（寧夏）2023年隆德縣人民政府工作報告
縣十八屆人大三次
會議文件(三)
政 府 工 作 報 告
——2022年12月29日在隆德縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
隆德縣縣長 朱紅社
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年我們滿懷喜悅迎來黨的二十大勝利召開。縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主題主線，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府以及縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以非常之舉應(yīng)對非常之時，迎難而上、奮起直追，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏隆德壯麗畫卷的堅實步伐。
一年來，我們承壓奮進(jìn)，接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超進(jìn)位。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)分析研判，系統(tǒng)謀劃制定一系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措，推動中央和區(qū)市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效。建立“周分析、月調(diào)度”經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制，搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大地方轉(zhuǎn)移支付等重要機(jī)遇，全年謀劃實施項目136個，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資25.3億元，增長12%;新增退稅減稅緩稅降費4871戶5987萬元，減緩社保費12.5萬元，新增各類市場主體763家;發(fā)放政府消費券180萬元，拉動消費4980萬元，實現(xiàn)社會消費品零售總額11億元，增長5%。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.8億元，增長7.5%;地方一般公共預(yù)算收入突破1億元，增長9.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30829元和13974元，增長9%和11%。在疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力下，整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢增長，主要指標(biāo)好于預(yù)期、高于預(yù)期。
一年來，我們凝心聚力，全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興夯基提質(zhì)。咬定國家考核評估掛牌督辦問題，創(chuàng)新建立防返貧篩查預(yù)警和聯(lián)審聯(lián)定聯(lián)培機(jī)制，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險284戶1045人，為50273名脫貧人口、監(jiān)測對象和農(nóng)村60歲以上老人購買健康保，“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固。整合各類資金2.96億元，新增小額信貸2.05億元，全鏈條發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋75%的農(nóng)戶。創(chuàng)新建立“345”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將農(nóng)民緊緊綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動農(nóng)民一起干、一起賺，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大受益者。出臺強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)促增收若干措施，建成紅崖縣級勞務(wù)市場，成立13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司，培育發(fā)展122名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開發(fā)各類公益性崗位2626個，50個幫扶車間帶動819名脫貧勞動力就近就地就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43089人，形成了“戶戶有產(chǎn)業(yè)，家家無閑人”的鄉(xiāng)村繁榮富足新局面，實現(xiàn)了“兩個高于”目標(biāo)。
一年來，我們挖潛培優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民成效顯著。聯(lián)合縣內(nèi)龍頭企業(yè)、村集體合作社等140家綜合競爭力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，組建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，推動肉牛產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建成沙塘清泉、楊河串河2個千頭規(guī)模和奠安景林等11個百頭規(guī)模“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)，打造鳳嶺李士等30個肉牛養(yǎng)殖示范村，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.5萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。建立“長藤結(jié)瓜式”灌溉體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，新增高效節(jié)水精量灌溉2.48萬畝，用于發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地1萬畝、永久性蔬菜基地15個，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植、當(dāng)年見效，示范推廣設(shè)施大棚2茬、3茬輪作，產(chǎn)出效益全面提升，冷涼蔬菜產(chǎn)值達(dá)到5.6億元。發(fā)展高品質(zhì)馬鈴薯種薯繁育7萬畝，全縣種植馬鈴薯10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元。打造神林觀音等7個中藥材規(guī)范化種植示范基地，帶動大田種植中藥材3萬畝，全縣中藥材面積達(dá)到25萬畝。積極推行產(chǎn)地初加工，開發(fā)藥食同源健康養(yǎng)生產(chǎn)品50余種，中藥材附加值顯著提升，實現(xiàn)總產(chǎn)值4.2億元。新建六盤春牛羊肉精深加工二期項目，完成理華毛紡等15家企業(yè)技改升級，金譽生物、華宇淀粉、浩德紙業(yè)晉級規(guī)上，黃土地和千峰兔業(yè)、興宇粗糧分別被認(rèn)定為國家和自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，葆易圣、浩德紙業(yè)被認(rèn)定為國家科技型中小企業(yè)，新型工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.8億元。探索建立“紅色文化+避暑觀光+民俗體驗+休閑農(nóng)業(yè)+特色餐飲”現(xiàn)代化全域旅游發(fā)展模式，實施楊家店紅軍村、老巷子十三坊、紅二十五軍革命遺址保護(hù)利用等旅游重點項目，建成陳靳新和等13個房車營地，李士村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，楊坡、齊岔等5個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。高水準(zhǔn)舉辦首屆生態(tài)垂釣大賽、中醫(yī)藥養(yǎng)生大賽等精品賽事，扎實開展“兩曬一促”等文旅活動30余場次，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，預(yù)計全年接待游客184.06萬人次，實現(xiàn)文化旅游社會總收入5.98億元。
一年來，我們內(nèi)外兼修，精雕細(xì)琢，城鄉(xiāng)面貌展煥新顏。改造提升中關(guān)村等7個老舊小區(qū)，建成黨校片區(qū)城市小微游園，加強(qiáng)縣城日常保潔和管理，整治提升人民路等重點街區(qū)，組建城區(qū)綠化管護(hù)隊，專業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)街心小品、園藝花廊，新增城市綠地2.87萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%，縣城基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.14%。8處商業(yè)停車場取消收費，17個生態(tài)停車場建成使用，38個單位1387個停車位全部開放，在全區(qū)率先實現(xiàn)全域免費停車。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃62個，有序推進(jìn)聯(lián)財重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成神林雙村、辛平2個高質(zhì)量美麗宜居村莊。新改建農(nóng)村公路63公里，安裝太陽能路燈7920盞。新建衛(wèi)生廁所500戶、改造提升10261戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91%。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔“網(wǎng)格化”管理和農(nóng)戶門前“三包”，扎實開展“最美戶”“紅黑榜”“積分卡”等評促活動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
一年來，我們質(zhì)效并重，狠抓治理，生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。開展大規(guī)模國土綠化、森林質(zhì)量提升等行動，實施南部水源涵養(yǎng)林等重點工程，植綠增綠15.39萬畝，森林覆蓋率提高到39%、草原綜合植被覆蓋度達(dá)到86.6%，分別高于全區(qū)20.33個百分點和31.03個百分點。實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，完成煤改電2549戶，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%以上，獲評“2022美麗中國·深呼吸小城”。實施紅堡小流域綜合治理工程，新增治理面積12平方公里，全縣水土流失治理程度達(dá)到82.6%。從嚴(yán)落實河(湖)長制，渝河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，地表水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例達(dá)到100%。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率、殘膜回收利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到97.96%、96%和90.12%。積極探索生態(tài)富民新路徑，引入社會資本投資發(fā)展“以林養(yǎng)林”新模式，大力發(fā)展林藥、林菌、林蜂等“美麗經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化增值，收益達(dá)到1.8億元，成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
一年來，我們不忘初心，務(wù)實為民，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2665萬元，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1466人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1378人，完成任務(wù)的153%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率91.3%，義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率94.8%。專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂全覆蓋常態(tài)化普及應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)資源普惠共享，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。面向進(jìn)城務(wù)工子女家庭低價公開租賃保障性住房156套，隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件有效改善。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)“基層檢查，上級診斷”遠(yuǎn)程診療，健康服務(wù)能力全面提升，群眾就醫(yī)更加便捷，成功創(chuàng)建自治區(qū)健康縣。開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動220場次，群眾精神文化生活日益豐富。發(fā)放各類救助金1.8億元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”416.12萬元，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%，年內(nèi)5次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全市最高，保障能力全面提升，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)攀升。
一年來，我們勇于突破，激發(fā)活力，改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！傲鶛?quán)”改革扎實推進(jìn)，發(fā)放首筆用水權(quán)質(zhì)押貸款120萬元，實現(xiàn)“以水換錢”新突破;3宗39.9畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易;核定13家企業(yè)初始排污權(quán);推進(jìn)集體山林地“三權(quán)分置”改革，全面完成林地確權(quán)，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。推行“政府+企業(yè)+村集體(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)了“政府拿錢、企業(yè)干、百姓看”的局面，避免了“富了老板，窮了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。健全完善村級集體經(jīng)濟(jì)“3355”運行管理模式，實現(xiàn)收入3372萬元，分紅149萬元，鳳嶺李士等7個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元。深化“放管服”改革，“一門一窗一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)模式全面開啟，202項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，最大限度利企便民，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。DIP分值付費、藥品及醫(yī)用耗材帶量采購等改革有序推進(jìn)，廣大人民群眾成為改革最大受益者。
一年來，我們堅守底線，綜合治理，社會大局穩(wěn)定向好。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宗教治理法治化縱深推進(jìn)，各族群眾共居共學(xué)共事共樂的生動局面進(jìn)一步鞏固。高效利用“三區(qū)三線”劃定成果，加大耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”整治力度，有序騰退苗木4200畝，整治撂荒地1885畝，堅決守住糧食安全底線。拓展社會治理成效，創(chuàng)新推行“1+1+3”基層治理機(jī)制，深入開展“八五”法治宣傳教育，“1286”訴前調(diào)解模式入選全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入推進(jìn)平安隆德建設(shè)，治安案件受理數(shù)、刑事案件發(fā)案數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，8類主要刑事案件破案率100%。高效開展全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，群眾飲食用藥安全得到有效保障。扎實推進(jìn)礦山、燃?xì)?、自建房、?；?、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全形勢穩(wěn)定，群眾安全感顯著提升。婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、退役軍人保障、雙擁優(yōu)撫、氣象等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，過去的一年殊為不易，我們大力弘揚偉大抗疫精神，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，上下同心、眾志成城，守望相助、共克時艱，最大程度保障了人民群眾身體健康和生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，交出了一份難中有為、穩(wěn)中有進(jìn)、干中有成、群眾滿意的答卷，隆德對外形象越來越好，發(fā)展勢能越聚越足。這些成績的取得，根本在于黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府以及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著福建對口協(xié)作和廈門大學(xué)以及社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向區(qū)市駐隆單位、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持隆德發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，體量不大、發(fā)展不足、質(zhì)效不高，區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的成效還不夠顯著;二是“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)鏈條不全、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌不響，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善;三是支撐性、引領(lǐng)性強(qiáng)的大項目、好項目不多，政府投資逐年減少，社會投資乏力，新型財源增長點不多，民生保障等剛性支出有增無減，收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足;四是民生領(lǐng)域還有短板，教育教學(xué)優(yōu)勢不優(yōu)、醫(yī)療服務(wù)特色不特，養(yǎng)老保障水平不高，與群眾期盼還有不少差距，改善民生還須付出更大努力;五是改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、動力不足，一些干部習(xí)慣于用老辦法解決新問題，不想改、不敢改、不會改的問題依然存在;六是少數(shù)干部“懶散皮”，工作缺乏激情，節(jié)奏遲緩、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實，與趕超式發(fā)展要求不相適應(yīng)，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，全力予以解決。
2023年工作目標(biāo)及任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、加快推進(jìn)高質(zhì)量“趕超式”發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好明年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照縣委十五屆五次全會部署，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神為“綱”和“魂”，堅決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)黨委十三屆二次、三次全會和市委五屆五次、六次、七次全會以及縣委十五屆三次、四次、五次全會精神，聚焦新時代新征程使命任務(wù)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、鄉(xiāng)村全面振興樣板縣、生態(tài)文旅特色縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣，堅定不移發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在推動高質(zhì)量趕超式發(fā)展上再創(chuàng)佳績，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上再上臺階，在融入新發(fā)展格局上再譜華章，在全面從嚴(yán)治黨上再開新局，持續(xù)夯實共同富?；A(chǔ)，不斷凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)合力，引領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾堅定信心跟黨走，改革創(chuàng)新促發(fā)展，頑強(qiáng)斗爭防風(fēng)險，真抓實干出成績，奮力開創(chuàng)全面現(xiàn)代化隆德建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%，完成區(qū)市下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。
上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，充分估計了各方面機(jī)遇條件和有利因素，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和今年發(fā)展情況，各項指標(biāo)是符合實際、可行可及的。審視全局，黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會議錨定了2023年經(jīng)濟(jì)工作新航向，一大批利好政策效應(yīng)加快釋放。對標(biāo)方向，區(qū)市黨委和政府作出的加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗新寧夏交出更加出彩的固原答卷等一系列部署要求，為我們破解制約瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢指明了方向路徑。立足自身，歷經(jīng)多年的發(fā)展，隆德綜合實力不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢能持續(xù)釋放，廣大干部群眾人心思進(jìn)，具備了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們必須篤定中國式現(xiàn)代化使命任務(wù)，強(qiáng)化“趕超發(fā)展”的政治擔(dān)當(dāng)，鉚足“跳起摘桃”的干事勁頭，發(fā)揚“一抓到底”的優(yōu)良作風(fēng)，奮力搶新機(jī)、開新局、創(chuàng)新績。
一、堅持不懈興產(chǎn)業(yè)、增效益，提升高質(zhì)量趕超式發(fā)展水平
堅持以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，對標(biāo)固原市產(chǎn)業(yè)千億倍增計劃，推動“五特五新五優(yōu)”全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；?、集聚式發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。
打好“五特”產(chǎn)業(yè)“提檔升級牌”。立足海拔高、溫差大、土壤有機(jī)質(zhì)高等資源稟賦，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿、市場需求，制定出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策措施》，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行“一鄉(xiāng)一策”差異化發(fā)展，力爭“五特”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。肉牛產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“出戶入園”，延伸拓展肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體服務(wù)半徑，引導(dǎo)支持群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，開工建設(shè)大洋高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)1個、千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個，全縣肉牛飼養(yǎng)量新增5萬頭，達(dá)到16萬頭。培育壯大中民恒豐、六盤春等企業(yè)，提升屠宰精深加工能力，精細(xì)分割銷售牛肉1000噸以上，支持開發(fā)冷凍牛肉、休閑肉品等系列產(chǎn)品，積極對接北京、廣州、福州、廈門等高端消費市場，打響品牌，提升附加值，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值26億元。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“拱棚+溫室”基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園3個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，全縣種植冷涼蔬菜6.5萬畝。積極引進(jìn)優(yōu)新品種，全面推廣設(shè)施大棚2茬、3茬輪作，配套建設(shè)冷庫冷鏈及蔬菜分揀加工車間，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)向育苗、采摘、加工、儲藏、保鮮、包裝、配送全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8億元。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)種薯繁育體系建設(shè)，集中連片建設(shè)馬鈴薯原種繁育基地3000畝、一級種繁育基地1萬畝，打造千畝馬鈴薯種植示范基地5個，帶動全縣種植馬鈴薯10萬畝，銷售鮮薯15萬噸以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4.2億元。中藥材產(chǎn)業(yè)，采取“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，新增大田中藥材1.5萬畝。積極開展GMP認(rèn)證，支持六盤山中藥、上藥中藥、西北藥材等企業(yè)由產(chǎn)地初加工向中藥飲片加工、配方顆粒劑制造、藥膳保健食品研發(fā)等精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)中藥材流通體系，高標(biāo)準(zhǔn)運營中藥材交易市場，打造西北質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、交易電商化、服務(wù)智慧化的現(xiàn)代中藥材交易中心，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8.8億元。生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)提升項目，在沙塘、神林、鳳嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山臺地、退耕還林地種植山桃、山杏1萬畝。擴(kuò)大楊家店特色林下菌菇、舊街沙棘產(chǎn)業(yè)基地林規(guī)模，新建山河、陳靳片區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈閩寧菌草產(chǎn)業(yè)園，培育林下經(jīng)濟(jì)示范點6個，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過3億元。
打好“五新”產(chǎn)業(yè)“引育壯大牌”。大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，不斷提升工業(yè)發(fā)展能級。修編六盤山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)園區(qū)“二次開發(fā)”，加快要素、項目、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，有序清退僵尸企業(yè)、低效能企業(yè)，盤活閑置土地廠房，提升畝均效益。推進(jìn)結(jié)構(gòu)、綠色、智能、技術(shù)“四大改造”，開展中小企業(yè)“專精特新”培育行動，支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)3家以上，培育“專精特新”企業(yè)2家以上。圍繞“五新”產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極構(gòu)建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“無中生有”招引電子產(chǎn)品制造、風(fēng)電光伏、儲能電站、紡織服裝等項目，爭取引進(jìn)望家歡中央廚房、百威啤酒加工、汽車電子配件等“五新”產(chǎn)業(yè)項目10家以上，力爭“五新”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到17億元以上。
打好“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)容提質(zhì)牌”。實施景區(qū)節(jié)點區(qū)域改造、道路修建、公共服務(wù)等提升工程，運營長征精神研學(xué)基地、游客服務(wù)中心，推進(jìn)楊家店紅軍村、老巷子、上梁老街等景點提檔升級，扶持盤龍山莊、神林山莊等發(fā)展高端精品民宿，打造全域游、紅色游、四季游等高品質(zhì)特色旅游線路。實施“引客入隆”行動，組織開展“回家過大年”“房車節(jié)”等系列文旅活動，接續(xù)舉辦生態(tài)垂釣大賽、中醫(yī)藥養(yǎng)生大賽等品牌賽事，持續(xù)擴(kuò)大隆德知名度和影響力，讓吃在隆德、住在隆德、玩在隆德成為新時尚。實施消費促進(jìn)行動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)特色產(chǎn)品包裝、設(shè)計和營銷，促進(jìn)香醋、蜂蜜、食用油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，加大剪紙、刺繡、泥塑、磚雕等伴手禮策劃研發(fā)，做大暖鍋宴、藥膳宴等特色餐飲，招商建設(shè)星級旅游酒店，打造“吃住行游購?qiáng)省币徽臼较M新體驗，力爭來隆旅游人數(shù)突破203萬人次，文化旅游社會總收入達(dá)到6.6億元，直接性營業(yè)收入增長20%以上，爭創(chuàng)全國全域旅游示范縣。新建六盤山物流中心和聯(lián)財毛家溝綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)輻射西安、銀川、蘭州的物流樞紐。力爭“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到18億元以上。
二、堅持不懈擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，夯實高質(zhì)量趕超式發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)揮項目投資強(qiáng)引擎和硬支撐作用，對標(biāo)固原市投資千億倍增計劃，鉚足勁頭大抓項目、抓大項目，不斷夯實高質(zhì)量趕超式發(fā)展基礎(chǔ)。
高站位謀劃項目。積極對接國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，圍繞先行區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈等，確定2023年建設(shè)項目106項(產(chǎn)業(yè)發(fā)展41項，城鎮(zhèn)建設(shè)8項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17項，生態(tài)環(huán)境12項，鄉(xiāng)村振興15項，社會民生13項)，總投資79.05億元，年度計劃投資38.35億元。聚焦高質(zhì)量發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)新動能，適度超前謀劃論證一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)、科技含量高、帶動支撐作用強(qiáng)的大項目好項目，力爭引洮入隆等更多項目納入國家和自治區(qū)大盤子，全力推動謀劃儲備的128項總投資44.05億元的項目年內(nèi)開工建設(shè)，爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌投資增長12%以上。
高效率推進(jìn)項目。堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”，嚴(yán)格落實“六個一”包抓機(jī)制，加強(qiáng)全過程、全周期、全方位跟蹤服務(wù)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)格落實“要素跟著項目走”的要求，強(qiáng)化要素統(tǒng)籌、資源保障，有效解決項目建設(shè)中存在的問題，“無冬閑”實施農(nóng)田水利、道路交通等土建工程，實現(xiàn)在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的梯次格局，確保3月份開工率達(dá)到80%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)管理項目。規(guī)范落實項目聯(lián)審聯(lián)批和政府投資項目管理辦法，健全完善立項招標(biāo)、施工監(jiān)理、完工驗收全過程動態(tài)監(jiān)管，確保項目程序規(guī)范、資金安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展冬比儲備、春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、全年比質(zhì)效“五比”活動，倒逼重點建設(shè)項目提速增效。
高質(zhì)量招引項目。組建專業(yè)化招商隊伍，圍繞“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯22個總投資61.32億元集中簽約招商項目，完善重大招商引資項目服務(wù)保障機(jī)制，力爭全年落地管道天然氣、集中式風(fēng)電等億元以上項目10個，電線電纜生產(chǎn)加工、4000萬米織布等5000萬元以上項目12個，為實現(xiàn)高質(zhì)量趕超式發(fā)展積蓄后勁、拓展空間。
三、堅持不懈守成果、促振興，筑牢高質(zhì)量趕超式發(fā)展根基
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力打造塞上鄉(xiāng)村樂園。
鞏固拓展脫貧成果。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶責(zé)任考核“四項機(jī)制”，常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，精準(zhǔn)落實“社會保障+產(chǎn)業(yè)(就業(yè))扶持”“雙兜底”等幫扶措施，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)16700人、人均創(chuàng)收22200元，脫貧人口人均純收入達(dá)到16766元，同比增長15%。深化閩寧協(xié)作、中央單位定點幫扶和社會幫扶，鞏固提升沙塘許溝、陳靳新和等4個閩寧示范村和沙塘張樹廈大定點幫扶村，打造紅崖社區(qū)、沙塘清泉等5個移民致富提升示范點，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決落實糧食安全和耕地保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)加大撂荒地整治力度，加快騰退占用耕地苗木，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、高效節(jié)水灌溉3.6萬畝，復(fù)墾移民遷出區(qū)土地2萬畝，建成10萬畝籽粒玉米種植示范區(qū)，全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在26.5萬畝、產(chǎn)量達(dá)到7.3萬噸以上。搶抓資金投入關(guān)鍵期，銜接資金、整合資金支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)到60%以上。深化“345”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)顧問組與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，通過政府補(bǔ)貼扶持、龍頭企業(yè)帶路、農(nóng)戶積極參與，發(fā)展到村到戶產(chǎn)業(yè)，把更多農(nóng)戶吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、利益共享、增收致富。實施“引鳳還巢”和“回歸六盤”工程，挖掘培養(yǎng)一批帶動能力強(qiáng)、有一技之長的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，吸引各類要素聚鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)、能人留鄉(xiāng)。
穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)應(yīng)編盡編。按照人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等情況，扎實開展“一村一年一事”行動，分類分步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動市政公用設(shè)施向中心鎮(zhèn)延伸，加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，建成聯(lián)財重點小城鎮(zhèn)、新建楊河重點小城鎮(zhèn)和神林龐莊等7個高質(zhì)量美麗宜居村莊，實施溫堡楊坡等5個傳統(tǒng)古村落保護(hù)工程，創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)打好廁所革命、污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升“四場硬仗”，全面推進(jìn)村莊面上清潔向庭院屋內(nèi)拓展，爭創(chuàng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。建成聯(lián)財、楊河、鳳嶺3個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和觀莊前莊等26個鄉(xiāng)村振興示范村，試點先行、以點帶面，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
四、堅持不懈強(qiáng)功能、提品質(zhì)，優(yōu)化高質(zhì)量趕超式發(fā)展格局
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出六盤山下區(qū)域特色，按照“東拓西延、產(chǎn)城融合”發(fā)展布局，實施縣城老城區(qū)品質(zhì)提升、東部文旅康養(yǎng)區(qū)一體開發(fā)、西部工業(yè)發(fā)展區(qū)全要素升級“三大行動”，著力打造區(qū)域影響力突出的現(xiàn)代化特色城市，擦靚“千年古縣·文化隆德”城市名片。
推進(jìn)高品質(zhì)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實施城市更新和“城市雙修”行動，高起點高水平修編完善縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及城區(qū)控制性詳規(guī)，傳承歷史文脈，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，塑造城市特質(zhì)，嚴(yán)格依規(guī)推進(jìn)空間擴(kuò)容與品質(zhì)提升，堅決杜絕隨意調(diào)規(guī)、違規(guī)建設(shè)。推進(jìn)拆遷片區(qū)土地開發(fā)和綜合利用，實施南鳳C區(qū)、西門片區(qū)2個房地產(chǎn)開發(fā)項目。改造食苑小區(qū)等15個老舊小區(qū)，配建公共活動場地和公共綠地，推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。實施路網(wǎng)完善、管網(wǎng)提升項目，新建解放街、文化街、人民街雨污分流工程，打通六盤山大道等城區(qū)“斷頭路”，全面提升縣城綜合承載能力。啟動城區(qū)背街小巷整治提升行動，配套建設(shè)公廁、停車場及小微游園，爭取建設(shè)體育公園。改造提升文化城、人民路特色街區(qū)，大力扶持發(fā)展融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“閱讀島”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，在城市建設(shè)中注重融入磚雕、彩塑、書畫等隆德非遺文化元素，建設(shè)“書香隆德”，凸顯文化大縣底蘊，打造歷史文化名城，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，讓城市既有“面子”、更有“里子”。
推進(jìn)高質(zhì)效開發(fā)。堅持城景交融、統(tǒng)籌開發(fā)，沿清流河、312國道一線推進(jìn)老城區(qū)與六盤山景區(qū)銜接貫通，打造東部文旅康養(yǎng)區(qū)。拓展提升沿線交通通達(dá)水平，實施清流河生態(tài)景觀廊道工程，建成生態(tài)旅游步道，布局康養(yǎng)酒店、精品民宿，塑造城市發(fā)展新格局。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)居銜接，以經(jīng)營城市的理念發(fā)展工業(yè)園區(qū)，編制園區(qū)升級發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)園區(qū)企業(yè)引育、招工擴(kuò)容、住房保障、教育醫(yī)療、休閑娛樂等工作，實施渝河園區(qū)段生態(tài)景觀修復(fù)工程，建設(shè)保障性安置房200套，爭取配套幼兒園、全民健身中心、文化體育設(shè)施，提升城關(guān)小學(xué)綜合辦學(xué)能力，讓園區(qū)務(wù)工群眾工作穩(wěn)定、收入固定、生活安定。
推進(jìn)高水平治理。數(shù)字化、精細(xì)化推進(jìn)城市治理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋范圍，對全縣物業(yè)進(jìn)行評星定級，接受群眾監(jiān)督，對無物業(yè)管理的小區(qū)實行托底服務(wù)，全面提升管理服務(wù)水平。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等職能，探索“網(wǎng)格化+智慧化”治理模式，引導(dǎo)群眾主動參與城市管理，推進(jìn)共治共管共享，塑造“干凈、整潔、文明、有序”的城市新風(fēng)貌，打造更具親和力、舒適感的溫度城市、品質(zhì)城市、安全城市，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
五、堅持不懈抓生態(tài)、強(qiáng)治理，擦亮高質(zhì)量趕超式發(fā)展底色
深入踐行“兩山”理念，厚植綠色底蘊，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，精心描繪人與自然和諧共生新畫卷。
全力筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，接續(xù)開展植綠補(bǔ)綠增綠行動，營造喬木林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造8.5萬畝、森林撫育2萬畝、治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山2250畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。加快實施城區(qū)增綠添綠、美麗鄉(xiāng)村綠化、景觀廊道建設(shè)行動，打造有層次、有色彩、有厚度的城鄉(xiāng)風(fēng)景線。
推進(jìn)環(huán)境污染治理。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實施冬季清潔能源取暖項目，改造6250戶農(nóng)戶供熱設(shè)施。全面落實河(湖)長制，不斷強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)，實施渝河濕地保護(hù)修復(fù)、污水處理廠尾水人工濕地等工程，常態(tài)化開展“清四亂”專項行動，全力構(gòu)建人水和諧的自然生態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上，其他指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)。
六、堅持不懈抓改革、謀創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量趕超式發(fā)展?jié)撃?/span>
堅持以創(chuàng)新強(qiáng)引擎，以改革破難題，以開放拓空間，對內(nèi)整合資源，對外擴(kuò)大合作，加快匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
突出創(chuàng)新賦能。搶抓國家“科技支寧”和東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)加大科技投入，培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)與廈門大學(xué)等科研院校對接聯(lián)系，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新平臺2個，實施科技創(chuàng)新項目89個，引進(jìn)轉(zhuǎn)化成果9項，新認(rèn)定自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)5家，市級科技型企業(yè)4家。組建農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，按照“五統(tǒng)一”循環(huán)發(fā)展模式，探索“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+村集體(合作社)+農(nóng)戶”運行機(jī)制，有效提升產(chǎn)業(yè)效益。
突出改革蓄能。發(fā)揮改革關(guān)鍵一招作用，加快推進(jìn)“六權(quán)”改革，完成土地權(quán)等確權(quán)頒證，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)屬交易管理體系，全面推進(jìn)用水權(quán)、山林權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保貸款、入市交易工作，加快碳匯儲量調(diào)查、碳排放確權(quán)計量，積極爭取氣候投融資試點，打造渝河北塬等“三統(tǒng)三分”改革示范點，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代化生態(tài)高效節(jié)水?dāng)?shù)字灌區(qū)示范縣。積極開展全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等17項改革試點工作，爭創(chuàng)全區(qū)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點縣，努力在“集中養(yǎng)老+騰退宅基地+新增建設(shè)用地指標(biāo)”等新模式新機(jī)制上創(chuàng)造經(jīng)驗、形成示范。深化“放管服”、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等重點領(lǐng)域改革，鞏固拓展國企改革三年行動成果，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，以改革的良好成效助推高質(zhì)量發(fā)展。
突出開放聚能。把構(gòu)建交通強(qiáng)縣作為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，力爭隆莊高速、平定鐵路隆德段項目早日啟動，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速形成外通內(nèi)聯(lián)的交通路網(wǎng)。深化閩寧協(xié)作，探索建設(shè)“飛地園”“兩地雙園”模式，通過“福建技術(shù)+隆德轉(zhuǎn)化”“福建市場+隆德產(chǎn)品”“福建企業(yè)+隆德資源”等形式，推動經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對接、商貿(mào)往來互利共贏。
七、堅持不懈惠民生、增福祉，共享高質(zhì)量趕超式發(fā)展成果
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保持民生支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓發(fā)展實績更有溫度。
全面提升教育質(zhì)量。落實立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，新建隆德五幼，支持第三、第四幼兒園創(chuàng)建自治區(qū)級示范園。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村相對集中辦學(xué)，創(chuàng)建全區(qū)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展示范縣。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。創(chuàng)新教育教學(xué)管理，積極主動對接會寧等教育強(qiáng)縣，爭取建立結(jié)對合作關(guān)系。完善名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)和激勵機(jī)制，實施“四名一優(yōu)”工程，擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用水平，將縣一小、二小打造成自治區(qū)示范性小學(xué)，二中打造成高質(zhì)量、有特色、充滿活力的現(xiàn)代化學(xué)校，縣中學(xué)教育集團(tuán)打造為全區(qū)具有一定影響力的教育集團(tuán)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造成自治區(qū)級“雙優(yōu)”示范校，加快建設(shè)教育質(zhì)量強(qiáng)縣，努力辦好人民滿意的教育。
加快健康隆德建設(shè)。樹立大衛(wèi)生大健康理念，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，將縣醫(yī)院打造成綜合性醫(yī)療救治中心，積極創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院;中醫(yī)院建成集中醫(yī)藥特色、康復(fù)理療于一體的優(yōu)勢醫(yī)院;支持婦幼保健院探索開展婦幼延伸服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革和縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，深化京寧、閩寧、軍地、校地醫(yī)療合作，通過遠(yuǎn)程會診、專家?guī)Ы套\和選派優(yōu)秀醫(yī)師外出進(jìn)修、短期培訓(xùn)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，全力創(chuàng)建全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣和全國健康促進(jìn)縣。
全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)收入“雙增工程”，完善“縣級勞務(wù)市場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司+村勞務(wù)工作站”三級勞務(wù)服務(wù)體系，分層次開展訂單、定崗、定向精準(zhǔn)技能培訓(xùn)2000人次，實施特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以工代賑項目，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上，創(chuàng)收8億元以上。提升閩寧中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化功能，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元、就業(yè)獎補(bǔ)200萬元以上，鼓勵支持退役軍人等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、非公企業(yè)和社會組織就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施“一老一小”幸福養(yǎng)育工程，建成縣托育綜合服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社會化運營老年康復(fù)服務(wù)中心，辦好普惠托育服務(wù)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼等擴(kuò)面提標(biāo)，鞏固拓展全民參保成果，持續(xù)加大特困人員、殘疾人、留守兒童等特殊群體救助力度，堅決兜牢兜實民生底線。整合綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場等場地資源，打造城區(qū)一刻鐘和農(nóng)村半小時文體服務(wù)圈。創(chuàng)新實施文化惠民、傳統(tǒng)文化振興工程，大力扶持開展民間文化藝人牽頭創(chuàng)作、群眾廣泛參與、極具隆德特色的文娛活動，推動書法、剪紙、社火等非遺文化進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)，鼓勵支持本土文化企業(yè)、文化文藝創(chuàng)作者、非遺傳承人等走出去，向全國展示隆德優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色魅力。
八、堅持不懈防風(fēng)險、保安全，守牢高質(zhì)量趕超式發(fā)展底線
深入貫徹總體國家安全觀，扎實做好防風(fēng)險、除隱患、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
防范化解重大風(fēng)險隱患。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化績效管理，切實把有限的資金用到發(fā)展最急需、群眾最愁盼的地方。協(xié)同聯(lián)動開展防范和處置非法集資工作，強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
提高公共安全治理水平。以“時時放心不下”的責(zé)任感和“睜著眼睛睡覺”的警覺，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。高質(zhì)量通過全域“食品藥品安全區(qū)”驗收，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
縱深推進(jìn)平安隆德建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行基層治理“1+1+3”、訴前調(diào)解“1286”等機(jī)制，健全完善基層治理體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。深入開展“八五”法治宣傳教育，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表，發(fā)展是時代的強(qiáng)音，民心是最大的政治。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終牢記“三個務(wù)必”，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，自我加壓、拼搏奮進(jìn)，堅決把決策變?yōu)閷嵺`、把任務(wù)變?yōu)樾袆?、把目?biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
牢記絕對忠誠第一要求。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好政府工作的根本保證，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實區(qū)市黨委、政府和縣委決策部署，做到精神第一時間貫徹、決策第一時間落實、難題第一時間破解，以堅如磐石的政治定力書寫對黨和人民的絕對忠誠。
堅持依法行政第一準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治隆德、法治政府、法治社會建設(shè)。常態(tài)化落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，健全完善法律顧問、行政規(guī)范性文件合法性審查、重大事項集體討論決定等制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，不斷提高依法行政水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督。
