（寧夏）2023年吳忠市紅寺堡區(qū)人民政府工作報(bào)告
吳忠市紅寺堡區(qū)四屆人大
三 次 會 議 文 件(三)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月12日在紅寺堡區(qū)第四屆人民代表大會第三次會議上
紅寺堡區(qū)人民政府區(qū)長 楊文福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十三次黨代會和吳忠市第六次黨代會精神，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)為統(tǒng)攬，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)篤行擔(dān)當(dāng)，全力攻堅(jiān)克難，圓滿完成四屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階。
這是踔厲奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢增長的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，因地制宜推出各項(xiàng)政策措施，組織開展11個專項(xiàng)行動，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躋身全區(qū)第一方陣。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.37億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資93億元，增長10%;地方一般公共預(yù)算收入2.27億元，增長19.57%;社會消費(fèi)品零售總額16.95億元，增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29158元、13076元，增長7%和9%。
這是凝心聚力，富民增收成色更足的一年。始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重大政治任務(wù)，緊盯“兩個高于”，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)不松勁、政策支持不打折、資金投入不減少、幫扶力量不削弱，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙向發(fā)力，脫貧戶人均工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入占比分別為57.2%、19.3%、21.7%、1.8%，四項(xiàng)收入占比更趨合理，人均純收入達(dá)13801元，增長16.4%，增速和絕對值均高于全區(qū)平均水平。寧夏移民博物館被列為全國脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興專題實(shí)踐教學(xué)基地。
這是乘勢而上，城市更新大步向前的一年。聚焦“存量更新、內(nèi)涵增值”發(fā)展路徑，謀定后動，以功能老化、利用低效的沿街商鋪、平房小區(qū)為突破口，吸引社會投資參與，全面啟動朝陽片區(qū)、小康北村片區(qū)、興盛片區(qū)更新改造，新改建市政道路2.9公里，敷設(shè)城市管網(wǎng)12.3公里，新續(xù)建金水家園、燕然華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目18個，新增商品住房面積58.3萬平方米，城區(qū)面積拓展至14.94平方公里，奮力實(shí)現(xiàn)了城市更新改造開局破題、高臺起勢。
這是勇毅前行，疫情防控極具挑戰(zhàn)的一年。在疫情來勢更兇、傳播速度更快、管控難度更大的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下，完整準(zhǔn)確全面貫徹“三個堅(jiān)定不移”，投用常態(tài)化核酸采樣亭23個，新增救護(hù)車10輛，日核酸檢測能力由5300管提升至2萬管，開通民生服務(wù)保障熱線22部，啟用集中隔離場所18個，支援接納中寧、同心等兄弟縣區(qū)轉(zhuǎn)入隔離人員1617人，黨員干部身先士卒、接續(xù)奮戰(zhàn)，醫(yī)護(hù)人員、民警和志愿者無私奉獻(xiàn)、晝夜堅(jiān)守，用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大防控效果，有力守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
這是團(tuán)結(jié)奮斗，示范創(chuàng)建富有成效的一年。錨定示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，立下“愚公移山志”，狠抓“五個重點(diǎn)”，扭住“一個關(guān)鍵”，把85%以上的財(cái)政支出用于發(fā)展民生事業(yè)，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。永新村被錄入第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。弘德村被命名為第九批“全國民主法治示范村”。紅川村、鵬勝社區(qū)被命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。自然資源局榮獲“全國綠化先進(jìn)集體”，北海林場獲評“全國十佳林場”。我區(qū)榮獲全國“高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)”，連續(xù)五年被命名為自治區(qū)平安縣(區(qū))，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯，作為寧夏唯一縣區(qū)獲國務(wù)院2000萬元表彰激勵。
一年來，我們堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)增效益，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。守牢糧食安全底線，全年糧食播種面積34.05萬畝，總產(chǎn)量達(dá)16.6萬噸，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、玉豆套種補(bǔ)貼等項(xiàng)目69個，兌付補(bǔ)貼資金2.18億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，新增釀酒葡萄1260畝，打造黃花菜高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)5個、千畝以上綠色示范點(diǎn)13個。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改造提升烏沙塘、玉池等4個百座以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1265畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)1.75萬噸，增長19.5%。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“四化”建設(shè)，新改建紅川等“出村入場”養(yǎng)殖園區(qū)7個，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)15萬頭、105萬只。千紅裕葡萄酒在世界最大規(guī)模葡萄酒賽事上斬獲金獎。索米亞生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司被評為自治區(qū)四星級綠色食品加工企業(yè)、榮登全國亞麻籽油加工企業(yè)“十強(qiáng)”。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.2億元，增長5%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以綠色食品加工、煙包印刷、輕工紡織、清潔能源和裝備制造為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，輕重工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)雙增長。清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)施光伏電站等清潔能源綜合利用示范項(xiàng)目12個，清潔能源累計(jì)建成并網(wǎng)458萬千瓦。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和梯度培育，新增自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)7家。穩(wěn)步推進(jìn)“四大改造”，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目14個，完成技改投資21億元，賽馬水泥獲評自治區(qū)智能工廠、綠色工廠。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。發(fā)揮刺激消費(fèi)倍增效應(yīng)，舉辦房產(chǎn)、汽車、家電、農(nóng)特產(chǎn)品等促消費(fèi)活動13場次，發(fā)放消費(fèi)券433萬元，帶動參與人數(shù)10.2萬人次，實(shí)現(xiàn)銷售額2.9億元。電商公共服務(wù)中心完成改造升級，建成區(qū)外農(nóng)特產(chǎn)品專賣店37家，線上線下銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.2億元。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年房地產(chǎn)銷售額9.9億元，增長10%。培育形成市級移民文化體驗(yàn)集聚區(qū)，打造紅色研學(xué)等4條經(jīng)典旅游路線，全年旅游接待人數(shù)26.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2630萬元。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值增長6%。
一年來，我們堅(jiān)持重建管促振興，城鄉(xiāng)融合更加深入。
鞏固銜接取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，創(chuàng)新推行處級領(lǐng)導(dǎo)包抓“三類監(jiān)測人員”機(jī)制和防返貧動態(tài)監(jiān)測“1234”工作法，新增監(jiān)測對象218戶899人，累計(jì)識別監(jiān)測對象904戶3799人，動態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)569戶2405人。投入財(cái)政補(bǔ)助銜接資金12.2億元，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目252個。抓實(shí)反饋問題整改，防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制等14個方面57個問題全部整改到位。加強(qiáng)幫扶車間管理，1108人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，“鄉(xiāng)村里的上班族”亮相中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目。設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金1.98億元，建成普惠金融服務(wù)站42家，新增脫貧人口小額信貸3.8億元，發(fā)放“富民貸”9754萬元。推廣以工代賑新模式，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1235萬元，自治區(qū)以工代賑現(xiàn)場會在我區(qū)召開。深化閩寧協(xié)作、國煙定點(diǎn)幫扶，落實(shí)資金1.08億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目176個，我區(qū)定點(diǎn)幫扶工作受到國家煙草專賣局通報(bào)表揚(yáng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃和50個行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。投入1.67億元，實(shí)施第二污水處理廠(二期)、新民片區(qū)配套等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個。分期劃片啟動朝陽片區(qū)、興盛片區(qū)等城市更新改造項(xiàng)目，完成拆遷192戶，騰退城市可開發(fā)土地205畝。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，城市“面子”和“里子”明顯提升。新綜合客運(yùn)站啟動運(yùn)營。投入2.26億元，實(shí)施村莊綠化、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目126個，改造農(nóng)村戶廁5120座、冬季清潔取暖1.8萬余戶，改建農(nóng)房及抗震宜居房211戶，敷設(shè)供水管網(wǎng)15公里，新改建農(nóng)村公路43公里、污水管網(wǎng)及配套設(shè)施62.8公里。試點(diǎn)推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾治理模式，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)95%。大河鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新莊集精品富硒農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村3個、高質(zhì)量美麗宜居村莊4個、閩寧協(xié)作示范村4個、人居環(huán)境整治示范村20個。
生態(tài)環(huán)境總體改善。融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，完成高污染燃料禁燃區(qū)、聲功能區(qū)劃定，狠抓環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，清潔煤配送中心建成投運(yùn)，PM2.5、PM10平均濃度分別控制在26、58微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上。嚴(yán)格落實(shí)河長制，治理水土流失面積26.4平方公里，加固防洪堤12公里，完成第二污水處理廠尾水水質(zhì)提升、柳泉鄉(xiāng)污水處理站提標(biāo)改造，新莊集鄉(xiāng)污水處理站建成投運(yùn)，清水河、苦水河、紅柳溝流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)IV類，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)III類。投入4.54億元，實(shí)施羅山西麓生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成生態(tài)修復(fù)11萬畝，敷設(shè)生態(tài)供水管網(wǎng)188公里，種植杏樹、桃樹等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林5100畝。開展國土綠化提質(zhì)增效行動，完成國土綠化5.57萬畝、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)21.69萬畝、森林濕地資源管護(hù)5.3萬畝、沙化土地封禁保護(hù)15萬畝。實(shí)施森林資源管護(hù)工程，完成滾新路等12個林木管護(hù)區(qū)森林撫育1.5萬畝。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)14.57%和52.69%。
一年來，我們堅(jiān)持辦實(shí)事強(qiáng)治理，民生福祉更加殷實(shí)。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.87億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體362個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.78億元。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)10.8%，困難家庭大額臨時救助平均增幅達(dá)30%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助等各類民政救助資金1.14億元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高至87%，醫(yī)?；鹬С?.92億元。公共實(shí)訓(xùn)基地、未成年人保護(hù)中心、社會組織孵化基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1.9億元，實(shí)施高級中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建等辦學(xué)條件提升項(xiàng)目45個，為4.1萬名學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金2800余萬元。完成中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，招錄教師142人。全方位開展校地合作，深化“組團(tuán)式”幫扶，設(shè)立寧夏大學(xué)紅寺堡區(qū)新農(nóng)村發(fā)展研究院，掛牌成立寧夏師范學(xué)院附屬小學(xué)。新增幼兒園學(xué)位360個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.87%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)111.66%。中考成績穩(wěn)居吳忠市第一，高考成績位列寧南山區(qū)九縣(區(qū))第二，“學(xué)在紅寺堡”吸附效應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化健康紅寺堡建設(shè)及健康水平提升行動，中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改造，人民醫(yī)院啟動三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，創(chuàng)傷中心完成建設(shè)，創(chuàng)傷外科成功申報(bào)為區(qū)市兩級臨床重點(diǎn)?？疲粐倚l(wèi)健委納入首批縣醫(yī)院綜合能力提升“千縣工程”。促進(jìn)文化旅游體育事業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化完善圖書館、文化館服務(wù)功能，開展各類文體惠民活動1200余場次，打造羅山航模飛行營地、關(guān)口移民舊址、吳家溝文旅融合示范點(diǎn)，成功舉辦2022年全國青少年航空航天模型錦標(biāo)賽，農(nóng)民作家馬慧娟自傳體長篇小說《出路》入選國家“優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版工程”。
社會大局和諧穩(wěn)定。把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作始終，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固。深化“平安紅寺堡”建設(shè)，社區(qū)治理智慧防控水平明顯提升，建成“地網(wǎng)工程”示范居民小區(qū)28個。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，破獲刑事案件254起，查處治安案件648起，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失975.1萬元。深入推進(jìn)“八五”普法，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新建立“114百事解”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，化解信訪積案、重復(fù)信訪件31件。拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造紅寺堡“好人館”，實(shí)施志愿服務(wù)“365行動”，創(chuàng)新推出移風(fēng)易俗“三新四簡兩不”舉措，文明新風(fēng)逐步深化。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解政府債務(wù)、食品安全、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品安全區(qū)和國家示范城市“雙創(chuàng)雙建”有序推進(jìn)。
一年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U投資優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。
項(xiàng)目建引成果豐碩。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全面落實(shí)“擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年”行動，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、要素保障、定期調(diào)度、集中開工機(jī)制，上爭資金25.8億元，開工建設(shè)清潔能源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目120個。曉鳴股份智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、采日新能源儲能產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，交通物流園、建材市場、黃草墩蓄水池等項(xiàng)目有序推進(jìn)。聚力鏈?zhǔn)秸猩?，聚焦招大引?qiáng)，搶抓疫情“窗口期”，開展招商、推介活動42場次，邀請重點(diǎn)企業(yè)來紅考察84批次，實(shí)施招商引資項(xiàng)目24個，到位資金44億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法依規(guī)劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”及零材料政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)315項(xiàng)。加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，打造24小時便民自助服務(wù)區(qū)，設(shè)立“1+X”菜單式全天候企業(yè)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，不見面辦理率達(dá)78.17%。推出“暖企”系列措施，深化“政銀企”協(xié)同共商共建機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出信貸產(chǎn)品10余種，幫助企業(yè)新增、續(xù)放貸款3.2億元，發(fā)放強(qiáng)工惠企資金2.3億元，用政策組合拳為企業(yè)減稅降費(fèi)2.42億元，新增市場主體1723家。
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)?！傲鶛?quán)”改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水全部確權(quán)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水1734.9萬方，交易水量936萬方，成交金額764萬元。處置批而未供建設(shè)用地、盤活低效工業(yè)用地、收回閑置用地1581.51畝，增值收益1.16億元。重點(diǎn)企業(yè)初始排污權(quán)、政府儲備排污權(quán)實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確、應(yīng)儲盡儲。探索“以地?fù)Q林”“以林養(yǎng)林”新路徑，培育經(jīng)果林3800畝，國有林地確權(quán)23.13萬畝。村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等13項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制等領(lǐng)域改革持續(xù)深化?？萍紕?chuàng)新支撐作用凸顯，財(cái)政研發(fā)投入持續(xù)增長，爭取資金1780萬元，實(shí)施自治區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目35個，建成黃花菜科技示范基地，新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)12家，興民紡織等3家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。
一年來，我們堅(jiān)持講政治抓落實(shí)，行政效能更加優(yōu)質(zhì)。
政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)、吳忠市黨委、政府決策部署，全面精準(zhǔn)落實(shí)區(qū)委工作要求，開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”、四轉(zhuǎn)變四提升等活動，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅(jiān)定、“兩個維護(hù)”更加自覺。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，深入推進(jìn)違規(guī)收送紅包禮金和不當(dāng)收益及違規(guī)借轉(zhuǎn)貸或高額放貸專項(xiàng)整治。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動“基層減負(fù)”，政府系統(tǒng)文件、會議精簡20%以上。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
效能建設(shè)顯著提升。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)公開工作，規(guī)范梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)577項(xiàng)，聘任政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員22名，開展“政府開放日”活動25次，“政策公開講”欄目被自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，村務(wù)公開試點(diǎn)工作在全區(qū)率先開展。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線及區(qū)長信箱辦理水平穩(wěn)步提升，辦理來信來件6127件，按期辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)96.1%。按照“不把歷史遺留問題再留給歷史和不給歷史遺留新問題”的要求，建立政府常務(wù)會議研究解決“遺難雜證”制度，化解弘德骨科醫(yī)院爛尾樓等歷史遺留問題11個。高度重視重大決策部署督查落實(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化督查落實(shí)方式方法、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面工作成效顯著，我區(qū)作為寧夏唯一縣區(qū)獲國務(wù)院大督查及專項(xiàng)督查“免督查”。
法治建設(shè)日趨完善。全面貫徹法治政府建設(shè)要求，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法、法律顧問全程列席和部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請示、重大決策向人大常委會報(bào)告、重點(diǎn)工作向政協(xié)通報(bào)，全年提請區(qū)委研究重要事項(xiàng)32項(xiàng)，辦理各級人大代表議案建議31件、政協(xié)委員提案48件。自覺接受監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，暢通群眾反映訴求渠道，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，及時回應(yīng)解決社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，科學(xué)民主依法決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。國家安全、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞媒體、統(tǒng)計(jì)、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信、羅山保護(hù)、公積金、稅務(wù)、金融、保密、人防、工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案史志、氣象、郵政等方面工作取得了新進(jìn)展。
各位代表!為者常成、行者常至?；赝^去這一年，形勢跌宕起伏、工作難中求成、成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策的人大代表和政協(xié)委員，向傾力幫扶、攜手共進(jìn)的福建省惠安縣、國家煙草專賣局，向維護(hù)穩(wěn)定、守護(hù)安寧的武警官兵、政法干警和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心、支持和參與紅寺堡建設(shè)的離退休老同志、民主黨派、駐紅單位、各人民團(tuán)體、愛心企業(yè)和各界人士，特別是向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的白衣戰(zhàn)士、干部群眾、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!物有甘苦，嘗之者識;道有夷險(xiǎn)，履之者知。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展道路上依然面臨不少挑戰(zhàn)和困難。一是發(fā)展后勁仍然不足，優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)招商引資、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目的思路還不夠?qū)?、辦法還不夠多、舉措還不夠硬，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強(qiáng)勁。二是特色產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高、品牌競爭力不強(qiáng)，工業(yè)體量小、結(jié)構(gòu)單一、新型工業(yè)占比少，缺乏核心競爭力。三是改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，土地權(quán)、山林權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和部分試點(diǎn)工作存在慣性思維、路徑依賴，向改革要紅利、向創(chuàng)新要動能的主動性不夠，形成的創(chuàng)新亮點(diǎn)少。四是公共服務(wù)供給存在短板，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老護(hù)理、文化體育等方面的專業(yè)人才短缺，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的需求還有較大差距。對此，我們將不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻堅(jiān)。
二、2023年工作安排
2023年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會、吳忠市第六次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“三區(qū)”和綠色發(fā)展先行市建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)主線，聚焦提標(biāo)擴(kuò)規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)、跨越發(fā)展工業(yè)區(qū)、更新改造城市區(qū)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“六大提升行動”，著力保障和改善民生，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗紅寺堡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和11%以上。
各位代表!2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是創(chuàng)建示范區(qū)的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。但也要看到，發(fā)展面臨的環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，我們提出的主要預(yù)期目標(biāo)相對較高，我們的信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);我們的責(zé)任來源于自治區(qū)賦予我區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)的時代重任;我們的底氣來源于干群團(tuán)結(jié)一心、持續(xù)高昂的干事創(chuàng)業(yè)勁頭。我們要堅(jiān)決履行好政治責(zé)任，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，保持好工作力度，堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新的精神培植新征程上的優(yōu)勢，在趕超進(jìn)位中邁出更大步伐。
(一)集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在35萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上。做大設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)龍?jiān)?、沙草墩等設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1300畝以上、產(chǎn)值突破1億元。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，新增黃花菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積5000畝以上。做強(qiáng)畜牧業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實(shí)施灘羊產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目13個，提標(biāo)升級“出村入場”養(yǎng)殖園區(qū)3個，力爭肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到16萬頭、110萬只以上。建設(shè)存欄1.2萬頭奶牛智慧生態(tài)循環(huán)牧場，實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)新突破。做長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高農(nóng)特產(chǎn)品分揀、包裝、冷鏈等精深加工水平。做響產(chǎn)業(yè)品牌，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)特產(chǎn)品展銷等各類推介營銷活動，著力提升黃花菜、葡萄酒等品牌知名度、影響力。壯大經(jīng)營主體規(guī)模，培育龍頭企業(yè)3家、新型經(jīng)營主體13家以上。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。
提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)動能。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，用心用力幫助企業(yè)紓困解難，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，促進(jìn)魯家窯儲能電站等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。健全紅寺堡產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制，以高質(zhì)量發(fā)展化解園區(qū)遺留問題，以高水平管理提升園區(qū)服務(wù)招引能力，促進(jìn)園區(qū)服務(wù)功能、經(jīng)營效益全面提升。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)水平，推動減稅降費(fèi)等惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，常態(tài)化開展“政銀企”融資對接活動，充分激發(fā)市場主體活力。力爭新增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。
提優(yōu)服務(wù)業(yè)品質(zhì)。提升博大、時代廣場、團(tuán)結(jié)商業(yè)廣場綜合服務(wù)能力，逐步建成城西金水商業(yè)街、城北綜合客運(yùn)站商圈，構(gòu)建城區(qū)全方位、深層次、便捷化消費(fèi)集聚區(qū)。持續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、壯大假日經(jīng)濟(jì)、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，舉辦城市消費(fèi)節(jié)、美酒美食節(jié)等系列貫通線上線下的促消費(fèi)活動，推動批零住餐等行業(yè)回暖復(fù)蘇。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，聚焦全域旅游創(chuàng)建，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施復(fù)合廊道等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造星星故鄉(xiāng)·羅山生態(tài)度假區(qū)，持續(xù)完善弘德、永新民宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，爭取寧夏移民博物館創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，旅游接待人數(shù)28萬人次，旅游綜合收入達(dá)到2800萬元以上。力爭新增限上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。
(二)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推動鄉(xiāng)村全面振興。努力建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)，實(shí)施“文明素養(yǎng)提升行動”，推動城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、功能再完善、品質(zhì)再提升，力爭創(chuàng)成全國文明城市。
高質(zhì)推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，努力打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)步推進(jìn)興盛片區(qū)、朝陽片區(qū)、小康北村片區(qū)更新改造，新續(xù)建興盛片區(qū)棚改安置、東湖御景等房地產(chǎn)項(xiàng)目16個，實(shí)施城市集中供熱第三熱源、太陽山路改造等項(xiàng)目16個，新改建5G基站40個、市政道路4公里以上，敷設(shè)城市管網(wǎng)17公里以上，新建停車場5處，更換新能源公交車10輛，建設(shè)智能公交站牌62個。按照“一園一帶多點(diǎn)”綠化布局，打造城市公園綠地及重要節(jié)點(diǎn)景觀10處，新增綠地面積500畝以上。完善垃圾、污水、固體廢物處理體系，創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+市政環(huán)衛(wèi)”模式，全面實(shí)現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化、長效化、規(guī)范化。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，支持智慧城市管理平臺提檔升級，持續(xù)深化網(wǎng)格化治理，健全志愿服務(wù)激勵制度，新建紫苑、振興等社區(qū)陣地，打造集學(xué)習(xí)教育、協(xié)商議事、文體休閑、物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)功能于一體的市民服務(wù)驛站6個。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，推行鞏固脫貧成果責(zé)任到人、劃片到戶的“網(wǎng)格化”管理模式，緊盯“三類監(jiān)測人員”，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。計(jì)劃投入財(cái)政補(bǔ)助銜接資金8.8億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板項(xiàng)目263個，新增脫貧小額信貸1.5億元以上，發(fā)放“富民貸”4000萬元以上，穩(wěn)步提高兜底保障水平，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，全面落實(shí)干部人才“組團(tuán)式”幫扶工作任務(wù)，深化閩寧協(xié)作和國煙定點(diǎn)幫扶，大力實(shí)施“萬企興萬村”行動，持續(xù)拓展幫扶實(shí)效。緊盯“兩個高于”，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)、盤活閑置資源、落實(shí)惠農(nóng)政策等措施，推動農(nóng)民持續(xù)增收。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，計(jì)劃投入3.2億元，實(shí)施農(nóng)村人飲、公路改造提升等項(xiàng)目50個，改建人飲入戶管道1800戶、農(nóng)村公路49公里以上，改造戶廁1000戶、冬季清潔取暖1萬戶以上，鋪設(shè)農(nóng)田渠系10公里、田間生產(chǎn)路130公里以上，開挖排堿溝15公里以上，重點(diǎn)實(shí)施紅柳溝綜合治理項(xiàng)目，力爭建設(shè)跨越紅柳溝大橋。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化，打造鄉(xiāng)村振興示范村5個、人居環(huán)境整治示范村20個、閩寧協(xié)作示范村4個。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決好高價(jià)彩禮、人情攀比等群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論普遍關(guān)注的突出問題。
(三)全力以赴挖潛蓄能，充分釋放社會發(fā)展活力。堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新賦能，在小切口、小場景上不斷突破，以標(biāo)準(zhǔn)化“硬舉措”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，切實(shí)提高人民群眾和市場主體獲得感。
強(qiáng)化有效投資支撐。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃編制力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力促中墾天鴻現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖示范園等121個項(xiàng)目應(yīng)開盡開，力爭完成投資100億元以上。抓緊抓牢招商引資，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，深挖投資信息、延伸招商觸角、拓寬引資渠道、精準(zhǔn)實(shí)施招商，持續(xù)推廣“曉鳴股份”快速落地服務(wù)模式，大力引進(jìn)附加值高、帶動力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)項(xiàng)目，力爭完成招商引資45億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化要素市場化配置改革和稅收征管、金融體制等領(lǐng)域改革，加快融入全國統(tǒng)一大市場。深入推進(jìn)“六權(quán)”改革，提高農(nóng)村宅基地、集體林地、國有農(nóng)用地確權(quán)比例，積極開展用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)市場化交易，加快構(gòu)建資源有償、使用有價(jià)、交易有市、節(jié)約有效的制度機(jī)制。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持先行先試，持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新等改革試點(diǎn)，積極創(chuàng)建全國婚喪習(xí)俗改革試點(diǎn)縣區(qū)。
優(yōu)化科技資源配置。推動“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈”深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)，大力培育創(chuàng)新主體，培育自治區(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)7家。扎實(shí)推進(jìn)鹽堿地治理等部省聯(lián)動項(xiàng)目，探索建立廳縣聯(lián)動科技創(chuàng)新示范試點(diǎn)，力爭建成自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)。加強(qiáng)與各高校、科研院所深度合作，鼓勵柔性精準(zhǔn)引進(jìn)人才，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)新技術(shù)、新成果、新工藝10項(xiàng)以上。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成脫水蔬菜工程技術(shù)研究中心等市級以上創(chuàng)新平臺2個。力爭財(cái)政研發(fā)投入增長10%以上，撬動全社會研發(fā)投入1.2億元以上。
(四)堅(jiān)持不懈改善環(huán)境，厚植生態(tài)綠色發(fā)展底蘊(yùn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“四塵”同治，持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、餐飲油煙污染、惡臭異味治理和秸稈禁燒管控，加強(qiáng)清潔煤配送中心運(yùn)營管理，深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，鞏固空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好態(tài)勢，不斷提升優(yōu)良天數(shù)比率。實(shí)施“五水”共治，爭取實(shí)施大河、西源等農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，持續(xù)提升飲用水安全，嚴(yán)格落實(shí)河長制，確保清水河、苦水河、紅柳溝流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類。統(tǒng)籌“六廢”聯(lián)治，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染防治成果，有序推進(jìn)畜禽糞污綜合治理，加強(qiáng)危廢、醫(yī)廢全過程監(jiān)管，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)守好環(huán)境安全底線。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。啟動編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施黃河一級支流紅寺堡段生態(tài)綜合治理、羅山周邊水土流失生態(tài)修復(fù)治理等項(xiàng)目30個，完成國土綠化5.2萬畝、草原保護(hù)修復(fù)5萬畝、森林撫育6萬畝、林草有害生物防控21萬畝、沙化土地封禁保護(hù)15萬畝、濕地保護(hù)3.8萬畝以上。嚴(yán)厲打擊非法開采、盜采礦產(chǎn)資源，從嚴(yán)整治非法占用和轉(zhuǎn)讓土地、亂占耕地、毀壞林草等違法行為，繼續(xù)鼓勵和支持社會資本參與林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，做實(shí)做細(xì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。力爭森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到14.61%和53.76%。
打好綠色轉(zhuǎn)型主動戰(zhàn)。突出“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，圍繞“1+3+5+N”清潔能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體布局，配合“寧電入湘”大基地項(xiàng)目建設(shè)，加大新能源配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)競配光伏電站、分布式風(fēng)電、儲能電站建設(shè)。督促重點(diǎn)用能企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級，力爭技改投資增長15%以上，支持賽馬水泥創(chuàng)建國家級綠色工廠。嚴(yán)控“兩高”“挖湖造景”項(xiàng)目上馬，落實(shí)能耗“雙控”預(yù)警機(jī)制，力促工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%以上，確保單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。大力倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活生產(chǎn)方式，讓保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、拒絕浪費(fèi)、降低污染等生態(tài)文明理念深入人心。
(五)傾情傾力保障民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，始終保持民生投入只增不降，為群眾辦實(shí)事只增不減，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
完善社會保障體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大勞動者權(quán)益保障力度，制定勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人獎補(bǔ)政策，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、租金減免、稅收優(yōu)惠等政策，健全重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。建成公共實(shí)訓(xùn)基地，建立職業(yè)技能跟蹤培訓(xùn)制度，推動解決勞動者技術(shù)水平與崗位不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)覆蓋面，參保率穩(wěn)定在95%以上，精準(zhǔn)推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保。提升醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)長慢病患者用藥保障，減輕重特大病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索開展居家養(yǎng)老社會化服務(wù)。完善困境兒童保障機(jī)制，創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。健全完善分層分類社會救助體系，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等困難群體共享改革發(fā)展成果。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
加快社會事業(yè)發(fā)展。支持教育先行，計(jì)劃投入1.2億元，新建羅山中學(xué)風(fēng)雨操場等辦學(xué)條件提升項(xiàng)目10個。探索學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作向小學(xué)階段延伸。用好區(qū)域、校地“組團(tuán)式”幫扶力量，深化與惠安縣、會寧縣互動交流，下大力氣提升高中教育水平。健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制，深入推進(jìn)教育評價(jià)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革，持續(xù)鞏固“雙減”“縣管校聘”改革成果。不斷擦亮“學(xué)在紅寺堡”教育品牌底色。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高全民健康水平，深化人民醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，建成中醫(yī)醫(yī)院，持續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控能力建設(shè)，不折不扣落實(shí)好疫情防控優(yōu)化措施，不斷提高群眾防護(hù)意識和能力，最大限度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。促進(jìn)文化旅游體育事業(yè)全面發(fā)展，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，大力實(shí)施文化惠民工程，續(xù)建紅色文化旅游復(fù)合廊道等文旅項(xiàng)目，廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)青少年體育工作，打造城鄉(xiāng)一體化出門就健身的“10分鐘健身圈”，承辦自治區(qū)第七屆農(nóng)民籃球爭霸賽，申辦2023年全國航空航天模型錦標(biāo)賽。
提高安全治理水平。堅(jiān)持總體國家安全觀，深入開展國家安全宣傳教育，著力提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)新篇章。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù)，健全社會治安防控體系，深入推進(jìn)反詐和禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)深化道路交通秩序整治，全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
(六)鍥而不舍真抓實(shí)干，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守廉潔、抓落實(shí)、重法治，在建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破。
建設(shè)忠誠履職政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，鑄牢忠誠“第一底色”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、恪守“親清”政商關(guān)系、增強(qiáng)拒腐防變能力。主動服從和服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，把貫徹自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署作為責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到黨委有安排、政府抓落實(shí)、執(zhí)行出實(shí)效。
建設(shè)民主法治政府。規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓各項(xiàng)決策更符實(shí)際、更合民意。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，確保公正文明執(zhí)法。提升財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效力，管好用好“錢袋子”，加強(qiáng)政府支出管理，堅(jiān)決壓減一般性和非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)公開實(shí)效，確保政府工作更透明、辦事流程更簡明，傾力打造重法治、高效率、有溫度的人民滿意政府。
建設(shè)務(wù)實(shí)為民政府。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大財(cái)政投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量辦好“惠眼行動”等10項(xiàng)民生實(shí)事，努力把民生“痛點(diǎn)”作為施政“要點(diǎn)”、變成群眾生活“亮點(diǎn)”。堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義，堅(jiān)持少開會、開短會、發(fā)短文和“一線工作法”，營造“高效率、快節(jié)奏、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”的工作氛圍。健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、暗訪調(diào)研、跟蹤督辦等機(jī)制，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、清單化、銷號制方式狠抓工作落實(shí)，真正把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦的事辦出水平，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫人民群眾認(rèn)可的合格答卷。
各位代表!凌空蹈虛，難成千秋偉業(yè);求真務(wù)實(shí)，方能善作善成。站在轉(zhuǎn)型振興新起點(diǎn)上，唯有實(shí)干才能書寫精彩，唯有奮斗才能贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與廣大人民群眾一道，以日夜兼程、風(fēng)雨無阻的進(jìn)取心，以逢山開路、遇水架橋的精氣神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會精神，為創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化美麗紅寺堡而努力奮斗!
附：名詞解釋和說明
1.兩個高于：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
2.三個堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
3.五個重點(diǎn)、一個關(guān)鍵：加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)社會融入。加強(qiáng)黨的建設(shè)。
4.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5.四大改造：工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
6.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7.四查四補(bǔ)：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。
8.三類監(jiān)測人員：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
9.“1234”工作法：“1”即每年開展一次大排查，摸清返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)底數(shù);“2”即建立部門聯(lián)席會議機(jī)制和鄉(xiāng)村網(wǎng)格化動態(tài)管理兩項(xiàng)工作機(jī)制;“3”即采取農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警三種申報(bào)方式，構(gòu)筑線上線下防返貧預(yù)警監(jiān)測網(wǎng);“4”即推行建立幫扶責(zé)任人制度、制定有針對性幫扶計(jì)劃、扎實(shí)落實(shí)幫扶政策、開展定期回訪四個措施消除風(fēng)險(xiǎn)，落地落細(xì)精準(zhǔn)幫扶政策。
