（寧夏）2023年涇源縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在涇源縣第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涇源縣人民政府縣長(zhǎng) 馬曉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，咬定目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)調(diào)度分析，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力打好“七大戰(zhàn)役”，出臺(tái)落實(shí)穩(wěn)保促政策措施40條、支持?jǐn)U大消費(fèi)措施11條，累計(jì)退減免緩稅6524戶次5370萬(wàn)元，落實(shí)小微企業(yè)紓困轉(zhuǎn)貸資金2566萬(wàn)元，開展系列促銷活動(dòng)28場(chǎng)次，投放消費(fèi)券8萬(wàn)張257萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1000余萬(wàn)元，培育獎(jiǎng)補(bǔ)市場(chǎng)主體170家34萬(wàn)元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼54家27.2萬(wàn)元、公益性崗位人員服務(wù)補(bǔ)貼522人700萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)12.5%、12.6%。
產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)筑。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系全面確立。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全域旅游補(bǔ)短板建設(shè)積極推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工程全面完成，國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣初審驗(yàn)收，“5.19”旅游日活動(dòng)、“全域旅游”全媒體訪談、“穩(wěn)保促”旅游推介會(huì)、第三屆楊嶺鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、涇源鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)精彩綻放，寧夏衛(wèi)視“兩曬一促”幸福號(hào)大篷車走進(jìn)涇源活動(dòng)影響廣泛，大型室外實(shí)景花兒歌舞劇《柳毅傳書》廣受好評(píng)，羊槽村入圍第二批寧夏特色旅游村。全縣接待游客94萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.9億元，成功創(chuàng)建全國(guó)首批“避暑旅游目的地”。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)+高端”雙輪驅(qū)動(dòng)，種植優(yōu)質(zhì)高效飼草9.7萬(wàn)畝，建成“出戶入園”示范場(chǎng)14個(gè)，引進(jìn)安格斯基礎(chǔ)母牛2100頭，補(bǔ)欄育肥牛1.78萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10.4萬(wàn)頭。探索建立“企、社、園”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功引進(jìn)山東勝偉集團(tuán)建設(shè)肉牛良種繁育基地，六盤山活畜交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。第六屆黃牛節(jié)成功舉辦，“涇源黃牛肉”品牌價(jià)值達(dá)到32.5億元。繼續(xù)推行“1+10”養(yǎng)殖模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化蜂場(chǎng)9個(gè)，全縣蜂群達(dá)到3.5萬(wàn)群。成功舉辦第二屆涇源蜂蜜宣傳推介會(huì)，10個(gè)中蜂養(yǎng)殖合作社入圍全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，2家合作社取得無(wú)公害蜂蜜產(chǎn)地認(rèn)定。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，騰退苗木2.3萬(wàn)畝，發(fā)展柴胡、黃芪等道地中藥材7000畝、林下香菇54萬(wàn)棒，套種林下山桐子5000余畝。積極培育綠色食品，羊肚菌、平菇種植初顯成效，興盛鄉(xiāng)千畝冷涼蔬菜示范基地建成投產(chǎn)，發(fā)展冷涼蔬菜1.1萬(wàn)畝。探索發(fā)展新能源，共享儲(chǔ)能電站一期工程開工建設(shè)，集美村分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)揮閩寧協(xié)作區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，扶持箱包企業(yè)8家，帶動(dòng)就業(yè)730余人，產(chǎn)值突破1億元。
項(xiàng)目支撐更加有力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目19個(gè)24.95億元，增長(zhǎng)12.5%，“雙爭(zhēng)”到位資金20.8億元，增長(zhǎng)4%。真好佳食品、源潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技、六盤源實(shí)業(yè)入駐園區(qū)，源牛農(nóng)牧、盛飛豪供應(yīng)鏈相繼投產(chǎn)，園區(qū)產(chǎn)值突破1億元。省道313沿川子至涇源段、瓦亭至和尚堡公路建成通車，改造提升農(nóng)村道路60.1公里，維修農(nóng)村水毀公路5.2公里。農(nóng)村飲水管網(wǎng)提升改造二期工程有序推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”用戶端計(jì)量提升改造工程調(diào)試運(yùn)行，頡河流域坡改梯綜合治理項(xiàng)目順利竣工，城鄉(xiāng)供水維修改造及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)自來(lái)水入戶工程全面完工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣評(píng)估獲得全國(guó)優(yōu)秀等次。
脫貧成果有效鞏固。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做好“四個(gè)銜接”，統(tǒng)籌整合各類資金2.7億元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，培育打造鄉(xiāng)村振興示范村16個(gè)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)“一戶一策”287戶1081人，新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象187戶745人，消除風(fēng)險(xiǎn)37戶143人。持續(xù)深化“四查四補(bǔ)”，排查解決各類問(wèn)題288條。加強(qiáng)金融幫扶支持，新增小額信貸1.83億元，貸款覆蓋率78.5%。盤活運(yùn)營(yíng)幫扶車間43家，帶動(dòng)就近就業(yè)1334人。村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全年實(shí)現(xiàn)收入624.5萬(wàn)元。不斷深化閩寧對(duì)口協(xié)作和央企定點(diǎn)幫扶，投入資金6340萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目52個(gè)，惠及群眾36992人。強(qiáng)化消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷對(duì)接，外銷各類農(nóng)特產(chǎn)品1.82億元。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)增收措施，全縣脫貧人口人均純收入同比增長(zhǎng)15.57%，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目全面完工，縣城雨污分流二期竣工驗(yàn)收，7個(gè)老舊小區(qū)改造完成，消防救援大隊(duì)新營(yíng)區(qū)建成入駐，集中供熱鍋爐房遷建二期投入使用。西苑人家、八方隆三期、金域華庭B區(qū)、新興佳苑一期基本建成，新增房產(chǎn)開發(fā)面積9.5萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目全面完成，鄉(xiāng)村振興示范村污水治理工程建成投用，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3008戶，完成危房改造42戶，鞏固提升幸福農(nóng)家“123”菜園5000座，發(fā)放菜苗128萬(wàn)株，打造人居環(huán)境整治示范村16個(gè)，建設(shè)美麗宜居村莊4個(gè)，6個(gè)村被評(píng)為第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。鞏固拓展國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果，嚴(yán)控“四塵”污染排放，“散亂污”企業(yè)整治持續(xù)開展，冬季清潔取暖項(xiàng)目有序推進(jìn)，煤改電工程全面完成，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于95%。香水河縣城段生態(tài)緩沖帶修復(fù)工程加快推進(jìn)，大灣片區(qū)坡耕地水土流失綜合治理順利完成，涇河支流水生態(tài)修復(fù)工程全面竣工，縣城污水處理廠污泥處理項(xiàng)目投入運(yùn)行，完成行政村污水改造66個(gè)，地表水環(huán)境質(zhì)量居全區(qū)第一。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，實(shí)施高效節(jié)水田間灌溉5000畝，落實(shí)耕地地力保護(hù)11萬(wàn)畝，回收殘膜700余噸。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，治理農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患41處，楊嶺村山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程取得明顯成效，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)2400余畝，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到42.24%。榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，榮登“2022美麗中國(guó)深呼吸小城”榜。
民生福祉切實(shí)增進(jìn)。集合財(cái)力80%以上用于改善民生，12件民生實(shí)事全部辦結(jié)，群眾幸福感獲得感不斷提升。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，安排資金1.46億元，開展9類22項(xiàng)工作，涇河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，馨苑小區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，集美、羊槽等重點(diǎn)移民村建設(shè)成效明顯，移民就業(yè)率達(dá)到93%。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收，培訓(xùn)勞動(dòng)力1910人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)623人，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體204個(gè)，創(chuàng)造新崗位202個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4173萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1023人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.93萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資收入7.2億元。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，第五幼兒園開工建設(shè)，第二中學(xué)工程有序推進(jìn)，高級(jí)中學(xué)綜合教學(xué)樓主體完工，蘭大莊幼兒園基本建成，城關(guān)二小投入使用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”措施，扎實(shí)開展課后服務(wù)，“縣管校聘”改革全面完成，1022名在編教師全部競(jìng)聘上崗，7所中小學(xué)入圍區(qū)級(jí)傳統(tǒng)特色學(xué)校，縣內(nèi)高考中考創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化全民健康水平提升，縣醫(yī)院急救救治能力提升工程加快實(shí)施，醫(yī)療救治能力提升項(xiàng)目投入使用，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)共體信息化平臺(tái)初步建成，3個(gè)家庭健康細(xì)胞創(chuàng)建通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)，老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施臨時(shí)救助2737人次524萬(wàn)元，發(fā)放各類社會(huì)救助補(bǔ)助資金8857萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到97%以上。強(qiáng)化居民文明素養(yǎng)提升，全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所站)建設(shè)全覆蓋，開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)2000余場(chǎng)次，評(píng)選移風(fēng)易俗示范戶、最美庭院等身邊典型先進(jìn)1400余人。維修村級(jí)文化廣場(chǎng)7個(gè)，提升文化示范點(diǎn)4個(gè)，完成廣場(chǎng)文化演出7場(chǎng)次，整理涇源民間故事80余萬(wàn)字，獲批第五批市級(jí)非遺項(xiàng)目名錄2個(gè)。輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、大莊村文體廣場(chǎng)全面建成，全民健身中心廣場(chǎng)、涇河社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)完成改造，寧夏青少年高山滑雪錦標(biāo)賽成功舉辦，涇源“趕牛”入選2022中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。
改革動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目51個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、國(guó)家科技型中小企業(yè)2家、區(qū)市科技型企業(yè)10家，蜂蜜檢測(cè)中心CMA通過(guò)認(rèn)證。“放管服”改革不斷深入，政府權(quán)責(zé)清單制度全面實(shí)施，163政務(wù)服務(wù)模式一體化拓展推進(jìn)。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司組建運(yùn)行，縣屬四家國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“三統(tǒng)三分”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，流轉(zhuǎn)土地1025畝?！傲鶛?quán)”改革壓茬推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到村、工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)用水確權(quán)到戶，農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證全面完成，94家固定污染源完成排污許可證核發(fā)，48萬(wàn)畝林地地類界線全面落界，燕家山引進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)改革成效明顯，成功吸引寧夏大學(xué)等3所高校和科研院所共建“六盤山區(qū)生態(tài)修復(fù)與林草產(chǎn)業(yè)研究實(shí)驗(yàn)基地”等3個(gè)基地。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，“十大專項(xiàng)行動(dòng)”縱深推進(jìn)。平安建設(shè)不斷深入，社會(huì)治安持續(xù)向好，公安局榮獲平安寧夏建設(shè)先進(jìn)集體，香水派出所榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”。落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理“1+1+3”工作機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)治理“1+N”工作模式，“5223”鄉(xiāng)村文明實(shí)踐積分卡經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部培訓(xùn)班上授課交流。鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，新時(shí)代宗教工作新局面更加鞏固，申報(bào)全國(guó)及自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位6個(gè)，全市宗教治理觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。雙擁創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，軍地軍民共建取得新成效。深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，信訪矛盾大排查大化解行動(dòng)扎實(shí)開展，積案化解取得明顯成效。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，“兩?！睂ｍ?xiàng)整治深入推進(jìn)，自建房安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效，食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建成效明顯，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面完成，消防安全大檢查圓滿收官，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域、國(guó)有產(chǎn)權(quán)土地礦業(yè)權(quán)交易等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，扎實(shí)開展違規(guī)收送紅包禮金和不當(dāng)收益及違規(guī)借轉(zhuǎn)貸或高額放貸專項(xiàng)整治，馳而不息糾正“四風(fēng)”。牢固樹立過(guò)緊日子思想，“三公經(jīng)費(fèi)”支出持續(xù)下降。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展“八五”普法，創(chuàng)建政府系統(tǒng)會(huì)前學(xué)法制度，行政爭(zhēng)議化解中心掛牌成立，“一村一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決落實(shí)縣委工作部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。推行綠色低碳節(jié)能辦公，11個(gè)單位入選國(guó)家級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)。支持工青婦、紅十字等群團(tuán)組織開展工作。郵政、氣象、通訊等工作取得新成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情考驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，縣委科學(xué)決策、指揮有方，全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，醫(yī)護(hù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，全縣人民守望相助、同舟共濟(jì)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾生命健康，用辛勤和付出換來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和萬(wàn)家安寧。這是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮進(jìn)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動(dòng)在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向大力關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐涇人武部指戰(zhàn)員、政法干警、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向參與涇源建設(shè)、支持涇源發(fā)展的各界朋友，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的公安干警、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)體量小實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力增長(zhǎng)緩慢仍是實(shí)際縣情;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條不長(zhǎng)，質(zhì)量效益偏低，高質(zhì)量發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐仍是客觀現(xiàn)實(shí);人才短缺、創(chuàng)新不足仍是短板弱項(xiàng);個(gè)別干部觀念、能力等尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、2023年的主要工作
2023年，是貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局之年，也是以一域發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局、以跨越式發(fā)展落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、市委五屆五次六次七次全會(huì)安排部署的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大。按照縣委十五屆五次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神為“綱”和“魂”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十三屆二次三次全會(huì)、市委五屆五次六次七次全會(huì)及縣委十五屆三次四次五次全會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“生態(tài)涇源、綠色發(fā)展”定位，在建設(shè)“五個(gè)縣”上取得更大進(jìn)展，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)跨越式發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中交出更加出彩的涇源答卷。
預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以更實(shí)舉措推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施投資倍增計(jì)劃，以有效投資助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。深入開展“擴(kuò)大有效投資年”和項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，專班推進(jìn)、定期調(diào)度、跟蹤督辦、掛圖作戰(zhàn)。全力抓好肉牛產(chǎn)業(yè)核心群培育等過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上;突出抓好千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，力爭(zhēng)完成投資30.6億元;積極跟進(jìn)擬建項(xiàng)目41個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)梯次接續(xù)能力。全力推動(dòng)招商引資提檔。實(shí)施項(xiàng)目投資大招商行動(dòng)，落實(shí)“1+N”包抓機(jī)制，開展“小分隊(duì)”招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，提供“專班招、專班跟、專班落”保姆式服務(wù)，實(shí)施招商引資“燕歸巢”行動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本參與涇源建設(shè)，全年招商引資項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)10%以上，民間投資占比達(dá)到35%以上，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目大增量形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快變量。全力推動(dòng)“雙爭(zhēng)”工作提質(zhì)。搶抓先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦國(guó)家政策導(dǎo)向，緊盯新基建等重點(diǎn)方向，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走、資金跟著項(xiàng)目走，健全完善爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作機(jī)制，發(fā)揮考核督查“指揮棒”作用，切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、資金爭(zhēng)取，全年落實(shí)“雙爭(zhēng)”到位資金23億元以上。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)行動(dòng)，以更高水平推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，著力打造“八個(gè)萬(wàn)級(jí)”特色產(chǎn)業(yè)示范基地，全力推進(jìn)“1+3+X”特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。“做優(yōu)”龍頭產(chǎn)業(yè)。立足建設(shè)生態(tài)文旅特色縣發(fā)展定位，突出整合旅游資源、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、打造精品線路、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、提升服務(wù)品質(zhì)“五項(xiàng)重點(diǎn)”，全力打造春季賞花、夏季避暑、秋季觀景、冬季滑雪的全域旅游新格局，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。深挖生態(tài)資源、文化資源、紅色資源稟賦，引入社會(huì)資本參與全域旅游建設(shè)，實(shí)施民宿“3310”發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取實(shí)施胭脂峽、涇河北岸、東峽野宿等民宿項(xiàng)目。加快景區(qū)提檔升級(jí)，有序推進(jìn)胭脂峽景區(qū)提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)老龍?zhí)?、胭脂峽和燕家山旅游公路建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施冰雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造一批旅游精品線路融入全區(qū)“寧南旅游”大環(huán)線。推進(jìn)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“涇源牛街”特色街區(qū)建設(shè)工程，爭(zhēng)取實(shí)施特色餐飲品牌打造推廣項(xiàng)目，不斷提升旅游綜合服務(wù)能力。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，加快石窯灣石窟寺保護(hù)修繕，盤活運(yùn)營(yíng)王洛賓文化園，推進(jìn)實(shí)景花兒歌舞劇《柳毅傳書》市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。搭建旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)結(jié)機(jī)制，開發(fā)具有地域特質(zhì)的“涇源優(yōu)品”“涇源好禮”?！白鎏亍敝攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、樹品牌、拓市場(chǎng)，全力打造優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產(chǎn)加工基地。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，培育自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，扶持牛肉分割加工中心2個(gè)，不斷推動(dòng)養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施肉牛繁育體系建設(shè)工程，培育良種基礎(chǔ)母牛核心群繁育場(chǎng)3個(gè)，不斷提升肉牛繁育核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“萬(wàn)千百十”肉牛擴(kuò)量工程，推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米10.5萬(wàn)畝，新建“出戶入園”示范場(chǎng)4個(gè)，改造提升“光伏+養(yǎng)殖”示范場(chǎng)4個(gè)，冷配改良肉牛3萬(wàn)頭，引進(jìn)良種母牛2000頭，補(bǔ)欄育肥牛1.5萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.5萬(wàn)頭以上。實(shí)施“涇源黃牛肉”品牌提升工程，擴(kuò)大“兩品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率，開設(shè)區(qū)外直營(yíng)店5個(gè)，全方位提升“涇源黃牛肉”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。堅(jiān)持“1+10”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，按照“拓市場(chǎng)、育龍頭、樹品牌、擴(kuò)規(guī)?！彼悸罚N植蜜源植物6000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場(chǎng)7個(gè)，分蜂擴(kuò)群1.4萬(wàn)群，全縣蜂群數(shù)量保持在4萬(wàn)箱。建設(shè)中蜂養(yǎng)殖觀光體驗(yàn)及“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，打造蜜蜂科普基地1處，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)提升，開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，打響涇源蜂蜜品牌，實(shí)現(xiàn)年加工蜂蜜40萬(wàn)公斤。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推行大田種植、林藥間作、良種繁育和野生資源保護(hù)利用為主的種植模式，發(fā)展道地中藥材4萬(wàn)畝。推廣“公司+基地+農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，特色菌菇類種植規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)棒。加快苗木去庫(kù)存調(diào)結(jié)構(gòu)，內(nèi)化外銷各類苗木2000萬(wàn)株以上，完成苗木騰退2萬(wàn)畝?！白鲂隆陛o助產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“適度開發(fā)、示范推廣、互利共贏”原則，強(qiáng)力推進(jìn)綠塬共享儲(chǔ)能電站一期建成達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)施共享儲(chǔ)能電站二期、中能建投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。積極探索生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、文旅養(yǎng)老發(fā)展路徑，全面完成老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，積極推進(jìn)涇河源敬老院市場(chǎng)化試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，著力構(gòu)建“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。突出基地引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與，大力發(fā)展西蘭花、生菜、甘藍(lán)等冷涼蔬菜1.5萬(wàn)畝。堅(jiān)持以閩寧產(chǎn)業(yè)園為牽引，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取落地服裝箱包類企業(yè)1家，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引導(dǎo)現(xiàn)有幫扶車間轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“車間”轉(zhuǎn)企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元以上。實(shí)施電商服務(wù)承載平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)孵化園作用，打造精品網(wǎng)貨10款以上，培訓(xùn)電商人才150人以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額2000萬(wàn)元以上。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)，以更強(qiáng)決心推動(dòng)富美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)新跨越。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，聚力打造鄉(xiāng)村全面振興樣板縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等各項(xiàng)幫扶措施，深化閩寧對(duì)口幫扶和央企定點(diǎn)幫扶，持續(xù)搭建消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷供需平臺(tái)，探索建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓寬群眾增收渠道，切實(shí)增強(qiáng)兜底保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推行“高效節(jié)水灌溉+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革+一二三產(chǎn)融合發(fā)展”機(jī)制，實(shí)施高效節(jié)水灌溉6000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。整合涉農(nóng)資金60%以上投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、成塊連片發(fā)展養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地3個(gè)，培育壯大養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體22家，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)戶，建設(shè)大灣鄉(xiāng)雜交小尾寒羊產(chǎn)業(yè)基地，飼養(yǎng)肉羊2萬(wàn)只以上。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施冬季清潔取暖集中供熱節(jié)能改造50萬(wàn)平方米、農(nóng)村熱源清潔化改造7000戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000戶，開展傳統(tǒng)村落保護(hù)6個(gè)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12個(gè)，維護(hù)城鄉(xiāng)供水水源地及供水管網(wǎng)片區(qū)5個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村11個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。
(四)實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，以更嚴(yán)要求推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造綠色生態(tài)寶地，爭(zhēng)創(chuàng)寧夏首個(gè)中國(guó)氣候宜居城市。狠抓污染綜合整治。系統(tǒng)運(yùn)用自然恢復(fù)、人工修復(fù)、綜合康復(fù)等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，突出抓好策底河水生態(tài)修復(fù)，著力抓好涇河干流綜合治理，有序推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造二期工程，加快實(shí)施示范村污水治理項(xiàng)目，開工建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及封場(chǎng)項(xiàng)目，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上，涇河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，積極推進(jìn)寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理工程，完成造林5.5萬(wàn)畝，引進(jìn)陜西林投集團(tuán)參與生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林5萬(wàn)畝，實(shí)施坡耕地綜合治理3.5平方公里，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山7處。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。大力推進(jìn)能源革命，加快廢棄物有機(jī)循環(huán)利用和無(wú)害化處理，積極推動(dòng)節(jié)能降碳增效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建。
(五)實(shí)施美麗城鄉(xiāng)提質(zhì)行動(dòng)，以更大力度推動(dòng)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，著力構(gòu)建“一核促兩翼、三鎮(zhèn)帶四鄉(xiāng)”發(fā)展格局，努力建設(shè)固原副中心城市發(fā)展的“橋頭堡”。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。注重規(guī)劃先行，抓緊編制國(guó)土空間總規(guī)、控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃，加快構(gòu)建“1+6”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)、公共服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套增效，努力建成一批有影響、有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的“一鄉(xiāng)一品”美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)312線莧麻灣至楊莊段公路改建工程，改造提升農(nóng)村公路45公里，維修改造水毀公路20公里，建立品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、路域美的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目，鋪設(shè)農(nóng)村配水管網(wǎng)137.45公里，不斷提升城鄉(xiāng)供水保障能力。全力提升城市能級(jí)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板二期項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施縣城雨污分流三期工程，重點(diǎn)抓好縣城綠化養(yǎng)護(hù)及提升改造，全面完成保障性安居工程配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，盤活開發(fā)和平巷原人行片區(qū)、龍?zhí)督衷佑驼酒瑓^(qū)，開發(fā)建設(shè)陜果天府源邸、荷花新城商業(yè)綜合體，新增縣城房地產(chǎn)開發(fā)面積8萬(wàn)平方米，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)和承載能力。深化城市治理全域覆蓋，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范停車、精致環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建，物業(yè)管理評(píng)星定級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市功能便捷化、市容市貌整潔化、物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
(六)實(shí)施改革創(chuàng)新賦能行動(dòng)，以更深層次推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向改革要活力，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極打造科技創(chuàng)新高地、改革開放熱土。突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施閩寧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，加快純凈水及蜂蜜水生產(chǎn)、萬(wàn)噸降解膜生產(chǎn)線、山泉水生產(chǎn)銷售項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化校(院)企合作、東西合作、政銀合作，建成科研育成平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)站、示范基地、檢測(cè)中心等創(chuàng)新載體。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，培育壯大“農(nóng)高新”“小巨人”等科技型企業(yè)，實(shí)施科技合作、科特派、科技惠民項(xiàng)目25個(gè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，培育認(rèn)定技術(shù)創(chuàng)新中心1家、科技型企業(yè)5家。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“六權(quán)”改革。全面落實(shí)水資源“四水四定”原則，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)水資源補(bǔ)償。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，推進(jìn)“三統(tǒng)三分”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，打造吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐樣板。全面推行排污權(quán)有償取得，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快集體林地“三權(quán)分置”改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新探索以林養(yǎng)林、以地?fù)Q林新模式。實(shí)施高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源綠色發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展“五大行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。加快碳排放確權(quán)計(jì)量，建設(shè)碳匯林1000畝，開展跨區(qū)域碳匯交易試點(diǎn)，爭(zhēng)做寧夏碳匯交易的排頭兵。深化國(guó)有企業(yè)改革，著力盤活資源資產(chǎn)，創(chuàng)新融投資新機(jī)制，不斷提升國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推行“一業(yè)一證”改革，推廣企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦”，推動(dòng)“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”“跨區(qū)通辦”，拓展“163”政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民利民。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快“審管聯(lián)動(dòng)”一體化，做到事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸擔(dān)保、權(quán)益保護(hù)等惠企政策，建立支持中小微企業(yè)發(fā)展基金，切實(shí)發(fā)揮紓困基金援企作用，健全完善問(wèn)題線索收集、接訴處理、公開曝光機(jī)制，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(七)實(shí)施民生福祉溫暖行動(dòng)，以更優(yōu)質(zhì)量推動(dòng)人民幸福實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，全力打造人民生活福地。深入實(shí)施居民收入提升行動(dòng)。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持引導(dǎo)多渠道靈活就業(yè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1200人，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體150個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬(wàn)人以上，實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，千方百計(jì)增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，確保全縣農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入。深入實(shí)施移民致富提升行動(dòng)。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件大事，實(shí)施7個(gè)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，種植中藥材3000畝、冷涼蔬菜1200畝、菌菇1萬(wàn)棒，出戶入園養(yǎng)殖肉牛6000頭。多層級(jí)組織招聘推介，開發(fā)公益性崗位60個(gè)，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)3100人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。實(shí)施移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提升工程，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)移民群眾獲得感。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，建成第五幼兒園，新增幼兒學(xué)位360個(gè)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”和“五項(xiàng)管理”成果，完成第二中學(xué)建設(shè)任務(wù)，力促城關(guān)二小、平?jīng)銮f小學(xué)宿舍樓建成投用，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡校16所。推動(dòng)普通高中教育特色多樣化發(fā)展，加快改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)化與南京大學(xué)戰(zhàn)略合作，不斷提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量。深化中等職業(yè)教育融合發(fā)展，拓展學(xué)科特色領(lǐng)域，推進(jìn)職普融通、校企合作、產(chǎn)教融合。鞏固拓展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果，打造智慧校園1所。實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師計(jì)劃，加大名校長(zhǎng)、名師培養(yǎng)力度，深化“縣管校聘”改革，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)。深入實(shí)施健康水平提升行動(dòng)。全面推進(jìn)健康涇源建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造提升、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，全面完成縣醫(yī)院急救救治能力提升項(xiàng)目，切實(shí)補(bǔ)齊全縣醫(yī)療衛(wèi)生短板。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，普通人群簽約服務(wù)率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展愛國(guó)主義教育，鞏固提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，拓展文明實(shí)踐覆蓋面。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，扶持發(fā)展文化大院、民間文藝團(tuán)隊(duì)，不斷加大文物和非遺保護(hù)傳承，著力辦好鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)。改造提升縣城體育場(chǎng)，推動(dòng)荷花新城全民健身中心和涇河源鎮(zhèn)健身館投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，突出城市規(guī)劃、建設(shè)、管理“三大環(huán)節(jié)”，拓展生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三大空間”，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，推進(jìn)以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以景美城，全面扮靚城鄉(xiāng)風(fēng)貌，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
(八)實(shí)施社會(huì)治理提升行動(dòng)，以更新思維推動(dòng)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全兩件大事，推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢政治安全防線。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。規(guī)范政府舉債和融資行為，堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)，積極有效化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，著力夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)基層基礎(chǔ)，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，全力保障人民生命安全和身體健康。完善基層治理體系。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣創(chuàng)建，深化完善黨建引領(lǐng)基層治理“1+1+3”工作機(jī)制，創(chuàng)新推行社區(qū)治理“1+N”工作模式，提升基層治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展““八五”普法，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛化解，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，全面落實(shí)“5585”創(chuàng)建模式，有形有感有效推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造和諧健康的宗教關(guān)系。積極做好新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。全力抓實(shí)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深化平安涇源建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力打好禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪等人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面建成“食品藥品安全區(qū)”“國(guó)家食品安全示范城市”。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”“四個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決貫徹“十五條”硬措施，持續(xù)深化隱患排查整治，著力提升預(yù)警應(yīng)對(duì)能力，健全完善應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、快速反應(yīng)機(jī)制，確保全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
各位代表!邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們將堅(jiān)定不移把自身建設(shè)擺在突出位置，自覺踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，大力倡樹“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)“打鐵必須自身硬”的行動(dòng)自覺，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)人民滿意政府。
一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二是著力加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法履行政府職能，常態(tài)化開展政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，健全完善法律顧問(wèn)、合法性審查、重大行政決策等制度，從嚴(yán)落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。
三是著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”要求，深入推進(jìn)“能力提高、作風(fēng)整頓、質(zhì)效提升”專項(xiàng)行動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、暗訪調(diào)研、跟蹤督辦等機(jī)制，推行現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門聯(lián)動(dòng)等一線工作法，堅(jiān)決克服觀望心態(tài)、等靠思想。用好考核指揮棒，推行正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為工作主旋律。
四是著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委“八條禁令”和固原市委“十項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和侵害群眾利益等腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，不斷提升服務(wù)群眾的能力水平。不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，確保每一筆錢都用在刀刃上。
各位代表，藍(lán)圖繪就起征程，中流奮楫再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，篤行不怠，為加快建設(shè)美麗新寧夏做出涇源新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.七大戰(zhàn)役：政策落實(shí)速度戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陣地戰(zhàn)、擴(kuò)大內(nèi)需攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場(chǎng)主體紓困戰(zhàn)、就業(yè)收入擴(kuò)增戰(zhàn)、基本民生保障戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保底戰(zhàn)。
2.“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系：1”指以文化旅游為龍頭，“3”指以肉牛、中蜂、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，“X”指以清潔能源、健康養(yǎng)老、冷涼蔬菜、服裝箱包、電子商務(wù)等為輔助的“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。
3.“兩個(gè)高于”目標(biāo)：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)收入增速。
4.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，學(xué)校自主聘任，將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的“學(xué)校人”改變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。
5.“六權(quán)”改革：用水權(quán)改革、土地權(quán)改革、排污權(quán)改革、山林權(quán)改革、用能權(quán)改革、碳排放權(quán)改革。
6.“1+1+3”工作機(jī)制：建強(qiáng)1個(gè)功能型黨支部，建好1個(gè)綜治中心平臺(tái)，建立健全3張清單制度(健全問(wèn)題清單、形成責(zé)任清單、落實(shí)考核清單)的工作機(jī)制。
7.“1+N”工作模式：建立1個(gè)社區(qū)+N個(gè)部門聯(lián)動(dòng)共建的社區(qū)治理工作機(jī)制。
8.“1+N”包抓機(jī)制：以縣投資促進(jìn)服務(wù)中心為“1”牽頭抓總，以多個(gè)項(xiàng)目相關(guān)部門協(xié)同招商、跟蹤推進(jìn)、包服落地的工作專班。
9.“八個(gè)萬(wàn)級(jí)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地：建設(shè)“涇源高端肉牛繁育基地”，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.5萬(wàn)頭;建設(shè)“涇源蜜蜂特色養(yǎng)殖基地”，全縣中華蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)群;建設(shè)“農(nóng)旅融合觀光基地”1萬(wàn)畝;建設(shè)“六盤山道地中藥材種植基地”，全縣種植六盤山道地中藥材4萬(wàn)畝;建設(shè)“六盤山特色菌菇產(chǎn)業(yè)基地”，全縣菌菇種植規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)棒;建設(shè)“大灣鄉(xiāng)雜交小尾寒羊產(chǎn)業(yè)基地”，飼養(yǎng)量達(dá)到2萬(wàn)只;建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)冷涼果蔬基地”，全縣冷涼蔬菜面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝;建設(shè)“庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)戶。
10.民宿“3310”發(fā)展計(jì)劃：用3年時(shí)間建設(shè)興盛、六盤山、涇河源3個(gè)民宿小鎮(zhèn)，楊嶺、和尚鋪、周溝、劉溝、羊槽、冶家、新旗、園子、大莊、河北10個(gè)民宿示范村。
11.“五位一體”養(yǎng)老模式：構(gòu)建“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料、健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老”五位一體的養(yǎng)老模式。
12.“三統(tǒng)三分”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革：探索建立高效節(jié)灌設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)與分業(yè)配套機(jī)制、農(nóng)村土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民分項(xiàng)獲利機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革統(tǒng)一組織與分工協(xié)作機(jī)制。
13.集體林地“三權(quán)分置”：建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的運(yùn)行機(jī)制。
14.三項(xiàng)行動(dòng)：教義教規(guī)中國(guó)化闡釋行動(dòng)、教職人員素質(zhì)提升行動(dòng)、信教群眾思想教育行動(dòng)。
15.“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、憲法和法律法規(guī)、國(guó)旗、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
