（寧夏）2023年中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月22日在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長 丁志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沙坡頭區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。
2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是二屆政府勇毅前行、奮楫爭先的開局之年，在沙坡頭區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神和中衛(wèi)市第五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市黨委和政府及區(qū)委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展，在艱難中砥礪前行、在挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取、在機(jī)遇中尋求突破，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新沙坡頭區(qū)篇章扎實(shí)起步、開局良好。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271億元，同比增長7%。固定資產(chǎn)投資同比增長20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。系統(tǒng)出臺(tái)“穩(wěn)保促”一攬子政策措施23條，制定含金量6.15億元的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、日光溫室維修改造、蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等扶持政策。精準(zhǔn)打好政策“組合拳”，辦理留抵退稅10.47億元，減免“六稅兩費(fèi)”2803萬元，為20家企業(yè)爭取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金2136萬元，減稅降費(fèi)政策落地見效，政策紅利充分釋放。著力激發(fā)消費(fèi)活力，投放1100萬元開展“樂享夏至·約惠沙坡頭”惠民促銷系列活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)1.7億元，穩(wěn)住了市場(chǎng)預(yù)期，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。深入開展“擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施中部干旱帶引水上山、嘉旭穆和儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目140個(gè);簽約落地中衛(wèi)萬達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目70個(gè)，到位資金130億元，增長151%。向上爭取項(xiàng)目資金19.52億元，新增債券資金2.3億元。全力做好寧鋼熱電鐵路專用線、338國道改造、下河沿黃河大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作，中蘭客專即將通車。
——疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)定不移”，立足“科學(xué)、精準(zhǔn)”的原則，舉全區(qū)之力、聚全民之心、用非常之功，不斷完善指揮調(diào)度工作體系，持續(xù)優(yōu)化政策措施，切實(shí)提升基層治理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，全面打贏了“8·04”“9·20”“11·17”等多次輸入性突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情底線，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在疫情防控工作中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、各級(jí)干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，給予了最大的理解和支持，更加堅(jiān)定了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心和信心。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加快推動(dòng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)創(chuàng)新。工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，實(shí)施茂燁冶金硅鐵礦熱爐智能化平臺(tái)等工業(yè)技改項(xiàng)目17個(gè)，新增諾航環(huán)保等規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，開工建設(shè)“寧電入湘”光伏大基地等新能源項(xiàng)目12個(gè)，新能源總裝機(jī)容量達(dá)4.6GW。培育“專精特新”、中小企業(yè)等企業(yè)4家，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入4.14億元，投入強(qiáng)度達(dá)到1.76%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，啟動(dòng)日光溫室維修改造、蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，改造供港蔬菜基地10家、日光溫室1370座。鞏固提升綠色有機(jī)蔬菜、硒砂瓜、精品富硒蘋果、枸杞四大特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，種植瓜菜8.48萬畝，培育林果示范基地7個(gè)2700畝，打造有機(jī)肥替代現(xiàn)代化肥示范園6個(gè)3000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.84萬畝，韓閘韭菜榮膺“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。建成阜民豐等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32家，奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到6.85萬頭、7.19萬頭，躋身“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)負(fù)“疫”前行，實(shí)施沙漠野奢酒店、“三村一域”等文化旅游項(xiàng)目13個(gè)，迎水橋鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，沙坡頭景區(qū)躋身全國旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)，南岸民宿喜獲“全國首批甲級(jí)旅游民宿”，漠貝酒莊成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，“星星的故鄉(xiāng)”文旅IP獲評(píng)全國文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等重大節(jié)事活動(dòng)8個(gè)，累計(jì)接待游客645萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40.2億元。協(xié)同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐，建成運(yùn)營國家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。更大力度推進(jìn)城市更新行動(dòng)，開工建設(shè)香山悅府、錦宸灣等商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，改造提升金河一期、新花園等一批老舊小區(qū)，實(shí)施城市人行道、應(yīng)理湖基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化街區(qū)仿古建筑維修改造等項(xiàng)目11個(gè)，城市面貌煥然一新。新改擴(kuò)建城市道路10條7.18公里，建成新墩橋、文昌橋、利民橋，城區(qū)交通更暢通，群眾出行更便捷。成立物業(yè)管理辦公室，打造“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)6個(gè)，建成小微公園11個(gè)，新增城區(qū)綠化面積68.57萬平方米，香山湖濕地公園獲批“國家級(jí)濕地公園”，全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，編制完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃33個(gè)。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，實(shí)施宣和村大村莊項(xiàng)目，建設(shè)白橋、何灘等高質(zhì)量美麗宜居村莊4個(gè)，完成農(nóng)村自建房安全整治535棟，建成抗震宜居農(nóng)房528戶，新建農(nóng)村公路31公里。鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)何灘村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)馮莊村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，沙坡頭區(qū)榮獲“全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用三級(jí)示范縣區(qū)”。
——深化改革活力迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式，網(wǎng)上可辦率達(dá)87.26%，不見面可辦率達(dá)79%。國企改革三年行動(dòng)全面收官，國有企業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額同比增長10%?！傲鶛?quán)”改革成效顯著，“五塊地”確權(quán)進(jìn)度位居全區(qū)前列。率先收取工業(yè)用水權(quán)有償使用費(fèi)2012.34萬元，頒發(fā)確權(quán)證書447本，用水權(quán)、排污權(quán)實(shí)現(xiàn)首單交易。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，累計(jì)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款6.25億元，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體78個(gè)，蘋果防霜凍納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管萬里行走進(jìn)寧夏高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)推介，“五制八統(tǒng)一”社會(huì)化托管服務(wù)模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、全國綜合減災(zāi)示范縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評(píng)為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。積極推行村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，成立合作社50個(gè)，參社入股群眾4萬余人，村集體增收2500余萬元，帶動(dòng)群眾增收2000余萬元。
——鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊盯防止規(guī)模性返貧和“兩個(gè)高于”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和“四查四補(bǔ)”工作，消除“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)54戶213人，累計(jì)外出務(wù)工就業(yè)8826人，脫貧人口人均純收入達(dá)到14549元，增速14.4%;監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)到13572元，增速26.6%。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入資金3.85億元，實(shí)施永康鎮(zhèn)雙達(dá)彩達(dá)村蘋果示范園、康樂敬農(nóng)移民區(qū)“出戶入園”養(yǎng)殖等項(xiàng)目71個(gè)，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸貼息等扶持資金2320.35萬元。沙坡頭區(qū)獲評(píng)“中國鄉(xiāng)村振興十大示范縣市”。
——生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋48件信訪投訴件全面完成整改。扎實(shí)推進(jìn)“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，實(shí)施眾泰工貿(mào)等環(huán)保技改項(xiàng)目4個(gè)，整治涉煤企業(yè)10家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%。壓緊壓實(shí)河湖長制責(zé)任，實(shí)施沙坡頭區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣等項(xiàng)目，建成康樂、海和、凱歌村一體化污水處理設(shè)備3座，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)達(dá)到Ⅳ類及以上，黃河過境段水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源綜合利用率達(dá)到96%、農(nóng)作物秸稈回收利用率達(dá)到88%。修復(fù)治理各類礦山85個(gè)、草原0.8萬畝。依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)壓砂地退出和生態(tài)修復(fù)工作，完成25.01萬畝非確權(quán)壓砂地退出任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造定武高速中衛(wèi)出入口至常樂鎮(zhèn)崾峴子溝植綠增綠、環(huán)境整治“閉合圈”。完成國土綠化面積3.2萬畝370萬株，森林覆蓋率17.81%，比去年提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)事業(yè)不斷繁榮。深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到86.84%。實(shí)施水毀農(nóng)村公路修繕、水利設(shè)施受災(zāi)搶修等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，解決了一大批群眾急難愁盼問題，民生服務(wù)更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”。構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7033人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.46萬人，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。新改建中衛(wèi)一小等學(xué)校(幼兒園)38所，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校、體教融合示范校11所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)81.86%。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固深化縣域醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施興仁中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診項(xiàng)目，建成宣和中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診、國家級(jí)中醫(yī)專家傳承工作室和2家自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)，成功創(chuàng)建2022年全國示范性老年友好型社區(qū)。常態(tài)化舉辦群眾文化活動(dòng)，改造提升綜合文化服務(wù)場(chǎng)所51個(gè)，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)300余場(chǎng)次。改造沙坡頭區(qū)全民健身中心，建成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、硅PU籃球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地14個(gè)，全民健身與全民健康深度融合。
——社會(huì)治理成效顯著。統(tǒng)籌抓好七大領(lǐng)域社會(huì)治理，調(diào)處化解矛盾糾紛2035件，網(wǎng)上信訪“三率”指標(biāo)、初信初訪化解率均達(dá)95%以上，化解信訪積案154件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)禁毒防范、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)工作，全區(qū)刑事發(fā)案率同比下降29.8%。成功創(chuàng)建新墩花園全國民主法治示范社區(qū)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)文明單位7個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)3個(gè)。全面貫徹黨的民族政策，宗教和順局面持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，全力保障人民群眾飲食用藥安全。全國綜合減災(zāi)示范縣區(qū)創(chuàng)建工作初步通過自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)完美收官。退役軍人服務(wù)中心榮獲全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位，沙坡頭區(qū)榮獲平安寧夏建設(shè)示范縣。
——政府效能全面提升。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)開展習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)及“抓產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、強(qiáng)治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三年行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，深入開展“八五”普法工作，綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制不斷健全，依法行政制度體系持續(xù)完善，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究重大事項(xiàng)60件。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案46件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。
一年來，國防動(dòng)員、人民防空、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用!
各位代表!今年我們遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，但成效好于預(yù)期。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)、市黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和衷共濟(jì)、努力拼搏的結(jié)果。前進(jìn)的每一個(gè)腳步、取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、收獲的每一份成績，都凝聚著大家的辛勤付出、浸透著汗水心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表沙坡頭區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐沙部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部，向所有關(guān)心支持沙坡頭區(qū)發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。一年來，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、拼搏進(jìn)取，在自我加壓中爭先進(jìn)位，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中勇開新局，譜寫了守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)的精彩華章。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，最深刻的體會(huì)和最寶貴的啟示是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、壓砂地退出、礦山修復(fù)治理、保障和改善民生等急難險(xiǎn)重任務(wù)中躬身實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“總書記怎么說，我們就怎么做”的號(hào)召，全區(qū)上下步調(diào)一致、同向發(fā)力，最大能力守住了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。高質(zhì)量發(fā)展是主題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。緊緊扭住“首要任務(wù)”不放松，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)中部干旱帶引水上山、沙漠光伏大基地等項(xiàng)目，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展。人民至上是根本。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡心盡力解決好“急難愁盼”題，用心用情辦好煩心事、揪心事，全區(qū)上下形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的磅礴力量!改革開放是關(guān)鍵。大力弘揚(yáng)改革精神、保持開放胸襟，在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、行政審批、體制機(jī)制、“六權(quán)”改革、國資國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革推陳出新。在搭建開放平臺(tái)、暢通開放通道、營造開放環(huán)境上持續(xù)用力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。“十定工作模式”是方法。在政府系統(tǒng)構(gòu)建“定方向、定指標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)限、定措施、定方法、定機(jī)制、定協(xié)調(diào)、定合力”十定工作模式，落實(shí)“專班專抓、壓茬推進(jìn)、閉合管理”三個(gè)推進(jìn)機(jī)制和“開會(huì)+不落實(shí)=零”“布置工作+不檢查=零”“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”三個(gè)責(zé)任理念，形成了高效落實(shí)的工作體系，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的奮進(jìn)新氣象!團(tuán)結(jié)奮斗是保障。全區(qū)上下頑強(qiáng)拼搏、昂揚(yáng)向上，大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的革命精神、“走好新時(shí)代長征路”的奮斗精神、“社會(huì)主義是干出來”的實(shí)干精神，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)，把現(xiàn)實(shí)變成最好，用我們的“辛苦指數(shù)”換取發(fā)展的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，仍有一些短板和問題不容忽視：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化水平還不高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效還不顯著，生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功;人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍存在不少短板，基層社會(huì)治理能力和治理水平仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，凝聚磅礴力量，激勵(lì)使命擔(dān)當(dāng)，努力把政府工作做得更實(shí)、更細(xì)、更貼近人民群眾的心。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署的重要一年，也是沙坡頭區(qū)重塑格局、補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、再造優(yōu)勢(shì)、奮力交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、市及沙坡頭區(qū)黨代會(huì)和有關(guān)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極投身自治區(qū)“三區(qū)”建設(shè)和中衛(wèi)市“五個(gè)示范市”建設(shè)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，集中力量落實(shí)“六個(gè)一百”工程，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、強(qiáng)治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏沙坡頭區(qū)篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和10%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)化招商引資支撐作用，全力優(yōu)化營商環(huán)境，培育新的增長點(diǎn)和增長極，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以“兩大任務(wù)”帶動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量增長，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目120個(gè)，概算總投資163億元，年度計(jì)劃投資91億元。深入開展“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”行動(dòng)，組建成立重大項(xiàng)目決策咨詢委員會(huì)，持續(xù)推行“五個(gè)一”機(jī)制，加快推動(dòng)赫峰智能板材中衛(wèi)生產(chǎn)基地等36個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、寧國運(yùn)沙坡頭區(qū)100MW復(fù)合光伏等10個(gè)新能源項(xiàng)目、峽門水庫大壩除險(xiǎn)加固工程等56個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院能力提升等8個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目、陳水礦區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等10個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年時(shí)序進(jìn)度達(dá)到65%、三季度達(dá)到85%、四季度達(dá)到100%。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向，爭取入黃排水溝水環(huán)境綜合治理、紅油路改建以工代賑等17個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落地建設(shè)，年內(nèi)爭取中央資金不少于22億元，爭取項(xiàng)目資金增長10%。
突出抓好招商引資。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，深入挖掘我區(qū)清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面資源潛能，推進(jìn)以商招商、駐點(diǎn)招商、全民招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、戰(zhàn)略投資者。立足產(chǎn)業(yè)資源稟賦，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈壯鏈，力促鉆石酒店、中能建農(nóng)光互補(bǔ)等5個(gè)億元已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)水發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、明陽智能風(fēng)機(jī)制造等7個(gè)項(xiàng)目盡快簽約，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制。全年完成招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金100億元以上。
突出抓好營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革迭代升級(jí)，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，落實(shí)“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”等改革舉措，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。完善信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條優(yōu)化審批、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高工程建設(shè)全過程審批服務(wù)水平和管理水平。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策舉措，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上保持更強(qiáng)勢(shì)頭。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)抓融合、整體抓提升”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。
提質(zhì)增效發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在29萬畝。加快發(fā)展特色種植業(yè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升等項(xiàng)目10個(gè)，改造日光溫室1000座，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)面積8萬畝、綠色優(yōu)質(zhì)高效示范基地1000畝，“有機(jī)富硒蔬菜之鄉(xiāng)”金字招牌擦得更靚(liànɡ)。全面推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果節(jié)水灌溉示范基地1萬畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園3個(gè)，爭創(chuàng)國家級(jí)蘋果產(chǎn)業(yè)融合示范園。全力抓好清砂區(qū)高效農(nóng)業(yè)種植和退出壓砂地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，打造中部干旱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、綠色發(fā)展勝地、區(qū)域整體發(fā)展示范帶。推行肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”新模式，規(guī)劃建設(shè)麥垛山一期5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，奶牛存欄達(dá)到7.5萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.2萬頭，打造“黃金奶源之鄉(xiāng)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)等項(xiàng)目，搭建“沙坡頭區(qū)優(yōu)品”電商平臺(tái)，打造輻射周邊的倉儲(chǔ)物流交易中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)(副)產(chǎn)品從田間到商超酒店、指尖到舌尖一站式輸送，種出更好的農(nóng)產(chǎn)品，賣出更高的價(jià)錢。
提標(biāo)擴(kuò)面發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)實(shí)施“四大改造”，重塑鎮(zhèn)羅、宣和、常樂三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地功能定位，推動(dòng)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)對(duì)標(biāo)提升、企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)耦合式發(fā)展。加快鐵合金、電石等傳統(tǒng)工業(yè)整合，實(shí)施新華實(shí)業(yè)余熱發(fā)電、躍鑫冶煉脫硫脫硝環(huán)保設(shè)施改造等技改項(xiàng)目10個(gè)，大力發(fā)展高端精品鋼、特鋼等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。搶抓國家支持寧夏建設(shè)全國新能源綜合示范區(qū)機(jī)遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國電投中衛(wèi)香山風(fēng)電場(chǎng)1—3期風(fēng)電機(jī)組“以大代小”更新試點(diǎn)、寧國運(yùn)100MW復(fù)合光伏等新能源項(xiàng)目，加快貝盛年產(chǎn)5GW高效光伏組件與配套材料產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)，做好“寧湘直流”配套新能源基地、“中衛(wèi)綠電園區(qū)”、抽水蓄能等項(xiàng)目服務(wù)保障工作，著力打造中西部地區(qū)“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”的新能源集群和國家沙漠光伏大基地。新增各類創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)，培育國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技型企業(yè)10家。激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長18%以上、投入強(qiáng)度達(dá)到1.96%以上。
提檔升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施沙漠主題度假中心、星星酒店二期等沙漠旅游項(xiàng)目和莫樓黃河古渡鹽運(yùn)文化村落等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，做活做亮“5A級(jí)沙坡頭”“黃河宿集”等文旅品牌，著力構(gòu)建“一核兩帶四區(qū)”空間格局。舉辦絲綢之路大漠黃河國際文化旅游節(jié)、金蛙國際藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等品牌節(jié)事活動(dòng)，全力打造國際一流沙漠旅游度假目的地和大西北旅游中轉(zhuǎn)站核心樞紐，力爭全年旅游總?cè)舜瓮黄?00萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元。加快消費(fèi)支出恢復(fù)性增長，加快推進(jìn)特色商圈錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展，打造以宣和商貿(mào)服務(wù)中心、興仁交通物流中心為依托的商貿(mào)物流綜合服務(wù)集聚區(qū)，以何灘、鳴鐘、莫樓村等為依托的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，以萬達(dá)商貿(mào)綜合體、向陽步行街為依托的鼓樓商圈集聚區(qū)，繁榮城市“夜間經(jīng)濟(jì)”和“假日經(jīng)濟(jì)”。依托中衛(wèi)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快“機(jī)器換人”“電商換市”進(jìn)程，培育發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、社區(qū)團(tuán)購等“智慧物流”新業(yè)態(tài)。加快完善貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子服務(wù)和寄遞物流配送體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流示范站6個(gè)、電商興農(nóng)超市22個(gè)，力促服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上做足更優(yōu)文章。聚焦科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)空間布局、融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長效機(jī)制，扎實(shí)開展移民致富提升行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)脫貧村內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過土地入股、生產(chǎn)托管、股份合作、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等方式，加快培育移民村發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓脫貧群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期受益。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)幫扶、社會(huì)融入三件事，實(shí)施香山興仁產(chǎn)業(yè)配套、蘋果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目48個(gè)，充分發(fā)揮三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系作用，推進(jìn)農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全面提升城市品質(zhì)。實(shí)施鼓樓東街北側(cè)樓群等老舊小區(qū)改造提升和山水大院三期等13個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)沙坡頭區(qū)綜合檔案館建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，實(shí)施城市“疏堵提暢”“市容靚化”工程，打通和睦巷、三合路等一批斷頭路，改造提升懷遠(yuǎn)路等一批城區(qū)道路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套城市停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站、特色公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，大幅提升城市品質(zhì)品位。創(chuàng)新紅色物業(yè)管理體系，提升物業(yè)服務(wù)智能化、精細(xì)化管理水平，年內(nèi)所有小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓城區(qū)居民生活得更方便、更舒心、更美好。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)何灘、白橋、河溝村美麗宜居村莊，新改建農(nóng)村公路30公里。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治、農(nóng)房質(zhì)量安全提升等工程，改造衛(wèi)生戶廁1000戶、農(nóng)宅清潔取暖1.53萬戶，力爭農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建全覆蓋。大力推行村黨支部領(lǐng)辦合作社、“村社內(nèi)置金融”模式，多層次、多形式、多類型發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全力打造鳴鐘、黑山、永樂村等一批鄉(xiāng)村振興示范村，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村全面振興示范縣區(qū)。
(四)堅(jiān)持深化改革，在激發(fā)創(chuàng)新活力上構(gòu)建更優(yōu)體系。深入實(shí)施改革賦能行動(dòng)，以改革添活力、增動(dòng)力、強(qiáng)引力，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“六權(quán)”改革，建立用能權(quán)和碳排放權(quán)制度體系。制定集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)定價(jià)，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。扎實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新整縣試點(diǎn)改革和第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，深化集體林地“三權(quán)分置”改革，健全完善用水權(quán)收儲(chǔ)、交易、收益分配運(yùn)行管理機(jī)制。全面推開排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易，加快推動(dòng)用能權(quán)改革，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新改造，爭創(chuàng)“六權(quán)”改革示范縣。
深化國有企業(yè)改革。持續(xù)推進(jìn)市轄區(qū)體制機(jī)制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市轄區(qū)體制機(jī)制。鞏固拓展國企改革三年行動(dòng)成果，重構(gòu)國有企業(yè)功能定位，健全完善“建設(shè)+服務(wù)”雙向并行發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)出市出省，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財(cái)稅金融、綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善“政銀企”金融改革運(yùn)行機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)各類資本面向穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、換動(dòng)能擴(kuò)大投資。
加快擴(kuò)大開放步伐。主動(dòng)融入服務(wù)共建“一帶一路”、西部陸海新通道，加快推進(jìn)迎水橋保稅物流中心、寶中鐵路沙坡頭區(qū)段擴(kuò)能改造、沙坡頭機(jī)場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)寧鋼熱電鐵路專用線，打造西部區(qū)域性綜合樞紐。推進(jìn)物流業(yè)增效行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施中廣供港蔬菜冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送、富江生鮮冷鏈產(chǎn)地流通等冷鏈物流項(xiàng)目，全力打造輻射全國的冷鏈物流交易配送中心。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在打好三大戰(zhàn)役上取得更大成效。推進(jìn)系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭治理，開展全域全員全力污染治理行動(dòng)，鞏固好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
讓天更藍(lán)。著眼綠色低碳發(fā)展，緊盯能耗“雙控”目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)和碳排放權(quán)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化、低碳化、清潔化、循環(huán)化改造，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)“含金量”“含綠量”。強(qiáng)化“四塵同治”，實(shí)施北方清潔取暖項(xiàng)目，加快三元中泰等鐵合金企業(yè)煙氣收集、脫硫脫硝除塵項(xiàng)目建設(shè)，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”要求，加大城區(qū)道路噴霧、濕掃保潔頻次，降低環(huán)城道路揚(yáng)塵污染。2023年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM10、PM2.5平均濃度達(dá)到自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。
讓水更清。扎實(shí)開展“五水共治”，壓緊壓實(shí)河湖長制責(zé)任，縱深推進(jìn)入河排污口、農(nóng)村飲用水水源地突出環(huán)境問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。配合做好黃河黑山峽水利樞紐工程前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)宣和鎮(zhèn)村部排水溝、永康鎮(zhèn)西一溝等3個(gè)黑臭水體治理，嚴(yán)厲打擊私挖河湖溝道、亂占、亂堆等違法行為。加快建設(shè)興仁鎮(zhèn)污水處理廠、沙坡頭區(qū)農(nóng)村生活污水智慧化平臺(tái)，打造全區(qū)農(nóng)村生活污水治理示范樣板工程，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)達(dá)到Ⅳ類及以上，黃河過境段水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。
讓土更凈。深入推進(jìn)“六廢聯(lián)治”，加大“散亂污”企業(yè)及涉煤企業(yè)專項(xiàng)整治力度，完善固體廢物規(guī)范化監(jiān)管體系，切實(shí)提高資源綜合利用水平。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)糞污無害化治理四大行動(dòng)，提高農(nóng)作物秸稈資源化利用水平，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，有機(jī)肥替代化肥面積達(dá)到50%，畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)到96%，農(nóng)作物秸稈回收利用率達(dá)到88%。全面辦結(jié)銷號(hào)中央第四生態(tài)環(huán)保督察組反饋問題及轉(zhuǎn)辦件。
讓環(huán)境更美。持續(xù)開展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成86個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)治理，穩(wěn)步實(shí)施陳水歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊無證開采、礦山越界開采等違法違規(guī)行為，切實(shí)筑牢綠色生態(tài)屏障。全面落實(shí)三級(jí)林長制，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)宣和村大村莊綠化美化、烏瑪東段(中衛(wèi)北-中寧)、南苑路(中山街-驕子街)沿線綠化等改造提升項(xiàng)目，持續(xù)打造特色生態(tài)廊道，構(gòu)建綠樹成蔭、山花爛漫的綠色發(fā)展生態(tài)體系。
(六)堅(jiān)持人民至上，在保障和改善民生上展現(xiàn)更大作為。大力實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”，辦好10件民生實(shí)事，用心用力保障和改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福。
健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)惠民政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群眾就業(yè)兜底幫扶，擴(kuò)大公益性崗位安置覆蓋面，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人180人。優(yōu)化就業(yè)直通車等公共服務(wù)，圍繞家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成就業(yè)技能培訓(xùn)7000人次。全面落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于95%。更加關(guān)注“一老一小”群體，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老、托育服務(wù)，實(shí)施適老化改造、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全性改造等項(xiàng)目8個(gè)，全力保障低保、殘疾等困難群眾基本生活。做好電力、天然氣等能源保供、農(nóng)民工工資清欠、糧食和物資儲(chǔ)備供應(yīng)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
辦好人民滿意教育。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施中衛(wèi)四中、九小、永新小學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，爭取七幼等項(xiàng)目落地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校1所、星級(jí)智慧校園3所。推進(jìn)“教育質(zhì)量提升年”“學(xué)生綜合素質(zhì)提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，開展“補(bǔ)短強(qiáng)基”“護(hù)苗愛生”“安全教育普及”3項(xiàng)行動(dòng)，全面提升教育公共服務(wù)均等化水平。持續(xù)鞏固擴(kuò)大“雙減”成效，學(xué)前3年入園率達(dá)96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.33%，從“學(xué)有所教”邁向“學(xué)有優(yōu)教”。
完善公共衛(wèi)生體系。深化縣域綜合醫(yī)改、分級(jí)診療制度、異地就醫(yī)結(jié)算等重點(diǎn)改革，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺(tái)和醫(yī)共體信息平臺(tái)，完善慢病一體化管理信息系統(tǒng)，提供全方位、全周期、精細(xì)化、特色化的衛(wèi)生健康服務(wù)。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，建成興仁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診，積極做好沙坡頭區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院和文昌、濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承接工作，支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院和眼科、兒科等自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科，進(jìn)一步完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)人民醫(yī)院傳染病救治能力。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。落實(shí)健康沙坡頭區(qū)16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高全民健康素養(yǎng)水平。
提升公共文化服務(wù)水平。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，深挖黃河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，打造非遺傳承基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心30個(gè)。實(shí)施文化惠民工程，開展“文化大篷車”、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)300場(chǎng)次以上。創(chuàng)新開展非遺購物節(jié)等特色文旅活動(dòng)，舉辦廣場(chǎng)舞、剪紙、刺繡等文藝人才培訓(xùn)班，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。加快推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧化體育場(chǎng)館項(xiàng)目，舉辦“全民健身日”、第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事活動(dòng)，全力辦好自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(七)堅(jiān)持底線思維，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上開創(chuàng)更好局面。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“瞪大眼睛”的警覺防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，鞏固政通人和、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
推進(jìn)平安沙坡頭區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”和“警格+網(wǎng)格”社會(huì)治理新模式，推動(dòng)信訪積案和涉法涉訴案件存量“雙減半”，初信初訪辦結(jié)率達(dá)到100%、信訪工作群眾滿意率達(dá)到96%以上，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)迎接“八五”普法中期驗(yàn)收，實(shí)施基層法治文化陣地建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培養(yǎng)“法律明白人”2000人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。鞏固綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)和“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、蘋果晚霜凍防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊智慧監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用水平短板，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件處置保障能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，深化數(shù)字引領(lǐng)基層治理“大聯(lián)動(dòng)、微治理”格局，抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。統(tǒng)籌抓好七大領(lǐng)域社會(huì)治理，持續(xù)深化“雪亮工程”，積極推廣鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理中心“一核三圈四體系”模式，打造鄉(xiāng)村治理樣板鎮(zhèn)(村)48個(gè)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，按照“5585”創(chuàng)建模式，深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。
積極防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防控重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立過“緊日子”思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面規(guī)范政府舉債融資行為，管好用好債券資金，確保有限的財(cái)力真正花在關(guān)鍵處、用在刀刃上。持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)排查化解住建、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，切實(shí)提高公共安全治理水平。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，社會(huì)主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。政府系統(tǒng)要自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“十定”工作模式，落實(shí)“專班專抓、壓茬推進(jìn)、閉合管理”工作推進(jìn)機(jī)制，努力在新的趕考路上，答好新時(shí)代答卷。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造有為政府。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)及區(qū)委“抓產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、強(qiáng)治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三年行動(dòng)，始終做到區(qū)委有部署、政府見行動(dòng)、落實(shí)有成效。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善政府黨組、常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則，全面執(zhí)行民主集中制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。
堅(jiān)持依法履職，打造責(zé)任政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。堅(jiān)決落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，切實(shí)提高依法行政效能。堅(jiān)決落實(shí)好人大決議和政協(xié)協(xié)商民主計(jì)劃，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，以公開促落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
