（河南?。?023年平頂山市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在平頂山市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
平頂山市人民政府代理市長(zhǎng) 李明俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
本屆政府任期的五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，建設(shè)“四城四區(qū)”，有力應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頂住各種超預(yù)期壓力，辦成了許多大事要事，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——這是穩(wěn)中求進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2018年至2021年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.2%，分別高于全國(guó)全省0.6個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，總量連續(xù)跨越2000億元、2500億元大關(guān)，2022年有望達(dá)到3000億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.3%，分別高于全國(guó)全省7.3個(gè)、4個(gè)百分點(diǎn)，2022年一般公共預(yù)算收入、財(cái)政總收入分別突破220億元、380億元，規(guī)模和增速分別居全省第5位、第6位。年均實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300多個(gè)、投資1000億元以上;各項(xiàng)貸款年均增量220億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)4068.9億元、2781.8億元。經(jīng)過5年的艱辛努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)由2017年的全省第9位躍居至第6位。
——這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的五年。培育創(chuàng)新型企業(yè)706家，建成研發(fā)平臺(tái)400個(gè)，實(shí)施國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)200多項(xiàng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%，攻克了高端催化劑、特殊性能鋼、電子級(jí)金屬靶材、低頻開關(guān)等一批“卡脖子”難題，獲國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。中國(guó)尼龍城入駐企業(yè)200多家、產(chǎn)值突破1000億元，被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”協(xié)同發(fā)展，新型能源城初具規(guī)模;生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)破局起勢(shì)，氫能等未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)20.1%、44.3%，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——這是盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的五年。舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的8541元增加到2020年的15550元，連續(xù)7年增速高于全省平均水平。33.18萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，512個(gè)貧困村全部退出貧困序列，葉縣、魯山縣相繼脫貧摘帽，歷史性解決絕對(duì)貧困問題，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在225萬噸以上，以汝州生豬、舞鋼肉鴿、寶豐乳業(yè)、郟縣紅牛、葉縣硒麥、魯山食用菌為主的“一縣一業(yè)”格局基本形成，農(nóng)村環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在萌發(fā)新的生機(jī)。
——這是改革開放、動(dòng)力活力加速釋放的五年。國(guó)資國(guó)企改革、縣域緊密型健共體建設(shè)、藥品醫(yī)療器械綜合許可改革、農(nóng)村宅基地制度改革等工作成為全國(guó)全省先進(jìn)。構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，2199個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)掃碼辦、綜窗辦，行政許可類承諾辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮90.9%，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體達(dá)到43.7萬戶。形成“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。高位推動(dòng)開放招商，引進(jìn)項(xiàng)目2600多個(gè)，實(shí)際到位省外資金2936.6億元、境外資金25億美元，7家世界500強(qiáng)企業(yè)、38家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在平布局。平頂山海關(guān)正式開關(guān)。市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。
——這是低碳循環(huán)、綠色發(fā)展成效明顯的五年。滾動(dòng)實(shí)施311個(gè)綠色化改造項(xiàng)目，工業(yè)固廢綜合利用率超過85%，單位生產(chǎn)總值能耗下降18.7%。修復(fù)露天和廢棄礦山15萬畝，新造林83.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)35.1%。建立健全河長(zhǎng)制工作體系，率先在全省出臺(tái)《河道保護(hù)條例》，大力推進(jìn)“四水同治”，城區(qū)南水北調(diào)供水配套工程建成通水，河湖水系連通等工程取得積極進(jìn)展，新建國(guó)家濕地公園3個(gè)，濕地面積達(dá)52.8萬畝。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)，PM10、PM2.5平均濃度較2017年分別下降24.5%、27%，優(yōu)良天數(shù)較2017年增加91天。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市等稱號(hào)，“半城山水滿城綠”成為平頂山城市形象的生動(dòng)寫照。
——這是提質(zhì)擴(kuò)容、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。鄭萬高鐵、周南高速、鄭西高速通車運(yùn)營(yíng)，平煤大道、舒山大道和一批市域快速通道建成通車，電力裝機(jī)突破800萬千瓦，熱力管網(wǎng)突破330公里，天然氣管網(wǎng)突破1200公里，5G基站突破6000個(gè)，基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目697個(gè)、投資620.9億元，改造老舊小區(qū)562個(gè)，建成棚改安置房8.7萬套，打通斷頭路62條，建成智慧停車場(chǎng)350個(gè)?！鞍俅迨痉丁⑶Т逭巍惫こ虅?chuàng)建省級(jí)示范村237個(gè)，完成農(nóng)戶改廁40萬戶，新建改建農(nóng)村公路3449公里，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。一大批村鎮(zhèn)入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，群眾文明素質(zhì)明顯提升，平頂山正在變得更加干凈、有序、文明、美麗。
——這是以人為本、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。投入財(cái)政資金1400多億元，醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的群眾急難愁盼問題得到有效解決。深入實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展技能培訓(xùn)122.4萬人次，重點(diǎn)群體就業(yè)總體平穩(wěn)。一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，臨床重點(diǎn)?？坪歪t(yī)療中心建設(shè)成效顯著，就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。新建改擴(kuò)建幼兒園159所、義務(wù)教育學(xué)校801所，新增學(xué)位17.9萬個(gè);高水平應(yīng)用型本科院校建設(shè)成效明顯。建成圖書館和文化館391個(gè)、城市書房42座，建成基層綜合文化服務(wù)中心2947個(gè)，新創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)38家，仙人洞遺址、余莊遺址考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系考核連年獲得全省優(yōu)秀等次。社會(huì)保障進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中更好享受高品質(zhì)生活，獲得感幸福感更加充實(shí)、更有保障。
——這是共筑安全、社會(huì)大局保持穩(wěn)定的五年。健全公共安全治理、社會(huì)治安防控、社區(qū)治理體系，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。面對(duì)突如其來的新冠疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省防控方案和指南，健全完善常態(tài)化防控工作體系，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)能力建設(shè)，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)極端天氣，最大限度減少了災(zāi)害損失。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和非法集資集中整治，扎實(shí)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面整治清零各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升，平安鷹城、法治鷹城建設(shè)邁上新臺(tái)階。
五年來，我們嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、氣象、社科、供銷、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2022年，我們緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，聚焦“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，以最短時(shí)間、最小代價(jià)迅速果斷處置多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情。疫情防控轉(zhuǎn)入新階段后，堅(jiān)持第九版、落實(shí)“二十條”、執(zhí)行“新十條”，及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，突出重點(diǎn)人員防控，提高老年人疫苗接種率，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)單位管理，全力保障防疫物資供應(yīng)、生活必需品和群眾基本用藥需求;完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，提升醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
(二)迎難而上穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，完善疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度嵌合、雙線運(yùn)行機(jī)制，深入開展“萬人助萬企”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國(guó)全省平均水平。退稅減稅降費(fèi)46.4億元，減免中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租2449.6萬元，“四保”白名單企業(yè)正常生產(chǎn)率達(dá)94.3%。在庫“三個(gè)一批”項(xiàng)目255個(gè)、總投資1789.5億元，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1200億元以上，昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容等項(xiàng)目順利推進(jìn)，平漯周高鐵、2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。規(guī)模以上企業(yè)入庫500家以上。糧食生產(chǎn)在大旱之年仍然實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城、高新智慧島、科技創(chuàng)新中心、中試基地等創(chuàng)新載體，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)102家、專精特新中小企業(yè)39家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，“鷹城英才計(jì)劃”、“歸根”工程招才引智簽約1.7萬多人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)“五鏈耦合”，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，己二腈、煤制氫氨、聚碳酸酯等新材料補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目加速推進(jìn)，阿茲夫定作為我國(guó)第一個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有全球?qū)＠闹委熜鹿诓《靖腥咎匦帿@批上市，第三代半導(dǎo)體碳化硅、釩氮新材料取得技術(shù)突破，平煤神馬控股集團(tuán)智能化改造領(lǐng)跑全省，天瑞信科工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入選國(guó)家“雙跨”平臺(tái)。
(四)持之以恒深化改革開放。國(guó)企改革三年行動(dòng)、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“七件事”落地見效。實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升“149”工程，構(gòu)建政銀通辦、云叫號(hào)、一件事一次辦、有訴即應(yīng)“四位一體”智慧政務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)十部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，成為全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用創(chuàng)新改革試點(diǎn)和全省首批“四電”建設(shè)應(yīng)用改革試點(diǎn)、“河南鏈”建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。親清政商關(guān)系信息化平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)3920家，28個(gè)惠企政策事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上兌付。強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引才職能，深入開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際到位省外資金607.8億元，資金到位率53%、居全省第3位。
(五)精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃、全域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。加快城市更新，改造老舊小區(qū)3.1萬戶，建成棚改安置房1.3萬套;著力推進(jìn)市政管網(wǎng)改造提升，供熱、供水、供氣普及率分別達(dá)到88%、99.5%、99%;實(shí)施城市綠化亮化提升工程，完善交通信號(hào)燈及配套設(shè)施，推動(dòng)14個(gè)市區(qū)路口優(yōu)化改造和高速出入口提檔升級(jí)。啟用城市運(yùn)行管理指揮中心，城市“數(shù)治”水平不斷提升。北部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目正式獲批，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，獲城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金2700多萬元。
(六)科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“帶、鏈、園、企”一體推進(jìn)工程和特色產(chǎn)業(yè)提升工程，累計(jì)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)218家、國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)14個(gè)、市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)。投入財(cái)政資金9.8億元，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在2021年度全省鞏固脫貧成果后評(píng)估中居第1位。聚焦“路、水、能、鏈、數(shù)”，大力推進(jìn)13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化保潔全覆蓋。
(七)傾心盡力保障改善民生。全力做好基層“三?！焙推栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，16項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事落地見效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.7萬人，幫助脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)務(wù)工11.6萬人;教體、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、助殘等社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，“保交樓、穩(wěn)民生”等工作扎實(shí)推進(jìn)，困難群眾基本生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)，全力做好社會(huì)治安、食藥安全、信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表!過去五年，我們凝心聚力、接續(xù)奮斗，闖出了一條資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，站在了全面建設(shè)現(xiàn)代化新鷹城的新的歷史起點(diǎn)上。這些成績(jī)的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，關(guān)鍵在于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐平單位、駐平部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向來平回平投資的創(chuàng)業(yè)者和關(guān)心支持平頂山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
回顧過去五年的工作，我們深切體會(huì)到，對(duì)標(biāo)看齊才能把準(zhǔn)前進(jìn)方向，必須堅(jiān)定自覺貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向前行;因時(shí)順勢(shì)才能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須把平頂山放在時(shí)代大背景、全國(guó)大格局、全省大戰(zhàn)略中去審視，搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)抓手、謀深謀實(shí)、善作善成，積蓄源源不斷的發(fā)展勢(shì)能;轉(zhuǎn)型發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)、增動(dòng)能，走好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路;真抓實(shí)干才能開創(chuàng)發(fā)展新局，必須樹牢干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，扭住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題抓具體、抓落實(shí)，把打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情做好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的更大成就;厚植民生才能凝聚強(qiáng)大合力，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民至上理念貫穿到政府全部工作中，維護(hù)人民根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們新一屆政府必須在新的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。
同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一定差距，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠充分，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€有空間;區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距依然存在;民生保障和公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，社會(huì)治理面臨新課題新挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
黨的二十大著眼千秋偉業(yè)，深入擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。省委圍繞現(xiàn)代化河南建設(shè)，作出了錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”的決策部署?！皦汛笮聞?dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”是我們?cè)谶@一進(jìn)程中的戰(zhàn)略任務(wù)。市委緊扣中央和省委重大部署，制定了未來5年的發(fā)展規(guī)劃。我們將堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，貫徹省委省政府要求，落實(shí)市委部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實(shí)把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，我們既有壓力，更有動(dòng)力。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)沒有變，創(chuàng)新引領(lǐng)作用和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn);二是國(guó)家積極的財(cái)政政策更為加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策更為精準(zhǔn)有力、產(chǎn)業(yè)政策更加統(tǒng)籌發(fā)展和安全、科技政策更加聚焦自立自強(qiáng)、社會(huì)政策更加兜牢民生底線，這五大政策疊加發(fā)力，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來、運(yùn)轉(zhuǎn)起來;三是優(yōu)化疫情防控措施也必將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大影響，我國(guó)生產(chǎn)生活秩序?qū)⒓涌旎謴?fù)，經(jīng)濟(jì)活力將加速釋放;四是我市的資源支撐能力依然穩(wěn)固，工業(yè)立市基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在、信心所在、底氣所在。只要我們鉚足干勁、迎難而上，就一定能夠變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化平頂山建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，錨定省委“兩個(gè)確保”和“十大戰(zhàn)略”，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”和“四城四區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，不斷提升群眾生活品質(zhì)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，在打造鄭洛平“新三角”、建設(shè)區(qū)域中心城市、成為中原城市群重要一極上邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城建設(shè)，為中原更加出彩貢獻(xiàn)平頂山力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要把握好五個(gè)原則：一要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。精準(zhǔn)把握調(diào)整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，打好保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”，強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)定社會(huì)基本面，著力在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)多方面的“進(jìn)”，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二要堅(jiān)持開放創(chuàng)新、融入循環(huán)。向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，搶抓國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，把握競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，更深層次對(duì)接國(guó)家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度挖掘內(nèi)需潛力，推動(dòng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求充分對(duì)接，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中拓展發(fā)展新空間。三要堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為先。把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展的第一支撐，始終保持“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，超前謀劃、靠前調(diào)度，精心培育和引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以更多實(shí)物工作量支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四要堅(jiān)持抓綱帶目、統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，妥善處理整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全等關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)、安全等綜合效益最佳。五要堅(jiān)持底線思維、化解風(fēng)險(xiǎn)。把化險(xiǎn)防變作為一切工作的前置條件，壓實(shí)各方面化險(xiǎn)和維穩(wěn)責(zé)任，落實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范處置措施，做周全準(zhǔn)備、盡最大努力，打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)尼龍新材料核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快神馬股份退城進(jìn)園、24萬噸雙酚A、20萬噸尼龍6切片、20萬噸尼龍66切片、萬噸級(jí)對(duì)位芳綸一期、7000噸尼龍66差異化功能纖維等項(xiàng)目建設(shè)，開辟尼龍城汝州“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善集群配套，提升電氣裝備、特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)水平，加快高端電氣裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、電氣科技產(chǎn)業(yè)園、河鋼集團(tuán)氫冶煉、舞陽礦業(yè)釩氮合金二期等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年形成兩大五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)煤化工、鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型，抓好40萬噸聚碳酸酯、京寶焦化改擴(kuò)建、3萬噸新型核級(jí)石墨材料、碳?xì)湫虏牧袭a(chǎn)業(yè)園、生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵原輔料和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，加快各類創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化，培育壯大醫(yī)療器械、高端醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)，支持真實(shí)生物擴(kuò)能增產(chǎn)，抓好4.7萬噸新材料及新藥中間體、醫(yī)藥新材料精細(xì)化工、500萬件高性能醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深化與重點(diǎn)企業(yè)合作，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，抓好鹽穴儲(chǔ)氣庫、抽水蓄能電站、10萬噸鋰電負(fù)極材料、氫藍(lán)時(shí)代新能源等項(xiàng)目建設(shè)。提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)，鞏固節(jié)能環(huán)保、機(jī)車裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大智慧礦山、工業(yè)機(jī)器人等新興裝備規(guī)模，抓好跨境裝備智造產(chǎn)業(yè)園、新能源智能礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)機(jī)器人核心部件及精密智能裝備生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與山西爍科、江蘇吉芯微等企業(yè)合作，抓好半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、碳化硅半導(dǎo)體功率器件集成電路封測(cè)、1.8萬噸太陽能級(jí)硅料等項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西部石龍氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育壯大碳基新材料、特種工程塑料、特種合金材料等產(chǎn)業(yè)，超前布局類腦智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。完善“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，發(fā)展智慧物流、數(shù)字倉儲(chǔ)，抓好公鐵智慧物流港、物流樞紐基地、臨港物流園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合賦能提升行動(dòng)，開展全生命周期工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)科技金融、研發(fā)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施生活服務(wù)新供給培育工程，推廣“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老托育”“嵌入式機(jī)構(gòu)”模式。
(二)著力打造創(chuàng)新高地
打造高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)。大力推進(jìn)白龜湖科創(chuàng)新城建設(shè)，深入實(shí)施鷹城智慧島、芯片制造專用材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，積極引入高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造科技創(chuàng)新主引擎。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)河南省電氣裝備中試基地、河南省高性能尼龍纖維中試基地、北大化學(xué)院中試基地，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上，組建市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)70家以上、高新技術(shù)企業(yè)50家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持企業(yè)凝練一流課題、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。深化“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”“鷹城企業(yè)家大講堂”等活動(dòng)，提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。
營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施“歸根”工程，加快出臺(tái)“人才新政”2.0版，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才(團(tuán)隊(duì))。完善職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才服務(wù)提質(zhì)增效，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、順心工作、舒心生活。創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，推行“揭榜掛帥”、科技創(chuàng)新券等制度，營(yíng)造尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(三)積極擴(kuò)大有效需求
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)362個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資1260億元以上。加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)，開工呼南高鐵平頂山段，爭(zhēng)取沙河復(fù)航開港運(yùn)營(yíng)，加快平漯周高鐵、焦唐高速、葉魯高速、焦平高速等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)魯山機(jī)場(chǎng)、周平高速、鄭南高速、北汝河航運(yùn)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，著力構(gòu)建綜合立體交通體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“四水同治”，分批實(shí)施全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃，抓好昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容、燕山水庫引水、前坪水庫引水、南水北調(diào)后續(xù)配套工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)建“一縱三橫、五庫聯(lián)動(dòng)、外引內(nèi)連、河渠交織、城鄉(xiāng)一體、循環(huán)高效”的現(xiàn)代水網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、尼龍城鐵路專用線、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、管廊連通、道路連通等項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字工業(yè)創(chuàng)新中心、算力中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，新增上云企業(yè)1600家，新建5G基站1600個(gè)。
加快釋放消費(fèi)潛力。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)免征新能源汽車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策，加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)，加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，開展新一輪新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)施大宗消費(fèi)品以舊換新，分階段精準(zhǔn)投放消費(fèi)券。大力發(fā)展直播帶貨、視頻營(yíng)銷等新型消費(fèi)，支持開展在線教育、在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)步行街改造提升，健全縣域商業(yè)體系，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批消費(fèi)新場(chǎng)景。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在電子商務(wù)、生活服務(wù)、大宗商品等領(lǐng)域培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)。
(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成規(guī)劃“一張網(wǎng)”“一張圖”。積極融入鄭州都市圈，強(qiáng)化交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素暢通，努力成為中原城市群重要一極。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步明晰市內(nèi)各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，支持發(fā)展新能源新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”。推動(dòng)市區(qū)從“湛河時(shí)代”邁向“沙河時(shí)代”，推進(jìn)寶豐縣、葉縣、魯山縣、郟縣與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升汝州市、舞鋼市支撐區(qū)域發(fā)展能力。
提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。以現(xiàn)代化理念開展城市設(shè)計(jì)，傳承歷史文脈、提高審美水準(zhǔn)，注重與礦山、廠區(qū)的良性互動(dòng)，突出“湖光山色、素雅暖灰”色彩定位，著力提升城市形象。持續(xù)推進(jìn)城市體檢，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，抓好青少年宮、火車站等片區(qū)更新，新開工改造老舊小區(qū)266個(gè)，加快推進(jìn)15個(gè)城市游園、11條城市道路和3個(gè)高速路口改造提升，加快打通礦工路、稻香路、龍翔大道等斷頭路，新改造各類管網(wǎng)104公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新示范市。持續(xù)完善城市功能，加強(qiáng)商業(yè)商貿(mào)、文化體育、教育醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，著力打造15分鐘生活圈。全面提升城市治理精細(xì)化、智能化水平，充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理指揮中心作用，加快許南路東移、平魯快速通道、大西環(huán)北延、智慧停車場(chǎng)、全息感知智能路口等項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣告整治、“雙違”拆遷、綠化亮化美化、城市保潔等工作，著力解決停車難、交通堵、市容環(huán)境“臟亂差”等“城市病”。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化縣域放權(quán)賦能、開發(fā)區(qū)“三化三制”、戶籍制度等改革，高效配置資源要素，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)各縣(市)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)12個(gè)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展16條措施，優(yōu)化用地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持剛性和改善性住房需求。完善長(zhǎng)租房發(fā)展政策，加快保障性租賃住房供給，基本建成棚戶區(qū)改造安置房5000套，新開工老舊職工公寓改造為保障性租賃住房4151套，解決好城鎮(zhèn)低收入困難家庭和新市民、青年人等群體住房問題。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，加快推進(jìn)“保交樓”工作。
(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快22.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在660萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在225萬噸以上。加強(qiáng)水利、農(nóng)機(jī)、氣象、糧食倉儲(chǔ)物流和應(yīng)急保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化整市推進(jìn)行動(dòng)，提高糧食綜合生產(chǎn)和供給保障能力。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保持韭菜育種研發(fā)能力全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位，扶優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥、郟縣紅牛、舞鋼種鴿、堯山白山羊等特色優(yōu)勢(shì)品種。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)施“帶、鏈、園、企”一體推進(jìn)工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、富硒糧果、優(yōu)質(zhì)煙葉、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開展“鷹城名優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定，新增綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。突出三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu)，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，發(fā)展體驗(yàn)型、智慧型、產(chǎn)城融合型農(nóng)業(yè)。
有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)村莊分類，因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路暢通、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等七大提升工程，新改建農(nóng)村公路250公里。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力開展市、縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，完成改廁1.6萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到46%。加大水美鄉(xiāng)村建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村水系連通、綜合整治。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育和鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村人才振興。
(六)持續(xù)深化改革開放
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，加快實(shí)施“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”，推進(jìn)電子證照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)用盡用”。完善信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，縱深推進(jìn)“萬人助萬企”，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)700家，市場(chǎng)主體達(dá)到46.7萬戶。
大力推進(jìn)開放招商。完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，加大與央企國(guó)企對(duì)接力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)招商、以商招商，積極籌備辦好第十六屆豫商大會(huì)，開展好京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重大招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，完善支持外貿(mào)發(fā)展政策，加快海關(guān)技術(shù)中心、跨境貿(mào)易平臺(tái)、保稅物流中心等建設(shè)，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)培育品牌、開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，分層分類推進(jìn)混合所有制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施二、三級(jí)公司混改。加快要素市場(chǎng)化改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升質(zhì)量水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。完成事業(yè)單位重塑性改革。
強(qiáng)化要素保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，為項(xiàng)目落地、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，大力開展“百園增效”行動(dòng)，科學(xué)調(diào)配建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，優(yōu)化供地程序，提升用地報(bào)批效率，全力保障用地需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，全年新增貸款260億元以上，社會(huì)融資規(guī)模突破320億元。拓展企業(yè)股權(quán)、債券等融資渠道，力爭(zhēng)年內(nèi)真實(shí)生物港交所上市、東方碳素北交所上市。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等國(guó)家資金支持，多渠道吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
(七)大力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。抓好堯山溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)改造提升、堯山文化旅游生態(tài)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育魯山、舞鋼、汝州高端民宿集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)等品牌15個(gè)。實(shí)施“研學(xué)+”計(jì)劃，建成非遺、紅色文化、休閑農(nóng)業(yè)、工礦遺址等研學(xué)基地5家。實(shí)施“禮贊?jì)棾恰蔽膭?chuàng)產(chǎn)品研發(fā)工程，打造一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性文創(chuàng)產(chǎn)品。
加快發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，加快推進(jìn)“四館一中心”、城市記憶文旅綜合體、城市書房、圖書館、鄉(xiāng)村文化合作社等建設(shè)。深入挖掘三蘇、曲藝、姓氏、墨子等優(yōu)秀文化資源，努力創(chuàng)作一批文藝精品力作。推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好魯山仙人洞遺址、葉縣余莊遺址、汝州溫泉遺址發(fā)掘保護(hù)和展示，加快楚長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、清涼寺汝官窯遺址公園、煤山遺址公園等建設(shè)，積極創(chuàng)建平頂山汝窯陶瓷文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
深化文明創(chuàng)建。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)開放、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的城市精神，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。加快推進(jìn)工業(yè)綠色化改造，抓好天瑞煤焦化、汝豐焦化裝備大型化升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，再創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、發(fā)泡陶瓷輕質(zhì)隔墻板等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，擴(kuò)大南水北調(diào)供水覆蓋面。大力開展綠色創(chuàng)建，發(fā)展綠色配送，推廣新能源汽車，深入推進(jìn)公交示范市創(chuàng)建，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，落實(shí)碳排放交易機(jī)制。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、柴油貨車、臭氧等污染源綜合整治，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，加快污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，抓好中水綜合利用，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)性。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，科學(xué)開展國(guó)土綠化，加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)保育帶建設(shè)，有效推進(jìn)山區(qū)困難地造林和濕地生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育5.7萬畝。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快推進(jìn)北部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)、環(huán)白龜湖生態(tài)保護(hù)和綜合開發(fā)利用、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)深化“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，加快沙河、北汝河等河道綜合治理，打造一批省級(jí)幸福河湖。
(九)切實(shí)保障和改善民生
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，大力開發(fā)公益性崗位，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人以上。持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增加就業(yè)崗位韌性。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，完成職業(yè)技能培訓(xùn)16萬人次，新增技能人才10萬人。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)9500人。
辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒占比。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)改善提升等工程建設(shè)，抓好市十五中遷建等項(xiàng)目。支持普通高中多元特色發(fā)展，加快市一中改擴(kuò)建、市實(shí)驗(yàn)高中改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。深化教體綜合改革，適時(shí)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、中小學(xué)教師“縣管校聘”等改革。支持河南城建學(xué)院、平頂山學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)平頂山科技職業(yè)學(xué)院通過驗(yàn)收。深化職普融通、產(chǎn)教融合，加快中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善特殊教育保障機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)做好“雙減”工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，抓好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，辦好市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。完善疫情防治措施，按照“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”原則，全力做好重點(diǎn)人群救治工作。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪褪〖?jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域健共體和城市醫(yī)共體建設(shè)，建成投用市第一人民醫(yī)院老院區(qū)門急診醫(yī)技樓、市中醫(yī)院新城區(qū)分院，開工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)、市三院擴(kuò)建等項(xiàng)目。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全分級(jí)診療制度，完善醫(yī)保支付方式，推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購(gòu)改革。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市管理提檔升級(jí)。
