腦入心、落地生根。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，落實落細意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。推動黨史學習教育常態(tài)化，持續(xù)開展“為民辦實事”活動，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。
強化法治政府建設。堅持完善政府法律顧問制度，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，提高用法治思維作決策、解難題的能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議112件、區(qū)政協(xié)委員提案239件，滿意率均達到100%。主動公開政府信息1.1萬余條，12345市民服務熱線辦理滿意率達到99.5%。
強化作風能力提升。深入開展作風能力提升專項行動，全面提高干部干事創(chuàng)業(yè)本領。發(fā)揚偉大建黨精神，大興“嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷”的工作作風，堅決糾治“四風”，切實為基層減負。強化財政預算管理，堅持過“緊日子”，“三公”經費、公用經費分別壓減5.7%、10%，切實把有限的財力用于惠企利民。堅持秉公用權、廉潔用權，加強審計監(jiān)督，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!過去的一年，我們盡最大努力克服疫情帶來的不利影響，最大程度守護了人民群眾健康安全，確保了經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，保持了昂揚向上的總體勢頭。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)干部群眾頑強拼搏的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵、中央和省市駐區(qū)單位，向所有關心支持槐蔭建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產業(yè)競爭力、區(qū)域創(chuàng)新力水平還有待提升，高質量發(fā)展的基礎仍不牢固;重大項目落地建設速度還不夠快，“四新”經濟發(fā)展不夠充分;群眾急難愁盼問題解決還不徹底;統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務依然艱巨等等。對此，我們將采取更加有力的措施，持續(xù)推動問題有效解決。
二、2023年總體目標和主要任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是加快建設黃河流域中心城市一流城區(qū)的關鍵之年，做好全年各項工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市“勇當排頭兵、建設強省會”思路目標，錨定區(qū)委“125510”發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更大作為擔當“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒，全力打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，加快建設黃河流域中心城市一流城區(qū)。
綜合考慮發(fā)展實際，2023年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，固定資產投資增長12%左右，進出口總額增長12%左右，實際使用外資平穩(wěn)增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.74萬人以上，全面完成市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面工作：
(一)著力促進綠色低碳高質量發(fā)展，提高實體經濟競爭力。
加快打造醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高地。聚焦“五大專業(yè)集群”，精準對接上下游企業(yè)，簽約引進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)類、高端醫(yī)療類、醫(yī)藥器械類項目30個以上，推動醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)鏈式集群發(fā)展。全力服務高端項目，加快中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院項目建設;進一步提升科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實驗室、濟南微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室科研能力，促進產學研結合;支持中國科學院微生物所齊魯現(xiàn)代微生物技術研究院引入核心技術項目，加快啟動P3實驗室建設。強化產業(yè)聚合，推動海憑國際·濟南醫(yī)療器械產業(yè)園建設，發(fā)揮精準醫(yī)學產業(yè)園、醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產業(yè)園等載體優(yōu)勢，加快形成以“醫(yī)”為核心、“醫(yī)教研產養(yǎng)”融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)圈。
持續(xù)繁榮央企總部城。以產城融合為目標，高標準編制央企城發(fā)展規(guī)劃，大力推進產業(yè)功能區(qū)和公共服務平臺建設，進一步提升配套設施、人才儲備及綜合服務水平。加強以產業(yè)鏈為核心的產業(yè)集聚，著眼高端技術、高層次人才、知名企業(yè)，做好上下游企業(yè)招商，力爭在龍頭型、旗艦型、基地型重大產業(yè)項目招引上取得新突破。推動山東數(shù)字金融產業(yè)園擴容升級，力爭入駐企業(yè)達到90家，基金管理規(guī)模達到230億元以上;抓好上市企業(yè)后備資源遞進培育“荷尖”行動落實，加快尚嬋文化新三板掛牌進程，引導生態(tài)家園做好北交所上市準備。推動樓宇功能完善和業(yè)態(tài)聚集，依托綠地集團、萬融置業(yè)、報業(yè)集團等運營商，吸引更多信息技術類、科創(chuàng)服務類、文化創(chuàng)意類、金融產業(yè)類企業(yè)落戶，實現(xiàn)“一樓一特色”。
培育壯大先進制造業(yè)集群。堅持走新型工業(yè)化道路，支持濟南二機床、九陽集團、山東中車等制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉型，培育高成長型中小企業(yè)10家以上，市級以上“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)30家。鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術改造，梯次培育省市級“一企一技術”研發(fā)中心、工業(yè)設計中心和企業(yè)技術中心。全面提升濟南槐蔭經濟開發(fā)區(qū)綜合競爭力，組建開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展基金，培育壯大“一號產業(yè)”，精心打造寬禁帶半導體產業(yè)園，推動元山電子二期、華納鈉離子電池、晶芯半導體等優(yōu)質項目落地見效;完善“畝產效益”評價改革，進一步提升智能家電、先進材料、工業(yè)打印等產業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展特色文旅產業(yè)。推動全域旅游高質量發(fā)展，策劃培育旅游重點項目，穩(wěn)定旅游業(yè)發(fā)展預期。加強黃河文化交流合作，編創(chuàng)黃河文化文藝劇目，講好槐蔭黃河故事，提升區(qū)域文化軟實力。開展文化旅游惠民消費季活動，支持省會大劇院舉辦國家級文化藝術演出和文化交流活動。積極創(chuàng)建山東省網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地，構建產業(yè)鏈上下游生態(tài)圈和服務網(wǎng)。積極打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)，支持西城高科、五洲農業(yè)、賽石玫瑰園、美里湖托管示范園建設青少年研學基地，連片提升泉城稻花香田園綜合體，推動農文旅深度融合。
打造泉城消費新增長極。健全常態(tài)化促消費機制，優(yōu)化提升促消費活動，構建高品質消費商圈，推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)消費業(yè)態(tài)升級，積極培育在線消費、智慧消費、平臺消費等新業(yè)態(tài)、新模式，加快促進消費回暖。高標準打造經十西路汽車產業(yè)帶，支持潤華汽車主題公園擴容提質、匡山汽車大世界轉型升級，加大新能源汽車、高端汽車品牌的引進力度，推動汽車后市場多元化、品牌化、平臺化發(fā)展。積極培育外貿新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場，積極對接“9610”跨境電商企業(yè)，引進外貿新業(yè)態(tài)主體，不斷開創(chuàng)外貿工作新局面。
(二)著力推進科教強區(qū)人才興區(qū)，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
強化科技創(chuàng)新引領。聚焦“科創(chuàng)興”總體目標，圍繞產業(yè)創(chuàng)新重大戰(zhàn)略需求，實施科技創(chuàng)新五年行動計劃，加大新領域新賽道投入。優(yōu)化科技服務，統(tǒng)籌利用各類政策資源，鼓勵引導企業(yè)開展關鍵共性技術攻關和數(shù)字化改造提升，打造“科技尖端人才+產業(yè)孵化器+科技金融”鏈條互動發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。激發(fā)科創(chuàng)平臺活力，持續(xù)推動國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心等高能級平臺建設，支持山東天岳爭創(chuàng)國家實驗室，鼓勵更多企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所參與創(chuàng)建國家、省、市重點實驗室、新研機構、技術創(chuàng)新中心等，提升我區(qū)源頭創(chuàng)新能力。推動山東科創(chuàng)(槐蔭)基地建設，帶動綠地科技智慧港、中開院山東高速孵化器等雙創(chuàng)基地蓬勃發(fā)展，打造我市西部科創(chuàng)集群。
堅定不移辦好優(yōu)質教育。牢牢把握“教育興”目標定位，推進實施“教育興”五年行動計劃。優(yōu)化教育資源布局，建成煙臺路小學等3處居住區(qū)配套教育設施，開工建設恒遠學校初中部等8處居住區(qū)配套教育設施，完成西城實驗學校、陽光100中學教學樓加建工程，實施陽光100小學等3所學?；顒訄龅馗脑?。用好省內外優(yōu)質教育資源，堅持打造新校、提升老校并舉，縮小校際間辦學水平差距。深入推進“一校一品”黨建領航工程，高質量開展名校長工作室、名師工作室、第五期“雙名”培養(yǎng)人選培訓。建立交流輪崗平臺，推進校長調整輪換、教師按需輪崗，優(yōu)化干部教師配置。嚴格落實義務教育“雙減”政策。實施幼兒園園長素質提升工程，推動學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。鼓勵發(fā)展特色化職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、民辦教育和社區(qū)教育。
加強高層次人才引育。組織“才聚泉城”名校行引才系列活動，面向山東大學、山東第一醫(yī)科大學等駐濟高校開展“人才政策進校園”活動，吸引更多“山大系”“第一醫(yī)科大學系”等人才團隊在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動人才公寓項目2023年底交付使用，為各類高端人才提供宜居宜業(yè)優(yōu)質環(huán)境。突出“高精尖缺”導向，著力做好全國重點人才計劃、泰山產業(yè)領軍人才、“海右名家”產業(yè)領軍人才工程、高端外專計劃等人才工程申報工作。
(三)著力抓好重點項目，打造高質量發(fā)展強引擎。
打好項目建設攻堅戰(zhàn)。完善“清單化管理、工程化推進、過程化督導”機制，抓好總投資2974億元的183個重點項目建設。加快推進醫(yī)療硅谷、省立醫(yī)院病房綜合樓、市疾控中心等醫(yī)療康養(yǎng)類項目建設;突出抓好龍湖TOD綜合體、遠大購物廣場、壹合廣場等商業(yè)綜合體建設;積極推動山東大學齊魯醫(yī)院、省腫瘤防治研究院技術創(chuàng)新與臨床轉化平臺項目二期、山東大學國家醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺等項目開工建設;全力推動國網(wǎng)山東電力生產檢修建設基地二期、九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心、德邁國際中心等項目按期竣工，確保實現(xiàn)“項目數(shù)量多、投資總量高、推進速度快、建筑體量大、產業(yè)項目優(yōu)”的建設目標。
打好要素保障突破戰(zhàn)。全面落實“要素跟著項目走”，緊盯土地、審批、資金等關鍵環(huán)節(jié)，提供簽約、落地、建設、投產全流程全周期服務。聚焦?jié)蠂H醫(yī)學科學中心、老城區(qū)等重點片區(qū)，進一步加大征收拆遷工作力度，堅決打贏濟南國際醫(yī)學科學中心安置六區(qū)、保障六區(qū)、王府水屯TOD等項目征收拆遷攻堅戰(zhàn)。加快盤活利用批而未供存量土地和閑置土地，用足用好地方政府專項債、中央預算內投資等政策工具，爭取更多國家專項資金額度，匯聚重點項目開工建設的最大合力。
打好項目謀劃招引主動戰(zhàn)。牢牢把握政策支持方向，緊貼我區(qū)發(fā)展所需，常態(tài)化謀劃包裝重點項目。充分發(fā)揮濟南國際醫(yī)學科學中心、央企總部城、濟南槐蔭經濟開發(fā)區(qū)等載體作用，抓好重點片區(qū)配套項目引進。增強項目謀劃專業(yè)化能力，實施投行化招商，借助第三方力量，積極利用各類行業(yè)協(xié)會、商會組織矩陣，發(fā)揮以商招商、“龍頭帶鏈”作用，聚焦500強、央企等，開展多主題招商活動，謀劃引進一批基礎設施、民生、產業(yè)領域重大項目。
(四)著力建設數(shù)字槐蔭，推動經濟社會發(fā)展動力變革。
加快建設數(shù)字政府。建設高效協(xié)同指揮體系，以槐蔭智腦中心為核心，加快推進系統(tǒng)整合匯聚，強化數(shù)據(jù)融合治理，提升城市大腦調度指揮決策能力。優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”，構建智慧惠民體系，持續(xù)推進醫(yī)療醫(yī)保、社會保障、入園入學、就業(yè)服務等公共服務便民化，優(yōu)化“愛山東”槐蔭分廳功能，提升移動端政務服務能力，推進“無證明城區(qū)”建設，基本實現(xiàn)“一屏指揮”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦公”。
加快打造數(shù)字社會。加強“槐蔭智腦”對社會治理支撐作用，構建基礎民生服務、城區(qū)智慧治理等重點主題庫。深化實施“雪亮工程”，建成一批基礎型智慧社區(qū)，打造1—2個成長型和標桿型智慧社區(qū)，加快建設宜居韌性智慧城市。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，建立涉農信息普惠服務機制，加快農村傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。
加快發(fā)展數(shù)字經濟。積極推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展，依托開創(chuàng)集團、一點資訊等企業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產業(yè)，促進數(shù)字技術全鏈條賦能實體經濟。加快產業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，持續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進全要素生產率提升。以社會需求為導向，深入挖掘現(xiàn)有大數(shù)據(jù)潛在價值，著力構建數(shù)據(jù)、算力、算法聯(lián)動發(fā)展格局。深入推進5G基礎設施建設，強化5G融合應用及產業(yè)帶動，支撐數(shù)字經濟高質量發(fā)展。
(五)著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提振市場主體信心。
大力提升政務服務水平。加強區(qū)政務服務中心及各街道便民服務大廳綜合窗口建設，優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系標準化服務流程。強化“槐小花”服務專員隊伍建設，充分利用一體化政務服務平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向街道、社區(qū)延伸，向社會民生拓展。加快推動電子簽名、電子印章、電子證照的互通互認，推動全程網(wǎng)辦率再攀新高。
抓好宜商中心建設。打造“槐蔭惠企政策服務隊”，拓寬聯(lián)系企業(yè)渠道，推動國家、省、市系列助企紓困政策“直達快享”“免申即享”。進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，加強金融對實體經濟的有效支持，優(yōu)化完善政銀企對接平臺，降低企業(yè)融資成本。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)在槐蔭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護公平競爭環(huán)境，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。
深化“放管服”改革。聚焦審批服務關鍵節(jié)點、核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造辦事流程，嚴格執(zhí)行“清單之外無審批”。加快提升“齊魯之窗”政務服務大聯(lián)盟通達開放影響力，全力推進京滬沿線城市、黃河流域沿線地市州“跨域通辦”簽約全覆蓋。大力推進“證照分離”改革，在部分行業(yè)探索推行“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”許可模式，實現(xiàn)“準入即準營”。
(六)著力提升城市功能品質，持續(xù)彰顯槐蔭魅力。
積極推動城市更新。認真落實全市城市更新行動實施方案，堅持“留改拆”并舉，加快構建城市發(fā)展新格局。深入推進“中優(yōu)”戰(zhàn)略實施，啟動市立五院周邊片區(qū)城市更新項目二期、福音里片區(qū)、御景城北片區(qū)、段店片區(qū)改造項目二期、試驗機廠片區(qū)等城市更新項目;加快推進市立五院周邊片區(qū)城市更新項目一期、經十緯七東北地塊等城市更新項目。加強對歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的精細管理，加快推動保護更新、業(yè)態(tài)迭代、內涵提升。扎實推進總建筑面積52萬平方米的老舊小區(qū)改造工程，為既有建筑加裝電梯40部，進一步改善群眾居住環(huán)境。全力配合保障軌道交通、濟鄭高鐵、京臺高速改擴建、臘山河西路北延等交通設施建設，努力打造功能完備、品質一流的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
精細開展城市管理。狠抓城市家具保潔、廣告牌匾整治、建筑外立面提升不放松，持續(xù)創(chuàng)建特色道路、特色街區(qū)。拓展推進廁所革命，打造“星級”公廁和城管驛站。推廣“城管進社區(qū)”工作，高標準配置城管工作站，改造升級垃圾分類設施，打通服務群眾的“最后一米”。實施園林綠化品質提升工程，建設臘山立交綜合公園、劉長山路游園等7個公園，圍繞經十路沿線、西客站片區(qū)等重要節(jié)點增設口袋公園，有機串聯(lián)各類景觀資源，建設適宜騎行步行的線性綠色空間。進一步推動物業(yè)規(guī)范化管理，加強醫(yī)院、學校、商圈等重點區(qū)域交通秩序管理，讓城市環(huán)境更宜居、群眾生活更舒心。
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。全面貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》，加大濟西濕地、黃河沿線生態(tài)修復與保護，不斷鞏固黃河水、長江水、玉符河、小清河生態(tài)優(yōu)勢，全力構筑黃河生態(tài)屏障。深入開展新一輪“四減四增”三年行動，推動產業(yè)、能源、運輸、農業(yè)投入與用地結構持續(xù)優(yōu)化，有序推進碳達峰碳中和。突出精準治污、科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污，強力推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理，加強水污染防治和飲用水水源地保護，抓好水資源節(jié)約集約利用，嚴格實施土壤污染風險管控，推進“無廢城區(qū)”建設。鞏固提升黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項巡視和中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(七)著力推進鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扛牢重要農產品供給。嚴格落實耕地及永久基本農田保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，扎實推進高標準農田建設，加快發(fā)展智慧農業(yè)，加大節(jié)水設施應用，加強農業(yè)技術服務，努力培育“超噸糧”和“噸半糧”攻關片區(qū)，持續(xù)擴大“吳家堡大米”等優(yōu)質糧食生產規(guī)模。積極推廣優(yōu)質蔬菜品種，建設優(yōu)質蔬菜生產示范基地。全力推進“三品一標”認證，加強綠色農業(yè)示范區(qū)建設，提升穩(wěn)產保供能力。積極構建“一心兩園”漁業(yè)發(fā)展新格局，指導禽畜養(yǎng)殖戶健康規(guī)范發(fā)展。
推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。依托“大河、大湖、大濕地”生態(tài)資源優(yōu)勢，以“七星九美十三香”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為基礎，打造“濟水南、黃河韻、稻花香”農文旅融合示范區(qū)，構建“一軸三區(qū)五園”鄉(xiāng)村旅游新格局，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。深化農村產權制度改革，規(guī)范農業(yè)土地流轉和托管業(yè)務，確保全區(qū)農村土地經營規(guī)?；世^續(xù)保持80%以上。加強新型經營主體培育，積極促進農業(yè)企業(yè)提檔升級，培育1—2家市級龍頭企業(yè)、1—2家省級龍頭企業(yè)，加快推進正泰恒中央廚房基地等項目建設，力爭規(guī)上農產品加工企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入雙增長。深入推進農村“三變”改革，引導金融助力，全力推動銀農直連系統(tǒng)應用，拓寬村集體和農民增收渠道。
加快建設和美宜居鄉(xiāng)村。聚焦“渠通、路暢、村美”目標，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村、省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村環(huán)境風貌、文明風貌、特色風貌，加強傳統(tǒng)村落歷史文化挖掘和保護利用。高標準實施農村人居環(huán)境整治項目，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推廣農村人居環(huán)境物業(yè)式管理模式，創(chuàng)新開展“最美庭院”評選等活動，實現(xiàn)市級清潔村莊全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧群眾收入穩(wěn)中有進。
(八)著力增進民生福祉，不斷提高人民生活品質。
精準抓好疫情防治。認真落實新階段疫情防控各項舉措，加強醫(yī)療服務和防疫物資儲備，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，持續(xù)提升各級衛(wèi)生服務機構、藥店、家庭醫(yī)生的兜底服務救治能力。堅持資源下沉、服務拓面，加強農村地區(qū)、養(yǎng)老院、學校等重點場所防護，抓好老年人、孕產婦、嬰幼兒和患基礎病群體的疫情防控，指導居家治療人員做好健康監(jiān)測和對癥治療，加快推進老年人疫苗接種，最大程度守護群眾生命健康。
高質效回應社會關切。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，探索建立駐區(qū)重點企業(yè)促進就業(yè)聯(lián)動機制和小微企業(yè)吸納就業(yè)全新激勵機制，加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的保障力度，扎實推進零工市場升級及零工公寓建設。著力推進居家養(yǎng)老服務擴面和家庭養(yǎng)老床位增設工作，健全四級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，持續(xù)開展“幸福食堂”公益項目，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。高標準建設青年友好型城區(qū)、兒童友好城區(qū)，搭建促進婦女發(fā)展的廣闊平臺。提高服務殘疾人工作水平，在各街道建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺。扎實辦好民生實事，高質量推進東西部協(xié)作工作，進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
不斷優(yōu)化公共服務。全面提升“藝術槐蔭”建設水平，運用數(shù)字化手段推廣全民“文化點單”，持續(xù)推進高端文化進社區(qū)、進農村、進企業(yè)。推進“書香槐蔭”“悅讀西城”品牌建設，打造新型閱讀空間和社會化運營圖書館分館。鼓勵支持全民健身，打造1處體育公園，建設15個體育場地。完善分級診療體系，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提檔升級。積極推動“中醫(yī)藥+”產業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥文旅產業(yè)示范園。精心打造“銀齡醫(yī)養(yǎng)”品牌，高標準建設省級醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)，更好滿足老年人養(yǎng)老就醫(yī)需求。
持續(xù)提升安全發(fā)展水平。深入貫徹總體國家安全觀，守好安全生產、消防安全、食品藥品、防災減災等“一排底線”。大力防范化解金融風險，依法穩(wěn)妥處置房地產領域風險，久久為功推進掃黑除惡。堅持新時代“楓橋經驗”，深化“五社聯(lián)動”，高質量完成全省基層治理實驗區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升基層治理能力和水平。扎實推進國防后備力量建設，不斷提升國防動員能力。持續(xù)抓好退役軍人、民族宗教、外事、僑務、史志、檔案等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，全力推進共建、共治、共享。
各位代表!黨的二十大吹響了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。身處偉大時代，我們責任無比重大，使命無上光榮，唯有堅決貫徹落實黨的二十大精神，篤行不怠加強政府自身建設，方能開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。為此，我們將始終做到立場堅定、對黨忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到思想上同心同向、政治上堅定堅決、行動上對標對表，切實轉化為做到“兩個維護”的實際行動。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。始終做到勤政為民、求真務實。加快轉變工作作風，自覺用群眾的眼光、群眾的視角來想問題、作決策，主動下沉一線、深入基層，增強服務意識，提高服務效能。高度重視、及時回應群眾合理訴求，全力當好人民公仆。始終做到依法行政、秉公用權。深入學習貫徹習近平法治思想，健全區(qū)政府系統(tǒng)學法、守法、用法、普法制度，提升依法履職能力。完善重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受各方面監(jiān)督，全面深化政務公開，讓權力始終在陽光下運行。始終做到遵規(guī)守紀、清正廉潔。以永遠在路上的清醒狠抓區(qū)政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，發(fā)揚斗爭精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈。深化構建親清政商關系，加大對資金、資產等重點領域監(jiān)管，加強財政資金和政府投資項目績效管理。堅持厲行節(jié)約反對浪費，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表!使命重在擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為建設黃河流域中心城市一流城區(qū)而不懈奮斗!
