（山東省）2023年青島市黃島區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月22日在青島市黃島區(qū)(西海岸新區(qū))
第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)政府區(qū)長(zhǎng) 王清源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府履職的起始之年。我們?cè)谑形姓凸の?區(qū)委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作的主線，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，深入實(shí)施“十一大全面提質(zhì)行動(dòng)”，全面踐行了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。
預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)4500億元大關(guān)，增長(zhǎng)5.5%左右;扣除留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入首次突破300億元、完成321億元，增長(zhǎng)6.7%。綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)家級(jí)新區(qū)前三強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第四名，連續(xù)三年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，在全市“摘星奪旗”季度考核中蟬聯(lián)第一名，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)齊心協(xié)力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)勁。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化防控措施，“以快制快”打贏了多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，力求以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。助企紓困精準(zhǔn)有力，梯次推出“制造業(yè)20條”“一金兩貸雙保險(xiǎn)”等惠企措施，兌現(xiàn)扶持資金29億元，發(fā)放低成本專(zhuān)屬貸款39億元，新增減稅降費(fèi)160億元，市場(chǎng)主體日均新設(shè)150家，總數(shù)達(dá)42.5萬(wàn)家。有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，69個(gè)省市重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目全部開(kāi)工，1373個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，工業(yè)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)30%、50%、15%。消費(fèi)拉動(dòng)成效顯著，推行無(wú)接觸配送等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，發(fā)放消費(fèi)券1500萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1350億元、對(duì)全市增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超50%。入選全市唯一的省級(jí)現(xiàn)代流通強(qiáng)區(qū)。外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)向好，開(kāi)展涉港企業(yè)大走訪大服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、擴(kuò)訂單，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)300家，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到3270億元、增長(zhǎng)5%。
(二)敢闖敢試當(dāng)引領(lǐng)、作示范，國(guó)家戰(zhàn)略走深走實(shí)。經(jīng)略海洋成果豐碩，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、全市海洋生產(chǎn)總值比重雙雙突破40%。海上試驗(yàn)場(chǎng)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船交付運(yùn)營(yíng)、世界最大的圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置完工交付。聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心落戶。融合創(chuàng)新樹(shù)起標(biāo)桿，7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)全省復(fù)制推廣，示范區(qū)三年建設(shè)任務(wù)圓滿通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在全國(guó)率先發(fā)布物流集裝化體系建設(shè)示范成果，國(guó)內(nèi)首臺(tái)全自主燃?xì)獍l(fā)生器試車(chē)成功，融合創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)值突破520億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展，創(chuàng)新形成125項(xiàng)先進(jìn)做法，“綠色自貿(mào)”發(fā)展指標(biāo)體系、進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)等5項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。體制機(jī)制創(chuàng)新塑成優(yōu)勢(shì)，要素市場(chǎng)化配置等七大領(lǐng)域78項(xiàng)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，新增市級(jí)以上改革試點(diǎn)15項(xiàng)，新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等50項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法全省領(lǐng)先。
(三)一以貫之固根基、增動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。科技創(chuàng)新形成強(qiáng)力支撐，吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置進(jìn)展順利，37項(xiàng)成果獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、占全省12%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升28%，5家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新認(rèn)定市級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)717家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1100家。入選省級(jí)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)迭代升級(jí)，中科院高端軸承等78個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海灣化學(xué)20萬(wàn)噸聚苯乙烯等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)35%。23家市級(jí)制造業(yè)鏈主企業(yè)占據(jù)全市半壁江山，新增2個(gè)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。高端化工新材料產(chǎn)值突破1500億元，智能家電產(chǎn)值首超千億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、對(duì)全市增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超70%，榮膺省級(jí)工業(yè)強(qiáng)區(qū)?！靶酒痢备叩卮怪贬绕?，總投資1500億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)，融合光電一期項(xiàng)目投產(chǎn)，京東方項(xiàng)目首條生產(chǎn)線點(diǎn)亮量產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)園8英寸、12英寸晶圓和富士康高端封測(cè)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，芯恩、新核芯入選國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路企業(yè)，宸芯科技入選省獨(dú)角獸企業(yè)，新型顯示、集成電路等市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，賽輪獲評(píng)全國(guó)首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，以薩技術(shù)成為國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，海爾冰箱工廠入選全球“燈塔工廠”，海信視像、澳柯瑪物聯(lián)網(wǎng)等24個(gè)項(xiàng)目列為省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)40%。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新增過(guò)會(huì)、上市企業(yè)2家，基金、債券規(guī)模均突破千億元，存貸款余額突破7000億元、增長(zhǎng)17.8%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。文旅融合加快推進(jìn)，推出“文旅智惠通”暢游卡，打造精品特色旅游線路，接待游客和旅游收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，躋身中國(guó)夜經(jīng)濟(jì)影響力20強(qiáng)，榮膺全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
(四)堅(jiān)定不移促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)深入實(shí)施，283項(xiàng)任務(wù)全面完成，創(chuàng)新推行“現(xiàn)場(chǎng)審批直通車(chē)”服務(wù)，審批時(shí)限壓減60%以上，國(guó)家級(jí)新區(qū)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，入選首批省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，國(guó)企改革三年行動(dòng)68項(xiàng)任務(wù)全面完成，區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)29.3%、24%。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)。推出“八個(gè)一批”用地處置措施，盤(pán)活存量土地3.2萬(wàn)畝。開(kāi)放地位愈加凸顯，青島港新增航線24條、萬(wàn)噸級(jí)深水泊位4個(gè)，貨物、集裝箱吞吐量突破6.5億噸、2400萬(wàn)標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量蟬聯(lián)全國(guó)沿海港口“八連冠”。日韓服貿(mào)港建成運(yùn)營(yíng)，新型易貨貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零突破”，跨境電商進(jìn)口規(guī)模全市占比超90%、全省占比近七成。入選首批省級(jí)對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)區(qū)?！半p招雙引”量質(zhì)齊升，推行“五位一體”招商新機(jī)制，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目320個(gè)，其中50億元以上大項(xiàng)目15個(gè)、世界500強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用外資15.5億美元、增長(zhǎng)7%。創(chuàng)新設(shè)置上海人才窗口，在全省率先啟動(dòng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，引進(jìn)人才6萬(wàn)人，總量突破78萬(wàn)人?！八膹垏?guó)際名片”風(fēng)采綻放，《萬(wàn)里歸途》等60部影視佳作在新區(qū)攝制，梅紐因音樂(lè)學(xué)校建成招生，“云上啤酒節(jié)”總曝光量超16億次，青島國(guó)際顯示大會(huì)、黃河流域跨境電商博覽會(huì)等22個(gè)大型展會(huì)成功舉辦，充分彰顯區(qū)域吸引力、美譽(yù)度。
(五)協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)攻堅(jiān)、勇突破，功能區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。前灣綜保區(qū)在全省率先開(kāi)展船舶離岸和單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，綜合實(shí)力躍升5個(gè)位次、首次入圍全國(guó)十強(qiáng)。青島開(kāi)發(fā)區(qū)中電信息港等41個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新型顯示產(chǎn)業(yè)昂起全省龍頭。董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)華能熱電等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)一流的千億級(jí)綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。中德生態(tài)園(國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))以色列開(kāi)普路等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，集成電路產(chǎn)業(yè)聚成全省高地。古鎮(zhèn)口核心區(qū)輕型發(fā)動(dòng)機(jī)智能研制試驗(yàn)中心等23個(gè)項(xiàng)目竣工啟用，現(xiàn)代化海軍城形象日新月異。靈山灣文化區(qū)青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目建成投用，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著提升。海洋高新區(qū)海容5G智能冷鏈等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海洋生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)園注入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)健力源等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，樹(shù)起全省農(nóng)高區(qū)建設(shè)樣板。交通商務(wù)區(qū)智慧物流園等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以建設(shè)青島新門(mén)戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地引領(lǐng)中部快速崛起。唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)(國(guó)際旅游度假區(qū))引進(jìn)匠人科技等25個(gè)金融、科技、總部項(xiàng)目，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。
(六)精準(zhǔn)發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。深入實(shí)施城市更新和城市建設(shè)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，270個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450億元。重點(diǎn)區(qū)域蝶變升級(jí)，王臺(tái)老工業(yè)區(qū)等低效片區(qū)開(kāi)發(fā)全面起勢(shì)，導(dǎo)入億元以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)、總投資208億元。28個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完工，15個(gè)村居安置小區(qū)完成交付。交通條件更加便利，膠州灣二隧全面開(kāi)工，地鐵6號(hào)線、13號(hào)線二期北段加快推進(jìn)，明董、董梁高速等重大工程順利實(shí)施?；硕咨铰返?條道路實(shí)現(xiàn)貫通。建成8個(gè)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，增設(shè)泊位4700個(gè)。鄉(xiāng)村振興形成引領(lǐng)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)、“美麗庭院”4萬(wàn)戶，修建“四好農(nóng)村路”60公里。楊家山里等2個(gè)片區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)示范片區(qū)，張家樓獲評(píng)首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過(guò)驗(yàn)收。城市風(fēng)貌優(yōu)化改觀，拆除違法建筑163萬(wàn)平方米，整治飛線1217處、纜線338公里。完成風(fēng)河等5條河道整治。新建綠道63公里，生態(tài)和森林精準(zhǔn)提升1.8萬(wàn)畝，雙珠公園等54個(gè)公園城市項(xiàng)目建成投用，徐山等14處山頭公園成為市民家門(mén)口休閑好去處。綠色轉(zhuǎn)型走在前列，入選國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)，中歐可持續(xù)發(fā)展青島論壇打造中歐綠色合作標(biāo)桿，全國(guó)首家自然碳匯研究院落地，減污降碳協(xié)同增效做法在COP27主題邊會(huì)上推介分享。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高8天，達(dá)到316天。獲評(píng)山東省生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)，生態(tài)文明示范建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
(七)全心全意辦實(shí)事、求實(shí)效，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。高質(zhì)量完成20件民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出80%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速居全市首位。社會(huì)保障兜牢底線，出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條”，安置公益性崗位7250個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人。困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。建籌保障性住房1.1萬(wàn)套。獲評(píng)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地。教育事業(yè)提速提質(zhì)，建成啟用中小學(xué)、幼兒園21所，增加學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。高考“三率”再創(chuàng)新高。中國(guó)石油大學(xué)古鎮(zhèn)口校區(qū)西區(qū)、中德智能制造技師學(xué)院開(kāi)工，中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)建成招生。醫(yī)療資源擴(kuò)容增效，青島婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、西海岸新區(qū)腫瘤醫(yī)院、區(qū)第二中醫(yī)院主體封頂，新開(kāi)診3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在全省率先啟動(dòng)健共體“中心藥房”，醫(yī)?；鹂傤~付費(fèi)試點(diǎn)創(chuàng)出樣板，入選省級(jí)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，新增文體設(shè)施130余處，舉辦文化惠民活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)，建成8分鐘健身圈。青島青春島足球俱樂(lè)部、國(guó)信籃球訓(xùn)練基地落戶新區(qū)。北京語(yǔ)言大學(xué)青島世界漢學(xué)中心揭牌成立。婚俗改革創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。老年體育等工作走在全國(guó)前列。社會(huì)治理不斷深化，“市民一家親”“訴速辦”平臺(tái)上線運(yùn)行，順利通過(guò)省市兩級(jí)全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中期驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6%、18%。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安穩(wěn)定向好。
(八)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨史學(xué)習(xí)教育成果不斷鞏固拓展。深入推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，903件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)完畢。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題4.8萬(wàn)個(gè)，“辦好群眾身邊事”解決難題2100個(gè)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。
雙擁共建、國(guó)防教育深入開(kāi)展，檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)，人防、氣象、水文、防震減災(zāi)等工作不斷鞏固，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展?！拔褰?jīng)普”國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作圓滿完成。
各位代表，回顧極不平凡的一年，讓我們倍受鼓舞的是，黨的二十大舉旗定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，描繪出中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略指引。區(qū)第二次黨代會(huì)高點(diǎn)謀劃、擊鼓出征，確定了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，吹響了奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的嘹亮號(hào)角。讓我們引以為榮的是，濰柴智慧重工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)增添強(qiáng)大動(dòng)能，京東方項(xiàng)目成為全省顯示領(lǐng)域龍頭，融合光電產(chǎn)品突破國(guó)外技術(shù)壟斷，高端封測(cè)項(xiàng)目補(bǔ)齊集成電路產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)。大項(xiàng)目接踵而至，建設(shè)速度不斷刷新，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁高高挺起。讓我們感到欣然的是，眾多山頭蝶變公園，河道岸綠水清，嘉陵江路西延等一批影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程破土動(dòng)工，一萬(wàn)多名居民喜遷新居。城市面貌煥然一新，公共服務(wù)供給水平穩(wěn)步提高，發(fā)展成果更多惠及廣大市民群眾。讓我們深受感動(dòng)的是，面對(duì)疫情發(fā)生以來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，干部盡銳出征，群眾鼎力支持，以“抗疫有你有我”的高度自覺(jué)，眾志成城、連續(xù)作戰(zhàn)，奪取了一次又一次勝利。三年抗疫之路，有責(zé)任堅(jiān)守、有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、有艱辛付出、有默默奉獻(xiàn)，歷時(shí)久長(zhǎng)，殊為不易，這座城市在大戰(zhàn)大考中淬煉成長(zhǎng)，堅(jiān)韌意志在市民同心抗疫中凝聚升騰。讓我們?yōu)橹駣^的是，在艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前，功能區(qū)主力作戰(zhàn)、部門(mén)協(xié)同攻堅(jiān)、鎮(zhèn)街保障有方、國(guó)企勇挑重?fù)?dān)、市場(chǎng)主體克難而進(jìn)，各行各業(yè)攜手并肩、搏浪前行，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)如鋼、奮勇?tīng)?zhēng)先，凝結(jié)起乘勝而上的堅(jiān)定信心，匯聚成共建美好家園的磅礴力量。
各位代表!成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省、市和工委(區(qū)委)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民一起干、一起拼、一起奮斗的結(jié)果。我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向所有支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，工作中還有不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：國(guó)家級(jí)新區(qū)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，輻射帶動(dòng)作用仍需增強(qiáng);高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，市場(chǎng)主體發(fā)展仍面臨諸多困難;創(chuàng)新策源能力相對(duì)不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng);要素供給矛盾較為突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟需深化;受經(jīng)濟(jì)環(huán)境多重因素影響，財(cái)政、金融、國(guó)企、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分仍然存在，優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給仍需增加;政府系統(tǒng)抓落實(shí)“最后一公里”還存在堵點(diǎn)，干部工作作風(fēng)能力還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，黨的二十大開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，西海岸新區(qū)也步入了全面求強(qiáng)、大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。當(dāng)前，我區(qū)正處在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期、爬坡過(guò)坎的緊要期、提升發(fā)展能級(jí)的窗口期，要充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)富集等優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，按照省委省政府“全面提質(zhì)”“向更高水平邁進(jìn)”和市委市政府“全面展現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)特色風(fēng)采，塑造綜合實(shí)力展示區(qū)”的目標(biāo)要求，用奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，用實(shí)干托舉夢(mèng)想，勇當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)路先鋒，共創(chuàng)新時(shí)代幸福美好生活態(tài)，努力奪取新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)新勝利。
做好2023年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開(kāi)新局”，全面貫徹青島市“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)第二次黨代會(huì)精神和工委(區(qū)委)二屆二次全會(huì)決策部署，圍繞“一四四六”總體思路，深化實(shí)施“十一大全面提質(zhì)行動(dòng)”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，聚力攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能更充沛。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全面完成節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)聚焦“國(guó)之大者”、扛牢使命擔(dān)當(dāng)，在彰顯國(guó)家級(jí)新區(qū)特色特質(zhì)上實(shí)現(xiàn)全新躍升。放大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，有效形成示范引領(lǐng)，高水平推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略取得重大成果。
全力打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新支點(diǎn)。抓好總投資1000億元的60個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，推動(dòng)經(jīng)略海洋全面向海圖強(qiáng)。加大船舶海工領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)和引進(jìn)力度，推進(jìn)北海造船雙燃料散貨船、712所大型特種電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)船舶海工裝備向高技術(shù)、高附加值和深遠(yuǎn)海等方向發(fā)展。引進(jìn)培育海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)中科院海洋大科學(xué)研究中心、省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落地運(yùn)營(yíng)。建設(shè)智慧港口物聯(lián)網(wǎng)，建成前灣港區(qū)泛亞碼頭、液化天然氣三期碼頭，提升東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心地位。
加快建設(shè)世界一流特色海軍城。推進(jìn)古鎮(zhèn)口核心區(qū)轉(zhuǎn)型突破，高水平做好示范區(qū)建設(shè)“下篇文章”。拓展提升裝備維修等平臺(tái)功能，提升“一核三基地”保障格局，打造靠前綜合保障基地。加快推進(jìn)古鎮(zhèn)口大學(xué)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)工空天動(dòng)力結(jié)構(gòu)安全大科學(xué)裝置先導(dǎo)項(xiàng)目，打造國(guó)際一流海洋科教創(chuàng)新高地。壯大航空航天、水面水下無(wú)人裝備等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造高端科技裝備引領(lǐng)示范區(qū)。探索融合創(chuàng)新、港城一體發(fā)展新模式，高水平創(chuàng)建國(guó)防教育基地，打造融合創(chuàng)新標(biāo)桿樣板。
深化實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成30項(xiàng)含金量高的創(chuàng)新成果。加快自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)政策紅利加速釋放。聚焦航運(yùn)貿(mào)易金融耦合，繁榮大宗商品生態(tài)圈，發(fā)展新型易貨貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)5%。建設(shè)基因技術(shù)等四個(gè)“千畝”以上專(zhuān)業(yè)園區(qū)，打造千億級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推廣自貿(mào)貸、匯率避險(xiǎn)政策，實(shí)施本外幣合一銀行賬戶體系、人民幣海外基金等試點(diǎn)任務(wù)，加快打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。
全面增創(chuàng)體制機(jī)制創(chuàng)新活力。深化省級(jí)綜合改革試點(diǎn)，推出101項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成5項(xiàng)重大制度創(chuàng)新成果。完善功能區(qū)管理體制，梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，構(gòu)建綜合考評(píng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化整合。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。統(tǒng)籌土地資源，強(qiáng)化房地聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)城融合，保障重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域用地供給。構(gòu)建“大金控”體系，引領(lǐng)區(qū)域性金融要素大市場(chǎng)建設(shè)。
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，在培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)全新躍升。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，壯大“5+5+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)。
增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加固“底板”，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鍛造“長(zhǎng)板”。服務(wù)存量企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，推進(jìn)3D車(chē)載蓋板等總投資2600多億元的121個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，規(guī)上工業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%以上。提升高端裝備等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破4000億元。攻堅(jiān)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“芯屏”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，人工智能等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。超前布局深海開(kāi)發(fā)、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。聚力建設(shè)四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)園代傲電子等總投資500多億元的16個(gè)項(xiàng)目、新型顯示產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)達(dá)光電等總投資1600多億元的35個(gè)項(xiàng)目、綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園國(guó)橡中心等總投資1700多億元的8個(gè)項(xiàng)目、氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園鴻基氫燃料電池等總投資80多億元的13個(gè)項(xiàng)目，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的超常規(guī)發(fā)展鑄就青島新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁引擎。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推出消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)系列措施，深化開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，改造提升海上嘉年華等20條步行街，推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)活力加快釋放。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1800億元。加速聚集優(yōu)質(zhì)金融資源，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，新增過(guò)會(huì)、上市企業(yè)3家，存貸款余額突破7800億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，啟用國(guó)家級(jí)航空物流超級(jí)貨站，引育30家大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)和區(qū)域總部，新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)流量型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、產(chǎn)值突破700億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，完成300家企業(yè)數(shù)字化改造，新建15個(gè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和自動(dòng)化生產(chǎn)線，竣工50個(gè)“兩化”融合項(xiàng)目。提升橡膠等特定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景200個(gè)。加快青島國(guó)際虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快中國(guó)電信青島云基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，數(shù)據(jù)中心物理機(jī)架突破5000個(gè)。探索建設(shè)區(qū)域數(shù)字干線，協(xié)同打造新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是西海岸強(qiáng)區(qū)之本，企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基所在。我們將把惠企服務(wù)擺上更加突出的位置，推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合，設(shè)身處地解決各類(lèi)困難和問(wèn)題，為廣大企業(yè)保好駕、護(hù)好航，讓廣大企業(yè)與西海岸同奮進(jìn)、共成長(zhǎng)。
(三)聚焦科教興區(qū)、強(qiáng)化人才引領(lǐng)，在打造創(chuàng)新引領(lǐng)型城區(qū)上實(shí)現(xiàn)全新躍升。堅(jiān)持教育、科技和人才三位一體，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)煙臺(tái)路小學(xué)、淮河西路幼兒園等學(xué)校16所，增加學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)省級(jí)“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)。支持駐區(qū)高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)山東工藝美術(shù)學(xué)院青島校區(qū)等6所高校項(xiàng)目，加快首批國(guó)家級(jí)特色化示范性軟件學(xué)院青島軟件學(xué)院建設(shè)。深化國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，打造3所省級(jí)高水平職業(yè)學(xué)校和6個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教氛圍。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。推動(dòng)“種子計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面，提升家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人水平。
增強(qiáng)科技支撐能力。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新。支持求是工業(yè)技術(shù)研究院、青島航空技術(shù)研究院等平臺(tái)發(fā)展，新增市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)15家，攻關(guān)50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。打造基因科技等16個(gè)重點(diǎn)科技園區(qū)，新增專(zhuān)精特新企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，培育“小巨人”等新銳企業(yè)6家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家。推動(dòng)設(shè)立惠城環(huán)保等中試基地10處，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%。
營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。制定科技激勵(lì)機(jī)制，完善政企科技咨詢論證制度，深化創(chuàng)新指數(shù)評(píng)分試點(diǎn)。試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科研人員更大自主創(chuàng)新空間。推動(dòng)科技載體規(guī)范發(fā)展，新入駐科技企業(yè)500家。深化校城融合，構(gòu)建環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施“才賦西海岸”三大行動(dòng)，引入高端產(chǎn)才融合團(tuán)隊(duì)10個(gè)，人才總量達(dá)84萬(wàn)人。成立青島未來(lái)人才引聚和沿黃流域人才協(xié)同創(chuàng)新中心。完善人才政策配套實(shí)施細(xì)則，建設(shè)青年發(fā)展友好型城區(qū)，搭建“才來(lái)無(wú)憂、才盡其用”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣闊舞臺(tái)。
(四)聚焦全域統(tǒng)籌、提升功能品質(zhì)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)全新躍升。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造美麗宜居典范城市。
高水平開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。精準(zhǔn)研究城市布局、發(fā)展規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整體規(guī)劃與單體控制，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、特質(zhì)性。整合城市規(guī)劃和三維底圖，建成“一張圖”信息系統(tǒng)。編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。完善城市和建筑風(fēng)貌管理體系，塑造“顯山露水”的城市特色風(fēng)貌。以創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新建設(shè)，開(kāi)展濱海學(xué)院站TOD等城市設(shè)計(jì)，打造能聚人、有活力、有熱度的創(chuàng)新型示范城區(qū)。
高質(zhì)效推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。突出抓好160個(gè)城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目。加快王臺(tái)、自貿(mào)、董家口等重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)改造，實(shí)施35個(gè)重大項(xiàng)目，完成年度投資286億元，征遷騰地6000畝以上，拓寬產(chǎn)城融合新空間。處置批而未供、供而未用土地和低效用地1.7萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。開(kāi)展舊城舊村改造提升行動(dòng)，實(shí)施22個(gè)城中村和30個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成5個(gè)村居回遷，讓群眾安居更宜居。
高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期工程，實(shí)現(xiàn)6號(hào)線一期空載試運(yùn)行、13號(hào)線二期北段通車(chē)。加快膠州灣二隧建設(shè)，推進(jìn)G228丹東線等15個(gè)重點(diǎn)道路工程，打通隱珠二路等6條未貫通道路，實(shí)現(xiàn)珠江路全線通車(chē)。實(shí)施前灣港周邊交通整治。疏通6處積水點(diǎn)、11處堵點(diǎn)路口，在重點(diǎn)路段增設(shè)過(guò)街天橋或地下通道。建設(shè)5處公共停車(chē)場(chǎng)，新增泊位1400個(gè)。改造公交站點(diǎn)100處。推進(jìn)大唐熱力出線等36個(gè)供熱配套項(xiàng)目，實(shí)施松泉輸變電等41個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目。
高品質(zhì)提升城市環(huán)境。完善公園城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完成4處口袋公園、2條濱海綠道、5處林蔭廊道等建設(shè)。加大違法建設(shè)治理力度，拆除存量違建50萬(wàn)平方米以上，新生違建動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng)建30個(gè)生活垃圾分類(lèi)五星小區(qū)。集中開(kāi)展線纜入地、亂貼亂畫(huà)整治等行動(dòng)，加大違法停車(chē)、破壞市容等違法行為處罰力度，以繡花功夫提升城市精細(xì)化管理水平。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)“十百千”示范區(qū)，全域打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。建好12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，提升12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，引進(jìn)10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，壯大海青茶、寶山藍(lán)莓、大村食用菌等特色產(chǎn)業(yè)集群。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推廣“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”模式。完成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)4000人。修建“四好農(nóng)村路”54公里，改造供水管道13公里，建成21個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)聚焦擴(kuò)大開(kāi)放、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)全新躍升。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，鞏固開(kāi)放先導(dǎo)地位，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)構(gòu)建沿黃流域關(guān)港鐵協(xié)同機(jī)制，完善黃河流域“9+2”跨境電商合作交流平臺(tái)，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作。深度參與膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快實(shí)施瓦韓路等與周邊縣市銜貫工程，促進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推動(dòng)京滬高鐵輔助通道開(kāi)工，加快沈海高速、青蘭高速和董沂鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)明董高速通車(chē)，完善港口集疏運(yùn)體系。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、京津冀協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶工作。
提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。積極鏈接全球市場(chǎng)，組織企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，面向歐美、日韓等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，搶抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇先機(jī)。強(qiáng)化大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，加快總投資3400多億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目16個(gè)。突出優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，加大制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上。積極融入共建“一帶一路”。深化與友好城市互動(dòng)交流。加快中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域深度合作。加快建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模超過(guò)2000億元。建立海外倉(cāng)資源共享機(jī)制，開(kāi)工山東國(guó)際大宗交易大廈，建設(shè)進(jìn)口商品集散分撥中心。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)350家，新認(rèn)證AEO企業(yè)10家，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%，貨物進(jìn)出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。推行行政許可事項(xiàng)清單管理，確保清單之外零審批;落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理;啟動(dòng)招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，擴(kuò)大“模擬審批”范圍，營(yíng)造活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管;開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范，提升國(guó)家級(jí)快速維權(quán)中心、商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口能力;對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，更好推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。健全市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，惠企政策和資金直達(dá)快享，擦亮“無(wú)事不擾”服務(wù)品牌，營(yíng)造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。
(六)聚焦主責(zé)主業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在加快功能區(qū)高能級(jí)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全新躍升。發(fā)揮功能區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主力軍作用，強(qiáng)力推進(jìn)“131工程”，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
前灣綜保區(qū)，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，打造研發(fā)設(shè)計(jì)等五大中心，推動(dòng)青島港自動(dòng)化碼頭泊位全部納入海關(guān)特殊監(jiān)管，綜合實(shí)力在全國(guó)再進(jìn)兩個(gè)位次。
青島開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化新型顯示、智能家電等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)，推進(jìn)海洋科技園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，竣工投產(chǎn)豐谷智聯(lián)等項(xiàng)目41個(gè)，加快打造全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。
董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化高端化工及新材料等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)，竣工投產(chǎn)原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目28個(gè)，加快成為支撐青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要一極。
中德生態(tài)園(國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，強(qiáng)化智能制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，推進(jìn)濰柴動(dòng)力等重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，竣工投產(chǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目20個(gè)，加快建設(shè)國(guó)際一流生態(tài)園區(qū)。
古鎮(zhèn)口核心區(qū)，強(qiáng)化航空航天、海洋無(wú)人裝備等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，深化與中船、中核等央企戰(zhàn)略合作，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，推進(jìn)核安全與核應(yīng)急基地等重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，竣工投產(chǎn)歐比特衛(wèi)星大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目20個(gè)，加快打造港城一體、軍民幸福的特色海軍城。
靈山灣文化區(qū)，強(qiáng)化影視文化、智慧科技等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，推進(jìn)國(guó)藥生命港等重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)海信海外總部等項(xiàng)目5個(gè)，加快建設(shè)新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
海洋高新區(qū)，強(qiáng)化海洋生物、空天海高端裝備等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，推進(jìn)海上風(fēng)電牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，竣工投產(chǎn)寰宇航天裝備等項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋特色新城。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，強(qiáng)化科技農(nóng)業(yè)、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，推進(jìn)種業(yè)科技等重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，加快建設(shè)“國(guó)際種都”高新技術(shù)示范區(qū)。
交通商務(wù)區(qū)，強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)辦公、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)騰訊云等重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，竣工投產(chǎn)中農(nóng)批保稅倉(cāng)冷庫(kù)等項(xiàng)目11個(gè)，加快打造開(kāi)放樞紐型高端服務(wù)中心和現(xiàn)代化新型城市副中心。
唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)(國(guó)際旅游度假區(qū))，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、金融科技等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，新增金融及相關(guān)機(jī)構(gòu)10家，引進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)10家，推進(jìn)力創(chuàng)總部等項(xiàng)目5個(gè)，加快打造活力開(kāi)放、共生共享城市新地標(biāo)。
(七)聚焦綠色發(fā)展、建設(shè)美麗新區(qū)，在促進(jìn)人與自然和諧共生上實(shí)現(xiàn)全新躍升。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，在生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)160個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、200個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)利用LNG冷能，打通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)減碳路徑。加快海上光伏等10個(gè)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目，完成曹城山等2處風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。美錦氫燃料電池商用車(chē)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、產(chǎn)量達(dá)到1000輛。更新新能源公交車(chē)100輛。深化氣候投融資國(guó)家試點(diǎn)，籌辦中歐環(huán)境與氣候論壇。推動(dòng)自然碳匯交易中心(山東)投入運(yùn)行。探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施92萬(wàn)平方米建筑節(jié)能、1萬(wàn)戶農(nóng)村清潔取暖改造。開(kāi)展綠色工廠和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
著力改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)污染整體防治能力。實(shí)施污染物協(xié)同控制，鞏固重污染天氣清零成果，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)高于全國(guó)平均水平。實(shí)施老舊小區(qū)雨污分流改造，完成西馮河、南辛安河等河道整治，提升龍泉河、鐮灣河污水處理廠處理能力，推進(jìn)城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”。完成61個(gè)村莊生活污水治理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理全覆蓋。開(kāi)展新污染物治理，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，提升土壤污染源頭防治水平。
優(yōu)化提升生態(tài)功能。堅(jiān)持山水林田湖海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，優(yōu)化“三山、九水、三島、九灣”自然風(fēng)貌，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。開(kāi)展大小珠山等山系生態(tài)修復(fù)，實(shí)施森林撫育10000畝。建設(shè)鐵山水庫(kù)等4個(gè)安全防護(hù)及智慧水務(wù)工程。建立生物安全管理機(jī)制，防治外來(lái)物種侵害。整治靈山灣等灣區(qū)生態(tài)岸線，開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，繪就岸綠灘凈、島秀灣美的生態(tài)畫(huà)卷。
(八)聚焦繁榮文化、涵養(yǎng)城市文明，在增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)全新躍升。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，展現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)的時(shí)代特征和獨(dú)特影響力。
全面推進(jìn)文化建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，擦亮“誠(chéng)信西海岸”品牌。啟用市民中心，開(kāi)放圖書(shū)館、科技館、博物館，打造城市文化地標(biāo)和市民精神家園。建成大學(xué)城六大公共場(chǎng)館，增建文體設(shè)施20處，舉辦群眾性文化活動(dòng)1.5萬(wàn)場(chǎng)次。推進(jìn)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。建成青島國(guó)際手造中心。啟用奧體中心體育館，承辦中甲聯(lián)賽、山東冰球聯(lián)賽、青少年足球邀請(qǐng)賽，吸引職業(yè)俱樂(lè)部和高水平賽事長(zhǎng)期落戶，加快建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。
聚力打造旅游強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造國(guó)家級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“兩灣一島一線”重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，高水平服務(wù)保障全省旅游發(fā)展大會(huì)。精準(zhǔn)招引文旅重大項(xiàng)目，引領(lǐng)高端旅游市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|方貝殼文化博覽園等總投資700億元的40個(gè)文旅項(xiàng)目早日建成運(yùn)營(yíng)。建設(shè)唐島灣文化藝術(shù)中心，推出全市首個(gè)大型實(shí)景演藝項(xiàng)目，打造旅游核心“爆點(diǎn)”。加快竹岔島等海島資源保護(hù)利用，高質(zhì)量實(shí)施靈山島保護(hù)整治提質(zhì)工程，開(kāi)通“一程多站式”海上航線。整修提升78公里“親海長(zhǎng)廊”，打造最美休閑海岸帶。游客接待量增長(zhǎng)20%，旅游收入突破300億元。
增塑城市時(shí)尚魅力。深化國(guó)際會(huì)展名區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“四張國(guó)際名片”提質(zhì)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島影視基地，新引進(jìn)影視企業(yè)100家，備案拍攝作品100部。推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作峰會(huì)、青島影視博覽會(huì)順利舉辦。建成歐米勒鋼琴產(chǎn)業(yè)園，籌辦鳳凰音樂(lè)節(jié)等本土節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)新啤酒節(jié)運(yùn)營(yíng)模式，提升國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。承辦青島數(shù)字文化應(yīng)用產(chǎn)品交易大會(huì)等高端節(jié)會(huì)300場(chǎng)。放大西海藝術(shù)灣等藝術(shù)展示功能，推出虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，精心策劃潮人聚集地和網(wǎng)紅打卡地，打造年輕人向往的“青春之城”。
城市因文化而厚重，文明讓城市更美好。我們將以先進(jìn)文化滋養(yǎng)時(shí)尚氣質(zhì)，讓開(kāi)放包容、浪漫熱情、卓越大氣、充滿活力的城市形象更加深入人心。我們將加大先進(jìn)人物和感人事跡評(píng)選宣傳力度，講述好奮斗故事，發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，為新區(qū)勇往直前奠定寶貴的精神基底。
(九)聚焦民生關(guān)切、創(chuàng)造美好生活，在打造共同富裕標(biāo)桿樣板上實(shí)現(xiàn)全新躍升。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，秉持為民之心，加快建設(shè)共同富裕、普惠共享的現(xiàn)代化新區(qū)。
提高就業(yè)容量質(zhì)量。開(kāi)展全省就業(yè)環(huán)境友好型城市試點(diǎn)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。建設(shè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地30個(gè)，職業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)8000人，用好“零工之家”和“供需通”平臺(tái)，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增公益性崗位4000多個(gè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成立產(chǎn)才聯(lián)盟，引進(jìn)青年人才3萬(wàn)人。落實(shí)各級(jí)擴(kuò)中提低、增收優(yōu)配政策，多措并舉增加居民收入。崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，使人人都有通過(guò)勤勞創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
完善多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，企業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)凈增2萬(wàn)人，推動(dòng)基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建設(shè)54處醫(yī)保工作站，打造15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈。推動(dòng)DRG支付方式改革擴(kuò)面覆蓋。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。推行惠民陪護(hù)保險(xiǎn)。新建養(yǎng)老服務(wù)驛站15處，建成老年大學(xué)三沙路校區(qū)。健全生育支持政策體系，建設(shè)普惠托育項(xiàng)目18個(gè)，新增托位1730個(gè)。實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì)救助，兜底保障困難群眾。
