（山東省）2023年青島市市南區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月7日在市南區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
市南區(qū)人民政府區(qū)長 劉存東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、奮斗2022，我們聚力攻堅，在砥礪奮進中收獲信心
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職開局之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞市委關(guān)于實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風能力提升“三條線”重點工作，立足實際，力戒空談，更加注重狠抓關(guān)鍵，更加注重靶向攻堅，更加注重務(wù)實創(chuàng)新，更加注重民生導向，燃燒激情干事業(yè)，迎難而上求突破，圓滿完成區(qū)第十九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)各項工作強力起勢，成效初顯。
這一年，我們穩(wěn)增長、提質(zhì)效，綜合實力跨上新臺階。狠抓存量變革和增量崛起，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，結(jié)構(gòu)效益持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1450億元，每平方公里生產(chǎn)總值達48.3億元，居副省級城市中心城區(qū)前列。一般公共預(yù)算收入還原留抵退稅因素后同比增長5.8%，時隔五年重回百億，稅收占比86%，居全市首位。在全市“摘星奪旗”考核中獲“加壓奮進、進位趕超”紅旗。招商引資強勢突破。創(chuàng)新“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”資本招商模式，引進主導產(chǎn)業(yè)項目83個，新注冊億元以上項目100個，新招引納統(tǒng)企業(yè)是2021年的8倍，儲備項目數(shù)量和規(guī)模較2021年實現(xiàn)翻番，創(chuàng)歷年最好水平。引入市南區(qū)歷史上首個制造業(yè)外資大項目洛軻智能汽車，引進魯信創(chuàng)投、鑫宸實業(yè)等國內(nèi)創(chuàng)投頭部企業(yè)，落地世界500強企業(yè)正威供應(yīng)鏈，招引汽車音響領(lǐng)軍企業(yè)歌爾丹拿，引進英吉瑞等大型商貿(mào)項目11個。實際到賬內(nèi)資152億元，同比增長37.9%;實際利用外資5億美元，同比增長36.1%，創(chuàng)歷史新高。助企惠企精準有力。區(qū)級領(lǐng)導全員包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，開展“企業(yè)大走訪、服務(wù)大提升”活動，累計走訪企業(yè)9000余家次。全市率先出臺《“提振信心加快發(fā)展”惠企服務(wù)15條》，舉辦“助商惠民”等系列促消費活動，新增留抵退稅12.5億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金從2021年的2.6億元提升至5.1億元，半數(shù)以上資金免申即享。2家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，數(shù)量占全市一半，新登記市場主體11782戶，企業(yè)占比60%，增幅居全市首位，市場主體數(shù)量超10萬戶。主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。制定《推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案》，確定“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，出臺109項產(chǎn)業(yè)政策。普惠金融領(lǐng)域貸款總量突破300億元，居全市首位;全省首家合資證券公司意才證券獲證監(jiān)會受理，新增英大泰和人壽等金融機構(gòu)8家，思路迪醫(yī)藥成功登陸香港交易所。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，居全市前列;出臺全省首個元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、全市首個數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項政策，與阿里巴巴等頭部企業(yè)開展合作項目42個;獲評全國特色專業(yè)型、全省雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺各1個，入選省“三優(yōu)兩重”項目52個，增長2.4倍，占全市總量的32.9%，“海信國創(chuàng)智慧云腦”獲評青島市唯一省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，元宇宙創(chuàng)新案例榮登“2022年青島市數(shù)字經(jīng)濟十大成果”榜首。法律服務(wù)業(yè)營收增速達30.1%，人力資源服務(wù)業(yè)營收占全市總量的28%，均居全市首位，海天中心等5個集聚區(qū)榮獲2022年市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建發(fā)物資等5家企業(yè)獲評首批山東省總部企業(yè)，跨境電商貿(mào)易額突破25億元，創(chuàng)歷史新高，各類首店達260家，成為全省首店最集中的區(qū)域，中山路獲評全省首批省級老字號集聚區(qū)。航運物流業(yè)營收預(yù)計突破850億元，A級以上航運物流企業(yè)數(shù)量居全市之首。打響“世界最美海灣”文旅品牌，獲評十大文旅康養(yǎng)強縣，奧帆中心榮獲省級“精品景區(qū)”、首批山東省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，中山路數(shù)字化改造入選全國旅游創(chuàng)新案例，深度傳媒獲評第二批山東省文化和科技融合示范基地。創(chuàng)新要素更加集聚。入圍2022年全國創(chuàng)新百強區(qū)。打造全市首個“專精特新”企業(yè)專業(yè)服務(wù)基地，新增“專精特新”企業(yè)100家、省“瞪羚”企業(yè)6家。新認定高新技術(shù)企業(yè)82家，技術(shù)合同成交額達54億元，8個項目獲青島市科學技術(shù)進步一等獎，占全市的30%。上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與阿斯塔納國際金融中心共建的哈薩克斯坦中心揭牌，海洋科技孵化器引進企業(yè)32家。載體空間加快拓展。建設(shè)總面積100萬平方米的8個現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園，航運貿(mào)易金融總部大廈、元宇宙產(chǎn)業(yè)大廈開工建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園入選首批全市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，原財富中心重新啟動，打造青島涉外法務(wù)中心，春峰里青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園開園即滿園，華通中聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥、華麗轉(zhuǎn)身。加快樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，升級改造15座老舊商務(wù)樓宇，盤活閑置載體26萬平方米，培育遠洋大廈、海航萬邦等10座特色產(chǎn)業(yè)樓宇，新增2座億元樓宇，獲評中國樓宇經(jīng)濟(總部經(jīng)濟)標桿城區(qū)30強。
這一年，我們促更新、塑亮點，城區(qū)面貌實現(xiàn)新提升。啟動城市更新建設(shè)三年攻堅行動，各條戰(zhàn)線重點工作全面突破。歷史城區(qū)繁華初現(xiàn)。將中山路歷史城區(qū)保護更新作為“一號工程”，推進六條攻堅戰(zhàn)線齊頭并進，十大戰(zhàn)區(qū)工作全面展開，完成核心區(qū)域10萬平方米建筑保護修繕、22萬平方米協(xié)同區(qū)域立面整治、18萬平方米老舊小區(qū)改造、12條道路提升，百年太平路首次實現(xiàn)封閉管理，棧橋中山路結(jié)束多年對望順利貫通。完成1075戶居民征收，實施禹城路、中山商城人防停車場改造，建成山東省首個人防停車網(wǎng)。舉辦首屆“上街里”啤酒節(jié)，3D大屏、教堂燈光秀喚醒城市夜空，推出8大主題20萬平方米招商載體，引進時尚消費、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)項目68個，寧陽路“銀魚巷”、天主教堂“海誓山盟廣場”、大鮑島“老街里”等文化IP加快打造，老街生機持續(xù)激發(fā)，動力持續(xù)激活。挖掘征集650處歷史建筑資料檔案，啟動《中山路志》征編，中山路城市記憶館、三江里微型博物館開館，趙太侔故居對外開放，王統(tǒng)照故居順利收回，中山路歷史文化街區(qū)獲評全國首批文物保護利用示范區(qū)。城區(qū)環(huán)境穩(wěn)步提升。高水平建設(shè)公園城市，拆除浮山、太平山9000平方米既有建筑，浮山綠道市南段全市率先貫通，新增綠化面積3.7萬平方米，遷移墳?zāi)?849座，全市率先清零，全力配合做好太平山綠道建設(shè)、景觀提升等保障工作，還山于民，還綠于民;團島山實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，建成高標準山頭公園，榮獲市山頭公園整治評比一等獎。創(chuàng)建精細化管理示范街100條，提升濱海步行道14.8公里，完成9處立體綠化、4處口袋公園、11條林蔭廊道建設(shè)，“花海市南”梯次呈現(xiàn)。打贏新貴都、劈柴院等違建整治攻堅戰(zhàn)，拆除存量違建6.6萬平方米，較2021年實現(xiàn)翻番?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率全市第一，近岸海域水質(zhì)達到一類標準，中央、省環(huán)保督查反饋問題全部完成整改。城區(qū)功能品質(zhì)逐步完善。改造老舊小區(qū)82萬平方米，受益居民1.3萬戶，新增既有住宅加裝電梯222部。新增停車泊位3400余個，釋放共享泊位9100余個，率先完成“全市一個停車場”平臺數(shù)據(jù)接入。建成全光智慧樓宇25座，5G基站密度達每平方公里64.3處，居全市首位。八大湖1033戶居民順利回遷，青島灣廣場開工建設(shè)，奧特萊斯廣場收回地面停車場，棧橋地下通道啟動改造，泰州路臨建房完成拆除，一批沉寂多年的低效閑置空間加速盤活。全力保障南京路市南段拓寬，圓滿完成地鐵4號線、5號線征遷各項任務(wù)。
這一年，我們優(yōu)服務(wù)、強保障，民生福祉再上新水平。以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”，民生支出占區(qū)級一般公共預(yù)算支出比重超73%，6類20項民生實事全部完成。疫情防控精準高效。因時因勢決策，科學精準防控，構(gòu)建起平戰(zhàn)結(jié)合常態(tài)化、轄區(qū)屬地網(wǎng)格化、運行機制高效化的指揮運轉(zhuǎn)體系，打贏多場疫情處置大仗硬仗。特別是面對11月初青島市中心城區(qū)疫情，盡銳出戰(zhàn)、以快制快，僅用5天時間實現(xiàn)了社會面清零。新政策調(diào)整后，及時優(yōu)化防控策略，將工作重心由“防感染”向“防重癥”轉(zhuǎn)變，落實醫(yī)藥儲備、分級診療、重癥急救等措施，積極應(yīng)對感染高峰，全區(qū)社會生產(chǎn)生活秩序總體平穩(wěn)。社會保障擴面提質(zhì)。新增就業(yè)4.5萬人，創(chuàng)設(shè)城鎮(zhèn)公益性崗位2659個，失業(yè)再就業(yè)8141人，困難人員安置率達94%，“區(qū)街聯(lián)動+點面結(jié)合”幫扶模式獲山東省優(yōu)秀公共就業(yè)服務(wù)案例。創(chuàng)建全省“社會救助綜合改革實驗區(qū)”，創(chuàng)設(shè)“喃喃解憂”服務(wù)品牌。困難群體基本生活保障標準提高10%，發(fā)放困難群體救助金5500余萬元。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站20個，建成老年人助餐點14處，為1.4萬余名老年人提供助餐服務(wù)，5600余名獨居老人享受關(guān)愛探視服務(wù)，完成573戶老年人家庭適老化設(shè)施增配和300戶困難肢體殘疾人家庭智能化無障礙改造。改建綜合嬰幼兒照護指導中心，新增托位450個。完成8項軍地互辦實事項目，打造全省首家縣(區(qū))級退役軍人數(shù)字化服務(wù)平臺。與隴南市宕昌縣、定西市安定區(qū)深入開展東西部協(xié)作。擦亮最優(yōu)教育品牌。完成17所學校、幼兒園維修改造，鎮(zhèn)江路小學完成重建并投入使用，連云港路小學開工建設(shè)，青島第七中學啟動修繕、重建。做優(yōu)“1246”集團化辦學，打造10個辦學教學共研體，集團化辦學覆蓋率實現(xiàn)100%。公辦園在園幼兒占比達76%，普惠性幼兒園覆蓋率突破95%，率先完成全市學前教育優(yōu)質(zhì)資源擴增計劃指標。1人獲評國家級教學名師，6人入選新一期齊魯名師、名校長，占比居全市前列。“雙減”、海洋教育等工作成果全國推廣，學生藝術(shù)、體質(zhì)健康抽測、科技競賽等成績居全市首位。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。升級改造市南區(qū)人民醫(yī)院硬件設(shè)施，打造區(qū)醫(yī)院中醫(yī)外科特色品牌，新建3處國醫(yī)館，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館全覆蓋。健全分級診療制度，組建東部、西部2個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，基層診療量達220萬人次。對低保適齡婦女進行“兩癌”檢查，免費救治救助嚴重精神障礙患者3558人次。文體惠民深入開展。在全省率先推出“電子閱讀地圖”，獲評省委宣傳部第七次全民閱讀先進典型，“青文驛”入選文旅部、中央文明辦“2022文化和旅游志愿服務(wù)典型案例”。舉辦膠東海洋童玩季、青島婚戀文化周等特色活動，開展群眾性文化活動千余場。打造新型閱讀空間“南鄰書房”3處，新增注冊博物館2處、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育基地2家。人均體育場地面積達3.5平方米，居全市前列，率先實現(xiàn)“5分鐘健身圈”。社會大局安定有序。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、禁毒人民戰(zhàn)爭，縱深推進嚴打整治行動，創(chuàng)新構(gòu)建“13515”快反機制，全省率先打造智慧警務(wù)驛站2處，建設(shè)街面警務(wù)站15處，建成全國首家軍警協(xié)作點，實現(xiàn)123天零刑事警情。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪積案化解率達99.28%。率先推動轄區(qū)全部在營企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任清單，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，累計查處安全生產(chǎn)非法違法行為893起，整治隱患1萬余處，全力做好山林防火、防汛防臺風等防災(zāi)減災(zāi)工作。全省率先成立消費糾紛調(diào)解中心，集中調(diào)處消費糾紛3萬余件。食品藥品安全、金融風險防范等工作不斷加強。民族宗教、外事、雙擁共建、國防動員、臺港澳、檔案、史志、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
這一年，我們抓改革、求創(chuàng)新，作風能力實現(xiàn)新提升。堅持以改革添動力，以創(chuàng)新添活力，以服務(wù)企業(yè)和群眾的工作實效彰顯作風能力。為企服務(wù)體系不斷完善。升級市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，組建專職隊伍為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。全面落實《市南區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》40條舉措，出臺《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境精細化服務(wù)企業(yè)的工作方案》，強化部門專業(yè)化服務(wù)與街道屬地化服務(wù)有機結(jié)合，構(gòu)建“區(qū)街聯(lián)動”“條塊結(jié)合”的企業(yè)服務(wù)模式。出臺一攬子便企服務(wù)舉措，推進證明事項告知承諾制，實現(xiàn)74項證明事項“免提交”;電子證照證明“用證”事項和全面精簡證照證明事項達540項，占比超90%;上線“政務(wù)服務(wù)地圖”“一點即辦”，實現(xiàn)審批服務(wù)“掌上看、就近辦”;深化“獨任審批師”制度，178項審批事項“即來即辦”“當場出證”;全市首創(chuàng)“暖南”項目管理師，“暖南”審批服務(wù)獲評青島市法治為民十件實事、青島市法治政府典型案例。舉辦2022年市南區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境、深化服務(wù)企業(yè)”大會，更多企業(yè)成為了市南區(qū)的“最鐵合伙人”。為民服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。建成區(qū)社會治理服務(wù)中心，推進黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)揮城市運行管理服務(wù)平臺、社會治理網(wǎng)格化智慧工作平臺、“暖南訴辦”一站式訴求解決服務(wù)平臺等分平臺支撐作用，精細化推進城市管理、社會治理與民生服務(wù)。高效整合12345熱線、行風在線、問政青島等渠道，形成民聲民意收集反饋辦理機制，全年解決群眾反映問題事項16萬件，問題回復(fù)率100%，滿意率92%。建成11處“標桿型”街道便民服務(wù)中心，完成高頻民生事項全流程電子化審批市級試點，實現(xiàn)基層審批服務(wù)事項“零距離、智慧辦”。創(chuàng)新網(wǎng)格自管會模式，發(fā)揮網(wǎng)格的主導牽引作用，細化網(wǎng)格5類13個項目，明確41條服務(wù)管理事項，形成“自己的事自己辦、大家的事商量辦”的基層管理路徑。重點領(lǐng)域改革縱深推進。組建并實體化運行歷史街區(qū)建設(shè)運營中心，高位統(tǒng)籌、一體整合歷史城區(qū)要素資源，推動歷史城區(qū)保護更新高效突破。成立園區(qū)、樓宇提升發(fā)展工作專班，推進軟件園、動漫園加速向數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園升級，加快老舊樓宇“騰籠換鳥”。出臺《市南區(qū)城市更新和城市建設(shè)管理三年攻堅行動方案》，高起點編制《市南區(qū)城市更新專項規(guī)劃》，成立22個城市更新單元調(diào)研專班，梳理更新建設(shè)項目274個。建立巡審聯(lián)動常態(tài)化工作機制，將巡察“政治體檢”與審計“經(jīng)濟體檢”有機結(jié)合，落實預(yù)算管理制度改革，強化績效管理和結(jié)果應(yīng)用，區(qū)級部門公用經(jīng)費支出壓減20%，審計促進增收節(jié)支6329萬元。深化行政執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，在全國率先試點“立體化、全方位、聯(lián)動式”的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，行政復(fù)議案件數(shù)減少16.3%，糾錯率降低8.1%。深化國企改革，出臺《市南區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》，制定《市南區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)主責主業(yè)清單》，引導國企更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)屬國有企業(yè)參與引進項目9個，撬動社會資本49.3億元。政府自身建設(shè)成效顯著。創(chuàng)新經(jīng)濟工作調(diào)度方式，每天提前一小時常態(tài)化調(diào)度經(jīng)濟運行、招商引資、城市更新和城市建設(shè)、旅游品質(zhì)提升等工作。扎實開展“精神大提振、素質(zhì)大提升、攻堅大突破”作風能力提升年行動，建立市南區(qū)“摘星奪旗”考核機制，舉辦局長書記擂臺賽，形成了亮績賽績、比學趕超的干事氛圍，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。堅決扛牢法治政府建設(shè)責任，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率、行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開率均達100%;主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議166件、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”，緊盯廉政風險，開展清廉建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，政務(wù)生態(tài)風清氣正。
各位代表!回首過去一年，面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟下行的嚴峻考驗、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們一起走過了一段不平凡的歷程。各類市場主體面臨著巨大的經(jīng)營困難，廣大企業(yè)家擔負著沉重的發(fā)展責任，街道社區(qū)干部、公安干警、醫(yī)務(wù)人員承擔著繁重的工作任務(wù)。讓我們驕傲和感動的是，企業(yè)家知重負重、勇?lián)熑?，基層干部、各條戰(zhàn)線工作者聞令而動、勇毅堅守，全區(qū)人民同心同向、攜手并肩，大家用一份對市南區(qū)共同的熱愛，匯聚了奮力前行的磅礴力量，在市南區(qū)發(fā)展歷史上留下了寶貴的精神財富。
過去一年成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導、強力統(tǒng)籌，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的一線督導、協(xié)同發(fā)力，得益于廣大企業(yè)家、基層干部、各條戰(zhàn)線工作者的砥礪前行、全力拼搏，得益于全區(qū)人民的團結(jié)一心、共同奮斗。在此，我謹代表市南區(qū)人民政府，向為市南區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家和無私奉獻的全區(qū)人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省駐區(qū)單位，市各有關(guān)部門，向駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、醫(yī)療戰(zhàn)線工作者、廣大基層干部及所有關(guān)心、支持、幫助和參與市南發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
工作中，我們深切體會到：必須堅持黨的領(lǐng)導的最高原則。以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動中央、省、市、區(qū)委決策部署在市南落地生根。必須堅持人民至上的價值追求。把人民群眾對美好生活的向往作為我們的不懈追求，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須堅持開拓創(chuàng)新的精神氣質(zhì)。用創(chuàng)新的手段，推進工作發(fā)展，用創(chuàng)新的思路，解決工作中的困難，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、突破瓶頸，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持銳意進取的奮斗姿態(tài)。直面問題、破解難題，不懼困難、迎難而上，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列。這些經(jīng)驗啟示，我們將倍加珍惜，長期堅持。
各位代表!思危方能居安,知憂才能克難，在前進道路上我們還有不少矛盾困難需要解決。主要是：中心城區(qū)作用發(fā)揮還不夠充分，經(jīng)濟活力有待進一步激發(fā);投資支撐不夠有力，大項目、好項目還不夠多，消費信心需進一步提振;拓展城市空間視野還不夠開闊，樓宇經(jīng)濟提升還需實質(zhì)性突破;科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化利用有待加強，科技賦能發(fā)展的能力需進一步提升;基層治理基礎(chǔ)有待夯實，城市建設(shè)和管理的精細化、智慧化水平有待提升;以精準有效的服務(wù)迅速響應(yīng)企業(yè)和人民群眾急難愁盼的作風能力還需進一步強化。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，精準發(fā)力、靶向攻堅，以問題的高效解決，推進高質(zhì)量發(fā)展。
二、奮進2023，我們乘勢而上，在接續(xù)奮斗中續(xù)寫新篇
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)的攻堅之年。做好今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“走在前、開新局”，以深化落實區(qū)委“一二五六十”發(fā)展思路為總牽引，全力抓住籌辦省旅發(fā)大會重大契機，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，乘大勢、固強勢、求勝勢，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)，推動中國式現(xiàn)代化“市南實踐”邁出堅實步伐。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
實現(xiàn)上述目標，必須堅決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循，牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，持之以恒以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)姿態(tài)，持之以恒以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作舉措、更加過硬的工作作風，精準聚焦、持續(xù)發(fā)力，重點實施六項行動。
(一)實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升行動，在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
厚植主導產(chǎn)業(yè)塑強發(fā)展優(yōu)勢。圍繞建強產(chǎn)業(yè)鏈條，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育、未來產(chǎn)業(yè)搶占賽道，打造總部商貿(mào)、航運物流等千億級產(chǎn)業(yè)。壯大金融產(chǎn)業(yè)綜合實力。引進科創(chuàng)金融總部2家，引入法人金融機構(gòu)2家以上，新增金融機構(gòu)及企業(yè)100家。完成青島資本市場服務(wù)基地升級改造，擬上市企業(yè)突破50家，新增上市企業(yè)2家以上。做大做強創(chuàng)投風投生態(tài)圈，落地中建上信、中化基金等創(chuàng)投平臺5個以上，引進基金項目超20支，私募基金管理規(guī)模突破260億元。普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額達380億元，金融業(yè)增加值占全市比重繼續(xù)保持首位，建設(shè)青島市國際金融中心核心區(qū)。搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賽道。構(gòu)建“1+1+4”數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破240億元，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達60家，保持全市領(lǐng)先。出臺元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案，建設(shè)元宇宙標準化應(yīng)用創(chuàng)新基地，舉辦全國首個元宇宙開發(fā)者大賽，新發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景100個。推進數(shù)字和實體經(jīng)濟深度融合，做優(yōu)20家專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動電子信息、新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域形成“總部+研發(fā)+貿(mào)易”發(fā)展模式，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)占工業(yè)比重超35%。加速高端商務(wù)提檔升級。引進各類專業(yè)化高端服務(wù)機構(gòu)6家，實現(xiàn)高端商務(wù)行業(yè)增速超15%，年營業(yè)額超100億元。依托青島涉外法務(wù)中心建設(shè)，加快集聚細分領(lǐng)域龍頭律所，法律服務(wù)業(yè)營收達17億元，打造法律服務(wù)資源高能級集聚區(qū)。豐富人力資源服務(wù)項目，發(fā)展專業(yè)獵頭、人才測評等服務(wù)業(yè)態(tài)，人力資源服務(wù)業(yè)營收繼續(xù)保持全市首位。促進“會展+文創(chuàng)”“會展+賽事”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，服務(wù)保障好首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會等重大活動，全力打造輻射山東半島乃至中國北方的高端商務(wù)服務(wù)中心。促進時尚消費擴容升級。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺提振接觸性消費的政策措施，開展“搶訂單、抓商機”海外系列商務(wù)活動，推進住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)擴大經(jīng)營，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、免稅直購等新消費模式。新增全球銷冠、全國首店、品牌旗艦店等20家以上，引進年銷售額超30億元的商貿(mào)企業(yè)10家以上，新增區(qū)域總部5家，實現(xiàn)總部商貿(mào)營收突破2500億元。提升浮山灣消費能級，推進海信廣場三期開業(yè)運營，打造新能源汽車頭部品牌集聚區(qū)。加快航運物流要素集聚。打造高能級國際航運要素集聚區(qū)，推動航運貿(mào)易金融總部大廈等航運服務(wù)特色園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化政策驅(qū)動，建立航運物流企業(yè)風險補償機制試點。引入現(xiàn)代航運、海事服務(wù)等企業(yè)，新招引航運物流企業(yè)超10家，實現(xiàn)航運物流營收突破1000億元。強化文化旅游深度融合。打造藝術(shù)城區(qū)，設(shè)立“青島百合獎”，加強與高等院校、藝術(shù)機構(gòu)深度合作，舉辦國際小提琴比賽、庭院藝術(shù)節(jié)、原創(chuàng)音樂節(jié)、電競節(jié)等藝術(shù)節(jié)會。做優(yōu)全省文旅康養(yǎng)強縣品牌，打造文旅康養(yǎng)項目10處。擦亮“山東青島老城近現(xiàn)代建筑國家文物保護利用示范區(qū)”金字招牌，打造“文博市南”“青島博禮”等產(chǎn)品體系，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
推進創(chuàng)新驅(qū)動強化科技賦能。聚焦海洋科技、數(shù)字科技、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，加快項目招引落地。建設(shè)中國藍色種業(yè)研究院。推動上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造“一帶一路”國家城市協(xié)同中心2個，加快華夏基石總部基地提檔升級，推動青島市科學儀器產(chǎn)業(yè)園打造北方科學儀器產(chǎn)業(yè)示范基地，新增市級以上創(chuàng)新平臺10個。用好青島市“專精特新”企業(yè)專業(yè)服務(wù)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育體系，“隱形冠軍”企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)增長超30%，民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)增長超50%，“雛鷹”企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收突破100億元。舉辦第三屆上合組織成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打響“智創(chuàng)市南”活動品牌。加強與高校院所合作，全區(qū)技術(shù)合同成交額超60億元，新增有效發(fā)明專利300件，引進碩博人才2000人。
推進合作交流激發(fā)開放活力。統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強與沿黃流域城市交流互動，積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)走出去，面向RCEP國家進出口額占比突破36%，面向“一帶一路”國家進出口額占比達20%以上。新增跨境電商獨立站1家、海外倉2家，支持日本醫(yī)藥制造等項目境外落地。推進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)進出口額突破千億元。發(fā)揮創(chuàng)投風投平臺作用，強化招商引資，緊盯世界500強、日資韓資及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，新注冊億元以上項目超110個，其中50億元項目2個、100億元項目1個，實際利用內(nèi)資突破200億元，實際利用外資5億美元以上。加快與荷蘭梅珀爾市、法國巴黎十三區(qū)、韓國仁川市中區(qū)等結(jié)好進程。
推進載體更新拓展產(chǎn)業(yè)空間。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，結(jié)合22個城市更新單元調(diào)研成果，加快實施低效片區(qū)的開發(fā)改造。打造一體化全域無邊界創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推進總投資300億元的8個現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園騰籠換鳥，推進華通中聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園、春峰里青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)提升，建設(shè)延安三路科創(chuàng)走廊。實施青島海洋地質(zhì)研究所福州路園區(qū)、e+航運科技服務(wù)園、中國科學院海洋研究所南海路園區(qū)升級改造。推進以產(chǎn)業(yè)升級為引領(lǐng)的樓宇改造提升，通過政策激勵驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)招引帶動、多方利益聯(lián)動，完成老舊樓宇改造15座，培育特色樓宇10座，新增億元樓宇2座，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟全面提效。
(二)實施城市更新攻堅行動，在提升城區(qū)功能品質(zhì)上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
提升旅游環(huán)境品質(zhì)。以迎辦全省旅發(fā)大會為契機，實施旅游品質(zhì)提升三年攻堅，開展歷史城區(qū)煥新、旅游秩序整治、景區(qū)品質(zhì)提升、海洋旅游拓展、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，攻堅126項重點任務(wù)，奧帆文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，中山路歷史城區(qū)實施5A級景區(qū)標準化管理。提檔升級中苑等5個旅游碼頭，改造提升4處海水浴場，開發(fā)“奧帆至老城”海上線路，豐富游艇、帆船海上旅游項目，高標準建設(shè)奧帆中心和歷史城區(qū)2個游客服務(wù)中心，建成濱海一線8處服務(wù)驛站，完善全域旅游標識，貫通濱海步行道，整體提升沿海一線硬件設(shè)施、環(huán)境景觀、旅游業(yè)態(tài)。拓展“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈，落地沉浸式體驗等產(chǎn)業(yè)項目，加快麗思卡爾頓等重點項目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化五四廣場等重點區(qū)域旅游市場秩序，打造高品質(zhì)海岸觀光廊道。爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
提升城區(qū)功能品質(zhì)。推動中島組團、南島組團二期及三期等項目規(guī)劃設(shè)計及土地整理，實施太古等歷史遺留項目改造提升，啟動百麗廣場改造等50余個項目。打造環(huán)境友好型城區(qū)，加快補齊社區(qū)服務(wù)短板，新建、續(xù)建停車場項目11個，建設(shè)泊位2800余個，開放共享經(jīng)營性停車場30個、共享泊位5100余個，接入智慧化平臺泊位1萬個以上，推創(chuàng)泊位級精細化管理模式，解決重點區(qū)域結(jié)構(gòu)性停車難問題;新建新能源汽車充電設(shè)施400臺以上，電動單車集中充電設(shè)施110個。深化交通秩序整治提升，完成天福苑人行過街天橋建設(shè)，對登州路等4條重點道路進行擁堵治理，提升19條市政道路品質(zhì)。
提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。實施23個老舊街區(qū)改造項目，改造建筑面積242萬平方米，既有居住建筑節(jié)能改造250萬平方米，加裝電梯投入使用100部以上，實現(xiàn)改造后老舊小區(qū)物業(yè)化管理率達100%，試點打造智慧化物業(yè)管理小區(qū)11處。深入開展違建治理，實現(xiàn)臺賬存量違建清零。完成八大關(guān)區(qū)域綠化提升，持續(xù)做好太平山、浮山綜合整治，打造多層次、多維度“花海市南”，建設(shè)口袋公園7個，建成林蔭廊道7條，打造立體綠化9處，完成濱海步行道二期施劃。實施16個城市空間微更新項目，精細化養(yǎng)護11條背街小巷，申報5條深度保潔省級示范道路，創(chuàng)建20個垃圾分類星級示范小區(qū)。完成環(huán)境空氣質(zhì)量控制性目標，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
(三)實施歷史城區(qū)煥新行動，在推進文脈傳承與創(chuàng)新上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
突出民生改善加快環(huán)境提升。啟動1000戶居民房屋征收，實施中山路協(xié)同區(qū)域14萬平方米建筑立面、管線和樓院環(huán)境整治，完成黃島路、天津路、河北路、河南路等區(qū)域5萬平方米建筑修繕，推進中山路片區(qū)、蘇州路片區(qū)等12個重點項目，實施中山路主街、太平路棧橋封閉區(qū)域道路鋪裝煥新及景觀亮化綠化提升工程，推動中山商城人防停車場投入運營。加快推進青島灣廣場建設(shè)，打造青島灣廣場城市地標。完成棧橋地下通道改造，打造棧橋、大鮑島夜景主題燈光秀。
突出業(yè)態(tài)重塑促進經(jīng)濟繁榮。堅持“老里院+新經(jīng)濟”“老建筑+新消費”，植入時尚消費、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等新型業(yè)態(tài)，重點突破中山路主街和大鮑島等5大街區(qū)，推動中山路一號、百盛商廈等地標項目全面煥新，新引入商文旅項目50個，推進城市花坊、最美書店、超感VR體驗館、海洋元宇宙館等品牌項目開業(yè)運營。推出“遇見美食”尋味老城等18條旅游線路，建成國內(nèi)首個“元宇宙歷史街區(qū)”，實現(xiàn)中山路整體開街運營。
突出文脈傳承推進文化回歸。爭取中山路歷史城區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，多元化、多主體、多渠道推進名人故居“一居一策”保護利用，建立名人故居志愿者制度，對外開放王統(tǒng)照故居等5處名人故居。創(chuàng)辦《上街里文史?？?，實施上街里“歷史可閱讀”工程，打造10個示范樣板項目。成立歷史街區(qū)文博展館聯(lián)盟，構(gòu)建文博展館保護開發(fā)運營體系。推出高端文化演藝劇場，開展非遺進街區(qū)、沉浸式里院話劇、街頭藝術(shù)秀等文化活動300余場，推出“越夜越美”老城夜色等夜間文旅活動，舉辦新春“逛街里”節(jié)、“上街里”啤酒節(jié)等系列時尚節(jié)會，讓老街里更具時尚范和煙火氣。
(四)實施社會治理強基行動，在提升現(xiàn)代化治理水平上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
夯實社會治理根基。強化街道區(qū)域統(tǒng)籌治理能力，強化社區(qū)自治能力，強化“街呼區(qū)應(yīng)”部門助力基層治理能力，提升基層治理水平，創(chuàng)新實施“兩上兩下”工作機制。完善基層自治體系，引導開放式片區(qū)成立業(yè)主委員會和居民自管委員會。深化網(wǎng)格自管共治成果，全區(qū)100%網(wǎng)格達到示范標準。建強平戰(zhàn)結(jié)合的志愿者隊伍，強化專業(yè)培養(yǎng)和梯次配備。完善矛盾預(yù)防化解組織體系和調(diào)解聯(lián)動工作體系，推進“一站式”矛盾糾紛調(diào)解分中心規(guī)范化建設(shè)。開展第五次全國經(jīng)濟普查。建設(shè)“青年發(fā)展友好型城區(qū)”。促進民族宗教、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。
增強數(shù)字治理效能。推進數(shù)字政府升級，深化“暖南”審批服務(wù)品牌，強化智慧審批能力，推動電子證照“應(yīng)用盡用”，加大數(shù)據(jù)開放共享力度，打破部門間、區(qū)街間“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)非涉密業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。打造數(shù)字城區(qū)典范，強化數(shù)據(jù)感知獲取，增設(shè)高點監(jiān)控、無人機、重點路段監(jiān)控等感知設(shè)施,建設(shè)市南區(qū)全域視聯(lián)感知平臺，構(gòu)建“自主發(fā)現(xiàn)、自動分析、閉環(huán)處置”的智慧模式。優(yōu)化數(shù)字社區(qū)環(huán)境，結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進快遞、零售、團購等智慧服務(wù)設(shè)施進社區(qū)，建成中山路智慧管理信息系統(tǒng)，打造中山路智慧街區(qū)樣板。拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，加快數(shù)字服務(wù)適老化和無障礙改造，積極接入全市“一碼通城”應(yīng)用平臺，豐富“一部手機游青島”市南板塊功能。推進數(shù)字園區(qū)(樓宇)建設(shè)，整合共享政務(wù)服務(wù)、運營保障、空間管理等數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化園區(qū)(樓宇)數(shù)字化運營服務(wù)生態(tài)，完善全光網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套，新增改造全光智慧樓宇20座以上，打造“1毫秒時延圈”。
守牢平安建設(shè)底線。堅決守牢社會穩(wěn)定底線，在全省率先打造治安防控體系示范區(qū)，深化警務(wù)機制改革和派出所標準化建設(shè)，開展禁毒宣傳“新六進”和爭創(chuàng)電詐零發(fā)案社區(qū)活動，建設(shè)9處規(guī)范化智慧警務(wù)驛站，全年零刑事警情累計時長較上年度再提升10%，鞏固拓展信訪積案化解工作成果。堅決守牢財政金融風險防控底線，嚴防政府債務(wù)風險，妥善化解存量政府隱性債務(wù)，強化非法集資源頭治理，織密金融風險防范網(wǎng)絡(luò)。堅決守牢安全生產(chǎn)生活底線，加強安全生產(chǎn)專業(yè)委員會建設(shè)，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，強化高層建筑消防安全風險防控能力，提升城區(qū)燃氣安全水平，為2.9萬戶特殊群體安裝智能安全燃氣閥門，為部分“九小”場所接入天然氣管道。加強韌性城市建設(shè)，完成東、中、西部社區(qū)應(yīng)急救援中心體系建設(shè)，打造“5分鐘應(yīng)急救援圈”，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，加強食品、藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，完成山東省食品安全先進區(qū)復(fù)審。
(五)實施民生保障提標行動，在提升群眾獲得感上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
提升社會保障水平。扎實辦好5類29項民生實事，確保民生領(lǐng)域支出增速高于區(qū)級財力增速。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)3.7萬人，困難人員安置率90%以上，新增招聘崗位1萬個以上，開展就業(yè)培訓8000人。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化賦能行動，建設(shè)8處創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、2處中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(基地)，扶持創(chuàng)業(yè)1800人次。改造市南區(qū)零工之家，搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，開展就業(yè)服務(wù)1萬人次。打造“五站一會”新型為民服務(wù)中心。高標準啟動3處綜合養(yǎng)老服務(wù)示范點建設(shè)，建立“普惠+特惠”養(yǎng)老服務(wù)分層分類保障機制，推行長者樂享助餐項目，打造10處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。推進嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)，新增托位500個，試點在樓宇、園區(qū)開設(shè)普惠托育機構(gòu)。建成2個“精品型”、15個“標桿型”退役軍人服務(wù)站。
促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。推進22所學校、幼兒園校舍維修改造，完成青島連云港路小學主體封頂，推進青島第七中學北樓重建。完成20所學校教室改造，更新區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中心機房、少體中心游泳館等場所設(shè)施設(shè)備。升級“1246”集團化辦學項目，打造“一長多?！薄叭汀苯逃瘓F，推進小初高跨學段深度銜接。深化教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建省市區(qū)三級名師培養(yǎng)梯隊，引進高層次教育人才25名，啟動教師點單式供給試點。創(chuàng)新“民轉(zhuǎn)公”幼兒園轉(zhuǎn)型模式，公辦率、優(yōu)質(zhì)率繼續(xù)保持全市前列。推進護航少年兒童身心健康成長行動，完善市南區(qū)青少年“區(qū)長杯”賽事體系，實施初中課后服務(wù)晚餐補貼項目，學生發(fā)展核心素養(yǎng)指標居全市第一。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學前教育普及普惠縣和省智慧教育示范區(qū)。
優(yōu)化醫(yī)療資源配置。推進市南區(qū)人民醫(yī)院升級改造，提升3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動市民健康服務(wù)中心建設(shè)。加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深入開展家庭醫(yī)生服務(wù)，引進人工智能輔助診斷系統(tǒng)，提高基層醫(yī)生診療服務(wù)能力。強化出生缺陷綜合防治能力，提升“三高一慢”健康服務(wù)水平，為在校適齡女生免費接種HPV疫苗，爭創(chuàng)國家級健康區(qū)、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。完善疫情監(jiān)測預(yù)警、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高重大疾病和傳染病防治能力，扎實做好新冠病毒感染“乙類乙管”方案細化落實，確保防控措施優(yōu)化轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
推動文體惠民升級。加大各類文化場館建設(shè)投入，啟動工人文化宮等項目規(guī)劃設(shè)計，打造融合閱讀、展覽等功能的文化空間，開放文博場所2處。推進宜居健康城區(qū)建設(shè)，全區(qū)30所以上公辦中小學校園體育場地開放率達100%。推進書香城區(qū)建設(shè)，做優(yōu)“青云圖”“青文驛”等文化品牌，拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，舉辦群眾性文化活動200場次，開展公益性課程1000節(jié)。實施全域“慧助銀齡”智慧適老教育服務(wù)，爭創(chuàng)國家級“悅享課堂”終身學習項目品牌。打造“時尚帆船季”等5項青少年體育品牌，舉辦中國飛盤聯(lián)賽、國際海釣大會等時尚體育賽事100場次。
(六)實施政務(wù)服務(wù)增效行動，在強化政府自身建設(shè)上精準聚焦、持續(xù)發(fā)力
持續(xù)提升工作效能。用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解發(fā)展中的難題。深化“摘星奪旗”考核機制，繼續(xù)辦好局長書記擂臺賽，以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”推進各項工作落實落細。深化主導產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，推進產(chǎn)業(yè)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合聯(lián)動，做優(yōu)做強“6+1”主導產(chǎn)業(yè)。深化為企、為民服務(wù)改革，出臺《2023年提振信心加快發(fā)展惠企服務(wù)15條》，在全國率先開展區(qū)縣級營商環(huán)境指標體系建設(shè)，升級打造市南區(qū)企業(yè)服務(wù)智慧平臺，落實企業(yè)訴求“135”解決工作機制，加速企業(yè)訴求閉環(huán)處置和惠企政策精準推送;把12345熱線、行風在線、問政青島、暖南訴辦等民意反映渠道作為進一步強化工作作風的重要抓手，推動承辦部門提高行政效能，提升辦理實效。深化歷史城區(qū)管理改革，聚焦5A級景區(qū)管理優(yōu)化，建立“歷史街區(qū)建設(shè)運營中心+區(qū)屬國有企業(yè)”的運營機制。深化園區(qū)樓宇經(jīng)濟工作體制改革，創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟“1+3+11+N”提升機制，完善科創(chuàng)類園區(qū)架構(gòu)體系，持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新能力。深化街道財政體制改革，綜合考量下達財政資金，提高街道統(tǒng)籌安排預(yù)算的自主性。深化民企國企發(fā)展改革，平等對待民企國企，出臺《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力;完善區(qū)屬國有企業(yè)董事會建設(shè)、投資活動監(jiān)督管理等辦法，招引市場化運營人才，創(chuàng)新投融資渠道，提升國資國企運營能力。支持區(qū)屬國有企業(yè)與市場主體合資合作，鼓勵企業(yè)積極參與對外開放、城市更新建設(shè)。
深入推進依法行政。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，推進法治鎮(zhèn)街建設(shè)。強化執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化落實“八五”普法規(guī)劃，全方位升級普法矩陣。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，突出高效便民優(yōu)勢，實現(xiàn)“定紛止爭”“案結(jié)事了”。優(yōu)化法律服務(wù)供給，完善區(qū)級公職律師統(tǒng)籌使用平臺機制，深度構(gòu)建以公共法律服務(wù)中心為樞紐的公共法律服務(wù)“一張網(wǎng)”。
切實強化作風建設(shè)。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。強化財政資金使用管理，深化預(yù)算績效改革，推進巡審聯(lián)動常態(tài)化，加大城市更新等公共投資項目審計力度，把有限的資源和財力更加高效地用于推動發(fā)展和服務(wù)民生。全力推進政府系統(tǒng)清廉建設(shè)，嚴格正風肅紀，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗行為零容忍。以更高標準、更嚴要求、更實舉措加強政府作風能力建設(shè)，提振“六種精神”，踐行“十二條軍規(guī)”，營造干事氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
各位代表!新時代呼喚新?lián)?，新征程呼喚新作為，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全力為人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)建設(shè)新局面!
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名 詞 解 釋
省“三優(yōu)兩重”項目：山東省優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)解決方案、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例和重點大數(shù)據(jù)企業(yè)、重點大數(shù)據(jù)資源。
六條攻堅戰(zhàn)線：房屋征收清零攻堅戰(zhàn)線、項目規(guī)劃建設(shè)攻堅戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)運營攻堅戰(zhàn)線、城區(qū)管理運營攻堅戰(zhàn)線、歷史文化積淀挖掘攻堅戰(zhàn)線、項目資金保障攻堅戰(zhàn)線。
十大戰(zhàn)區(qū)：中山路商業(yè)街、劈柴院戰(zhàn)區(qū)、大鮑島戰(zhàn)區(qū)、海誓山盟廣場戰(zhàn)區(qū)、紅房子戰(zhàn)區(qū)、六街口戰(zhàn)區(qū)、銀魚巷戰(zhàn)區(qū)、前海沿兒戰(zhàn)區(qū)、青島灣廣場戰(zhàn)區(qū)、拓展區(qū)域。
“喃喃解憂”服務(wù)品牌：以建立完善分層分類的社會救助體系為出發(fā)點，聚焦困難家庭中的“老、小、殘”等特殊對象，提供心理關(guān)愛幫扶、探視、免費送午餐、學業(yè)輔導等精準化服務(wù)，輔以政府購買服務(wù)、項目化運作等方式，促進困難群眾健康、能力提升、家庭幸福。
“1246”集團化辦學：以“促進區(qū)域教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”1個目標為核心，以打造2所名校教育集團為突破，以開展4所市區(qū)實驗校+學區(qū)共建為提升，以發(fā)展6個中西部新優(yōu)質(zhì)學校微集團為基礎(chǔ)，通過教師共培共育、課程同構(gòu)實施、教研科研聯(lián)動、家校協(xié)同共育、考核評價帶動，全面提升學校核心發(fā)展力，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。
“南鄰書房”：取意于“在市南，打造若比鄰的城市書房”，構(gòu)建提供閱覽、借閱、自習、閱讀沙龍和社交休閑等多元服務(wù)的新型空間。
“13515”快反機制：將全區(qū)劃分為1個中心、3個戰(zhàn)區(qū)、5個作戰(zhàn)單位，設(shè)置15處屯警點，實行網(wǎng)格化巡邏防控，如遇突發(fā)事件，利用實戰(zhàn)平臺精準指揮到轄區(qū)分隊，第一時間開展應(yīng)急處突，實現(xiàn)一體化推進維穩(wěn)處突、治安防控、社會治理工作。
“獨任審批師”制度：在法律關(guān)系明確、材料簡單、事實清楚的行政事項審批中，將行政審批審查與核準職責合并，由一名具有獨任審批資格的工作人員獨立完成事項審查、核準，作出審批決定，并對審批結(jié)果終身負責。
“1+1+4”數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體系：以高端軟件為基礎(chǔ)支撐，以元宇宙為地標引領(lǐng)，以人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)、空天信息、集成電路為前沿突破的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體系。
無邊界創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：以都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點創(chuàng)新平臺為點，以科技創(chuàng)新街區(qū)為線，以全域創(chuàng)新為面，在中心城區(qū)構(gòu)筑“點—線—面”聚合的開放式科創(chuàng)空間，加速將市南區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能齊備多元、創(chuàng)新氛圍濃厚的無邊界“全域科技城”。
