（河南?。?023年鶴壁市人民政府工作報告
1月4日上午，市長郭浩在鶴壁市第十二屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧及過去五年主要成就
剛剛過去的一年，是本屆政府的收官之年。面對復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績，較好完成了市十一屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，深入開展“防疫不放松、企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、招商不停步、社會保穩(wěn)定”行動，不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和研判調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一季度“開門紅”基礎(chǔ)上，逐季呈現(xiàn)“步步高”態(tài)勢，有望實(shí)現(xiàn)“全年紅”，前三季度生產(chǎn)總值增速全省第三，獲評全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市。政策措施精準(zhǔn)有效。建立疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合機(jī)制，出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展175條、決勝四季度實(shí)現(xiàn)“全年紅”35條政策措施，前11個月，爭取上級資金和地方債券資金雙雙突破百億元大關(guān)，為企業(yè)辦理留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、稅費(fèi)緩繳超過21億元，新增貸款114億元，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了有力的政策支持和資金保障。市場主體不斷壯大。統(tǒng)籌開展萬人助萬企、云招商雙月會戰(zhàn)、市場主體攻堅(jiān)等活動，建立完善企業(yè)梯隊(duì)培育壯大機(jī)制和項(xiàng)目入庫培育機(jī)制，前11個月，新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別為318個、224個，新增入庫規(guī)上企業(yè)222家、投資項(xiàng)目172個，市場主體增長22.8%、全省第一。海昌智能科技、天海汽車電子、仕佳光子3家公司被表彰為省優(yōu)秀(杰出)民營企業(yè)，4名企業(yè)家被表彰為省優(yōu)秀民營企業(yè)家。四個拉動作用彰顯。市重點(diǎn)項(xiàng)目投資提前一個月完成年度任務(wù)，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度全省領(lǐng)先，“三個一批”項(xiàng)目綜合評價兩次全省第一，前11個月，固定資產(chǎn)投資增速、引進(jìn)省外資金完成進(jìn)度和增速均居全省第二，社會消費(fèi)品零售總額增速全省第四，縣域商業(yè)體系建設(shè)全省領(lǐng)先;朝歌國際出口監(jiān)管倉獲批，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速均居全省第六，快遞業(yè)務(wù)量增速全省第一。
二是著力抓重建，美好家園煥然一新。扎實(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)年行動，住房、教育、醫(yī)療、通訊等項(xiàng)目全部完工，農(nóng)田、水利、交通等項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)。防汛應(yīng)急能力全面提升。豫北(鶴壁)省級區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地率先建成，應(yīng)急指揮平臺一期投用，應(yīng)急預(yù)案體系更加完善，300個防汛備汛項(xiàng)目汛前如期完工，國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過評審。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制更加完善，各類銜接資金支出進(jìn)度全省前列，新增脫貧人口小額貸款戶貸率全省第一，全市脫貧人口人均純收入增長17%，其中，生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長11.6%、工資性收入增長19.2%，脫貧基礎(chǔ)更加牢固。舉全市之力幫助?？h完成掛牌督辦任務(wù)，探索出防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險“鶴壁經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造有序開展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從“一片汪洋”到“遍地金黃”的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。130個鄉(xiāng)村振興示范村已開工建設(shè)80個，建成數(shù)字化應(yīng)用場景12個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體15家、國家級示范合作社3家，集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零，入選全省“非遺助力鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)市，獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體。
三是著力促創(chuàng)新，內(nèi)生動力持續(xù)迸發(fā)。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，落實(shí)省委第一戰(zhàn)略走在全省前列?？苿?chuàng)新城全面起勢。21個公共基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目完成投資60億元，簽約億元以上項(xiàng)目45個，29家頭部企業(yè)帶動519家關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額達(dá)到110億元，5G產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。智慧島、鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)，實(shí)驗(yàn)高中、金融中心、文化中心等公共服務(wù)項(xiàng)目大頭落地。創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴(kuò)面。省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到130家，省科學(xué)院首個地市分院、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室首家中試和成果轉(zhuǎn)化基地落戶鶴壁，河南密碼產(chǎn)業(yè)研究院、河南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)研究院、河南數(shù)字城市安全研究院、國家玉米改良中心鶴壁研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺加快推進(jìn)，光子集成芯片基地、高性能尼龍纖維中試基地、汽車電子電器研究院分別入選省中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院名單，市科學(xué)技術(shù)研究院籌建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新主體質(zhì)效提升。完善創(chuàng)新主體階梯式培育體系，財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)增速全省第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到57.4%，國家高新技術(shù)企業(yè)新申報43家，國家科技型中小企業(yè)入庫328家，4家企業(yè)入選省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、數(shù)量全省第七，3家企業(yè)入選省“瞪羚”企業(yè)、數(shù)量全省第五，均為歷史最好水平。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。仕佳光子項(xiàng)目入選全省新時代十年十大科技創(chuàng)新成果，“數(shù)智賦能新發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)”獲評省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。技術(shù)合同成交額連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速全省第一,“京東鶴壁模式”“360鶴壁模式”向全省推廣應(yīng)用。
四是著力惠民生，人民生活不斷改善。聚焦“一老一小一青壯”，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3364萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.36億元，就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成，破解“就業(yè)難”“用工缺”做法獲國務(wù)院通報表揚(yáng)?！叭巳顺肿C、技能河南”建設(shè)走在全省前列，技能人才培訓(xùn)、新增技能人才、新增高技能人才均超額完成省定目標(biāo)，持證人員占從業(yè)人員比例達(dá)到55.7%，全省第一屆職業(yè)技能大賽總得分排名第三。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。社會保障各項(xiàng)待遇調(diào)整及發(fā)放全面落實(shí)，各類保險參保人數(shù)全部完成序時目標(biāo)，醫(yī)保工作獲省通報表彰。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園22所、中小學(xué)校15所，“雙減”政策持續(xù)落實(shí)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率全省第四，順利通過全省教育信息化2.0示范市中期評估。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺成為省級試點(diǎn)，入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)市。
國家衛(wèi)生縣城、省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)兩年被評為全省唯一的“全國健康城市建設(shè)樣板市”，健康城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選《中國健康城市建設(shè)研究報告(2022)》。食品安全工作連續(xù)兩年獲全省優(yōu)秀等次，獲批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。公共文化服務(wù)水平保持全省第一方陣，石林會議舊址晉級4A級紅色旅游景區(qū)，成功舉辦辛村遺址考古發(fā)掘90周年紀(jì)念大會暨中國兩周考古學(xué)術(shù)研討會。建成121個“一刻鐘生活圈”試點(diǎn)社區(qū)、實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)全覆蓋，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)。停工多年的鶴輝高速通車運(yùn)營，公交車、硬化道路、生活垃圾有效治理等實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，83%的村用上了天然氣，86%的村實(shí)現(xiàn)了清潔取暖。投資16.9億元開展農(nóng)村供水“四化”行動，保障了農(nóng)村供水安全。
五是著力優(yōu)環(huán)境，城市品位加快提升。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、創(chuàng)新治理，城市更加宜居宜業(yè)宜游。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革和“五位一體”服務(wù)機(jī)制，“有事找管家”成為鶴壁品牌，企業(yè)滿意度連續(xù)3年全省第一，營商環(huán)境評價連續(xù)4年全省第三，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體。前11個月，城市信用狀況監(jiān)測在全國261個地級市中排名第三。生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程(鶴壁段)水環(huán)境風(fēng)險防控，開展黑臭水體和重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，濕地保護(hù)率全省第四，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比32%，被評選為30個“中國美麗城市典范”之一。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況分別居全省第五、全國第七。人居環(huán)境持續(xù)鞏固。大力推進(jìn)國土綠化行動，完成造林10.4萬畝，新建、改造提升公園游園35個、綠地77萬余平方米，森林河南、全省林業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核全省第二。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治和戶廁改造，省定1萬戶改廁任務(wù)全面完成，美麗小鎮(zhèn)、四美鄉(xiāng)村、省級以上傳統(tǒng)村落分別達(dá)到4個、293個、78個。
六是著力防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，主動防范化解各類風(fēng)險隱患，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，補(bǔ)齊新興領(lǐng)域安全短板，扎實(shí)推進(jìn)省級安全發(fā)展示范試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，1412家企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降80%以上，被確定為全國?；I(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市。社會治安更趨向好。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展“平安鶴壁”、治安打擊整治“百日行動”等，公眾安全感再創(chuàng)新高，基本完成全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)任務(wù)?！盁o詐城市”創(chuàng)建加快推進(jìn)，電詐案件立案數(shù)、損失數(shù)分別下降52.8%、56.9%。矛盾化解務(wù)實(shí)高效。深入開展矛盾糾紛“六防六促”“四大一送·情暖百姓”活動，加快推進(jìn)“保交樓”工作，有效化解各類信訪突出問題，維穩(wěn)安保工作受到省聯(lián)席辦通報表揚(yáng)，服務(wù)型執(zhí)法“五步工作法”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣，社區(qū)“六強(qiáng)六化”、鄉(xiāng)村“點(diǎn)線面”一體化工作法受到中央政法委肯定。
各位代表!2022年所取得的成績，標(biāo)志著市十一屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，也標(biāo)志著本屆政府和全市人民五年來的辛勤耕耘結(jié)出了豐碩成果。
過去五年，是戰(zhàn)天斗地、克難攻堅(jiān)的五年。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，5.4萬名建檔立卡貧困人口如期脫貧，103個貧困村全部出列，在脫貧攻堅(jiān)成效考核中多次榮獲“好”的等次，與全省全國一道完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，兌現(xiàn)了脫貧奔小康路上不掉一人的莊嚴(yán)承諾。面對罕見雨情、重大汛情、頻發(fā)險情、嚴(yán)重災(zāi)情，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時轉(zhuǎn)移安置群眾37.8萬人，最大限度減少了災(zāi)害損失，最短時間恢復(fù)了正常秩序，守住了防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，得到了國家和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。總投資311.4億元的2429個災(zāi)后恢復(fù)重建和能力提升項(xiàng)目已完工2371個，在9個極重和重災(zāi)區(qū)省轄市綜合考核中排名第一、獲得“好”的等次。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成功應(yīng)對國內(nèi)多地多輪疫情沖擊，有效處置了多起突發(fā)疫情，以最短時間、最小代價實(shí)現(xiàn)了最好的防控效果，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，贏得了廣大人民群眾的充分理解和高度認(rèn)可。省委主要領(lǐng)導(dǎo)稱贊?jì)Q壁市無論是防疫還是防汛，都是“優(yōu)等生”。把“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”要求貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)定不移維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定，連續(xù)3年被評為省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，兩奪“長安杯”、成為全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的省轄市。
過去五年，是綜合實(shí)力跨上新臺階的五年。生產(chǎn)總值邁上千億元臺階，人均生產(chǎn)總值邁上7萬元臺階，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核全省第四。一般公共預(yù)算收入75.4億元、支出193.9億元，分別是2017年的1.3倍、1.6倍。社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.5%，其中限額以上網(wǎng)上零售額增長13.7倍。城鄉(xiāng)收入倍差縮小到1.65以下、位居全省前列。市場主體數(shù)量超過17萬戶，保持了逆勢快速增長的良好勢頭。濟(jì)鄭高鐵滑浚站投入使用，水利、能源、信息等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，基礎(chǔ)支撐更加有力。
過去五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效的五年。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，細(xì)化梳理12個產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推行“雙長制”，“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系更加鮮明，煤炭產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比提高17.3個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高30.1個百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)兩年全省第二。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類把全市10個省級以上開發(fā)區(qū)整合提升為“4+2”開發(fā)區(qū)體系，承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力得到增強(qiáng)。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、龍頭企業(yè)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)健全、應(yīng)用場景豐富、研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、體制機(jī)制支撐、配套功能完善、要素保障有力”打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群成為全省發(fā)展衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，汽車電子電器、光電子、尼龍、日用化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等較為完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)走在全省前列，探索走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級因成效明顯兩次受到國務(wù)院激勵表彰。
過去五年，是改革全面深化創(chuàng)新系統(tǒng)推進(jìn)的五年。堅(jiān)持向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開放要活力、向科技創(chuàng)新要動力，國家級試點(diǎn)示范達(dá)到97個，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)成為鶴壁特色。國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省級以上創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)倍增甚至數(shù)十倍增長，研發(fā)投入年均增長25.7%，技術(shù)合同成交額年均增長8.2倍，榮獲省級以上科技進(jìn)步獎67項(xiàng)，獲評“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。853項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)圓滿完成，99.98%的事項(xiàng)“最多跑一次”，99.5%的事項(xiàng)“一次不用跑”，999項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，非行政審批事項(xiàng)全部取消。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“簽約即交地、交地即交證、交房即交證”。建立“信易批”審批模式，成功創(chuàng)建全省首批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。縣域“三項(xiàng)改革”、黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位重塑性改革、國企改革三年行動全面完成，農(nóng)村綜合改革、“三塊地”改革走在全省前列，預(yù)算績效管理形成“鶴壁經(jīng)驗(yàn)”，獲評推動落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略成效明顯省轄市。
過去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的五年。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，國土空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)形成“鶴壁樣本”，為全省、全國“多規(guī)合一”規(guī)劃編制探索了路徑、提供了借鑒?！叭健苯y(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同機(jī)制更加完善，鶴淇一體化、鶴浚一體化發(fā)展持續(xù)深化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新的成效，常住人口城鎮(zhèn)化率保持全省前列。1392個百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目完成投資800億元、進(jìn)度全省第二，248個老舊小區(qū)完成改造、惠及群眾7.5萬戶，46.5%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。糧食安全責(zé)任制考核連年優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價全省第一，鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)全省第二，被確定為全省首批美麗鄉(xiāng)村示范市試點(diǎn)和全省唯一的整市創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范市。470公里干線公路得到改造重修，路網(wǎng)密度進(jìn)入全省第一方陣，綜合立體交通指數(shù)全省第三。創(chuàng)新快遞進(jìn)村新模式，成為省級城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。堅(jiān)持削減污染排量和擴(kuò)大環(huán)境容量“兩手齊抓”，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)治理“三管齊下”，入選全國生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)、國家智能社會治理(環(huán)境治理)實(shí)驗(yàn)基地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。林木覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別提高到33.8%、42.8%、44.8%，人均公園綠地面積居全省前列，省級以上森林鄉(xiāng)村74個。空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)下降30.4%，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降26.7%、23.1%，重污染天數(shù)減少44%;劣五類水體全面消除，城市建成區(qū)黑臭水體全面清零，好水比例提升到75%，淇河被評為全國首批美麗河湖提名案例;南太行山水林田湖草試點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成，農(nóng)用地污染耕地、建設(shè)用地污染地塊安全利用率保持100%。萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降20.7%、14.5%，“十三五”節(jié)能控煤考核全省第三，節(jié)能減排示范連續(xù)三年在國家考核中獲優(yōu)秀等次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔取暖形成“鶴壁模式”并在全國推廣，海綿城市建設(shè)被確定為“河南標(biāo)準(zhǔn)”，以全省第一的成績創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。
過去五年，是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滾動實(shí)施年度民生實(shí)事，累計(jì)民生支出586.4億元、占同期財(cái)政支出的八成左右。義務(wù)教育均衡發(fā)展體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全民健身體系全面形成，公眾對教育總體滿意度達(dá)到98.6%、位居全省第一，被省政府教育督導(dǎo)委員會通報表揚(yáng)。三級甲等醫(yī)院實(shí)現(xiàn)零的突破，成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。民俗文化節(jié)、中原文博會、環(huán)淇河自行車賽等節(jié)會賽事影響更大。城展館、科技館、體育公園等建成投用。歷時20年的盤石頭水庫工程通過竣工驗(yàn)收，南水北調(diào)中線魚泉調(diào)蓄工程有序推進(jìn)。兩縣結(jié)束了無集中供暖的歷史。安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡等走在全省前列，學(xué)校食品安全工作受到國務(wù)院表彰，榮獲全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，獲評2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市。
過去五年，是政府效能全面提升的五年。堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、能力作風(fēng)建設(shè)年活動等，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新出臺市政府黨組關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見和方案，建立“情暖百姓·我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制和常態(tài)化府院聯(lián)動工作機(jī)制，辦事效率和為民服務(wù)水平持續(xù)提高。在全省率先出臺市人民政府依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見，創(chuàng)新實(shí)施市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及司法、審計(jì)、督查負(fù)責(zé)同志常態(tài)化列席政府常務(wù)會議制度，《淇河保護(hù)條例》等10部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，獲評法治河南(法治政府)建設(shè)優(yōu)秀省轄市。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動，新時代文明實(shí)踐中心覆蓋率100%，“鶴壁好人”品牌越叫越響，在97個新提名全國文明城市考評中排名第八。
切實(shí)加強(qiáng)國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，駐鶴人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展和安全穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、史志、檔案、郵政、氣象、地震、消防等各項(xiàng)工作得到新提升。
各位代表!過去五年所走過的不平凡歷程和取得的巨大成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府團(tuán)結(jié)奮斗、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市人民拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
各位代表!五年的風(fēng)雨歷程，五年的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，五年的創(chuàng)新實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到，辦好鶴壁的事情，必須做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持正確的政治方向不動搖，把擁護(hù)“兩個確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，確保黨中央決策部署在鶴壁條條落實(shí)、件件落地、事事見效。二是堅(jiān)持以前瞻的眼光抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住用好城鎮(zhèn)化、杠桿化、產(chǎn)業(yè)化、資本化、數(shù)字化、政策性等紅利帶來的機(jī)遇，特別是省委、省政府出臺的《關(guān)于支持鶴壁市建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的意見》、省直單位出臺或簽訂的129個專項(xiàng)配套文件和戰(zhàn)略合作協(xié)議這一系列難得政策機(jī)遇、歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，變機(jī)遇為紅利、化紅利為優(yōu)勢、積優(yōu)勢為勝勢，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。三是堅(jiān)持從資源型城市的特點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，咬定高質(zhì)量發(fā)展不動搖。抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市理念，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不放松，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，聚力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，持續(xù)開展開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多龍頭引領(lǐng)、鏈群互動、生態(tài)發(fā)展的良好局面。四是堅(jiān)持一體打造“創(chuàng)新驅(qū)動+營商環(huán)境+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”核心競爭力，讓小市有巨大吸引力和蓬勃活力。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，推動基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化并重、原創(chuàng)成果和學(xué)習(xí)引進(jìn)并行、單項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和集成應(yīng)用創(chuàng)新并舉、新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新并進(jìn);堅(jiān)持營商環(huán)境是最好的軟實(shí)力，對企業(yè)雙向賦能、綜合賦能，與企業(yè)真正結(jié)成伙伴關(guān)系，以政府之長補(bǔ)企業(yè)之短、增市場之效;堅(jiān)持一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，著力打造上下游、左右岸、干支流、喬灌草深度耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)增強(qiáng)企業(yè)扎根鶴壁的內(nèi)生動力。五是堅(jiān)持工作高樹標(biāo)桿，敢于爭先，讓鶴壁有大作為。始終心懷“國之大者”“省之要者”“市之重者”,在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方向，主動融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極承接沿海中心城市向內(nèi)陸一般城市產(chǎn)業(yè)跨越式轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。找準(zhǔn)在全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的功能定位，依托自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地市協(xié)同發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、錯位發(fā)展，提高整體競爭力。持續(xù)提升“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同和鶴淇一體化、鶴浚一體化發(fā)展水平，以要素的合理流動和高效集聚帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)律辦事。加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、區(qū)域發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)城關(guān)系規(guī)律的研究，不斷提高運(yùn)用市場化辦法、法治化手段、資本化運(yùn)作的能力水平。保持“咬定青山不放松”的干事毅力和不達(dá)目標(biāo)不罷休的恒心韌勁，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決避免長期目標(biāo)短期化、短期行為長期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，堅(jiān)定不移做好自己的事。牢固樹立正確政績觀，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，始終把發(fā)展的基礎(chǔ)建立在自身努力之上，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持投資高速增長面臨制約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，創(chuàng)新能力需要提高，財(cái)稅收支矛盾突出，財(cái)源建設(shè)有待加強(qiáng)，環(huán)境治理部分難點(diǎn)亟需突破，民生領(lǐng)域還存在不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，不負(fù)人民重托。
二、今后五年奮斗 目標(biāo)和2023年總體要求
當(dāng)前，鶴壁市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在。我們必須自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)定歷史自信、把握歷史主動，心往一處想、勁往一處使，不斷開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市新局面。
根據(jù)市委十屆五次全會提出的分階段目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前鶴壁市發(fā)展實(shí)際和面臨形勢，建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：一是發(fā)展質(zhì)量效益更優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長18%以上、投入強(qiáng)度增速超過全省平均水平，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到18萬元/人，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速位居全省第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力躍上新的臺階。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢更強(qiáng)?！八膬?yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成若干千百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈質(zhì)效雙升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低15%以上，經(jīng)濟(jì)“含金量”“含新量”“含綠量”全面提高，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)向前邁出一大步。三是改革開放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更足。新增省級以上研發(fā)平臺45家以上，省級科技創(chuàng)新平臺150家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家，自主創(chuàng)新能力、科技引領(lǐng)能力顯著提升，要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境水平持續(xù)提升，成功創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)性更佳?，F(xiàn)代化城市建設(shè)躍上新臺階，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%，空間格局更加合理，城市質(zhì)態(tài)更加優(yōu)化，縣域綜合實(shí)力全面提升，縣城帶動作用更加突出，小城鎮(zhèn)建設(shè)富有特色，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省、全國前列。五是人居環(huán)境改善力度更大。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，合理高效的生態(tài)空間體系、更加牢固的生態(tài)安全體系、綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、和諧宜居的生態(tài)人居體系、健康高尚的生態(tài)文化體系、系統(tǒng)完整的生態(tài)制度體系初步形成，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果更加鞏固，成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板。六是鄉(xiāng)村振興建設(shè)底色更亮。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保持全國領(lǐng)先，綜合糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接有序高效，富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件明顯改善，鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”基本形成。七是共同富?；A(chǔ)更牢。居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，多層次社會保障體系和救助幫扶體系更加健全，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，健康鶴壁建設(shè)達(dá)到更高水平，全體人民多層次多樣化需求得到更好滿足、生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升，初步形成共同富?！苞Q壁路徑”。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大行動”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚焦聚力、乘勢而上，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，在現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程中走在前、當(dāng)先鋒。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速高于全省平均水平，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)，居民消費(fèi)價格漲幅3%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，糧食產(chǎn)量在120萬噸以上。
三、2023年重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)以創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)為抓手，聚力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興鶴、人才興市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。一是加快建設(shè)科創(chuàng)新城。扎實(shí)推進(jìn)總投資319億元的片區(qū)綜合開發(fā)系列項(xiàng)目，推動37個基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目完成投資60億元，文書苑完成回遷。加快復(fù)制推廣鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先行先試政策，創(chuàng)新實(shí)施“1+1+N”平臺引育模式，加快建設(shè)“5+2”產(chǎn)業(yè)園、智慧島等，創(chuàng)建省級研發(fā)平臺3家以上，引進(jìn)龍頭企業(yè)8家以上、智能制造企業(yè)30家、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)30家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額達(dá)到200億元、智能制造產(chǎn)值達(dá)到50億元。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。持續(xù)實(shí)施“雙百”企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、“小升高”培育行動、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃等，力爭新培育1家國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國家級智能制造示范、5家國家級專精特新“小巨人”、20家省級專精特新中小企業(yè)、1家百億企業(yè)、8家十億企業(yè)、50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。加快天海集團(tuán)、海昌智能、元昊新材料等后備企業(yè)上市步伐。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策，確保全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速達(dá)到18%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到125家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到300家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速及占比位居全省前列，新增“四上”單位200家以上。三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省集成光電子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、積極爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與嵩山實(shí)驗(yàn)室、龍門實(shí)驗(yàn)室、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的合作對接，推進(jìn)市科學(xué)技術(shù)研究院建設(shè)運(yùn)營、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室鶴壁中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，培育一批省級中試基地。支持“國家863鶴壁科技創(chuàng)新園”“中原光谷”等創(chuàng)建省級以上科技企業(yè)孵化器，完善“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”孵化服務(wù)鏈條。四是集聚更多創(chuàng)新資源。完善人才政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好企業(yè)家節(jié)、人才節(jié)，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)建國家青年發(fā)展型城市。積極推廣信用擔(dān)保貸款，爭取“科技貸”業(yè)務(wù)突破5000萬元。完善科技成果獎勵體系，實(shí)施市級以上重大科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上。更好發(fā)揮科技大市場等平臺作用，爭取更多科技成果和科研項(xiàng)目推廣轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達(dá)到7億元以上。
(二)以創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為抓手，聚力產(chǎn)業(yè)迭代搶灘破冰，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車電子、光通信、3C智造等領(lǐng)域，開展核心元器件技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，加快建設(shè)中原光谷、汽車電器智能化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造中西部重要的千億級電子電器產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以現(xiàn)代煤化工、日用化工、功能性新材料、橡膠助劑、農(nóng)用化學(xué)品等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)聚氨酯、聚甲醛、特種尼龍等項(xiàng)目建設(shè)，力爭豫通環(huán)保年產(chǎn)11萬噸甲縮醛、贊宇二期等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，打造全國重要的千億級現(xiàn)代化工及功能性新材料產(chǎn)業(yè)基地。以休閑食品、快餐食品等為重點(diǎn)，布局預(yù)制菜、中央廚房等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展直接面向廚房、餐桌的菜肴食品，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全省乃至全國重要的千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。深化與寶武集團(tuán)、海爾集團(tuán)等合作，力爭寶武鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，海驪鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的五百億級鎂基新材料生產(chǎn)基地。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為方向，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍芯生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等項(xiàng)目。實(shí)施“京東鶴壁模式”提升行動，推廣“360鶴壁模式”，在智能制造、智慧城市等優(yōu)勢領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿應(yīng)用場景，爭創(chuàng)省級5G產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)中心布局鶴壁市，發(fā)展壯大五百億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，打造具有高端競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。以生物育種、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園、新拓洋生物化工產(chǎn)業(yè)園、迪賽諾生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)玉米、小麥、種豬、種羊、種雞等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動小麥淀粉、玉米淀粉向下游藥品級高端終端產(chǎn)品延伸，加快國家玉米改良中心鶴壁研究院建設(shè)，發(fā)展壯大五百億級生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造豫北特種玉米和小麥良種繁育基地、豫北最大種禽孵化基地、全省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)代物流開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)京東(鶴壁)亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園二期、韻達(dá)傲智倉儲物流、順豐豐泰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、極兔快遞產(chǎn)業(yè)園、上海民禾冷儲基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)，淇縣天舟鐵路物流園一期建成投用，形成“平臺經(jīng)濟(jì)+生產(chǎn)基地+物流中心”三位一體、互為支撐的五百億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，打造豫北最大快遞物流分撥中心、中部地區(qū)重要的煤炭儲備基地、現(xiàn)代化工物流基地、全省重要骨干冷鏈物流基地，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。三是重點(diǎn)突破未來產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化計(jì)劃，打造全省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。深化空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以航天宏圖為龍頭加快建設(shè)“一星座、兩中心、兩基地”，發(fā)射首批四顆遙感衛(wèi)星，推進(jìn)地理衛(wèi)星組網(wǎng)，推廣智慧應(yīng)急監(jiān)測、空天地技術(shù)融合等星鏈網(wǎng)應(yīng)用場景，建設(shè)全國領(lǐng)先的衛(wèi)星遙感應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。加快推進(jìn)藍(lán)色光標(biāo)、京富元宇宙產(chǎn)業(yè)園落地、建設(shè)和招商，推動元宇宙相關(guān)技術(shù)、商業(yè)模式產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)全省元宇宙產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展示范基地。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研究，積極開展“河南鏈”建設(shè)，提升區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)能力，提供服務(wù)全省的區(qū)塊鏈方案。四是打造一流發(fā)展載體。做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動要素資源精準(zhǔn)高效配置。支持開發(fā)區(qū)運(yùn)營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，完善投入產(chǎn)出指標(biāo)評價體系，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批主業(yè)突出、規(guī)模適度、設(shè)施配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)中園、園中園。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制，深入開展批而未供和閑置低效土地、廠房盤活整治專項(xiàng)行動，新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮運(yùn)營公司、國有平臺、產(chǎn)業(yè)基金作用，推動重大招商引資項(xiàng)目落地見效。深入推進(jìn)鶴壁檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中國中檢集團(tuán)華中檢驗(yàn)檢測基地。
(三)以創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，聚力優(yōu)化營商環(huán)境，匯聚高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)要素。聚焦市場主體需求，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，打造“全省第一、全國一流”的營商環(huán)境。一是持續(xù)深化改革。切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，動態(tài)完善“五位一體”服務(wù)機(jī)制和要素保障、法治監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、重商親商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，一體推進(jìn)“萬人助萬企”活動和全省新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范市創(chuàng)建，在政務(wù)服務(wù)、納稅等突出領(lǐng)域創(chuàng)新探索，打造10個“鶴必+”“贏”商模式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)贏、群眾贏、政府贏”。深化“放管服效”改革，抓好省營商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案貫徹落實(shí)，抓實(shí)“最多跑一次”改革，最大限度精簡審批事項(xiàng)，全面推行“一枚印章管審批”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一件事一次辦”“交房即交證”等，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦全覆蓋，95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦;建立政策梳理發(fā)布兌現(xiàn)常態(tài)化工作機(jī)制，分行業(yè)分領(lǐng)域開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，確保企業(yè)訴求“有訴即辦”“免證可辦”“智能秒辦”和惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”;創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”制度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善信用聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制，創(chuàng)建全國信用社會體系建設(shè)示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。二是提升開放水平。扎實(shí)開展招商引資提質(zhì)突破年活動，聚焦“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立重大招商項(xiàng)目庫，動態(tài)完善招商圖譜和推進(jìn)方案，強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、云招商、平臺招商、駐地招商等精準(zhǔn)招商方式，爭取新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到300個、260個以上，利用省外資金保持全省前列。構(gòu)建準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鶴壁國際商會建設(shè)，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。強(qiáng)化開放平臺建設(shè)，主動融入國家“一帶一路”、省“五區(qū)四路”建設(shè)、京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深化《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等規(guī)則研究，積極申建鶴壁綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)鶴壁開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。加快推進(jìn)臺港澳(鶴壁)產(chǎn)業(yè)園、河南鶴壁國際電子信息產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，暢通對外開放通道，更好融入“雙循環(huán)”，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。三是擴(kuò)大有效投資。圍繞積極的財(cái)政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強(qiáng)、社會政策要兜牢民生底線，錨定政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資方向和專項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，高質(zhì)量謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目1000個以上。深入實(shí)施重大項(xiàng)目提升提質(zhì)行動，爭取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目60個以上，市重點(diǎn)項(xiàng)目新開工80個以上，確保完成投資430億元。滾動實(shí)施“三個一批”項(xiàng)目120個以上，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率保持全省前列。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)“320工程”，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。四是挖掘消費(fèi)潛力。扎實(shí)推進(jìn)全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市、全國縣域商業(yè)體系試點(diǎn)市、全省城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)市建設(shè)。實(shí)施好新一輪新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，做好快遞進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，開展餐飲業(yè)提升發(fā)展行動，因地制宜打造夜經(jīng)濟(jì)商圈，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時尚消費(fèi)等，建設(shè)10個直播電商共享基地，引進(jìn)培育一批頭部直播機(jī)構(gòu)、多渠道網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，打造線上線下消費(fèi)新高地。
(四)以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為抓手，聚力產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展全國試點(diǎn)示范。一是大力實(shí)施城市更新行動。加快建設(shè)5G智慧城市新基建項(xiàng)目，推廣運(yùn)用建筑信息模型，啟動城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造數(shù)字孿生城市，創(chuàng)建國家新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開展老城區(qū)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差工作，推動老城區(qū)形象更新重塑。扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和老舊小區(qū)改造工程，新改造老舊小區(qū)45個，80%以上的小區(qū)布設(shè)智能快件(信包)箱，60%以上的社區(qū)創(chuàng)成綠色社區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建成區(qū)公共供水、燃?xì)?、集中供熱普及率分別達(dá)到99.7%、99.55%、99.2%。加強(qiáng)物業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)，下大力氣提升物業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)“紅色物業(yè)”“星級文明小區(qū)”創(chuàng)建，新建小區(qū)專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)建省級城市更新試點(diǎn)市。二是優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三山”統(tǒng)籌，以基地化、集群化、融合化、高端化、精細(xì)化為發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合、集群配套，推動寶山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建“全省一流、全國有影響”的高質(zhì)量開發(fā)區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化“三區(qū)”協(xié)同，按照“一體規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、協(xié)同發(fā)展、互相賦能、平臺共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的思路，謀劃實(shí)施38個重大項(xiàng)目，推進(jìn)“三產(chǎn)”聯(lián)動，打造區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
推動豫北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與安陽、濮陽的功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，建設(shè)鶴壁至紅旗渠機(jī)場快速道路，推進(jìn)鶴壁通用機(jī)場項(xiàng)目。加強(qiáng)與日照市在物流、旅游、通關(guān)等方面的合作，爭取瓦日鐵路全線開通客運(yùn)。加快安新、安羅等高速公路和國道107改線、省道304改建等干線公路建設(shè)，推動全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市，爭創(chuàng)國家公交都市。三是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。深入踐行縣域治理“三起來”，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，實(shí)施強(qiáng)縣行動，持續(xù)深化放權(quán)賦能改革、開發(fā)區(qū)改革、財(cái)稅體制改革，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)，加快創(chuàng)建省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。發(fā)揮白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、淇縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)紐帶作用，加快鶴淇一體化、鶴浚一體化步伐，推動兩縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)提升縣域綜合實(shí)力和質(zhì)量效益。深入踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，實(shí)施小城鎮(zhèn)提升提質(zhì)工程，打造2—3個中心示范鎮(zhèn)，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在256萬畝以上，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，爭創(chuàng)國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范市。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好7個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、省級產(chǎn)業(yè)園1家、省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、省級示范合作社10家以上，培育省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索農(nóng)村生活垃圾、生活污水減量化、資源化利用新模式，高質(zhì)量完成改廁任務(wù)，培育一批示范鎮(zhèn)、示范村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)14個專項(xiàng)行動，完成鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)探索數(shù)字鄉(xiāng)村“鶴壁模式”，依托全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，以“1村N園”建設(shè)為切入點(diǎn)，加快國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)、省數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、“鶴農(nóng)服”App等項(xiàng)目建設(shè)，確保淇濱區(qū)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利通過驗(yàn)收。扎實(shí)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)行動，建成傳統(tǒng)村落“數(shù)字博物館”。五是統(tǒng)籌推進(jìn)城市創(chuàng)建。持續(xù)開展五大專項(xiàng)行動、五大提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家生態(tài)園林城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市考評驗(yàn)收，加快全國健康城市、全國雙擁模范城、平安中國建設(shè)示范市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建全國文明城市、實(shí)現(xiàn)“全省第一、全國前列”目標(biāo)。
