（山東?。?023年青島市李滄區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
--2023年1月5日在青島市李滄區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
青島市李滄區(qū)人民政府區(qū)長 魏瑞雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表李滄區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的開局之年，也是李滄區(qū)奮發(fā)有為、全面發(fā)展的重要一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大、二十屆一中全會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結擔當、實干爭先，全市新舊動能轉換示范區(qū)建設邁出堅實步伐。
一年來，我們同心勠力抓項目、夯實基礎促提升，實體經(jīng)濟發(fā)展蓄勢謀遠、穩(wěn)步前行。開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，出臺先進制造業(yè)、企業(yè)上市等一攬子扶持政策，“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。占地3500畝的新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)整裝待發(fā)，為京城機電等一批智能制造項目落地提供空間載體。投資102億元的人民金服青島中心和中化云谷項目聚力打造數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。投資30億元的聯(lián)東U谷青島中心項目開工建設，打造10萬平米高端智能制造產(chǎn)業(yè)園?？偯娣e155.7萬平米的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、海洋經(jīng)濟板塊等4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體完工。百發(fā)海水淡化二期、樂圓新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)項目落地建成。泰德股份成功登陸北交所，成為北交所開市后全市首家上市企業(yè)。新增“四上”企業(yè)204家，增長175.7%。新登記市場主體2.8萬戶，增長46.5%，經(jīng)濟活力持續(xù)增強。
一年來，我們齊心協(xié)力拓空間、全域統(tǒng)籌優(yōu)布局，城市更新建設乘勢而上、蝶變躍升。97個更新項目全面開工，一項項群眾期盼的民生工程、民心工程全速推進。安順路打通工程打響全市三年攻堅行動第一槍，年內(nèi)實現(xiàn)從項目征遷到主線通車，主城區(qū)再添一條南北交通大動脈。三大低效片區(qū)破局起勢，超300萬平米的開發(fā)工程同時在建。全市首個地鐵TOD項目落地青島北站，東西廣場及地下空間項目開工建設。完成樓山片區(qū)土地整理2962畝，建設配套項目10個，發(fā)展環(huán)境顯著提升。世博園實施升級改造，景區(qū)年客流量超過百萬，成為省級文明旅游示范單位。9座山頭公園全面整治提升，老虎山公園獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎和全市山頭公園整治評比一等獎。戴家舊村實現(xiàn)全市首個城中村整村拆除，長澗社區(qū)提前完成拆遷任務，李滄東部25個城中村成為城市記憶。
一年來，我們凝心聚力振士氣、團結奮進勇爭先，作風能力提升起勢聚能、見行見效。全區(qū)上下緊緊錨定“走在前、開新局”，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提振，攻堅克難的戰(zhàn)斗力顯著提升，在疫情防控、招商引資、城市更新建設等各條戰(zhàn)線上奮力跑出了李滄“加速度”。扎實開展“作風能力提升年”活動，實施“大調(diào)研”“大治理”“大提升”等行動8個，吸收好建議好點子106個，完成“事要解決”實事項目128項，崇尚實干、注重實績、不務虛功蔚然成風。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加快動能轉換，著力提升發(fā)展質(zhì)效
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。搶抓新一輪政策窗口期，爭取政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金13.4億元，辦理留抵退稅27.7億元，撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.1億元，切實做到助企紓困、賦能增效。完善企業(yè)服務專員制度，“一對一”幫助企業(yè)解決問題520項。成立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會，吸納135家優(yōu)秀企業(yè)及其企業(yè)家入會。將消費作為拉動增長的重要引擎，發(fā)放消費券5.2萬張、帶動消費2.6億元。持續(xù)擴大有效投資，15個省、市重點項目完成投資計劃的163.1%，民間投資增長44.7%。助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，貨物進出口總額增長30%左右。扎實推進國企改革三年行動，將區(qū)屬國企優(yōu)化調(diào)整為6家，運營效率進一步提高。全區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入保持穩(wěn)定增長。
招商引資成效顯現(xiàn)。聚焦全市實體經(jīng)濟24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，組建10支定向招商攻堅團隊，出臺招商引資獎勵辦法，成立專業(yè)化國有招商公司，“全員招商、全域招商”氛圍更加濃厚。信聯(lián)天地、生命藥洲等園區(qū)樓宇招商加快推進，簽約引進中化海洋科技、正華供應鏈等一批優(yōu)質(zhì)項目，集聚黔貴路橋等企業(yè)總部5個，高效利用載體30萬平米。出讓土地1122.8畝，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間55.8萬平米。落地過億元項目149個、增長273%，總投資額達到448.6億元。儲備金豐公社等過億元項目83個，計劃總投資760.9億元。
產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整。氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，氫能與儲能產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)18家，海卓科技入選科技部“氫進萬家”示范工程，實現(xiàn)氫燃料電池一級零件100%國產(chǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，眾淼創(chuàng)科獲評省級數(shù)字經(jīng)濟重點項目，國際特別創(chuàng)新區(qū)獲評省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，主營業(yè)務收入達到131億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快集聚，生命藥洲入駐企業(yè)51家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元，卓云海智估值達到10億元。商貿(mào)服務業(yè)提質(zhì)升級，成立區(qū)商圈服務領導小組，引進宜得利家居全省“首店”，金水洲際酒店群整體開業(yè)運營。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，興華基金管理規(guī)模突破60億元，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到7%。
創(chuàng)新驅(qū)動能力增強。大力實施“沃土計劃”，申報高新技術企業(yè)187家，科技型中小企業(yè)入庫445家。海研電子獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，方天科技等5家企業(yè)獲評省專精特新稱號。中特科技獲評省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。恒星新媒體及應用電子技術孵化器獲評國家級科技企業(yè)孵化器，新增金海牛等國家級眾創(chuàng)空間2家。鳳麟核團隊與齊魯醫(yī)院共建中子醫(yī)療中心，中子科學與技術省重點實驗室獲批建設。新增新能源汽車設計與智能控制等市重點實驗室5家。開展“李遇人才”計劃，持續(xù)優(yōu)化“引育留用”服務環(huán)境，引進碩博、高級職稱等各類人才1.1萬人。
(二)注重內(nèi)外兼修，著力提升城市形象
功能品質(zhì)日漸優(yōu)化。堅持城市更新規(guī)劃先行，青島北站及周邊區(qū)域、樓山河北片區(qū)、金水路北片區(qū)控規(guī)獲批，區(qū)域控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先完成地鐵三期工程拆遷任務，保障了地鐵2號線東延段、7號線、15號線的10個站點全面施工建設。迎真宮路、秀山路等8條未貫通道路全面通車，新增通車里程10.3公里，路網(wǎng)體系更加完善。加快停車設施建設，新增停車泊位5346個、共享停車泊位1.4萬個。建籌保障性租賃住房、公租房1025套。推進既有住宅加裝電梯97部，新增集中供熱42萬平米。6個老舊小區(qū)、71個樓座改造提升工程全面完工，惠及居民2700戶。
城市管理日趨精細。開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日攻堅”，排查整改隱患67處。免費更換燃氣波紋管26.5萬條，安裝排水窨井防墜網(wǎng)2672處。新增智慧化垃圾分類收集點15處，完成撤桶并點660個，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)21個。24小時開放公廁增至81座。拆違攻堅穩(wěn)步推進，拆除甘泉路市場、李家庵市場周邊等違建73.4萬平米，全市拆違治亂動員大會在我區(qū)召開。開展渣土車違法運輸專項整治，查處無證運輸、灑漏等行為206起。創(chuàng)新“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作模式，清理整治露天燒烤、占路經(jīng)營等11.5萬處，獲評全省新型智慧城市優(yōu)秀案例。
生態(tài)環(huán)境日益改善。深入開展中央、省環(huán)保督察交辦信訪事項“回頭看”，反饋問題全部完成整改銷號。PM2.5、PM10分別改善9.4%、10.5%，空氣質(zhì)量連續(xù)3年達到國家二級標準。推進智慧化河湖建設，國控斷面水質(zhì)達到地表Ⅲ類標準，李村河獲評省級美麗幸福示范河湖。完成土壤修復1569畝，全省首創(chuàng)“異地修復+分段評估”污染地塊修復模式，縮短工期10個月。加大環(huán)境違法處置力度，查處違法行為16起，行政處罰77萬元。打造口袋公園4個，建成林蔭綠道14.3公里，推窗見綠、出門入園逐步成為現(xiàn)實。國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建通過省級審核。
(三)堅持人民至上，著力提升民生福祉
兜底保障更加健全。堅持以群眾需求為導向，總投資18.4億元的17件區(qū)辦實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重達到76.6%。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3567人。為大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等創(chuàng)設公益性崗位2725個。打造全國首個退役軍人安全教育培訓服務基地。發(fā)放低保、特困等各類民生資金5927.2萬元，惠及30.5萬人次。為計生特殊家庭購買醫(yī)療住院陪護保險，累計賠付331人次。加大殘疾人關愛力度，實施托養(yǎng)服務601人次。持續(xù)開展“有夢有為”未成年人關愛行動，獲評山東省未成年人保護試點區(qū)。統(tǒng)籌東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶協(xié)作，助力對口地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
民生服務拓面提質(zhì)。推進基礎教育優(yōu)質(zhì)資源倍增，新建改擴建青島實驗初中李滄分校等學校幼兒園10所，新增學位1.1萬個。青島五十八中附屬初中落戶李滄。全區(qū)教育教學質(zhì)量持續(xù)提升，普高錄取率大幅提高，代表青島市爭創(chuàng)全國首批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，建成居家養(yǎng)老服務站20處。3所基層老年學校獲評首批山東省基層老年教育示范校。免費為老年人查體7.3萬人，實施白內(nèi)障復明困難救助1570例。開展全國首批兒童青少年近視防控服務認證試點。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。建成全市首家基層中醫(yī)藥適宜技術培訓推廣中心，新增國醫(yī)館、國藥坊和基層特色專科45個，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務全覆蓋。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐，開展理論宣講、志愿服務活動1.1萬場次。高質(zhì)量開展全國文明典范城市創(chuàng)建。組織“喜迎二十大”群文大舞臺、國學經(jīng)典等文化活動930場。舉辦“青島有李”文化創(chuàng)想節(jié)，國家地理經(jīng)典影像大展全省首展在我區(qū)進行。打造“五四青年藝術家計劃”等文藝精品11件。高標準推進公共文化陣地建設，李滄區(qū)工人文化宮竣工啟用，全市首家省級標準“城市書房”對外開放。融源文化藝術街區(qū)獲評青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成大棗園牌坊修繕一期工程。山東琴書國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地落戶李滄。新建兒童樂園4處、健身路徑10條，舉辦第二屆社區(qū)運動會等群眾性體育活動百余場。
社會治理扎實有效。抓好常態(tài)化疫情防控工作，科學精準應對多輪疫情沖擊，確保了全區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。持續(xù)深化“三放兩化”社區(qū)治理模式，成功創(chuàng)建全省基層治理實驗區(qū)，九水街道獲評全省基層治理實驗點，上流佳苑社區(qū)獲評全國先進基層群眾性自治組織。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢20.1萬批次，食品定性定量檢測3050批次。推行法律援助“點援制”，辦理法律援助案件1682件，挽回經(jīng)濟損失1100萬元。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉涉黑組織1個、涉惡團伙7個，打擊處理78人。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查890家次，立案處罰219起。組織應急演練740次，森林防火、防汛防雪、防災減災等各項工作扎實開展。
(四)崇尚實干實績，著力提升履職水平
政治建設不斷加強。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，持續(xù)在學懂、弄通、做實上下功夫，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺服從區(qū)委領導，始終做到同向發(fā)力、同頻共振、同步前行，確保各項決策部署不折不扣落實到位。
法治建設全面深化。依法全面履行政府職能，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)系對接機制，高質(zhì)量辦理人大代表建議123件、政協(xié)提案138件。制定七屆人民政府工作規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序，完善法治政府建設意見，做到用制度管權、管事、管人。主動公開政務信息2.1萬條，辦理依申請公開183件，政策發(fā)布解讀回應機制不斷完善。
效能建設穩(wěn)步提升。深化“放管服”改革，154項行政許可事項全部納入清單管理。開展全流程數(shù)字化審批服務試點，企業(yè)提交材料減少70%。推進全區(qū)11個街道便民服務中心標準化、規(guī)范化建設，在全市率先實現(xiàn)“跨層級一窗受理”全域通辦。完成城市云腦底座框架搭建，建成省市級智慧社區(qū)36個。通過行風在線、問政青島、政務服務便民熱線等平臺，積極回應群眾關切問題20.6萬個，問題解決率、滿意率均位居全市前列。
廉政建設持續(xù)推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風。堅決落實過“緊日子”要求，“五項經(jīng)費”下降27.2%。充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用，開展財政審計、領導干部經(jīng)濟責任審計等審計項目32個。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化公共資源、工程建設等重點領域廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。
同時，共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、慈善、民族宗教、港澳臺僑、統(tǒng)計、檔案、人防、國防動員、雙擁共建等工作均取得新成效。
各位代表!經(jīng)過一年的負重拼搏、篤定前行，李滄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出了新的生機和活力。每一份成績的取得，都來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、團結奮進的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向社會各界人士和離退休老同志，向駐區(qū)單位、部隊和武警官兵，向所有關心、支持李滄發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結成績的同時，我們還清醒地看到，在前進的道路上，仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，引領發(fā)展的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)不多;低效片區(qū)開發(fā)利用任務艱巨，城市精細化管理存在薄弱環(huán)節(jié);財政收支壓力較大，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不夠充分;政府系統(tǒng)部分干部抓發(fā)展的專業(yè)能力不足，自身建設仍需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決，努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是習近平總書記視察上流佳苑社區(qū)五周年，做好各項工作，意義重大而深遠。
2023年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，充分挖掘內(nèi)需潛力，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、城區(qū)品質(zhì)“四個重點”，加快實施發(fā)展興區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、改革活區(qū)、生態(tài)靚區(qū)、惠民富區(qū)、綜治安區(qū)“六大行動”，不斷開創(chuàng)全市新舊動能轉換示范區(qū)建設新局面。
綜合考慮各種因素，2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%左右，區(qū)級一般公共預算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，完成節(jié)能減排降碳任務和環(huán)境質(zhì)量改善目標。我們將認真做好以下工作：
(一)加快動能轉換、推動產(chǎn)業(yè)躍升，在振興實體經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破
堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)導入，打造具有核心競爭力的“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建強氫能關鍵技術及配套產(chǎn)業(yè)鏈，推動研發(fā)、制造、應用一體融合發(fā)展。成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持天成數(shù)字港等項目加快發(fā)展，培育新銳互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)15家，核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達到10%以上。推動智能制造產(chǎn)業(yè)升級擴容，打造“智改數(shù)轉”標桿企業(yè)2家，加快推動國工新鉆、中子治療裝備研發(fā)等項目建設運營。加速形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加強九維醫(yī)學、奧瑞森、福瑞達醫(yī)藥等服務平臺建設，支持華潤醫(yī)藥、九州通、漱玉康杰等醫(yī)藥物流企業(yè)做大做強，打造區(qū)域醫(yī)藥物流中心。推動金融業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)東營銀行、渤海銀行等6家銀行支行正式開業(yè)，金融業(yè)增加值增速達到6%以上。
全力以赴抓項目。將項目建設作為推動發(fā)展的主抓手，做好全生命周期服務管理，加快推動總投資949.6億元的103個省市區(qū)重點項目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目建設。實施重點項目攻堅行動，確保高端制造產(chǎn)業(yè)園、世園綜合服務中心等項目竣工運營，加快中化云谷、粵浦創(chuàng)智谷等項目施工進度，推動中交海洋商服、北汽商業(yè)地塊等項目開工建設。搶抓政策機遇期，用好政府專項債券、EPC+F等工具，持續(xù)拓寬項目融資渠道。強化要素跟著項目走保障機制，助力企業(yè)“拿地即開工”。
一以貫之抓招商。持續(xù)推進“全員招商、全域招商”，緊盯500強企業(yè)、優(yōu)秀上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，實施招大引強攻堅行動，力爭全年引進過百億元項目2個以上、過30億元項目5個以上。強化招商公司和招商團隊作用，努力提升專業(yè)化、市場化水平，打造招商引資主力軍。創(chuàng)新招商方式，大力開展駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商，持續(xù)擴充在談優(yōu)質(zhì)項目總量。完善招商項目全鏈條服務機制，不斷提高項目履約率、落地率。加大“出?！闭猩坦ぷ髁Χ龋掷m(xù)優(yōu)化外資結構，全年引進外商投資企業(yè)20家，實際利用外資增長10%以上。
(二)轉變發(fā)展方式、增強內(nèi)生動力，在激發(fā)經(jīng)濟活力上實現(xiàn)新突破
發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。開展育苗倍增行動，培育一批專精特新、單項冠軍、新經(jīng)濟新銳企業(yè)，推動“四新”經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大、企業(yè)集群化發(fā)展。實施企業(yè)梯次培育計劃，科技型中小企業(yè)達到500家，高新技術企業(yè)突破460家。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率提升10個百分點以上。加強產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)與高?？蒲性核惭泄步?，技術合同成交額增長20%以上。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈深度融合，引進各類人才1萬人以上。加快推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設，努力營造尊重、包容、寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
持續(xù)激發(fā)消費潛能。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推進傳統(tǒng)消費升級和新興消費擴容，開展精準有效促消費活動，打響“旅游青島·消費李滄”品牌。推動李村商圈提檔升級，加快智慧化數(shù)字化改造，加大夜景燈光秀等設施投入，引進P-BOX商業(yè)街區(qū)等重點項目，持續(xù)提升商圈整體實力。鼓勵各類商戶運用直播、短視頻開展營銷，支持電商企業(yè)開設線下體驗店，不斷豐富線上線下融合消費場景。推動信聯(lián)天地蔚央地商街開業(yè)運營，加快永旺夢樂城、王府井喜悅中心等區(qū)域性商業(yè)綜合體規(guī)劃建設。依托龍大鮮生等平臺企業(yè)，提升社區(qū)商業(yè)便利化、品質(zhì)化水平，打造覆蓋全域的15分鐘便民消費圈。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動更多群眾、企業(yè)高頻辦理事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。創(chuàng)新推行個體工商戶“標準化”登記，新增市場主體2.7萬戶以上。推動國企改革走深走實，健全風險管控長效機制，做大做強企業(yè)主業(yè)，不斷提高核心競爭力。鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，用活用好減稅降費、貼息貸款等惠企政策，定期組織政銀企對話，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。深化市場準入負面清單制度，增強公平競爭審查制度剛性約束，營造競爭有序的市場環(huán)境。加大知識產(chǎn)權保護力度，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。完善企業(yè)服務專員制度，切實強化服務效能，著力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
(三)立足產(chǎn)城協(xié)同、拓展發(fā)展空間，在推動城市更新上實現(xiàn)新突破
深入實施全域發(fā)展戰(zhàn)略，謀定大規(guī)劃、落地大項目、推動大發(fā)展，加快打造區(qū)域增長極。
推動低效片區(qū)高效成勢。堅持規(guī)劃引領，突出配套先行，注重政策集成，高標準、高效率、高質(zhì)量推動三大低效片區(qū)開發(fā)建設。加快青島北站TOD綜合開發(fā)，推進東西廣場及地下空間主體施工，建設北站西片區(qū)文化藝術濱海公園，活化利用國棉六廠老廠區(qū)，打造青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。實施樓山片區(qū)綜合路網(wǎng)規(guī)劃，配套建設市政道路12條，逐步形成內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通體系。推動青鋼遺址公園、堿廠工業(yè)遺存文化中心、九年制學校等配套項目建設，不斷提升區(qū)域吸引力。進行世博園片區(qū)土地適度開發(fā)，在引進優(yōu)質(zhì)文旅項目上實現(xiàn)突破，打造生態(tài)旅游目的地。
推動重點片區(qū)破題起勢。加快城市發(fā)展步伐，謀劃4個重點片區(qū)更新改造，實現(xiàn)區(qū)域互通、連點成片、組團發(fā)展。高標準規(guī)劃新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)，進一步優(yōu)化瑞金路兩側城市設計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，加快智能制造和醫(yī)療器械企業(yè)引進落地，推動金水特色產(chǎn)業(yè)園、京城機電等項目開工建設，打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范樣板。加快6.4平方公里的十梅庵片區(qū)更新開發(fā)，與有實力的央企國企合作，探索實施多級聯(lián)動、全產(chǎn)業(yè)導入、共同經(jīng)營的大片區(qū)更新方案，先行啟動十梅庵、東南渠舊村改造。有序推動九水路產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、劉家下河片區(qū)等區(qū)域更新提升，不斷釋放城市發(fā)展新空間。
推動建成片區(qū)塑成優(yōu)勢。實施樓宇經(jīng)濟成長計劃，更新、整合、盤活存量樓宇載體，不斷增強發(fā)展質(zhì)效。堅持產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)“三個導向”，加快引進產(chǎn)業(yè)類項目的區(qū)域總部、生產(chǎn)型企業(yè)的研發(fā)機構和結算中心、服務實體經(jīng)濟的金融科創(chuàng)類企業(yè)總部，形成功能完備、帶動力強的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。堅持“一園一特色”“一樓一產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化各園區(qū)定位，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育壯大人力資源共享產(chǎn)業(yè)園等一批富有區(qū)域影響力的特色樓宇。聘請國內(nèi)外頂尖專業(yè)化園區(qū)運營機構，提供優(yōu)質(zhì)的金融、法律等增值服務，增強入駐企業(yè)能級，突破地下空間利用，全方位提升載體資源的利用效率和國際化水平。
(四)完善城市功能、提升城市顏值，在城市建設管理上實現(xiàn)新突破
堅持前瞻思維、系統(tǒng)謀劃，全力打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)城區(qū)。
提升城區(qū)功能品質(zhì)。大力推進公園城市建設，啟動雙峰山公園改造，新增大棗園等城市公園4個、口袋公園8個，建設林蔭綠道16公里，城區(qū)綠化覆蓋率提升至45.3%。推進長澗安置房開工建設，完成戴家安置房主體施工。實現(xiàn)青銀高速段3公里電力架空線下地。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，推進唐山路快速路、重慶路快速路等市級重大項目建設，加快8條市政道路施工，實現(xiàn)棗園路等5條道路通車。持續(xù)實施停車設施智能化、機械式改造，建設停車泊位不少于4000個，設置充電樁820個，有效緩解停車難題。
加強城市精細管理。常態(tài)化長效化推進全國文明典范城市創(chuàng)建，深入開展“十亂”現(xiàn)象整治，消除一批城市管理死角，創(chuàng)建30個環(huán)境秩序示范樓院。高質(zhì)量推進11個片區(qū)老舊小區(qū)改造提升，惠及居民4300戶。持續(xù)推進既有住宅加裝電梯工作。實施自建房全面排查整治，形成自建房專項整治長效管控機制。提高主次干道保潔標準，不斷完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系。深入推進違建治理，拆除存量違建不少于30萬平米，實現(xiàn)新生違建動態(tài)清零。持續(xù)提升市容秩序管理水平，開展商圈周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，打造更加整潔有序的城市環(huán)境。
強化智慧城市建設。系統(tǒng)推進城市數(shù)字化轉型，高水平建設數(shù)字李滄，讓居民生活更便捷、城市運行更高效。深化數(shù)字政府建設，開展政府機關自建系統(tǒng)整合，提升政務運行數(shù)字化、智能化水平。加強跨層級、跨領域業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，努力讓群眾和企業(yè)實現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”。推廣電子證照證明使用，加快建設“無證明城市”。不斷完善數(shù)字基礎設施，持續(xù)推進5G基站深度覆蓋。優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，新增數(shù)字文化場館、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等11個智慧城市應用場景，加快數(shù)字服務適老化和無障礙改造，推進33個智慧社區(qū)建設。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推動新一輪“四減四增”行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加強污染物協(xié)同控制，強化移動源污染管控，空氣質(zhì)量保持國家二級標準。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，高標準開展李村河流域綜合治理，推進大村河省級美麗幸福示范河湖創(chuàng)建。實施婁山河污水處理廠提標擴建。加強土壤污染源頭防控，開展土壤專項執(zhí)法、疑似污染地塊排查，推進629.4畝土地土壤污染治理與修復。
(五)聚力民生改善、增進民生福祉，在提升幸福指數(shù)上實現(xiàn)新突破
始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好15件區(qū)辦實事，持續(xù)滿足人民對美好生活的向往。
不斷強化兜底保障。健全就業(yè)促進機制，深度挖掘城鎮(zhèn)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，開展補貼性職業(yè)技能培訓3000人次。實施創(chuàng)業(yè)孵化平臺質(zhì)效提升行動，打造“創(chuàng)業(yè)有李”一站式創(chuàng)業(yè)服務品牌，扶持創(chuàng)業(yè)2800人以上。創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室12個。健全分層分類的社會救助體系，持續(xù)做好困難群眾基本生活保障。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，持續(xù)實施殘疾兒童少年康復訓練救助。建立健全生育支持政策體系，建成一批嬰幼兒照護服務示范單位，新增3歲以下嬰幼兒托位440個，持續(xù)降低在李滄創(chuàng)業(yè)就業(yè)年輕人養(yǎng)育成本。
不斷優(yōu)化民生服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成啟用重慶中路學校等4所學校、2所幼兒園。推動學前教育聯(lián)盟辦園全覆蓋，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠區(qū)。扎實推進小學集團化辦學和初中強校提質(zhì)工程，不斷提升居民對教育工作的滿意度和獲得感。推動居家社區(qū)養(yǎng)老、為老助餐等服務標準化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展老年教育，推動實現(xiàn)老有所學、老有所為。深化“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合分級診療試點，實現(xiàn)基層公立醫(yī)療機構全覆蓋。開展中醫(yī)藥共享藥房、特色街區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結合示范基地建設，加快形成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，啟動區(qū)中心醫(yī)院遷建工作，協(xié)助推進市八醫(yī)東院區(qū)啟用。推動標桿型便民服務中心建設，持續(xù)提升基層便民服務水平。
不斷繁榮文化事業(yè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡樹新時代美德健康生活方式，全面提高社會文明程度。建強用好區(qū)級融媒體中心，提升全媒體傳播影響力。抓住山東旅游發(fā)展大會舉辦契機，挖掘青鋼工業(yè)遺存、夠級文化節(jié)等旅游價值，打造城市文旅IP。創(chuàng)新實施文化惠民工程，舉辦文化活動不少于800場次。精心創(chuàng)作文藝作品100件，講好李滄故事、展現(xiàn)李滄風貌。深挖李滄手造資源，舉辦“山東手造李滄有禮”系列文創(chuàng)活動，不斷加強非遺保護與傳承。開展“體育大篷車進社區(qū)”等全民健身活動100場次，建設體育公園1處、健身路徑10條，打造全民健身8分鐘服務圈。
不斷創(chuàng)新社會治理。做好新階段疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。完善共建共治共享的社會治理體系，啟用李滄區(qū)社會治理指揮中心和綜合服務信息化平臺。探索建立化解信訪矛盾新模式，確保初次信訪一次性化解率達到95%以上。持續(xù)加強“八五”普法，打造“司法行政資源地圖”平臺，為群眾提供便捷高效法律服務。深化“食安李滄”建設，完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢20萬批次、食品定性定量檢測3000批次。開展藥品安全專項整治行動，保障群眾用藥安全。推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，深挖徹查黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，深入推進全民安全教育培訓，提升居民安全素養(yǎng)。全面做好森林防火、防汛防雪、防災減災等各項工作。
推動工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、慈善、民族宗教、港澳臺僑、檔案、人防、國防動員、雙擁共建、東西協(xié)作等工作再上新臺階。
三、建設人民滿意的服務型政府
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)加強自身建設，不斷提升政府治理效能和服務水平，堅決做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督。
強化政治建設，永葆對黨忠心。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
嚴格依法行政，常懷敬畏戒心。始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域，嚴格落實重大行政決策制度，不斷提高科學、民主、依法決策水平。堅持全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化政務公開，暢通政民互動渠道，不斷提高政府工作透明度。
堅持躬身為民，樹牢實干決心。走好新時代黨的群眾路線，把民之所望變?yōu)檎?。突出實干實績導向，強化“項目化、清單化、責任化”工作機制，確保定一項、干一項、成一項。增強執(zhí)行能力，完善交辦事項“馬上就辦”機制，以“有解思維”加力破解發(fā)展中的矛盾問題。堅持拉高標桿、對標先進，不斷提升政府系統(tǒng)工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，推動各項工作全面提標、提質(zhì)、提速、提效。
弘揚清風正氣，守好廉政公心。牢記打鐵必須自身硬，堅決貫徹全面從嚴治黨部署要求，認真落實主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決杜絕形象工程、政績工程。強化財政預算績效管理，堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出，持續(xù)推進節(jié)約型機關建設。緊盯重大政策落實、財政資金管理使用、工程項目建設等重點領域，加大審計監(jiān)督力度，確保權力規(guī)范運行。
各位代表!星光不負趕路人，時代屬于奮斗者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，加快打造全市新舊動能轉換示范區(qū)，共同譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化李滄建設新篇章!
名詞解釋
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
TOD：以公共交通為導向的開發(fā)模式(Transit-oriented development)。
沃土計劃：全市開展的科技型企業(yè)培育三年行動計劃，旨在加快推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，厚植企業(yè)成長沃土，壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)隊伍，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作模式：運用電子技術監(jiān)控設備、視頻音頻記錄設備等收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調(diào)查取證、文書送達、罰款收繳，依法對當事人實施行政處罰的執(zhí)法方式。
“異地修復+分段評估”修復模式：將污染土壤修復分為兩個階段開展修復，第一階段將污染土壤清挖轉運至協(xié)同處置單位進行異地修復，清挖后的地塊進行效果評估，確定為無污染土壤即達到修復效果;第二階段為協(xié)同處置單位完成污染土壤協(xié)同處置后進行效果評估，確定達到處置目的并完成驗收。
緊密型醫(yī)聯(lián)體：“醫(yī)聯(lián)體”指不同級別、類型的醫(yī)療機構之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機構聯(lián)合組織，可分為緊密型醫(yī)聯(lián)體和松散型醫(yī)聯(lián)體兩類。其中，緊密型醫(yī)聯(lián)體是利益、責任和發(fā)展的共同體，最大特點是人、財、物統(tǒng)一調(diào)配，經(jīng)濟利益一體化。
法律援助“點援制”：法律援助機構在指派案件時，由受援人在法律援助機構公布的法律援助承辦團隊中，自主選擇承辦律師、法律服務工作者的制度。
“跨層級一窗受理”全域通辦：打破原有街道審核屬地限制，梳理部分高頻業(yè)務事項，實現(xiàn)區(qū)政務服務中心和11個街道便民服務中心多點通辦。
五項經(jīng)費：“三公經(jīng)費”和會議費、培訓費。
“智改數(shù)轉”標桿企業(yè)：獲得市級及以上認定的兩化融合項目和自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠項目的企業(yè)。
EPC+F：“EPC”是建設項目設計、采購、施工工程總承包的簡稱，“F”是融資投資的簡稱。“EPC+F”指在項目施工總承包的基礎上，借助EPC承包商的資金實力及融資能力實施項目建設的一種新型項目管理模式。
“四新”經(jīng)濟：“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)。
“十亂”現(xiàn)象：亂擺、亂賣、亂貼、亂畫、亂堆、亂放、亂拉、亂掛、亂圈、亂占。
三高共管、六病同防：“三高”指高血壓、高血糖、高血脂;“六病”指“三高”引發(fā)的冠心病、腦卒中、腎病綜合征、眼底病變、周圍神經(jīng)病變、周圍血管病變等六種主要并發(fā)癥。
