（北京市）2023年北京市東城區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在北京市東城區(qū)第十七屆
人民代表大會第三次會議上
北京市東城區(qū)人民政府區(qū)長 周金星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對多波次新冠疫情沖擊和一系列超預(yù)期因素影響，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹二十大精神作為首要政治任務(wù)和全年工作主題主線，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，認真落實市、區(qū)第十三次黨代會部署，知重負重、攻堅克難，加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，全力抓好防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生各項工作，較好完成了區(qū)十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，增速居城六區(qū)第一;區(qū)級一般公共預(yù)算收入扣除減稅降費因素后，同口徑增長1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.14%;居民人均可支配收入增長2.5%左右;萬元GDP能耗下降5%左右。
主要做了七個方面工作：
(一)堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控整體戰(zhàn)
堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，建立平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系，實施扁平化指揮調(diào)度，落實“三公(工)”聯(lián)動和“六早”法則，高效推進落位管控、流調(diào)溯源和轉(zhuǎn)運隔離，累計排查風(fēng)險人員264萬余人次、落地管控128萬余人次，啟用健康驛站、集中隔離點75處、隔離服務(wù)5萬余人次。有序推進疫苗接種，持續(xù)筑牢防疫屏障。深入開展“同心抗疫”活動，在全市率先打造首批30個“無疫社區(qū)”。下沉干部5707人，組織志愿者服務(wù)10萬余小時，廣大街道干部、社區(qū)工作者與抗疫人員一道，不懼風(fēng)險、團結(jié)奮戰(zhàn)，打贏了常態(tài)化疫情防控阻擊戰(zhàn)。進入“保健康、防重癥”新階段以來，全面落實優(yōu)化疫情防控“新十條”措施，及時為轄區(qū)藥店和醫(yī)療機構(gòu)配送醫(yī)療物資和藥品，建立分級診療聯(lián)合體，加強危重癥救治資源建設(shè)，做好急診轉(zhuǎn)運服務(wù)保障，有力守護了居民群眾生命安全和身體健康。
(二)堅守核心區(qū)戰(zhàn)略定位，政務(wù)功能與城市功能加快融合
健全重大活動服務(wù)保障常態(tài)化工作機制，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會、冬殘奧會和全國“兩會”服務(wù)保障任務(wù)。為41個駐區(qū)中央單位提供全天候防疫服務(wù)和涉疫風(fēng)險應(yīng)急處置保障，設(shè)立上門核酸點和疫苗接種服務(wù)團。創(chuàng)新設(shè)置“服務(wù)中央單位和駐京部隊窗口”，受理服務(wù)事項5177項，接件答復(fù)率100%。推進央地走訪議事交流常態(tài)化，全力解決好人才公寓、周邊秩序等問題，積極爭取政策、人才等資源支持，促進雙向互動、融合發(fā)展，“四個服務(wù)”工作在全市工作評估中排名城六區(qū)第一。
堅定有序?qū)嵤┖诵膮^(qū)控規(guī)，第一輪三年行動計劃任務(wù)全面完成。緊扣“兩軸一城一環(huán)”城市空間格局，實現(xiàn)81個街區(qū)控規(guī)綜合實施方案全覆蓋。加強重點區(qū)域空間管控和綜合整治，北極閣路實現(xiàn)全線通車，東華門、建國門地區(qū)區(qū)屬簡易樓全部完成騰退，長安街沿線縱深一公里環(huán)境秩序持續(xù)改善。以中軸線申遺帶動老城整體保護，推進鐘鼓樓周邊、三眼井地區(qū)恢復(fù)性修建，完成北京自動化儀表二廠和天壇醫(yī)院舊址一期拆除，實施萬寧橋周邊、前門大街、鐘鼓樓周邊環(huán)境整治，中軸線綠色空間景觀提升工程順利完工，鼓樓沉浸式展陳“時間的故事”對外開放，冬奧前“點亮中軸線”全線亮燈，永定門北望中軸線景觀視廊全線貫通，壯美中軸盡顯古都風(fēng)韻。
打好疏解整治促提升“組合拳”，全年拆除違法建設(shè)6.8萬平方米，消除鐵路沿線安全隱患117處，保持新增違建、違規(guī)“開墻打洞”等動態(tài)清零。實現(xiàn)前門旅游集散中心外遷，完成住宿業(yè)“關(guān)轉(zhuǎn)提”63家，減少床位1528張。新建改造綠地13萬平方米，雍和宮橋下空間改造提升率先亮相，韶九胡同被評為北京“最美街巷”。完成直管公房申請式退租1200戶，全區(qū)常住人口預(yù)計降至70.7萬人。
(三)全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
努力克服疫情不利影響，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、提質(zhì)增效，各季度GDP增速均保持在十六區(qū)前三名。加大助企紓困力度，不折不扣落實國家稅費減免政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費50億元，為1880家中小微企業(yè)減免區(qū)屬國有房屋租金2.7億元，為62家企業(yè)融資授信6.9億元。構(gòu)建重點稅源企業(yè)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，將“服務(wù)包”企業(yè)擴容至450家。建立并持續(xù)發(fā)揮“政企會客廳”作用，推動政企雙方資源融合。深挖央企和市屬國企潛力資源，成功引入英大集團、保利科技等金融、科技龍頭企業(yè)，農(nóng)銀理財、國能煤炭等大戶企業(yè)財稅貢獻實現(xiàn)逆勢上揚。全年共引進企業(yè)、項目1275戶，其中京外企業(yè)或項目40戶、實現(xiàn)區(qū)級稅收入庫7.5億元，連續(xù)三年在全市財源建設(shè)評估中排名前列。
堅持以項目建設(shè)帶動和擴大有效投資，固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)253億元，增長10%以上。6個列入全市“3個100”重點工程項目全部實現(xiàn)開復(fù)工，東直門交通樞紐等4個項目主體完工，普仁醫(yī)院病房樓等26個列入全市新開工項目進展順利。拆遷滯留項目清理取得階段性成果，寶華里危改項目涉及的1152戶居民搬遷實現(xiàn)清零，青龍地塊和金魚池二期西實現(xiàn)場清地平。城市更新持續(xù)推進，光明樓17號簡易樓改建、南鑼鼓巷四條胡同、隆福文化街區(qū)一期被評為全市最佳城市更新實踐項目。
加快國際消費中心城市示范區(qū)建設(shè)，“一圈一策”推動“五大商圈”改造升級，打造“五圈五節(jié)”等東城特色消費品牌。成功舉辦第八屆王府井國際品牌節(jié)，創(chuàng)新實施“故宮以東”共創(chuàng)計劃，開展文商旅促消費系列活動。前門大街入選首批國家級旅游休閑街區(qū)。鼓勵老字號企業(yè)開發(fā)“國潮”新品，落地國際時尚消費品牌3家，新設(shè)首店、旗艦店79家，在孵新消費品牌25個。在應(yīng)對多輪疫情沖擊的背景下，下半年成功實現(xiàn)社會消費品零售額穩(wěn)步回升，預(yù)計全年同比下降4%左右，好于全市平均水平。
(四)深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
主動融入首都“五子”聯(lián)動新格局，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞做大做強金融、信息服務(wù)、文化三大產(chǎn)業(yè)，聚焦新興金融機構(gòu)、總部經(jīng)濟、專精特新企業(yè)等業(yè)態(tài)，孵化產(chǎn)業(yè)類聚的“銀巷”“硅巷”“文巷”“杏巷”，謀劃打造高辨識度的八個產(chǎn)業(yè)組團。吸引瑞信證券、東方匯理等多家外資金融機構(gòu)落戶，摩根士丹利獲批全國首家外資新設(shè)另類投資子公司。與市金融局聯(lián)合出臺政策打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。實現(xiàn)4家企業(yè)成功上市。啟動實施數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)三年行動計劃，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到43.5%。出臺“科創(chuàng)十七條”產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布高成長性科技企業(yè)培育“紫金計劃”，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、北京市專精特新中小企業(yè)81家。成立文化產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟，推出祿米倉新視聽產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)地均產(chǎn)值保持全市第一。完成國資國企改革三年行動任務(wù)，推動國有資產(chǎn)資源規(guī)范管理和盤活利用。
加快重點功能區(qū)建設(shè)，打造故宮-王府井-隆福寺“文化金三角”，東安市場轉(zhuǎn)型“國內(nèi)首家買手制百貨”，金街新燕莎、外文書店等重點項目改造方案基本確定，隆福文化街區(qū)二期項目部分完工。東城園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)收入增速高于全市平均水平，地均、人均產(chǎn)出保持中關(guān)村各分園前列。前門地區(qū)文華東方酒店主體完工，“書香世業(yè)”文化主題街區(qū)一期開業(yè)。改造升級商務(wù)樓宇30棟，新增“億元樓宇”6棟，獲評“中國樓宇經(jīng)濟標桿城區(qū)30強”。
全力推進“兩區(qū)”建設(shè)，成功落地“兩區(qū)”招商引資項目144個，重大項目簽約涉及金額81億元，新設(shè)外商投資企業(yè)30家，實際利用外資5.1億美元。入選全市率先推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，落地商務(wù)樓宇訴調(diào)對接工作站等全國首創(chuàng)舉措3項，實行大型連鎖企業(yè)分支機構(gòu)“證照聯(lián)辦”、外國人來華工作和居留許可“兩證聯(lián)辦”、市場主體歇業(yè)備案和除名制度、政府采購“不見面”開標和網(wǎng)上電子評標等全市先行措施22項，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項100%“全程網(wǎng)辦”，“紫金服務(wù)”升級至3.0版本，企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。
(五)狠下“繡花”功夫，城市治理水平不斷提升
著力改善環(huán)境秩序，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5累計濃度31微克/立方米，同比下降8.8%，創(chuàng)歷史最優(yōu)。推進減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)燃油鍋爐清零，啟動南館公園“零碳”工程建設(shè)。市級考核斷面水質(zhì)達標，優(yōu)良水體比例達75%，全區(qū)36%的面積達到海綿城市建設(shè)標準。建成2個全齡友好公園和3條慢行林蔭路，東四三條成為全市首條古樹主題文化胡同。崇文門商圈建成慢行系統(tǒng)示范區(qū)，干面胡同等3處立體停車設(shè)施建成啟用，新增共享停車位720個，“不停車”胡同增至43條，交通出行更加綠色高效友好。
深化接訴即辦改革，扎實開展“攻百難，解民憂”專項行動，上線運行接訴即辦即時督辦系統(tǒng)，累計受理12345熱線訴求23萬余件，綜合成績城六區(qū)排名第二。抓好兩件“關(guān)鍵小事”，物業(yè)類投訴案件同比下降46.2%，新建市級生活垃圾分類示范小區(qū)17個，改造升級密閉式清潔站15座。實施平房院不達標廁所改造57座，惠及居民上千戶。健全“熱線+網(wǎng)格”機制，搭建“東城社工傳習(xí)社”，推出“微花園”“零廢棄循環(huán)小院”等創(chuàng)新項目，基層治理綜合效能持續(xù)提升。
鞏固“平安東城”建設(shè)，統(tǒng)籌開展9個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治“百日行動”，消除燃氣、自建房等各類安全隱患4000余處，實現(xiàn)東直門環(huán)衛(wèi)LNG撬裝站外遷消隱，建成電動自行車集中充電設(shè)施接口2.2萬余個，實現(xiàn)樓房小區(qū)和平房院落全覆蓋。堅決落實糧食安全責(zé)任制，完成36家糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。獲評“國家食品安全示范城市”。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，深入實施打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“和立方”“信訪超市”等矛調(diào)處置一體化模式。實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級“全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)”全覆蓋。
(六)聚焦“七有”“五性”，居民生活品質(zhì)持續(xù)改善
堅持把就業(yè)作為最大民生，安排促進就業(yè)優(yōu)惠政策資金近3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達96.5%。落實各項困難群體社會救助政策，累計支出救助資金1.55億元。新增7家老年餐桌和1200張養(yǎng)老家庭照護床位，實現(xiàn)17個街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋，2個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。成功入選第一批“國家兒童友好城市”。圓滿完成無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項行動，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達100%。開展全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點23個。
著力改善群眾居住條件，“住有所居”取得新成效。建成1807套保障性住房，籌集2032套保障性租賃住房，超額完成年度任務(wù)，解決10個歷史遺留項目不動產(chǎn)登記問題。望壇棚改項目10棟回遷樓進入收尾階段。新開工老舊小區(qū)綜合整治項目40個，完工20個，老樓加裝電梯20部。完成8棟簡易樓騰退，核心區(qū)首個危舊樓房改建試點——光明樓17號簡易樓改建試點項目回遷入住，實現(xiàn)交房、交證“零時差”。
深入落實“雙減”政策，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新突破，增加義務(wù)教育學(xué)位2000余個，開展干部教師交流輪崗1080人次，雄安新區(qū)史家胡同小學(xué)分校項目竣工移交。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，初步建立分級診療制度，率先實現(xiàn)三級信用就醫(yī)服務(wù)。召開中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大會，推動同仁堂注冊成立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。成功創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)，在第十六屆市運會中，東城區(qū)代表團競技組、群眾組金牌數(shù)均位居全市第二，創(chuàng)歷史新高。
持續(xù)提高公共文化服務(wù)水平，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)獲得優(yōu)秀等級認定，首屆北京文化論壇精彩亮相并將永久落戶東城。成立實體書店聯(lián)盟，新增書店34家，萬人擁有實體書店指標位居全市第一。曹雪芹故居紀念館正式開放，成為社會力量參與文物保護的創(chuàng)新示范。推進“會館有戲”品牌建設(shè)，制定東城文物“活歷計劃”。中央歌劇院劇場落地啟用，百年大華電影院變身城市表演藝術(shù)中心，“戲劇之城”展現(xiàn)新魅力。
(七)落實全面從嚴治黨要求，政府自身建設(shè)不斷加強
加強新一屆區(qū)政府班子政治建設(shè)，迅速掀起政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，持續(xù)做好巡視巡察和第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強化審計監(jiān)督和財會監(jiān)督。落實過緊日子要求，深化全成本預(yù)算績效管理改革，實現(xiàn)績效節(jié)支1億元，一般性支出壓減70%，“三公”經(jīng)費壓減53%。
成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，落實重大行政決策程序，制定12項依法行政工作制度，推進行政復(fù)議體制改革，深入開展基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高依法行政能力和水平。辦結(jié)人大代表議案和建議129件、政協(xié)提案231件，解決率和滿意率再創(chuàng)新高。
各位代表，以上這些成績，是在我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的嚴峻形勢和重大挑戰(zhàn)中，特別是在新冠疫情多輪沖擊下取得的，來之殊為不易，值得倍加珍惜。這是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、苦干實干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的駐區(qū)單位、部隊官兵和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，全區(qū)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還存在不少問題和不足，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、貢獻率有待提高，產(chǎn)業(yè)空間布局不夠優(yōu)化，南北發(fā)展依然不平衡;經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;財政收支緊平衡的狀態(tài)仍在持續(xù)，財政績效管理和財源建設(shè)仍需加強;老城整體保護與城市有機更新任務(wù)繁重，民生保障和社會治理還有不少短板;政府系統(tǒng)部分干部能力作風(fēng)還有差距，不能很好適應(yīng)新時代首都核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們要直面這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是進入疫情防控新階段，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行的關(guān)鍵之年。做好政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足建設(shè)好國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持戰(zhàn)略定力、提振信心決心、積極擔(dān)當作為，全力推進“崇文爭先”，做實“六字文章”，努力推動新時代首都核心區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長4.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，萬元GDP能耗降幅和細顆粒物年均濃度達到市級要求。
重點抓好八個方面工作：
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)，全力服務(wù)保障首都功能
持續(xù)提高“四個服務(wù)”水平。始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，從空間、環(huán)境、機制、服務(wù)等多個方面同向發(fā)力，不斷推進天安門周邊、長安街沿線等重點區(qū)域環(huán)境改善和品質(zhì)提升。強化公共秩序管理，加大老舊小區(qū)、拆遷滯留區(qū)、橋下空間、鐵路沿線等部位的整治力度，確保核心區(qū)絕對安全。完善與中央單位常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，加大走訪力度，主動對接、精準服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決駐區(qū)單位關(guān)心的現(xiàn)實問題，努力打造核心區(qū)服務(wù)金名片。以首善標準做好重大活動、重大項目服務(wù)保障工作，營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。
扎實推進控規(guī)任務(wù)落實。開展“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估。聚焦新一輪三年行動計劃任務(wù)，緊緊圍繞“減量提質(zhì)”，全面落實“雙控四降”，高效統(tǒng)籌利用土地資源，推動政務(wù)功能、城市功能和安全保障功能有機融合。深入推進疏解整治促提升，拆除違建5萬平方米，保持新增違建動態(tài)清零，完成“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建。平穩(wěn)有序推進百榮世貿(mào)商城轉(zhuǎn)型，以更大力度推進天安門、故宮、北京站周邊住宿業(yè)整治提升。啟動朝陽門南北小街、朝阜路(東城段)環(huán)境提升項目，一體化打造“兩縱兩橫”區(qū)域景觀。統(tǒng)籌利用簡易樓、平房院等疏解騰退空間，優(yōu)先保障中央政務(wù)功能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增補公共服務(wù)功能。
(二)著力擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
加快恢復(fù)和擴大消費。圍繞打造國際消費中心城市示范區(qū)，深入落實北京市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，持續(xù)抓好“五大商圈”建設(shè)，重點推進王府井商圈金街新燕莎、外文書店改造和東直門、崇文門商圈升級。有針對性地加大對國際高端化妝品和服裝品牌區(qū)域性總部的招商力度，新引進國內(nèi)外首店100家。以“故宮以東”品牌為抓手，采取市場化方式，引導(dǎo)故宮、隆福寺、王府井沿線文化消費資源協(xié)同聯(lián)動，促進商旅文體跨界融合，提升整體消費體驗，增強對商品和服務(wù)消費的拉動力。打造沉浸式消費場景，培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，拓展全季節(jié)消費市場，進一步打響東城消費品牌，讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來。
緊抓投資項目落地。健全對重點工程項目全過程跟蹤調(diào)度機制，加快形成“儲備一批、開工一批、投用一批”的滾動接續(xù)態(tài)勢。倒排工期節(jié)點，實現(xiàn)東直門交通樞紐、隆福文化街區(qū)二期兩個標志性項目竣工投用，新增高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間60萬平方米，同步啟動?xùn)|直門區(qū)域環(huán)境設(shè)施提升和隆福寺-美術(shù)館片區(qū)公共空間改造，加快形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。完成前門東西區(qū)一體化城市更新項目的產(chǎn)業(yè)策劃、控規(guī)編制和地塊出讓，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。協(xié)調(diào)推動新世界K11、馬圈地塊等21個項目開工。加快完成青龍、西革新里二期、金魚池二期西等項目土地供應(yīng)。面向“十四五”策劃儲備一批重大投資項目，建成千億級項目儲備庫。
加強財源建設(shè)和績效管理。建立財源管家體系，持續(xù)辦好“政企會客廳”，進一步挖掘央企、市屬國企、大型民企和金融機構(gòu)稅源增收潛力，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)、新設(shè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)加速聚集，保持區(qū)級財力持續(xù)穩(wěn)定增長。落實過緊日子要求，抓好全成本預(yù)算績效管理。堅持節(jié)支增效、有保有壓，在進一步壓縮“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重點清理壓減編外用工和政府購買服務(wù)支出，持續(xù)降低運行成本，努力做到“減支不減事”，逐步扭轉(zhuǎn)財政收支緊平衡局面。加快推行“公物倉”管理機制，實行跨部門資產(chǎn)調(diào)劑和資源共享。全面清理閑置低效利用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，分類制定整合利用和處置方案，讓沉睡資產(chǎn)最大限度發(fā)揮效益。
(三)積極蓄勢賦能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。集中力量打造八個特色產(chǎn)業(yè)組團，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新項目集聚發(fā)展，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。緊抓銀行和券商新設(shè)各類衍生機構(gòu)契機，吸引新興金融產(chǎn)業(yè)落戶長安街、金寶街和東直門區(qū)域，努力推動REITs產(chǎn)業(yè)在項目發(fā)行上實現(xiàn)新突破，推動3家企業(yè)上市。積極融入全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，做強信息服務(wù)業(yè)，培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)和元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。加快打造永外城新興產(chǎn)業(yè)園，做好龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前期研究，提升南部區(qū)域經(jīng)濟活力。改造升級商務(wù)樓宇30棟，新打造“億元樓宇”6棟以上。
深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國資國企改革，發(fā)揮好國資國企主力軍作用，重點打造國有資本運營、國有資產(chǎn)處置、金融服務(wù)、文旅融合等功能類、平臺型企業(yè)，提升國資監(jiān)管效能和國企核心競爭力，更好服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化東城園體制機制改革，成立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資平臺，構(gòu)建“專業(yè)園區(qū)+主題樓宇+孵化器”的產(chǎn)業(yè)空間布局。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機遇，更大力度吸引和利用外資。發(fā)揮外資金融頭部企業(yè)示范效應(yīng)，吸引國際知名金融機構(gòu)入駐，加快打造國際金融開放前沿區(qū)。聚焦國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化出口基地建設(shè)，完善政策措施，推動文化領(lǐng)域擴大開放。推進國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，促進醫(yī)療領(lǐng)域提質(zhì)升級。深化與國外友城交往合作，不斷拓展范圍，形成合作實效。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持市場化、法治化、國際化改革方向不動搖，加快建設(shè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，認真做好迎接新一輪世行評價準備。抓好“紫金服務(wù)”迭代升級，健全面向高精尖企業(yè)和人才的全天候、無盲區(qū)服務(wù)機制，持續(xù)擴大“投資東城”品牌的影響力和美譽度。開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，加快“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，深化社會信用體系建設(shè)成果應(yīng)用。鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，重點關(guān)注中小微企業(yè)。全面落實穩(wěn)增長接續(xù)政策措施，助力市場主體解難題、復(fù)元氣、增活力。做好第五次全國經(jīng)濟普查，進一步摸清市場主體底數(shù)，增強服務(wù)實效。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，全面促進文化繁榮發(fā)展
推動老城保護復(fù)興。按期完成中軸線申遺保護三年行動計劃任務(wù)，開展國家話劇院高層住宅樓項目房屋征收，推進天壇醫(yī)院舊址等環(huán)境整治提升，實施永定門城樓修繕和御道遺址展示。配合中央、市屬單位做好文物騰退保護工作，推進宏恩觀等文物活化利用。繼續(xù)舉辦“北京古建音樂季”“會館有戲”“中軸線上”等品牌活動。實施“非遺煥新”優(yōu)秀項目扶持計劃，探索非遺知識產(chǎn)權(quán)保護。
推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善國家文化與金融合作示范區(qū)服務(wù)中心功能，探索建立文化企業(yè)“白名單”機制，發(fā)揮北京“文創(chuàng)板”平臺作用，推動金融機構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)支持力度。舉辦2023中國文化金融峰會，加快“文菁”文化+產(chǎn)業(yè)基金項目投資，撬動更多社會資本，培育打造更具影響力的文化企業(yè)和文化品牌。加快推進首開首院產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，壯大特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。
優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)發(fā)展成果，探索建立公共文化服務(wù)社會力量資源庫，推出一批“大戲東望”文藝精品。建設(shè)“書香世業(yè)”文化主題街區(qū)二期，實現(xiàn)前門地下城人防博物文化項目試運營。高水平舉辦第二屆北京文化論壇，爭創(chuàng)“全國文明典范城市”，用好東城文化發(fā)展研究院平臺，讓精彩東城綻放更多“高光時刻”。
(五)深化精治共治，進一步提升城市宜居品質(zhì)
推進城市更新。全面落實北京市城市更新條例，積極探索以市場化方式推動城市可持續(xù)發(fā)展。試點開展三眼井、鐘鼓樓、西總布等片區(qū)恢復(fù)性修建，打造一批精品宜居街巷，延續(xù)老城肌理和文脈，留住胡同鄉(xiāng)愁和記憶。健全央地、軍地協(xié)同機制，聚焦長安街、中軸線沿線等重點區(qū)域，引入社會力量參與老舊小區(qū)綜合整治，實現(xiàn)新開工項目40個，完工20個，繼續(xù)開展直管公房申請式退租、簡易樓騰退和老樓加裝電梯工作。推進1300套保障性住房建設(shè)，加快建設(shè)望壇棚改和寶華里危改項目回遷樓，更好滿足群眾宜居生活新期待。
推動綠色發(fā)展。深化“一微克”行動，持續(xù)開展大氣污染精細化治理精品街道創(chuàng)建，加強揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等重點領(lǐng)域治理，保持地表水市級考核斷面穩(wěn)定達標。落實“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)南館公園“零碳”工程完工投用，完成50萬平方米公共建筑節(jié)能綠色改造。新建改造綠地8萬平方米，打造柳蔭公園、桃園鐵路沿線等4處全齡友好型公園，完善二環(huán)“凸字形”綠色城廓，營造老城綠意韻味。
改善出行體驗。提升路網(wǎng)通行能力，實施望壇地區(qū)3條市政道路建設(shè)，推動一批次支路建成通車。優(yōu)化靜態(tài)交通設(shè)施布局，實現(xiàn)路側(cè)停車三期項目投用，因地制宜推進“平改立”停車設(shè)施建設(shè)，新增600個居民錯時共享停車位。完善步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，加強非機動車管理，在全區(qū)支路以上道路推進夜間反光設(shè)施示范應(yīng)用，做實做好交通安全保障。
創(chuàng)新基層治理。聚焦民生領(lǐng)域，以接訴即辦為抓手，深入開展“攻百難，解民憂”專項行動，實現(xiàn)街道層面“熱線+網(wǎng)格”深度融合。完善物業(yè)項目評估評價機制，增強業(yè)委會(物管會)履職能力，對物業(yè)管理突出問題開展專項治理。加快永外“生態(tài)島”建設(shè)，完成小取燈胡同密閉式清潔站改擴建，提升居民自主垃圾分類投放準確率。深化共建共治共享，落實“五力引航”計劃，拓展“東城社工傳習(xí)社”平臺，進一步擦亮“東城社工”品牌。
(六)突出發(fā)展為民，更高水平保障和改善民生
落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。把重點群體就業(yè)擺在更加突出的位置，重點抓好應(yīng)屆高校畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè)工作。用好用足各項促進就業(yè)資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。強化技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn) 8000人次。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢引才聚才。
促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，穩(wěn)慎推進中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，擴大校長、教師交流輪崗比例，完成首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)評估驗收。持續(xù)聚焦“雙減”、推進“雙升”，堅持“五育并舉”，發(fā)展素質(zhì)教育，健全家校社協(xié)同育人機制，促進課內(nèi)提質(zhì)增效、課后豐富供給，擴充2000個義務(wù)教育學(xué)位，加快形成具有東城特色的高質(zhì)量教育體系。
全面建設(shè)健康東城。加強防疫應(yīng)急能力儲備，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥需求，促進正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級診療服務(wù)體系，鼓勵支持區(qū)屬公立醫(yī)院特色、錯位發(fā)展，加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，推進健康聯(lián)合體試點。深化國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推動中醫(yī)藥科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推進國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審和健康城市建設(shè)。深化體教融合發(fā)展，鞏固國家全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建成果，努力打造在全市有影響力的群眾健身品牌。
提高社會服務(wù)保障水平。健全街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運行機制，推進居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，新增簽約家庭照護床位1600張，加強安寧療護中心和老年護理中心建設(shè)。繼續(xù)建好“一刻鐘便民生活圈”，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。鞏固“國家兒童友好城市”創(chuàng)建成果，推進普惠托育有序發(fā)展。健全社會救助體系，創(chuàng)建星級殘疾人溫馨家園。完善對口支援機制，高質(zhì)量做好支援合作工作，全面啟動新一輪與懷柔結(jié)對協(xié)作。爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”九連冠。
(七)強化風(fēng)險防控，堅決守住安全發(fā)展底線
切實維護安全穩(wěn)定。堅持以政治安全為根本，筑牢人民防線，構(gòu)建立體化防控體系，有效防范化解社會治安等五大類風(fēng)險，重點加強經(jīng)濟金融、地方債務(wù)風(fēng)險防控。扎實推進反恐防暴、掃黑除惡和打擊整治養(yǎng)老詐騙等常態(tài)化建設(shè)，推動教育、市場流通、金融放貸等三大重點行業(yè)領(lǐng)域整治。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪約訪工作，完善矛調(diào)處置一體化模式，推動矛盾糾紛穩(wěn)控化解。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建新時代群防群治工作體系，完善“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐”基層治理模式。
抓牢安全生產(chǎn)工作。落實事故控制目標責(zé)任制，強化交通運輸、燃氣、建筑施工等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和專項治理。完成自建房安全隱患排查，同步開展隱患治理工作。繼續(xù)加大拆遷滯留區(qū)、老舊小區(qū)和平房院消防隱患治理力度，完成前門鮮魚口消防站及戰(zhàn)勤保障站建設(shè)，統(tǒng)籌加強電動自行車安全管理。加大抽檢檢查力度，確保食品、藥品安全抽檢合格率達標。
加強韌性城市建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)警和處置體系，完善風(fēng)險評估機制，做好應(yīng)急物資儲備，抓好防汛、人防戰(zhàn)備訓(xùn)練演練，全方位提高極端天氣、突發(fā)事件等應(yīng)急處置能力。扎實做好水電氣熱保障，持續(xù)推進燃氣安全型配件和家庭節(jié)水器具更換工作，確保城市運行安全。
(八)夯實自身建設(shè)，全面提升政府治理效能
強化政治引領(lǐng)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和市委市政府、區(qū)委的決策部署。加強區(qū)政府黨組自身建設(shè)，認真開展好政府系統(tǒng)主題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，落實重大事項請示報告和“三重一大”事項集體決策等制度，深入抓好巡視巡察反饋問題整改。
嚴格依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深化全國法治政府示范區(qū)建設(shè)，推進行政復(fù)議體制改革，提高基層執(zhí)法規(guī)范化水平，強化基層依法治理，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，做好“八五”普法中期檢查驗收，爭創(chuàng)首批“全國守法普法示范區(qū)”。
加強作風(fēng)建設(shè)。壓緊壓實全面從嚴治黨責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，進一步健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機制，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。全面加強審計監(jiān)督，做好審計整改“后半篇文章”。深入落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚撲下身子抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，切實提高履職盡責(zé)的能力本領(lǐng)，以精益求精、爭創(chuàng)一流的勁頭抓好政府各項工作。
各位代表：
2023年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年。責(zé)任激勵擔(dān)當，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進取、勇毅前行，全面完成好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，努力為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻東城力量!
