（山東?。?023年濟南市鋼城區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月5日在濟南市鋼城區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
濟南市鋼城區(qū)人民政府區(qū)長 程學鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是全面落實區(qū)第一次黨代會任務的開局之年，也是本屆政府依法履職的第一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，按照區(qū)委“1364”工作思路，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全方位推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
疫情防控與經濟運行統(tǒng)籌有力。堅持“人民至上、生命至上”，全區(qū)上下以爭分奪秒的速度、枕戈待旦的堅守、風雨同舟的意志，落細落實中央和省、市不同階段的疫情防控政策，快速反應，精準施策，高效處置，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。建成全覆蓋便民核酸采樣網絡，日核酸檢測能力達到4.4萬管，隔離醫(yī)學觀察場所達到每萬人90間，完成亞定點醫(yī)院、準亞定點醫(yī)院、集中發(fā)熱門診建設，筑牢了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、醫(yī)療救治防線。持續(xù)優(yōu)化應急處置程序和措施，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼，最大限度保障了生產生活秩序和投資發(fā)展環(huán)境。堅定扛起穩(wěn)定經濟重大政治責任，全面落實國家、省、市減稅降費政策，出臺助企紓困若干政策措施，為企業(yè)減稅降費19.4億元，協(xié)調普惠金融貸款33億元，解決困難問題108個，市場主體增至3.23萬戶，穩(wěn)住了經濟運行基本盤。預計全年，地區(qū)生產總值增長2%;一般公共預算收入同口徑增長5.3%;固定資產投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、5.5%。
轉型升級與鏈式集聚統(tǒng)籌推進。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，出臺“工業(yè)新六條”，精品鋼、裝配式建筑等主導產業(yè)集聚發(fā)展，完成工業(yè)投資78.6億元、技改投資37.5億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，新發(fā)展制造業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等品牌企業(yè)25家，“四新”經濟增加值占比達到39%，數(shù)字經濟占比達到45%，獲評全市推動工業(yè)強市高質量發(fā)展表現(xiàn)突出單位。開展服務業(yè)發(fā)展攻堅行動，制定69項重點任務清單和6個發(fā)力攻堅方向，引進山東雙佳鋼鐵供應鏈產業(yè)園等項目，新增服務業(yè)市場主體2953家。建成汶水路智慧農貿市場，規(guī)范設置南湖夜市，舉辦文化旅游生活博覽會等節(jié)會，開展發(fā)放消費券、家電以舊換新等促消費活動，消費市場提振回暖。發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，山東未來畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園落地開工，全市首家省級現(xiàn)代農業(yè)(畜牧)產業(yè)園通過驗收，市級農業(yè)龍頭企業(yè)達到17家，新增土地流轉2790畝，創(chuàng)建為全國主要農作物全程機械化示范區(qū)。糧食播種面積穩(wěn)定在6.47萬畝以上，糧食總產量達到2.48萬噸，超額完成糧食生產雙穩(wěn)任務。
投資拉動與創(chuàng)新驅動協(xié)同發(fā)力。全力推進70個重點項目建設，8個省級、9個市級重點建設項目分別完成投資32.5億元、94.5億元，投資完成率分別達到131%、128%，新策劃儲備項目98個、總投資590億元，重點項目成為拉動投資、促進增長、賦能發(fā)展的不竭動力和強勁引擎。招商引資在庫項目達到73個、總投資447億元。對上爭取資金7.89億元。一般貿易進出口總額41億元、增長48.5%?？缇畴娚踢M出口總額5.4億元，實現(xiàn)從無到有的突破。實際利用外資3089萬美元，完成全年任務的257%。成立濟南鋼鐵產業(yè)智能制造和戰(zhàn)略新材料研究院，新增市級以上研發(fā)中心、重點實驗室8家，省級及以上高能級科技創(chuàng)新平臺達到33家，研發(fā)投入占GDP比重達到4.2%。新發(fā)展省科技領軍企業(yè)1家、首批科技小巨人企業(yè)2家、高新技術企業(yè)35家，科技型中小企業(yè)評價入庫97家，高新技術產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達到40%。出臺“汶源英才20條”政策，新培育國家級人才工程、泰山系列領軍人才等市級以上人才專家15人。鋼城經濟開發(fā)區(qū)完成5項區(qū)域評估和園區(qū)合規(guī)性審查，提升改造鋼城大街、鳴翔大街、華圣路等主干道路，跟蹤洽談產業(yè)項目45個，綠色鋼結構裝配式建筑產業(yè)基地納入住建部“新城建”產業(yè)與應用示范基地關聯(lián)園區(qū)。
城市更新與鄉(xiāng)村振興雙融互促。啟動全域城市更新，編制城市更新重點街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成南城子坡、北城子坡21萬平方米拆遷，南城子坡安置區(qū)啟動建設，實現(xiàn)當年謀劃、當年拆遷、當年建設。完成21個老舊小區(qū)改造。新建改造供熱管網10.5公里，新增工業(yè)余熱供熱面積27.6萬平方米。改造提升公園游園13個、山體綠道7.7公里，新增綠化面積51萬平方米。濟萊高鐵建成通車，我區(qū)邁入“高鐵時代”。完成新興路、友誼大街等12條城市道路改造提升，雙泉路等22條萊鋼移交道路納入城市保潔范圍，安裝路燈3315桿，消除黑燈路段101公里，紅綠燈路口通行率提高10%。新增加密公交路線12條，新建智慧公交站亭117處，打造15分鐘便民出行圈。智慧路燈、智慧安防等8類數(shù)據(jù)接入智慧中心運營大廳，城市管理一體化智能平臺建成投用。扎實推進全國文明典范城市創(chuàng)建，實施十二大專項整治提升行動，完成鋼都大街東段、新興路建筑外立面整治，拆除違法違章建筑8.6萬平方米，施劃停車位3500個，新建智能充電樁150個，整改市民反饋問題513個。新改建農村道路111公里、農村公路安防設施51公里、村內道路“白改黑”32萬平方米。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村7個，新增“出彩人家”村(社區(qū))20個，創(chuàng)建清潔村莊66個，集體收入10萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)保護與綠色低碳齊抓共管。開展大氣污染防治攻堅，建立問題整改閉環(huán)管理和污染溯源分析機制，持續(xù)整治工業(yè)源、揚塵源、生活源、移動源，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到277天，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名全市第二位。大汶河流域水環(huán)境綜合治理項目完成主體工程，啟動顏莊河等10條支流治理，新建污水管網27公里，完成65個村的生活污水治理，重點河流考核斷面穩(wěn)定達標，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。建立自然資源保護聯(lián)動工作機制，立案查處自然資源違法案件44件。完成退化林修復1500畝、森林撫育6000畝。煤炭壓減15.79萬噸，單位GDP能耗預計下降10%，新創(chuàng)建市級綠色工廠7家，山鋼股份萊蕪分公司被認定為環(huán)?？冃級企業(yè)。
民生保障與社會治理持續(xù)提升。民生支出18.8億元、占比達到80%，12件民生實事基本完成?！奥毜饶銇怼本蜆I(yè)驛站實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3701人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難群體1810人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款3840萬元。各類保險擴面3384人，新建醫(yī)保工作站16家、工作點257個。城鄉(xiāng)低保標準每月分別提高到995元、770元，居民醫(yī)療補助標準提高到640元。區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心一期基本建成，全力推進農村幸福食堂擴面提質，打造樣板食堂50家，入選2022年度全省優(yōu)秀社會救助品牌。新建幼兒園3所，新配備學科實驗室(功能室)79間，構建“區(qū)級+學區(qū)+學?！比壗萄畜w系。市第八人民醫(yī)院門診樓加快改造，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓完成建設，山東健康集團萊蕪中心醫(yī)院門診住院綜合診療樓建成主體、應急診療樓竣工，新建中心村衛(wèi)生室10處、公有化村衛(wèi)生室30處。區(qū)圖書館新館建成啟用，新建泉城書房1處、城市書房5處，實現(xiàn)五級應急廣播體系互聯(lián)互通。深化拓展新時代文明實踐中心建設，開展“五為”“五聚”志愿服務活動660余次。妥善化解歷史遺留無證建筑問題，3個小區(qū)、1730戶具備辦證條件。實行“三責同考”，開展“1+9+6”專項整治，在全省率先實現(xiàn)街道“四站合一”全覆蓋，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新開展“開門見干警”活動，及時就地化解各類矛盾糾紛，初信初訪一次性化解率達到95%以上，進京訪保持零登記。涉酒類交通事故下降20%，掃黑除惡群眾滿意度列全市第二位，社會保持和諧穩(wěn)定。
自身建設與效能提升全面加強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委有關工作要求，自覺服從區(qū)委工作安排，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持依法行政，嚴格按照法定權限履行職能，認真執(zhí)行區(qū)政府工作規(guī)則，政府行為更加規(guī)范高效。加快建設數(shù)字鋼城，啟動區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺建設，23個行業(yè)實現(xiàn)“一證準營”，88項審批事項實現(xiàn)“一窗通辦”。深化政府信息和政務公開，用心解決12345市民服務熱線反映訴求，群眾綜合滿意率99.97%，排名全市前列。加強政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，整治政風行風，厲行勤儉節(jié)約，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，政府公信力和執(zhí)行力全面增強。
成績實為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持參與鋼城發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
思危方能居安，知憂方能克難。我們也清醒認識到，當前工作中還有不少短板弱項：經濟總量不大、結構質量不優(yōu)仍是最突出的問題;制造業(yè)產業(yè)鏈水平不高，創(chuàng)新支撐力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，支撐高質量發(fā)展的新動能還不夠強勁;土地利用效能偏低，能耗和環(huán)境容量達到限值，城市功能品質、生態(tài)環(huán)境建設還有較大提升空間;教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域還存在短板，高品質公共服務產品還不充足，公共衛(wèi)生服務保障能力還需進一步提升;歷史遺留問題、矛盾風險隱患仍然存在，社會治理還需更加精準精細;應對風險挑戰(zhàn)的能力不足，運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力有待提高。對此，我們將直面問題、攻堅克難，拿出實招硬招，認真加以解決。
二、2023年政府工作的總體要求、目標任務和工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好今年的工作，意義重大而深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省、市工作部署和區(qū)委“1364”工作思路，以全方位推動高質量發(fā)展為主題，在招商引資、項目建設、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障上持續(xù)攻堅，加快建設現(xiàn)代化高品質美麗鋼城，在新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的鋼城絢麗篇章。
綜合考慮各方面因素，確定主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長8.5%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長5.5%，節(jié)能減排降碳完成市下達任務。具體工作中，重點抓好以下八個方面：
(一)培育現(xiàn)代產業(yè)體系，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢
推動先進制造業(yè)鏈式發(fā)展。以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以打造魯中先進制造業(yè)中心為目標，深入推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，重點實施“1+4+X”制造業(yè)鏈群提升行動，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進制造業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈中高端延伸，規(guī)上工業(yè)產值增長7%、增加值增長6.5%?！?”，即做精做優(yōu)精品鋼支柱產業(yè)。全力支持服務山鋼發(fā)展，推進山鋼新舊動能轉換100t轉爐連鑄、小型軋鋼生產線及配套連鑄機升級改造等項目建設，加快生產流程再造和品質提升，開發(fā)綠色產品、黃河鋼、藍色海洋高端裝備用鋼等品種鋼，力爭獨有、領先及重點品種占比達到35%。依托寶武集團、中國鋼研科技集團等資源、技術優(yōu)勢，推進寶武清能、寶武資源等項目落地投產，引導鋼鐵精深加工企業(yè)沿鏈聚合、鏈式發(fā)展。“4”，即做強做大“四大優(yōu)勢產業(yè)”。裝配式建筑產業(yè)，加快推進匯贏裝配式建筑產業(yè)園項目建設，培育建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，構建基于數(shù)據(jù)驅動的智能化建筑產業(yè)鏈閉環(huán)體系，打造省內領先、輻射周邊的新興建筑產業(yè)基地。高端裝備智造產業(yè)，加快智能制造設備迭代升級，推進綠色能源裝備高性能輕量化核心零部件智造等項目建設，打造高端裝備研發(fā)制造基地。汽車零部件產業(yè)，依托匯鋒高端汽車部件產業(yè)園等平臺，招引輕量化、新能源等汽車零部件產業(yè)項目，推動產品從元件、器件向部件、系統(tǒng)總成延伸，打造全市汽車零部件產業(yè)鏈配套基地。新材料產業(yè)，加快推進魯銀新材料高端金屬粉末生產線升級改造等項目建設，招引模具、熱處理、3D打印等項目落地，推動制粉向制件延伸，提高產品附加值，打造一流的粉末冶金制品基地?！癤”，即前瞻布局未來產業(yè)。聚焦新一代信息技術、未來網絡、生物醫(yī)藥、前沿新材料、新能源等重點領域，謀劃布局數(shù)字經濟、人工智能、氫能與新型儲能等未來產業(yè)項目，在新領域新賽道上“換道超車”。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測、供應鏈管理等業(yè)態(tài)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)6家，認定濟南市總部企業(yè)2家。加快推進山東雙佳鋼鐵供應鏈產業(yè)園等項目，發(fā)揮魯中鋼鐵物流園優(yōu)勢，大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流和供應鏈物流，打造智慧物流園區(qū)。以數(shù)智億豐跨境電商產業(yè)園為依托，孵化培育跨境電商企業(yè)3家，年內跨境電商進出口額達到6億元。積極拓展綠色消費、數(shù)字生活、生態(tài)體驗等消費新場景新模式，推動健康、養(yǎng)老、文化等服務消費向高品質升級，培育發(fā)展“首店經濟”、電商直播、高端婚慶等業(yè)態(tài)。引進商業(yè)綜合體、品牌汽車4S店、中高檔家居建材展銷中心，改造提升新興路、友誼大街等傳統(tǒng)商圈，舉辦文博會等節(jié)會展會，開展發(fā)放消費券等惠民促銷活動，激發(fā)消費市場活力。大力發(fā)展全域旅游，借助高鐵開通機遇，加快推進齊魯源、9363軍工文化產業(yè)園、寄母山文化藝術鄉(xiāng)村等文旅項目建設，推出一批文體游、研學游、工業(yè)游、民宿游景點，形成全域立體、四季全時的旅游發(fā)展格局。
推動產業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，加強對入庫企業(yè)分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。篩選30家重點企業(yè)，加大要素供給、金融支持、政策獎補力度，培植營業(yè)收入過億元企業(yè)9家。引導骨干企業(yè)加大技改力度，實施20個總投資41.9億元的重點技改項目。引導中小企業(yè)向專業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展，新培育市級以上單項冠軍企業(yè)4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)8家以上。精準助企惠企暖企，認真落實各級惠企政策，組織開展供需對接、銀企推介、用工保障、科技服務等活動，幫助企業(yè)解決市場開拓、融資、研發(fā)等實際問題。完善用地、用能、排污等差別化政策，保障重點產業(yè)生產要素供給，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。圍繞“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”，深化“極簡審批”，創(chuàng)優(yōu)“鋼好辦”政務服務品牌。積極盤活閑置土地、低效工業(yè)用地、低效廠房，推進存量工業(yè)用地高效集約利用。深化國資國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。認真抓好第五次經濟普查，摸清產業(yè)發(fā)展基礎、現(xiàn)狀和基數(shù)。
(二)擴大有效投資，增強高質量發(fā)展后勁支撐
推進項目建設。堅持“項目為王”，強化項目全周期管理、全流程服務，完善“要素跟著項目走”機制，加快70個省市區(qū)三級重點項目建設，完成重點項目投資130億元以上。加強謀劃儲備，認真研究政策導向和財政投向，聚焦基礎設施、民生短板、產業(yè)需求，策劃儲備政府專項債項目30個以上。強化質效導向，建立以技術含量、投資強度、畝均效益、能源消耗等為核心要素的評估篩選機制，把好項目準入關口。
攻堅招商引資。堅持招商引資“一號工程”，大力開展精準化、專業(yè)化招商，加強全生命周期協(xié)調服務和督導考核，項目履約率和形成固投占比分別達到50%、35%，年內實際使用內資增長20%以上，實際使用外資增長8%以上。強化產業(yè)鏈招商，圍繞重點產業(yè)鏈上下游薄弱和缺失環(huán)節(jié)，引進一批頭部企業(yè)和關鍵配套項目。強化宣傳推介，組織開展“云招商”、駐濟商會鋼城行等活動，多維度宣傳我區(qū)投資環(huán)境、招商項目和優(yōu)勢產業(yè)。
做優(yōu)園區(qū)平臺。強化鋼城經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展主陣地作用，明確目標定位，持續(xù)爭先進位，打造輻射區(qū)域發(fā)展的增長極。完善園區(qū)主導產業(yè)布局規(guī)劃，謀劃推進精品鋼、裝配式建筑、跨境電商等延鏈補鏈項目，提升產業(yè)發(fā)展水平。完善園區(qū)內路、水、電、氣、污水處理、5G等基礎設施配套，加強專業(yè)園區(qū)、標準地、標準廠房等服務保障，提升承載能力。優(yōu)化園區(qū)管理體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。
(三)創(chuàng)新驅動引領，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力
強化科技創(chuàng)新。實施科創(chuàng)企業(yè)培育工程，新增高新技術企業(yè)15家以上，科技型中小企業(yè)評價入庫100家以上，高新技術產業(yè)產值占比達到40%。加強與中國鋼研科技集團、省農科院等科研院所合作，孵化落地一批高水平科創(chuàng)項目，新增省級重點實驗室和新型研發(fā)機構各1家、市級重點實驗室3家，增強科技策源能力。落實科研項目“揭榜掛帥”、科研經費包干等制度，推動關鍵核心技術校地企聯(lián)合攻關，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)占比達到35%，全社會研發(fā)經費投入占比達到4.35%，技術合同成交額完成5億元。
強化數(shù)字引領。加快產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動金雷科技產線管控數(shù)字化等4個項目爭創(chuàng)市級智能制造試點示范。組織華為、賽迪等高端服務運營機構，對30家重點骨干企業(yè)精準服務診斷、智能化改造提升。加快5G網絡建設布局，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網技術向各行業(yè)融合滲透，提升信息技術、商務咨詢等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平。完善數(shù)字經濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高數(shù)字應用能力，更好賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活。
強化人才支撐。以產業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求為導向，聚焦“泰山產業(yè)領軍人才”“海右系列”等重點人才工程，引進“高精尖缺”人才10人以上。探索人才飛地模式，柔性引進“周末工程師”等35人。推行企業(yè)新型學徒制，年內新增高技能人才400人，自主培養(yǎng)汶源產業(yè)領軍人才和青年人才10人。加強企業(yè)家隊伍培訓，著力解決現(xiàn)有企業(yè)管理層年齡老化、人員斷檔、模式老舊等問題。深化青年友好型城市建設，出臺人才回引政策，推動青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設立鋼城創(chuàng)投基金，規(guī)劃建設人才公寓200套，豐富“人才綠卡”服務事項，以高效優(yōu)質服務引人留人。
(四)提升內涵品質，彰顯高質量發(fā)展城市魅力
推進城市更新。加快南城子坡、北城子坡、付家橋、桲欏等片區(qū)更新改造，啟動北城子坡安置區(qū)、保障性租賃住房和片區(qū)路網建設，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務配套，打造區(qū)域城市更新樣板。加快推進高鐵新區(qū)建設，構建高鐵片區(qū)路網框架，全力整治高鐵沿線環(huán)境，完成汶源大街、東外環(huán)等路段的綜合整治，打造省會經濟圈“魯中會客廳”新門戶。全面完成符合國家改造政策的老舊小區(qū)改造。
完善城市功能。改造提升11條市政道路，新建“智慧公交”候車亭30個，完成城區(qū)6條公交線路優(yōu)化提升，開通高鐵站到新泰、沂源公交線路，構建內暢外達新格局。啟動老舊小區(qū)水電暖管網改造三年工程，按照“成熟一個、實施一個”的原則，年內完成不少于20個小區(qū)的水電暖老舊管線改造。推進既有住宅加裝電梯。建成南趙綜合能源站，新鋪設供熱管網14公里，完成清泥溝鐵路橋下河道等6處城區(qū)內澇點綜合整治，改造污水管網15公里，城區(qū)雨污合流管網清零。加強公園游園長效管理，完成府前大街等6條市政道路綠化提升，小區(qū)綠化由“見縫插針”向“規(guī)劃建綠”轉變，新增綠化面積30萬平方米。
加強精細管理。完善城市管理一體化智能平臺，以數(shù)據(jù)賦能提升基層服務管理，加快打造“城市大腦”。完成昌盛北路與鋼都大街丁字路口等8個路口交通信號燈及監(jiān)控安裝，施劃公共停車位1000個，著力解決市民亂停車、停車難問題。維修、整治、亮化21條城市背街小巷，保潔標準向主干道看齊，著力解決背街小巷臟亂差問題。完成友誼大街臨街外立面和戶外廣告牌匾整治，開展線桿線纜專項整治，新建友誼路公益便民市場，改造提升金鼎市場，建成垃圾分類廂房20座，著力解決環(huán)境雜亂、空中“蜘蛛網”、馬路市場等難題。
(五)推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展堅實基礎
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。堅持“項目帶動、產業(yè)推動、品牌驅動”，大力推進農業(yè)機械化、智慧化、規(guī)模化、都市化，加快農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向精深加工、流通等二三產業(yè)延伸，拓展農業(yè)增值增效空間。發(fā)展機械化農業(yè)，逐步補齊農機裝備短板，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%，爭創(chuàng)全國“兩全兩高”農業(yè)機械化示范區(qū)。發(fā)展智慧化農業(yè)，加快山東未來畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，依托人工智能加快推進農業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，新增高效設施農業(yè)面積500畝、水肥一體化推廣面積2000畝，爭創(chuàng)智慧農業(yè)應用示范基地。發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，加快推進艾山萬畝中草藥基地等項目建設，穩(wěn)妥推進土地有序流轉，實現(xiàn)小農戶向規(guī)模經營主體轉變，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、農民專業(yè)合作社10家、家庭農場4家。全區(qū)糧食播種面積保持在6.48萬畝以上，糧食總產量達到2.5萬噸，蔬菜、肉蛋奶總產量穩(wěn)定在24.5萬噸左右。發(fā)展都市化農業(yè)，加快推進大汶河沿線農產品展示示范帶、山鄉(xiāng)·花語瀾山等項目建設，深化農文旅融合，融入農事教育、鄉(xiāng)村觀光、休閑采摘等業(yè)態(tài)，提供多層次、多樣化、個性化的農產品和服務。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動，啟動12個村的村莊規(guī)劃編制工作，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快推動全域美麗鄉(xiāng)村建設，爭創(chuàng)泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建清潔村莊40個，完成56個村的污水治理、38個村的供水管網改造，清潔村莊覆蓋率達到60%，村級污水處理率達到100%。新改建鄉(xiāng)村道路30公里、農村道路安防工程50公里，改造危橋3座，爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范區(qū)。深化鄉(xiāng)村文明行動，積極推進移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
全力推動農民富裕富足。深化農村集體產權制度改革，規(guī)范“三資”管理，設立公共資源交易農村集體產權交易窗口，健全完善“一村一業(yè)、一村一策”推進機制，集體經濟收入20萬元以上村達到70%。健全完善承包地“三權分置”制度體系，加強土地經營權資格審查，依托黨組織領辦合作社，增強鄉(xiāng)村振興內生動力。開展新型職業(yè)農民教育、實用人才技能培訓，培養(yǎng)一批熱愛農業(yè)、扎根農村的職業(yè)農民。積極推廣“齊魯富民貸”，精準支持農戶發(fā)展生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(六)加強生態(tài)建設，提升高質量發(fā)展“顏值”“ 氣質”
精準推進污染防治。以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)為抓手，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深度治理工業(yè)污染排放，完成焦化廠和魯碧建材超低排放改造，加大施工工地、料場堆場的揚塵管控，開展臭氧污染防治攻堅，推廣使用新能源公交、環(huán)衛(wèi)、運輸車輛，推動空氣質量持續(xù)改善。新建半壁店子污水處理站，開展入河排污口溯源分析，加強涉水企業(yè)監(jiān)管，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標。加強農業(yè)面源污染防治，受污染耕地、地塊安全利用率均達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
持續(xù)強化生態(tài)修復。加快推進顏莊河等10條大汶河支流綜合治理，開展金雞峽、白冶子小流域綜合治理。深化林長制改革，推進荒山造林綠化，完成退化林修復600畝、森林撫育1萬畝、國家森林經營試點任務3400畝。持續(xù)開展礦山地質環(huán)境治理工程，完成礦山治理4萬平方米。嚴厲打擊非法采礦、非法毀林、亂排亂放等環(huán)境違法行為。
推動綠色低碳發(fā)展。完善能源消耗總量和強度調控，嚴控鋼鐵、水泥等“兩高”項目，推動高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，創(chuàng)建市級綠色工廠4家、環(huán)?？冃級企業(yè)1家、B級企業(yè)2家，打造市級綠色產業(yè)集聚區(qū)。抓好煤炭和新能源優(yōu)化組合，推進葫蘆山水庫抽水蓄能項目建設，抓好整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，構建清潔低碳、安全高效能源體系。推動冶煉廢渣、煤矸石等固體廢物源頭減量和資源化利用，加快生活垃圾分類和再生資源收運體系“兩網融合”，打造“無廢城市”。
(七)增進民生福祉，提高高質量發(fā)展幸福成色
扎實推進共同富裕。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，扎實推進高校畢業(yè)生、農民工等重點人群就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人。加強建筑勞務市場、零工市場監(jiān)管，加快零工公寓和零工綜合服務中心建設，落實農民工工資支付保障機制，多渠道增加居民收入。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，開展多層次、多項目就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4200人，新增市場主體4000家以上。
完善社會保障體系。推進社會保險全覆蓋，穩(wěn)步提升“五險”待遇標準，各類保險擴面3300人。完善三級醫(yī)保公共服務體系建設，提升醫(yī)保公共服務水準。完成區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心二期建設，持續(xù)實施幸福食堂提質擴面工程，推動社區(qū)托養(yǎng)和家庭照護床位試點，爭創(chuàng)省級縣域養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進兒童友好城市建設，保障婦女兒童合法權益。實施街道退役軍人服務站提升行動，加強退役軍人等優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，完善殘疾人等特殊困難群體走訪關愛機制，建設社會救助“一站式”綜合服務大廳，努力做到應保盡保、應助盡助。
推進教育優(yōu)質均衡。緊緊圍繞打造教育高地的目標，加快艾山學校改擴建，實施25所中小學校改造提升，優(yōu)化教育資源配置，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持質量為先的鮮明導向，加強名校長、名教師、名教研員隊伍建設，借力市教研院優(yōu)質資源，開展“菜單式”“訂單式”“靶單式”精準教研，強化教育教學管理，辦好人民滿意的教育。組建幼兒園結對幫扶發(fā)展聯(lián)盟，推進學前教育優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
加快建設健康鋼城。錨定打造醫(yī)療高地的目標，推動區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓投入使用、啟動二期工程建設，建成市第八人民醫(yī)院門診樓、山東健康集團萊蕪中心醫(yī)院門診住院綜合診療樓，實施辛莊中心衛(wèi)生院改造，擴建顏莊中心衛(wèi)生院，異地新建里辛中心衛(wèi)生院，千人擁有床位數(shù)達到7.7張。引入省會優(yōu)質醫(yī)療資源，加快臨床重點?？平ㄔO，帶動提升區(qū)域醫(yī)療水平，千人擁有全科醫(yī)師數(shù)高于全市平均水平。加快“智慧中藥房”推廣運用，推進中醫(yī)事業(yè)傳承發(fā)展。推進健康鋼城行動，鞏固好86個省級衛(wèi)生村、3個省級衛(wèi)生先進單位等創(chuàng)建成果。
大力發(fā)展文體事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進全國文明典范城市創(chuàng)建。健全完善公共文化服務體系，加快推進博物館、美術館等公共文化設施建設，提升公共文化服務層次和質量。創(chuàng)新開展文化惠民活動，深入挖掘鋼鐵文化、紅色文化，加強文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意文化等文化產業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質文化產品和服務供給。完善公共體育健身休閑配套設施，廣泛開展全民健身活動，辦好區(qū)第十三屆全民健身運動會等賽事。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢高質量發(fā)展“一排底線”
精準落實科學防疫舉措。科學精準高效落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策措施，全力抓好分級診療和醫(yī)療救治能力建設，著力保健康、防重癥，全力守護人民生命安全和身體健康。加強公共衛(wèi)生隊伍建設，提高重大疫情監(jiān)測預警、醫(yī)療救治和應急處置能力。
加強和創(chuàng)新社會治理。實行社區(qū)基層“五社聯(lián)動”，強化網格化管理服務，推進社會治理和服務重心向基層延伸，形成共建共治共享社區(qū)治理新格局。引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，推進物業(yè)服務標準化，打造10個“紅色物業(yè)”示范社區(qū)、15個示范小區(qū)。抓好“八五”普法，高質高效做好法律援助工作。以12345市民服務熱線反映問題辦理為抓手，深化主動治理、未訴先辦，推進熱線辦理、社會治理緊密銜接。
維護社會安全和穩(wěn)定。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，加快構建“1+3”城市安全運行體系。開展重點行業(yè)領域“專家輔導執(zhí)法式”排查整治，推動安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”和“打非治違”常態(tài)化，堅決守住安全生產底線。增強極端天氣、地質災害等應急管理能力，抓好防汛抗旱、消防應急救援、森林防火等工作。加強食品藥品安全源頭治理，確保吃得放心、用得安全。完善金融監(jiān)管和風險防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。健全矛盾糾紛化解聯(lián)動機制，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所盼，政之所向。前期，區(qū)政府通過廣泛征集、充分論證，擬定了19件民生實事，涵蓋城市治理、道路交通、社會保障、教育醫(yī)療等各個方面，與群眾生活息息相關、密不可分，現(xiàn)提交本次全體代表會議票決。對確定的民生實事，我們將細化分解任務，精心組織實施，全力以赴把民生實事辦成群眾滿意的民心工程。
三、全面加強政府自身建設
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們將堅持干為先、實為要、廉為基、民為本，凝心聚力、忠誠履職，努力建設人民滿意的政府。
堅持政治引領，打造忠誠政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、市委工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，抓好工作落地落實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把牢正確政治方向和輿論導向。
堅持依法行政，打造法治政府。踐行習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責。嚴格執(zhí)行復議應訴、執(zhí)法監(jiān)督、法律顧問等制度，提升政府科學決策、民主決策、依法決策水平。深化政務公開和誠信體系建設，及時回應社會關切，提高政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
堅持數(shù)據(jù)賦能，打造數(shù)字政府。以“數(shù)字鋼城”建設為主線，加快區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺建設，推行網上辦公、掌上辦公，構建數(shù)字化、智能化政府運行新形態(tài)。深化政務服務“一網通辦”，高頻政務服務事項實現(xiàn)“應上盡上”“全程在線”，推動更多事項由網上掌上“可辦”轉向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時在線、集成便利的政務服務。
堅持擔當實干，打造有為政府。牢固樹立系統(tǒng)思維、有解思維、底線思維，克服經驗主義、思維定式、路徑依賴，增強工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性和預見性。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。倡樹“嚴真細實快”工作作風，事不避難、義不逃責，崇尚實干、狠抓落實，不斷提高政府執(zhí)行力。
堅持挺紀在前，打造廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題。堅持“過緊日子”思想，嚴控“三公經費”支出，壓減一般性支出20%以上。強化重點領域全過程審計監(jiān)管，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、團結奮斗，切實把學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為全方位推動鋼城高質量發(fā)展的生動實踐，共同譜寫建設現(xiàn)代化高品質美麗鋼城的新篇章!
