（天津市）2023年天津市薊州區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在天津市薊州區(qū)第二屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 張建宇
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆人民政府全面履職的開局之年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委“一四五八”發(fā)展思路，苦干實干，創(chuàng)新躍進，各項工作都取得了新進展新成效，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)多重發(fā)力、精準施策，經濟運行保持合理區(qū)間。積極應對超預期多重困難挑戰(zhàn)，加大穩(wěn)經濟一攬子政策措施落實力度，制定實施區(qū)穩(wěn)經濟41條，惠及市場主體7萬余戶次。拿出真金白銀助企紓困解難，全年減稅降費9.5億元，減免國有房屋房租3511萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，落實援企穩(wěn)崗就業(yè)補貼1500萬元、返還失業(yè)保險金1767萬元，市場主體發(fā)展到10.3萬戶，增長10.1%。加大穩(wěn)投資、促消費力度，爭取中央財政直達資金近10億元，成功發(fā)行專項債券7億元，投放支農支小再貸款23.6億元;開展惠滿薊州消費季活動，擴容家電、汽車等大宗消費，限額以上社會消費品零售額增長4.1%。助力實體企業(yè)提質升級，實施智能制造專項資金項目17項，新培育市級“專精特新”企業(yè)8家，創(chuàng)建市級以上綠色工廠5家，規(guī)上工業(yè)產值增長1.5%。預計地區(qū)生產總值恢復至上年同期水平，全社會固定資產投資完成73億元，一般公共預算收入達到20.3億元，居民人均可支配收入增長3.5%，節(jié)能減排減污降碳完成市下達任務。
(二)投資拉動、項目引領，轉型升級增添強勁動能。堅持項目為王，全年推出110個重點項目，開工率86.3%，高于上年22個百分點，完成投資65.3億元，同比增長5.5%。聚焦工業(yè)補短板，開工建設20個5000萬元以上制造業(yè)項目，Low-e玻璃等6個項目竣工投產，全區(qū)工業(yè)投資增長24.6%，其中，制造業(yè)投資增長41.8%。積極推進廢棄礦區(qū)“生態(tài)修復+產業(yè)導入”模式，注冊首都教育科研商業(yè)機構60余家，結合鐵嶺子礦區(qū)修復，新引入投資4.1億元產業(yè)項目。加強清潔綠色能源供給，投資22.4億元的國能盤電創(chuàng)新升級和延壽改造項目開工建設，投資近80億元的13個新能源項目成功獲批，投資161億元的抽水蓄能電站項目納入國家能源發(fā)展規(guī)劃。
(三)激活存量、吸引增量，優(yōu)質資源要素加快集聚。加速經濟開發(fā)區(qū)平臺載體建設，實施蒸汽管網、污水處理、中水循環(huán)利用等重點工程，重新布局新材料、工業(yè)電氣、表面處理、智能制造、綠色食品5個特色主題“園中園”，累計盤活低效用地274.7畝、閑置廠房6.3萬平米，新引進工業(yè)項目30個，京津人工智能產業(yè)園項目拿地即開工。構建大招商工作體系，深入開展全員招商會戰(zhàn)，全年累計簽約重點項目74個，協議投資額288億元;實際利用內資27.5億元、直接利用外資2452萬美元。積極鏈接首都優(yōu)質資源，成功舉辦“北京企業(yè)家薊州行”“薊州招商引資首都推介會”等專場活動，豐樹食品智能制造產業(yè)園等31個北京優(yōu)質項目落地建設。推進東西部協作和支援合作，投入財政資金1.04億元，實施幫扶項目41個，助力結對地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(四)深度融合、提質增效，文旅產業(yè)優(yōu)勢更加彰顯。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快文旅大項目建設，長城國家文化公園、漁陽古街保護提升等項目有序推進，梨木臺高山牡丹、吉姆冒險世界二期等項目建成運營。鄉(xiāng)村旅游迭代升級，精品民宿發(fā)展到220家，“三鎮(zhèn)一村”獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村，打造了郭家溝、西大佛塔等一批整村建設、公司運營的鄉(xiāng)村旅游升級版。修繕白塔、獨樂寺等一批重點文物保護單位，初步建成孟家樓全國紅色美麗鄉(xiāng)村。4個村入選中國傳統村落名錄，隆福寺民族團結示范村“十個一”打造工程順利推進。數字賦能文旅產業(yè)，“云尚薊州”平臺上線運行，集聚文旅要素200余種，4條旅游線路成為文旅部推介的全國精品線路。
(五)優(yōu)先發(fā)展、重點支持，鄉(xiāng)村振興全面升級加力。聚力抓好鄉(xiāng)村振興一號工程，加快農業(yè)農村現代化步伐，新增高標準農田6705畝，完成中型灌區(qū)節(jié)水改造3.7萬畝，糧食總產37萬噸、蔬菜總產32.1萬噸。東二營鎮(zhèn)獲得全國天然富硒土地認證，楊津莊芍藥鮮切花獲評國家級林下經濟示范基地，下營鎮(zhèn)成為國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、列入全國鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)達到9個。創(chuàng)新推出“魚羊集”高端農品品牌，“津農精品”品牌發(fā)展到24個。統籌推動331個經濟薄弱村扶持發(fā)展，加快22個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，全區(qū)農村集體經濟資產總額達到38.6億元。鄉(xiāng)村治理積分制覆蓋557個村，新增28個人居環(huán)境示范村，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。完成農村集體經濟合同依法規(guī)范清理專項整治，村集體經濟組織“一網管理”實現全覆蓋，市級以上民主法治示范村達到148個。
(六)銳意改革、創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力動力不斷增強。全面推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，深化工程建設項目審批制度改革，審批效率和服務水平持續(xù)提升。圓滿完成國企改革三年行動任務，單獨設置區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會，組建薊潤國有資本運營公司，235家全級次區(qū)屬國有企業(yè)納入國資監(jiān)管體系。全域鋪開宅基地制度試點改革，形成9個可復制、可推廣、利修法的改革“樣本”。鞏固擴大集體產權制度改革成果，新增387個村級股份經濟合作社，農村集體資產進場交易507筆1.5億元。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國家科技型中小企業(yè)達到149家，新增國家高新技術企業(yè)16家、總量達到97家，完成技術合同交易額28.5億元，全社會研究與試驗發(fā)展經費增長39.5%。強化人才支撐，引育“海河英才”179人，為20名高層次人才授予“薊州英才”榮譽稱號。
(七)減污降碳、守山護水，生態(tài)環(huán)境建設成效明顯。打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年平均濃度保持全市最優(yōu)，地表水優(yōu)良水體比例達到100%，土壤和地下水環(huán)境保持穩(wěn)定。礦山治理二期、三期工程穩(wěn)步實施，北部山區(qū)生態(tài)修復工程開工建設，環(huán)秀湖和州河濕地公園通過國家驗收。全面建立三級林長制，古樹名木得到有效保護，完成封山育林8萬畝，森林防火形勢連續(xù)三年總體穩(wěn)定?？茖W劃定“三區(qū)三線”，整合優(yōu)化風景名勝區(qū)，自然保護地監(jiān)管進一步加強。啟動生態(tài)產品價值實現機制試點，生態(tài)產品調查摸底全面展開。國家生態(tài)功能區(qū)考核評價連續(xù)五年處于“變好”等次。全區(qū)植被生態(tài)質量指數創(chuàng)歷史新高，成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”。
(八)預防為主、標本兼治，安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。堅持總體國家安全觀，堅決筑牢首都政治護城河，高質量完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧。堅決兜牢“三?！钡拙€，有效防控重點領域金融風險，有序化解存量隱性債務，債務風險總體可控。深入開展安全生產攻堅行動和防風險除隱患保安全排查整治行動，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，安全生產形勢總體穩(wěn)定。完成自然災害綜合風險普查，有效應對各類極端天氣和災害隱患，防災減災水平明顯提高。成功獲評國家食品安全示范城市，群眾“舌尖上的安全”更有保障?！把┝凉こ獭蓖ㄟ^中央驗收，智慧平安社區(qū)創(chuàng)建實現全覆蓋。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴密防范打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安薊州建設取得新成效。
(九)傾心傾力、增進福祉，人民生活品質穩(wěn)步提升。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進民心工程，辦成了一批務實暖心的好事實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化開展“三送四進”活動，實現新增就業(yè)5592人。著力優(yōu)化“一老一小”服務，新改擴各類養(yǎng)老機構6家，3歲以下嬰幼兒照護納入普惠托育體系。社會保險提標擴面，“救急難”兜底保障有效落實。教育事業(yè)均衡化優(yōu)質化發(fā)展，C級校舍提升改造項目基本完成，城東中小學開工建設，新增義務教育學位2010個、公辦幼兒園學位510個。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，中醫(yī)院新址具備運營條件，區(qū)域醫(yī)共體、醫(yī)保聯網結算等改革成果落地見效，27.3萬人享受家庭醫(yī)生簽約服務。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化中心，舉辦了一系列“迎慶黨的二十大”文化活動。新建更新全民健身場所91處，競技體育實現歷史性突破，我區(qū)體育健兒勇奪世界中學生運動會女子柔道金牌。改造農村危房289戶、老舊小區(qū)11個，認定保障性租賃住房1500套。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，集中開展市場專項整治行動，提升改造人民路、長城路、幸福路，整修漁陽古街、鼓樓廣場街景立面，打造了一批“口袋公園”。建成燃氣管網監(jiān)測預警系統，更新老舊燃氣管網60公里、鋪設熱電聯產供熱管網27公里，連續(xù)五年提前供暖，城市發(fā)展更有溫度。
認真做好國防動員、人民武裝、雙擁共建、人民防空工作，強化退役軍人服務保障，軍政軍民關系更加鞏固。全面加強民族宗教僑務工作，成立歸國華僑聯合會，推動民族鄉(xiāng)村振興走在全市前列。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織事業(yè)取得新進展。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高履職能力，政府自身建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察、市委巡視反饋和審計發(fā)現問題整改，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，各項重大決策部署落地見效。健全重大行政決策制度體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，妥善做好行政復議、行政應訴，依法科學決策水平不斷提高。大力推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協委員提案全部辦結。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，用好12345民生熱線、“津治通”一網通辦和政企互通平臺，提速辦結為民為企服務事項，做到件件有著落、事事有回音。成立重點項目、鄉(xiāng)村振興、招商引資、文旅融合、債務化解5個經濟工作專班，逐月逐季調度分析，精準解決經濟運行中的堵點問題。認真落實百項重點工作臺賬，創(chuàng)新推出“解決一個難題、打造兩個亮點”工作清單，項目化、清單化、責任化、數字化、品牌化推動工作。政府系統各部門對標趕超、晉位爭先的內生動力進一步增強，干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當的良好氛圍更加濃厚。
各位代表，剛剛過去的2022年，新冠疫情沖擊薊州。我們堅持人民至上、生命至上，科學精準、以快制快，審慎嚴實、綜合防控，打好抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得明顯成效，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。廣大醫(yī)務人員、公安干警、黨員干部和基層志愿者勇敢應戰(zhàn)、逆行出征、不眠不休，與病毒搏斗、與時間賽跑，充分彰顯了“不怕吃苦、不怕犧牲、甘于奉獻、團結協作、敢打必勝”的新時代薊州精神。我們要充分總結和發(fā)揚新時代薊州精神，凝聚奮進力量，不斷開創(chuàng)薊州綠色發(fā)展、高質量發(fā)展新局面。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、銳意進取，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中攻堅克難、砥礪前行，薊州發(fā)展朝著生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市建設目標邁出了堅實一步。成績取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委統攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員，向全體駐薊單位干部職工、駐薊部隊官兵，向所有關心支持薊州發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，薊州經濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。主要是：發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，高質量發(fā)展任重道遠;部分中小微企業(yè)和個體工商戶生產經營困難，經濟回穩(wěn)復蘇基礎仍不牢固;運用市場化手段優(yōu)化資源配置的能力仍有不足，防范化解經濟金融領域風險手段還不充足;公共服務體系短板依然存在，營商環(huán)境與市場主體期望還有較大差距。對此，我們一定正視問題、勇于斗爭，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是加快建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市第十二次黨代會、市委經濟工作會議和區(qū)第二次黨代會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，深刻把握中國式現代化本質要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“一四五八”發(fā)展思路，著力推動高質量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，苦干實干、創(chuàng)新躍進，奮力開創(chuàng)全面建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市新局面。
圍繞推動經濟運行整體好轉，堅持擴大內需和供給側結構性改革有機結合，實現質的有效提升和量的合理增長，確定2023年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3.4%，全社會固定資產投資增長3.2%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長4.5%，節(jié)能減排減污降碳完成市下達目標。
重點做好以下六項工作：
(一)著力擴大有效投資，全力穩(wěn)定經濟增長
抓投資上項目是穩(wěn)增長的關鍵之舉，要以高質量投資和項目建設，改善社會心理預期，提振發(fā)展信心，推動高質量發(fā)展。
大力推進項目建設。發(fā)揮政府投資基礎性、兜底性保障作用，擴大社會投資比重，積極爭取中央預算內投資、基礎設施投資基金和設備購置更新改造貼息貸款，強化專項債券項目謀劃申報，提高債券發(fā)行率、項目開工率和資金使用率。發(fā)揮項目引領支撐作用，謀劃項目25個、總投資623億元;儲備項目15個、總投資109億元;推出建設項目122個、總投資542億元。計劃年度重點項目完成投資96億元。堅持在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投達產，努力形成更多實物工作量。
全面提升招商引資質效。進一步完善全員招商工作體系，升級加力三個招商團隊任務目標，周推動、月分析、季通報。瞄準高端智能綠色方向，大力開展以商招商、產業(yè)鏈招商、中介機構招商，重點引進龍頭項目、鏈主企業(yè)、配套產業(yè)，全年“走出去”招商活動不少于80批次。更加主動融入京津冀協同發(fā)展，緊盯非首都功能疏解，舉辦“投資薊州·合作共贏”北京招商推介會，開展高頻次上門招商和點對點對接，加快引入智能制造、文化旅游、教育科研、高端康養(yǎng)優(yōu)質資源。堅持每季度舉辦項目集中簽約儀式，全年簽約重點項目80個以上，其中北京項目30個;實際利用內資29億元以上，直接利用外資2400萬美元以上。
完善要素保障機制。落實管行業(yè)必管投資、管行業(yè)必管招商責任，納入績效考核體系和部門“三定”方案。加強項目要素服務保障，實行用地清單制，全面推行“拿地即開工”模式。全面推進閑置低效資產盤活利用，動態(tài)更新招商圖譜，大力引進戰(zhàn)略投資者和經營主體。進一步實行領導包保、專班推動、清單管理機制，增強項目謀劃儲備、策劃生成能力，健全完善項目全流程服務、全周期推進工作體系，精準有效破解堵點、難點問題。
(二)著力壯大實體經濟，全力提升產業(yè)層級
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，創(chuàng)造有效供給和激活消費潛能“雙輪驅動”，保持發(fā)展質量速度效益規(guī)模協調統一。
推動工業(yè)轉型升級。持續(xù)提升經濟開發(fā)區(qū)綜合承載能力，加快閑置土地、低效用地盤活利用，提速人工智能、豐樹食品、國通物流等項目建設，完善基礎設施和服務配套。進一步壯大新材料、工業(yè)電氣、表面處理、智能制造、綠色食品5個特色主題“園中園”，延鏈補鏈強鏈，推動電子液壓、特種焊材、永磁電機等9個投資5000萬元以上制造業(yè)項目竣工投產，將磁性材料主題園建成市級特色主題園區(qū)。積極發(fā)展新能源產業(yè)，協調推動抽水蓄能電站項目前期工作，實施風光綜合利用項目10個以上。推動傳統工業(yè)綠色化改造、智能化升級、數字化賦能，年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。
提高文旅產業(yè)質量效益。加快國家文化旅游消費試點城市創(chuàng)建步伐，推動漁陽古街、春山里創(chuàng)意街申創(chuàng)國家旅游休閑街區(qū)。提速長城國家文化公園、玥燕山全季運動生態(tài)公園、吉姆冒險世界三期項目建設，改造提升薊洲國際滑雪場、下營紅色十里長廊，持續(xù)提升郭家溝4A級景區(qū)品質。實施新一輪農家院改造提升行動，新建精品民宿30個，整體化提升旅游特色村6個。啟動津圍北二線路域環(huán)境綜合整治工程，加強旅游接待標準和服務質量體系建設，做深做透全域旅游環(huán)境。精心舉辦長城國際馬拉松、金秋旅游節(jié)、小穿論壇等27項特色賽事、節(jié)慶、論壇活動，用好“云尚薊州”等新媒體平臺，講好薊州故事、繁榮文旅消費。全年旅游直接收入32億元、旅游綜合收入達到160億元，增長187%。
加快區(qū)域商業(yè)體系建設。提升古城、新城商圈發(fā)展水平，推動愛琴海購物公園、凱羅大廈、名鼎大廈開業(yè)運營，引導5萬平米以上商業(yè)綜合體錯位發(fā)展。完善農村消費網絡，建設村級寄遞物流綜合服務站，實施供銷社基層社“三店”融合工程，創(chuàng)建5個鎮(zhèn)級商業(yè)中心。積極開展促消費活動，擴大汽車、家電等大宗消費，助力消費擴容提質。引育平臺經濟主體，拓展保稅物流中心外貿新業(yè)態(tài)。推動數字商貿、平臺商貿、電子商務融合發(fā)展，提升打造2家直播電商基地。限額以上社會消費品零售額增長8%，外貿進出口總額增長3%以上。
(三)著力繁榮市場主體，全力優(yōu)化營商環(huán)境
堅決落實“兩個毫不動搖”，堅持有效市場和有為政府同向發(fā)力，提升涉企服務質量，營造一流營商環(huán)境，推動市場主體上規(guī)模、增實力、提效益。
培育壯大市場主體。堅持國企民企一起抓，紓困解難與激發(fā)活力并舉，促進各類市場主體多生成、快成長、早做強。深化國資國企改革，完善二、三級企業(yè)法人治理結構，健全以效益為中心的考核體系，因企施策推進國企混改和平臺公司市場化轉型。鼓勵引導民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持個體經濟健康發(fā)展，高質量開展第五次經濟普查。嚴格行業(yè)部門主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)在地統計責任，建立“四上”企業(yè)達限“線索庫”、培育“種子庫”、退限“預警庫”，分級分類扶持培育。全年新發(fā)展各類市場主體不低于1萬家，新增“四上”企業(yè)不少于60家。
加大惠企利民政策供給。完善“雙萬雙服促發(fā)展”活動體系，務實高效解決企業(yè)反映問題。全面開展撮合對接活動，保障供應鏈持續(xù)穩(wěn)定。落實落細中小微企業(yè)“減、免、緩”措施，加大援企穩(wěn)崗政策落實力度，最大限度降低實體經濟成本。進一步推動解決中小微企業(yè)融資難題，做好延期還本付息和信用貸款支持政策接續(xù)轉換，引導金融機構向實體經濟讓利，推動普惠小微貸款余額明顯增長。全面推行惠民惠農補貼資金“一卡通”改革，實現“一網統管”“一卡統發(fā)”，確保資金直達民生、直達基層、直達農戶。
積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動高水平科技自立自強，加強科技成果轉化應用和“卡脖子”技術攻關，實施市級科技計劃項目30個以上，技術合同交易額突破30億元。梯度培育科技創(chuàng)新主體，評價入庫國家科技型中小企業(yè)160家、雛鷹企業(yè)55家、瞪羚企業(yè)5家、科技領軍企業(yè)1家，國家級高新技術企業(yè)總數達到100家。打造市級眾創(chuàng)空間和重點實驗室4家。掛牌運營磁性材料產業(yè)創(chuàng)新聯盟。強化知識產權創(chuàng)造運用保護，做好商標注冊、專利申請、標準認證工作。實施“海河英才”行動計劃升級版，落實“薊州優(yōu)才”項目支持，暢通各類人才發(fā)展通道。
創(chuàng)造更好營商環(huán)境。制定營商環(huán)境責任清單，常態(tài)化開展政務服務“好差評”，對破壞營商環(huán)境行為保持零容忍。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理。繼續(xù)施行惠企政策“免申即享”。全面推行行政許可“容缺受理”“告知承諾”制度，實施企業(yè)開辦“照后減證”“一企一證”改革。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，依法懲戒失信行為。發(fā)揮一體化政務服務平臺作用，推出更多“網上辦、掌上辦、就近辦”政務服務事項。高度重視12345民生熱線，辦好人民群眾反映的大事小情。
(四)著力推進鄉(xiāng)村振興，全力統籌城鄉(xiāng)建設
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平，努力構建城鄉(xiāng)融合、協調并進的區(qū)域發(fā)展新格局。
做優(yōu)現代都市型農業(yè)。全面落實糧食安全責任，新建提升高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在79萬畝。增強“菜籃子”產品保供能力，蔬菜種植面積保持在6萬畝，肉制品和水產品產量達到9.2萬噸以上。擴大綠色優(yōu)質農產品供給，深入開展農產品“三品一標”四大行動，力爭掛牌國家農產品質量安全示范區(qū)。健全完善農業(yè)產業(yè)化經營體系，擴大“津農精品”品牌規(guī)模，高品質打造“魚羊集”區(qū)域公用品牌。用好17.1萬畝綠色食品基地、6個國家地理標志產品，集中發(fā)展富硒小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、鮮花小鎮(zhèn)、山楂小鎮(zhèn)等系列特色小鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)。
加快農村改革步伐。深化“三權分置”改革，規(guī)范農村土地流轉，多種形式促進土地適度規(guī)模經營。鞏固擴大農村宅基地制度深改深試成果，一體推動農民生活改善、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，理順村莊建管秩序。啟動農村集體經營性建設用地入市試點。統籌落實農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策。探索創(chuàng)新村集體經濟組織市場化運行機制，加快331個經濟薄弱村和22個鄉(xiāng)村振興示范村產業(yè)導入。加強農村產權流轉交易市場建設，擴大村集體資源資產進場交易覆蓋面。
扎實推進鄉(xiāng)村建設。統籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進“百村示范、千村整治”。開展“四好農村路”示范創(chuàng)建活動，建成3條美麗鄉(xiāng)村示范路。實施農村供水管網改造工程。加快庫區(qū)移民后扶工程建設，提升77個村基礎設施和產業(yè)發(fā)展水平。改造農村困難群體危房120戶。完成隆福寺民族團結示范村提升工程。加強農村垃圾、污水、廁所運行管控，因地制宜推動村莊綠化美化。
進一步完善城市基礎設施。穩(wěn)步推進城市更新，接續(xù)升級供熱主干網，綜合提升老舊小區(qū)31.3萬平米，改造老舊燃氣管網8.1公里。加快實施倉桑公路東延工程，高標準養(yǎng)護干線公路256公里，協調推動北京軌道交通平谷線東延、津承城際前期工作，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣。新建改造10千伏以下農村供電線路80公里，完成35千伏以上主網改造50公里。新建5G基站50個，實施智慧城市新型基礎設施項目，全面建設數字城市。
(五)著力打牢生態(tài)根基，全力推動綠色發(fā)展
堅持山水林田湖草系統治理，協同推進降碳減污擴綠，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、低碳發(fā)展，提高生態(tài)宜居城市建設水平。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)深化重點行業(yè)超低排放改造，強化揮發(fā)性有機物、移動源、揚塵、噪聲專項治理。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)管，擴建上倉污水處理廠。強化入境河流協同治理，完善河長制管理，維護水源水質安全。實施農用地土壤重金屬污染源頭防治行動，嚴格建設用地全過程管控和安全利用，推進養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用。
系統加強生態(tài)空間治理。堅守“三區(qū)三線”，加強生態(tài)空間管控，高水平完成國土空間總體規(guī)劃編制。提速北部山區(qū)生態(tài)修復工程。治理礦山創(chuàng)面150萬平米。實施燕山山地生態(tài)綜合治理工程，治理水土流失5.7平方公里，啟動封山育林7萬畝、改造低質低效林2萬畝?？v深推進自然保護地、風景名勝區(qū)整合優(yōu)化，劃定并嚴守耕地和永久基本農田保護紅線。統籌推進農村亂占耕地建房專項整治。
持續(xù)推動發(fā)展綠色轉型。生態(tài)產品價值實現機制試點取得實效，形成生態(tài)產品目錄清單，完成生態(tài)產品價值核算。加快國能盤電創(chuàng)新升級和延壽改造，同步推動園區(qū)電廠蒸汽直供、中水回用雙向循環(huán)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)建設低碳轉型，推廣節(jié)能建筑，提高裝配式建筑使用率，深化垃圾分類治理和資源化利用。倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
下力提升城市宜居品質。編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加強城市“五線”控制。整治提升76條主次干路市容環(huán)境，強力落實“門前三包”共同責任。整修古城街景立面和夜景燈光，實施智慧路燈改造工程，提升城區(qū)4個“口袋公園”。建成迎賓大街過街天橋，建設智慧停車平臺，增加公共停車泊位，讓群眾出行更加方便。
(六)著力增進民生福祉，全力辦好惠民實事
聚焦百姓“急難愁盼”，實施新一輪民心工程，讓人民群眾得到更多實惠。
完善社會保障體系。突出抓好大學生、退役軍人等重點群體就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)，不折不扣落實穩(wěn)崗政策，全年新增就業(yè)6000人以上，開展職業(yè)技能培訓4000人次。深入實施全民參保計劃，加強“四失五類”人員精準救助，構建多層次社會保障體系。建成第二養(yǎng)老服務中心，發(fā)展多元化養(yǎng)老服務。加強青年發(fā)展型城市建設，保障婦女兒童合法權益。
辦好人民滿意教育。建成投用黃崖關小學，完成城東中小學主體工程建設。修繕中小學校舍68所，提升改造82所中小學運動場。建成40間中小學信息技術教室，建設8所智慧教育示范校，創(chuàng)建10所安全防范示范校。創(chuàng)新集團化、學區(qū)化辦學模式，實施教育交流合作“2366”工程升級版，開展教師素質提升“大教研、大培訓、大比武”三項行動，全面提高教育質量和育人水平。
推進健康薊州建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進區(qū)域緊密型醫(yī)共體建設。推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，完成中醫(yī)院遷址新建工程，大力發(fā)展5個市級中醫(yī)重點?？?。深入實施健康薊州19項行動計劃，提升全民健康水平。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建通過市級考核驗收。
豐富群眾文體生活。深入開展“做文明有禮薊州人”主題系列活動，打造60個區(qū)級新時代文明實踐示范所、站，爭創(chuàng)天津市文明城區(qū)。推動文化館、圖書館數字化改造，實施朝陽庵、平津戰(zhàn)役前線司令部舊址修繕工程，啟動獨樂寺新門區(qū)建設。新建提升健身園15個、健身廣場5個、多功能運動場5個、社區(qū)體育園4個，舉辦群體性體育競賽活動20次以上，促進全民健身蔚然成風。
筑牢安全發(fā)展底線。堅持人民至上、生命至上，增強底線思維和憂患意識，堅定不移推動安全發(fā)展。聚焦危化、燃氣、施工、自建房、道路交通等重點領域，持續(xù)開展安全生產風險專項整治。推動國家森防力量進駐薊州，新改建東二營、興華大街消防救援站，治理地質災害隱患點20處，提高防災減災和應急處置能力。全面加強食品藥品監(jiān)管，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。健全社會治安防控體系，嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動。用好政策性、開發(fā)性金融工具，加大債務化解力度，守牢守好不發(fā)生系統性金融風險底線。促進房地產市場健康發(fā)展，滿足人民群眾合理化住房需求，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實提升政府工作效能和治理水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持政治統領，加強政府系統黨的建設。始終把黨的政治建設貫穿政府工作各領域、全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學思用貫通、知信行合一，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現在發(fā)展成效中。壓實全面從嚴治黨政治責任，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，強化審計監(jiān)督全覆蓋，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓權力在陽光下運行。
(二)堅持依法行政，深入推進法治政府建設。深化法治政府示范創(chuàng)建，有力實施法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，打造法治建設先行區(qū)。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化和重大行政決策法治化，加大政府信息公開力度，不斷提高行政效率和公信力。加強法制審核，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，切實把政府工作全面納入法治化、制度化軌道。
(三)堅持實干導向，持之以恒加強作風建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，馳而不息糾“四風”樹新風。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。進一步健全經濟工作專班運行機制，全面推行項目化、清單化、責任化、數字化、品牌化“五化”工作法。推出新一輪“解決一個難題、打造兩個亮點”工作清單，完善目標分解、臺賬管理、考核評估工作閉環(huán)，全過程跟蹤問效。堅持實事求是、尊重客觀規(guī)律，始終做到科學謀事、擔當干事、盡責成事，努力創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的實績。
各位代表!奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。在接續(xù)奮進新時代第二個百年趕考路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，苦干實干、創(chuàng)新躍進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，奮力開創(chuàng)全面建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市新局面，為加快建設社會主義現代化大都市，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗!
名 詞 解 釋
三區(qū)三線：農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間,以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
三送四進：送政策、送崗位、送技能，進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園。
農產品“三品一標”：綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品和達標合格農產品。
“五線”控制：紅線、黃線、藍線、綠線、紫線，是規(guī)劃管理強制性核心內容之一，在編制控規(guī)中必須明確“五線”的位置、邊界、規(guī)模及相關控制性指標和建設要求。
“2366”工程：選派20名校(園)長、30名中層干部、60名班主任、60名學科教師參加京津兩地的高端教育培訓和跟崗實踐活動。
