（上海市）2023年上海市靜安區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在靜安區(qū)第二屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)王華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靜安區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大和市第十二次黨代會(huì)的召開(kāi)之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情沖擊的考驗(yàn)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力加快恢復(fù)重振，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彰顯厚度
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回穩(wěn)向好。去年一季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好。受新一輪疫情等超預(yù)期因素影響，二季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)深度下行。隨著疫情防控成果的不斷鞏固、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮，三季度起區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、加快恢復(fù)。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入279.42億元，同比增長(zhǎng)0.34%;還原留抵退稅因素后，實(shí)際同比增長(zhǎng)4.38%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1500億元左右，居中心城區(qū)第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)1%左右。涉外經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)稅收447.79億元，規(guī)模和占比均為中心城區(qū)第一。200幢重點(diǎn)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收606.5億元，億元樓82幢，其中月億樓10幢。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯韌性活力?？偛拷?jīng)濟(jì)持續(xù)增能，引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其他類型總部20家，全區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)112家，總部企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅收147.78億元，同比增長(zhǎng)13.78%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收638.89億元，人力資源服務(wù)、金融市場(chǎng)服務(wù)等行業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展勢(shì)頭，稅收分別同比增長(zhǎng)9.27%、6.04%。開(kāi)放發(fā)展持續(xù)深化，與長(zhǎng)三角四市共同推出《全球服務(wù)商融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，全球服務(wù)商累計(jì)達(dá)78家。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)復(fù)蘇，引進(jìn)各類品牌首店163家、位列全市第一，張園西區(qū)、錦滄文華、蘇河灣萬(wàn)象天地、華山路263上海老字號(hào)品牌展示館等地標(biāo)性載體全新亮相。創(chuàng)新要素加快集聚，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)480家，上海市科技小巨人企業(yè)達(dá)108家，市級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)17.4%，區(qū)內(nèi)1家企業(yè)在科創(chuàng)板成功上市。12家企業(yè)入選2022上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)雙百名單，市北數(shù)智生態(tài)園成為全市首批城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型市級(jí)示范區(qū)，2022年度城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目獲批企業(yè)數(shù)占全市總數(shù)的四分之一。
市場(chǎng)主體信心持續(xù)增強(qiáng)。積極落實(shí)國(guó)家和上海市系列政策，先后發(fā)布《靜安區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情幫扶企業(yè)相關(guān)政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》《靜安區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振實(shí)施方案》。全年累計(jì)退稅減稅達(dá)114.8億元，為近三年來(lái)最高。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金5.66億元、惠及2590戶。加大政策性擔(dān)保力度，對(duì)餐飲、零售、會(huì)展等行業(yè)的困難企業(yè)提前全額補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)，融資擔(dān)保貸款金額達(dá)20.27億元。持續(xù)開(kāi)展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，累計(jì)走訪企業(yè)12307家，強(qiáng)化服務(wù)專員機(jī)制，全力幫助各類企業(yè)紓困解難。持續(xù)加大招大引強(qiáng)選優(yōu)力度，戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，新賽道、新功能重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地取得實(shí)效。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)順利收官，國(guó)有資本加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。順利完成第五屆進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作，靜安交易分團(tuán)意向成交金額在全市名列前茅。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)效能增優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)十大專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“首席數(shù)據(jù)官”“首發(fā)品牌服務(wù)便利化”等改革措施。“一網(wǎng)通辦”靜安頻道功能持續(xù)提升，已有970項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)接入平臺(tái)，新增6項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)“免申即享”?！耙患隆备母锔采w面進(jìn)一步拓展，辦件量達(dá)2萬(wàn)余件?！昂棉k”“快辦”“智能辦”自助服務(wù)終端持續(xù)向社區(qū)、樓宇和園區(qū)延伸，總辦件量超18萬(wàn)件?！耙粯I(yè)一證”改革不斷深化，共制發(fā)行業(yè)綜合許可證440張。有序?qū)嵤┳∷鶚?biāo)準(zhǔn)化登記改革，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)+集中登記地住所承諾制+租賃備案材料減免”登記新模式。新增46項(xiàng)事項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口受理，政務(wù)服務(wù)窗口好評(píng)率達(dá)99.98%。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立“新設(shè)企業(yè)幫辦服務(wù)專區(qū)”，投用以來(lái)累計(jì)幫助800余家企業(yè)快捷辦理公司注冊(cè)業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)累計(jì)達(dá)11家，進(jìn)口服裝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新舉措惠及35家企業(yè)。
(二)積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，安全發(fā)展工作更有力度
同心打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。去年3月起，面對(duì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情，緊緊依靠全區(qū)人民，全力應(yīng)對(duì)資源力量極限承壓的挑戰(zhàn)，千方百計(jì)做好核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、流調(diào)排查、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、生活保障等各項(xiàng)工作，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出靜安貢獻(xiàn)。靜態(tài)管理期間，先后啟用23個(gè)方艙醫(yī)院、2個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院、15000余張床位和5600間隔離房源，累計(jì)發(fā)放9批次476萬(wàn)多份生活物資禮包，為獨(dú)居老人、高齡老人等群體提供各類關(guān)愛(ài)服務(wù)超過(guò)110萬(wàn)人次，352支居民區(qū)配藥服務(wù)小分隊(duì)和200人專項(xiàng)醫(yī)療突擊隊(duì)盡全力保障就醫(yī)配藥需求。6月起，切實(shí)鞏固疫情防控成果，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，從超常規(guī)處置過(guò)渡到常態(tài)化防控。
健全常態(tài)化防控體系。組建區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急處置專班并始終處于激活狀態(tài)，優(yōu)化“三公(工)一大”多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警報(bào)告、追蹤復(fù)核、精準(zhǔn)流調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，以快制快做好應(yīng)急處置。優(yōu)化核酸檢測(cè)服務(wù)，科學(xué)布局常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)。全覆蓋推進(jìn)“場(chǎng)所碼”“數(shù)字哨兵”布設(shè)及應(yīng)用，督促各類企事業(yè)單位落實(shí)掃碼測(cè)溫核驗(yàn)、人員健康管理等舉措。盯牢鐵路上海站等“入城口”，落實(shí)來(lái)滬返滬人員“落地檢”和健康管理措施，做好集中隔離點(diǎn)及境外人員全流程閉環(huán)管理。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，提升老年人等重點(diǎn)人群接種覆蓋率。及時(shí)精準(zhǔn)執(zhí)行疫情防控各項(xiàng)優(yōu)化措施。
保障城區(qū)運(yùn)行安全有序。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦建筑施工、自建房、道路交通、燃?xì)?、食品藥械等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，共排查問(wèn)題隱患8032處并全部完成整改，完成3處重大事故隱患掛牌督辦項(xiàng)目整治。加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)規(guī)模租賃、“三合一”場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施多輪聯(lián)合檢查，完成30個(gè)老舊小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施改造，為173個(gè)小區(qū)新增、改造電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施。推進(jìn)中興公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提前超額完成“十四五”規(guī)劃人均避難面積指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序，加大各類交通違法行為執(zhí)法力度。深化平安靜安建設(shè)，完善打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新機(jī)制，為老舊居民小區(qū)和沿街商鋪、單位推廣安裝簡(jiǎn)易防盜裝置4500個(gè)，不斷提升社會(huì)面巡防管控效能。規(guī)范化解信訪矛盾，切實(shí)解決群眾合理訴求。
(三)著力破解難題瓶頸，城區(qū)建設(shè)治理提升精度
工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全力實(shí)施重大工程增速，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投用。華興新城、新中動(dòng)力機(jī)廠(東塊)、威海路500號(hào)(四季酒店)等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，蘇河灣中心、龍盛福新匯、市北園區(qū)18-01、18-03地塊等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，全年開(kāi)工面積108萬(wàn)平方米、竣工面積101萬(wàn)平方米。安遠(yuǎn)路橋建成通行，福建北路(天潼路—北蘇州路)、云飛東路(共和新路—壽陽(yáng)路)等5條區(qū)內(nèi)道路完成建設(shè)。完成3個(gè)停車(chē)治理先行項(xiàng)目，建成834個(gè)公共停車(chē)泊位，上海首個(gè)垂直掘進(jìn)(盾構(gòu))地下智慧停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目正式開(kāi)工。持續(xù)推動(dòng)土地畝產(chǎn)增長(zhǎng)，有序做好土地出讓，推進(jìn)上勤地塊等9幅工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)。
精細(xì)化管理效能鞏固提升。組建區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)中心，健全平急融合工作機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力。優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”功能，充分發(fā)揮區(qū)城運(yùn)平臺(tái)調(diào)度作用，提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)實(shí)效。豐富數(shù)字化治理應(yīng)用場(chǎng)景，在部分居民區(qū)試點(diǎn)打造“數(shù)字小區(qū)”。升級(jí)優(yōu)化南京西路商業(yè)街城運(yùn)分中心平臺(tái)，提升街區(qū)智能化、數(shù)字化管理水平。完善城市運(yùn)行生命體征感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題實(shí)時(shí)處置。
市容環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)成南京西路高端商務(wù)區(qū)、大寧精品居住區(qū)等4個(gè)市級(jí)“美麗街區(qū)”片區(qū)，完成3條高標(biāo)準(zhǔn)保潔道路創(chuàng)建。蘇州河兩岸公共空間品質(zhì)不斷優(yōu)化，完成共和新路橋下空間、北蘇州路(浙江北路—福建北路)公共空間、長(zhǎng)壽路橋下通道等提升工程。完成28條道路大中修、積水改善和14公里架空線入地工程。建成蘇河灣中心綠地、市北鐵路公園、天目西路街道119、120街坊公共綠地等項(xiàng)目，靜安雕塑公園打開(kāi)圍墻并實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放，全年建成各類綠地8.67萬(wàn)平方米、立體綠化2.5萬(wàn)平方米、綠道2.9公里。深入推進(jìn)生活垃圾分類減量，濕垃圾日均處置量達(dá)372噸。鞏固河道水質(zhì)提升成果，實(shí)施42處“末端截流”小區(qū)雨污混接改造。協(xié)同推進(jìn)減污降碳，成功入選國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。
基層社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工作力量。加強(qiáng)數(shù)字賦能，全要素社區(qū)治理智能平臺(tái)完成26個(gè)場(chǎng)景搭建，并在各街鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大“美麗樓組”覆蓋面，推動(dòng)全區(qū)2600余個(gè)樓組因地制宜打造特色和品牌。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化“靜鄰物業(yè)”品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理，開(kāi)展城市公益季系列活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力。
(四)聚焦解決民心所盼，群眾生活保障增添溫度
群眾居住環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)二級(jí)舊里以下零星地塊改造，啟動(dòng)陜西北路昌平路、芷江西路街道195街坊等7幅地塊征收，完成北寶興路、寶山路街道153、155街坊等5幅地塊收尾。有序?qū)嵤┡f住房成套改造，彭一小區(qū)、談家橋等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，彭三小區(qū)(五期)677戶居民陸續(xù)回搬。深化“美麗家園”建設(shè)，完成舊住房修繕改造50萬(wàn)平方米。提速既有多層住宅加裝電梯，完工數(shù)量位列全市第一。加強(qiáng)住房保障，完成廉租住房申請(qǐng)受理552戶，超額完成保障性租賃住房籌措年度目標(biāo)任務(wù)。
就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障持續(xù)完善。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，落實(shí)好穩(wěn)定企業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金4309萬(wàn)元。對(duì)有就業(yè)需求的本區(qū)戶籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生，100%建立“一人一檔”、100%提供個(gè)性化服務(wù)、100%推薦適配崗位。全年新增就業(yè)崗位28592個(gè)，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)746人，幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)988人，登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。實(shí)施低保救助和臨時(shí)救助12.9萬(wàn)人次、救助金額1.55億元，醫(yī)療救助8.17萬(wàn)人次、救助金額3265.4萬(wàn)元。做好退役軍人安置扶持，提升擁軍優(yōu)撫服務(wù)能級(jí)。完成481戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造，為老舊小區(qū)改造200條無(wú)障礙坡道。優(yōu)化調(diào)整早餐網(wǎng)點(diǎn)單位44家、白領(lǐng)午餐網(wǎng)點(diǎn)單位2家，新增早餐示范點(diǎn)11個(gè)。新增2家糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，完成3家菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成功入選全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)。
為老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施布局，久合科技園、彭一小區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目有序推進(jìn)。深化民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)超額完成民政部下達(dá)任務(wù)。全年新增長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家2個(gè)、社區(qū)長(zhǎng)者食堂1個(gè)，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位100張。完成老年人居家環(huán)境適老化改造1038戶，居中心城區(qū)第一。探索社區(qū)為老助餐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)供餐238萬(wàn)客，供餐能力保持全市領(lǐng)先?？椕塥?dú)居老人關(guān)愛(ài)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)60歲以上獨(dú)居老人社區(qū)探訪全覆蓋。爬樓機(jī)公益項(xiàng)目累計(jì)服務(wù)“懸空老人”7109人次。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合模式，在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。拓展“為老服務(wù)一鍵通”智慧場(chǎng)景服務(wù)內(nèi)容，累計(jì)提供服務(wù)35萬(wàn)人次。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育綜合改革，新增風(fēng)華初級(jí)中學(xué)、大寧國(guó)際小學(xué)兩個(gè)緊密型教育集團(tuán)。加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)，在全市率先打造社區(qū)臨時(shí)托育“寶寶屋”，托幼一體化幼兒園占比達(dá)58.4%。推進(jìn)“雙減”落地，優(yōu)化課程設(shè)置，做好疫情期間線上線下教學(xué)有效銜接。加大紅色文化傳承弘揚(yáng)力度，開(kāi)展紀(jì)念中共二大召開(kāi)和首部黨章誕生100周年系列活動(dòng)。提升公共文化服務(wù)效能，推行云展覽、云課堂等線上惠民文化活動(dòng)，新建7個(gè)文旅融合服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，天后宮、慎余里修繕后正式亮相，蘇州河游船四行倉(cāng)庫(kù)碼頭投入使用。優(yōu)化體育設(shè)施布局，新建、翻建7條健身步道，新建2個(gè)市民健身驛站、20處益智健身苑點(diǎn)，全民健身中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。開(kāi)展“體育公益配送”服務(wù)10.3萬(wàn)人次。精心組織上海市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，順利承辦上海國(guó)際馬拉松賽、上海賽艇公開(kāi)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事。國(guó)防動(dòng)員、對(duì)口支援、婦女、未成年人、青年、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事等工作穩(wěn)步開(kāi)展。
(五)切實(shí)提升履職效能，政府自身建設(shè)拓展深度
錘煉過(guò)硬政治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”的重要意義，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，自覺(jué)涵養(yǎng)新時(shí)代廉潔文化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。
深化法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。嚴(yán)格辦理行政復(fù)議案件，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，加快創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，合計(jì)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出35.57億元，優(yōu)先保障公共領(lǐng)域及基本民生需求。嚴(yán)格開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范管理和高效使用，進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，不斷提高區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案辦理的工作水平，人大代表建議解決率達(dá)到83.2%，政協(xié)提案予以解決或采納的達(dá)到94.8%。
各位代表，過(guò)去的一年是極不平凡的一年，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下眾志成城、奮力拼搏，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表靜安區(qū)人民政府，向同舟共濟(jì)、守望相助、共克時(shí)艱的全區(qū)近百萬(wàn)市民群眾，向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鲋匾暙I(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、援滬醫(yī)療隊(duì)伍、基層工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新聞工作者、工程建設(shè)者、城市保障人員、應(yīng)急處置和消防救援人員、民兵預(yù)備役人員等，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向市屬各部門(mén)和有關(guān)單位、各民主黨派、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)以及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與靜安建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的新部署新要求，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的更高期盼，我們的工作還有許多不足，發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，改革開(kāi)放仍需向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展仍不均衡，城區(qū)核心功能需要進(jìn)一步提升。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化水平有待提高，建設(shè)安全韌性城市任重道遠(yuǎn)，特別是極端情況下城市運(yùn)行保障和應(yīng)急管理體系亟需加強(qiáng)，社會(huì)治理平急轉(zhuǎn)換機(jī)制仍待強(qiáng)化，迅速高效組織動(dòng)員能力有待提升。民生保障還存在短板，公共服務(wù)供給仍需提質(zhì)增效，政府履職能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化，政府作風(fēng)建設(shè)還要持續(xù)深入推進(jìn)。我們要直面這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以更有力的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
二、2023年主要任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，正進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家前途光明、任重道遠(yuǎn)。上海正深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà)，按照市第十二次黨代會(huì)部署要求，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。靜安作為上海中心城區(qū)核心區(qū)，要素資源多、開(kāi)放程度高，是全市發(fā)展的重要“風(fēng)向標(biāo)”。為此，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)十二屆市委二次全會(huì)和二屆區(qū)委六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“四范目標(biāo)”，大力實(shí)施“七增計(jì)劃”，全面推進(jìn)“五大工程”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)，用靜安生動(dòng)實(shí)踐打造中國(guó)式現(xiàn)代化的城區(qū)樣本。
綜合各方面因素，建議今年靜安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)6%;新增就業(yè)崗位、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、單位增加值能耗下降率均完成市下達(dá)目標(biāo)。
今年重點(diǎn)做好以下七方面工作：
(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
全力構(gòu)筑功能區(qū)特色優(yōu)勢(shì)。持續(xù)提升南京西路地區(qū)高端商務(wù)功能，加快實(shí)施城市航站樓、阿波羅大廈等樓宇更新改造，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能迭代升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)張園西區(qū)項(xiàng)目，有序推進(jìn)東區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商旅文深度融合發(fā)展。做實(shí)政務(wù)服務(wù)分中心，提升企業(yè)辦事便捷度。持續(xù)打響蘇河灣地區(qū)濱水商務(wù)品牌，做好蘇河灣中心、麗豐天際中心、龍盛福新匯等新入市載體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項(xiàng)目集聚。擴(kuò)大蘇河灣論壇、人力資源產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)影響力，強(qiáng)化功能區(qū)整體形象宣傳推介。持續(xù)增強(qiáng)大寧地區(qū)“科創(chuàng)+文創(chuàng)”發(fā)展動(dòng)能，打造芯片設(shè)計(jì)、數(shù)字化安全、智慧健康等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，放大影視創(chuàng)制、電競(jìng)賽事、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。完成大寧中心廣場(chǎng)二期數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。持續(xù)提升市北地區(qū)數(shù)智創(chuàng)新濃度，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)塊鏈生態(tài)谷、市北數(shù)智生態(tài)園等平臺(tái)作用，壯大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)集群。加快市北國(guó)際科創(chuàng)社區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)走馬塘工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)北郊站“站城一體”轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域綜合配套環(huán)境。
加快構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)活力。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)建設(shè)，提升品牌經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，豐富夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。圍繞合生MOHO、嘉里不夜城等新改建項(xiàng)目，推動(dòng)商圈功能升級(jí)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力構(gòu)建更具資源配置力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)體系。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善持牌類金融機(jī)構(gòu)、外資資管機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)等發(fā)展布局，提高管理咨詢、人力資源、工程設(shè)計(jì)等各細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)品牌企業(yè)集聚度。激活潛能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，大力引進(jìn)和培育領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)，加快提升數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康等產(chǎn)業(yè)集聚度和貢獻(xiàn)度。高質(zhì)量開(kāi)展投資促進(jìn)工作，全年引進(jìn)各類品牌首店165家、持牌類金融機(jī)構(gòu)20家、人力資源機(jī)構(gòu)40家、大數(shù)據(jù)企業(yè)100家、影視電競(jìng)企業(yè)16家。新增注冊(cè)企業(yè)10000家，引進(jìn)稅收千萬(wàn)級(jí)以上項(xiàng)目120個(gè)，產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)20家左右。實(shí)施億元樓培育計(jì)劃，全年億元樓數(shù)量穩(wěn)中有升。
深入推動(dòng)高水平開(kāi)放創(chuàng)新。深化落實(shí)全球服務(wù)商計(jì)劃，完善全球服務(wù)商理事會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角城市合作清單項(xiàng)目落地，助力長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施亞太運(yùn)營(yíng)總部計(jì)劃，支持外企、央企、民企等各類總部在靜安新設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部及其他類型總部20家。積極承接進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，推進(jìn)保稅展示交易落地，不斷提升貿(mào)易便利化水平。深入建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，引導(dǎo)總部研發(fā)中心、開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)落地，優(yōu)化跨境創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造多層次的國(guó)際化眾創(chuàng)空間體系。建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，全區(qū)專精特新企業(yè)達(dá)到150家。支持科技企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“靜英”人才行動(dòng)計(jì)劃，做優(yōu)一站式人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)秀人才集聚發(fā)展高地。
持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，形成涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)全生命周期的項(xiàng)目化服務(wù)清單，推行就近辦、集成辦、馬上辦，全力打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。優(yōu)化“一件事”服務(wù)模式，推動(dòng)更多涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”集成服務(wù)。深化“好辦”“快辦”“智能辦”改革，優(yōu)化全流程一體化辦事服務(wù)。完善綜合窗口功能，不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。夯實(shí)企業(yè)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決和督辦機(jī)制，為各類企業(yè)提供更多貼心服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展信心。充分發(fā)揮“衛(wèi)企”聯(lián)盟等平臺(tái)功能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)健全社會(huì)信用體系，加大行業(yè)綜合監(jiān)管力度，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管舉措，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持融通創(chuàng)新，推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)未來(lái)引領(lǐng)力
深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮國(guó)家新型工業(yè)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)等平臺(tái)作用，瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域、新賽道，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。主動(dòng)布局先進(jìn)算法模型、智能芯片研發(fā)等領(lǐng)域，持續(xù)提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造靜安特色的數(shù)商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在商業(yè)消費(fèi)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成更多具有示范引領(lǐng)性的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案。深化數(shù)據(jù)治理，分類分級(jí)規(guī)范共享公共數(shù)據(jù)，依法保障數(shù)據(jù)安全，夯實(shí)城市數(shù)字底座。
深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面向各類人群全周期、多層次的生活需求，打造智能便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，提升“為老服務(wù)一鍵通”實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)有需求的獨(dú)居老人服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化“便捷就醫(yī)服務(wù)”，探索構(gòu)建數(shù)字化醫(yī)療新流程。加快文化資源數(shù)字化，持續(xù)做好圖書(shū)數(shù)字資源推薦及線上配送。升級(jí)建設(shè)“靜安體育綜合服務(wù)平臺(tái)”，向市民提供場(chǎng)館預(yù)約、健身電子地圖等全方位服務(wù)。著力解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化改造和無(wú)障礙改造。
深化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)升級(jí)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)，拓展公共服務(wù)事項(xiàng)接入范圍，增強(qiáng)“隨申辦”靜安旗艦店服務(wù)能力。做優(yōu)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，推廣授權(quán)代辦、政策體檢等場(chǎng)景應(yīng)用，打造個(gè)性化涉企專屬檔案。在樓宇、園區(qū)等部署“智能幫辦系統(tǒng)”，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，打造區(qū)應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化平急轉(zhuǎn)換、遠(yuǎn)程指揮、資源統(tǒng)籌等功能。完善城市生命體征監(jiān)管分析系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的“全感知”。健全首席數(shù)據(jù)官制度，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，探索上線一批“兩網(wǎng)”融合應(yīng)用示范場(chǎng)景。推進(jìn)南京西路數(shù)字街區(qū)、市北數(shù)字園區(qū)等示范項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)、生活、治理全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的靜安模式。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，做實(shí)城市精細(xì)管理，不斷增強(qiáng)環(huán)境吸引力
持續(xù)拓展城市功能空間。提高建設(shè)項(xiàng)目審批審查效能，加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、全程跟蹤和幫辦服務(wù)。南京西路永源浜4號(hào)地塊、洪南山宅等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，江寧路54A、晉元北地塊等13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，全年完成開(kāi)工、竣工各100萬(wàn)平方米。基本建成平陸路(汶水路—永和路)、南北通道二期北段(芷江西路—中山北路)，完成17條道路大中修、積水改善和架空線入地工程。深化產(chǎn)業(yè)空間高質(zhì)量利用，做好低效用地盤(pán)活轉(zhuǎn)型和城市更新，推動(dòng)功能復(fù)合、綜合發(fā)展。
優(yōu)化提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)，完成南京西路后街景觀商業(yè)區(qū)、江寧溫馨休閑區(qū)、威海路歷史風(fēng)貌區(qū)、蘇河秀帶景觀區(qū)、郁金香公園景觀區(qū)、中環(huán)商業(yè)休閑區(qū)等6個(gè)高品質(zhì)“美麗街區(qū)”創(chuàng)建。推進(jìn)蘇州河沿線全要素整治和精細(xì)化管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)景觀品質(zhì)再提升。完成廣場(chǎng)公園(靜安段)整體改造，推進(jìn)472街坊公共綠地等項(xiàng)目建設(shè)，提升“口袋公園”建設(shè)水平，創(chuàng)建光復(fù)路(長(zhǎng)壽路橋—普濟(jì)路橋)綠化特色道路，全年建成公共綠地5.6萬(wàn)平方米、立體綠化2.5萬(wàn)平方米、綠道2公里。鞏固生活垃圾分類實(shí)效，提升垃圾回收處置能力。加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)措施。有序創(chuàng)建無(wú)違建示范街鎮(zhèn)，打造一批“零違建”居村。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，完成光伏可再生能源建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌做好大氣、水、土壤等環(huán)境治理，積極推動(dòng)彭浦鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
提高基層社會(huì)治理效能。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。不斷升級(jí)全要素社區(qū)治理智能平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)、自治共治等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)更多便捷場(chǎng)景。深化居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)和綜合能力。鞏固住宅小區(qū)綜合治理全市領(lǐng)先水平，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，做實(shí)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。夯實(shí)樓組“微網(wǎng)格”，持續(xù)擴(kuò)大“美麗樓組”覆蓋面，進(jìn)一步提升社區(qū)居民參與議事協(xié)商、自治互助能力。優(yōu)化社會(huì)組織培育孵化體系，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
(四)堅(jiān)持安全第一，筑牢安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)斗力
持續(xù)優(yōu)化新階段疫情防控工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府決策部署，準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，切實(shí)保護(hù)好“一老一小”等特殊人群、脆弱人群。強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診建設(shè)，做好醫(yī)療資源儲(chǔ)備和統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員力量配置和關(guān)心關(guān)愛(ài)，加大藥品物資保障力度，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力。持續(xù)加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)市民群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、科學(xué)就醫(yī)配藥。聚焦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員，做好應(yīng)急預(yù)案，保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
加快完善公共衛(wèi)生體系。建立健全平急結(jié)合的醫(yī)療救治長(zhǎng)效機(jī)制，依托醫(yī)聯(lián)體持續(xù)完善分級(jí)診療體系，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療能力，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。做實(shí)做好老年人等重點(diǎn)群體社區(qū)健康服務(wù)，完善居民電子健康檔案，優(yōu)化家庭醫(yī)生結(jié)對(duì)制度。加快區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共衛(wèi)生信息利用和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。積極推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、老年健康中心等項(xiàng)目建設(shè)，全年建設(shè)2家示范性康復(fù)中心、4家中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
堅(jiān)決守牢城市安全底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所火災(zāi)防控，為15幢高層住宅實(shí)施消防基礎(chǔ)設(shè)施改造，對(duì)80個(gè)住宅小區(qū)實(shí)施充電設(shè)施提升改造工程?？椕苌鐣?huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)36個(gè)平安屋、18個(gè)平安商戶聯(lián)盟群防群治建設(shè)。落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)措施。扎實(shí)做好信訪工作，積極化解歷史遺留問(wèn)題。實(shí)施5處老舊工程綜合治理和58處公用民防工程養(yǎng)護(hù)。完善應(yīng)急管理體系，構(gòu)建區(qū)—街鎮(zhèn)—居村三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急物資保障水平，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)同響應(yīng)、信息共享和資源調(diào)度。加大韌性城市理念宣傳教育力度，持續(xù)開(kāi)展社區(qū)應(yīng)急演練，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
(五)堅(jiān)持利民為本，辦好便民惠民實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾向心力
大力實(shí)施“兩舊”改造。按照市委、市政府部署要求，加快舊區(qū)改造和舊住房成套改造，持續(xù)改善群眾生活居住條件。強(qiáng)化資源力量保障，穩(wěn)步實(shí)施10幅二級(jí)舊里以下零星地塊改造，涉及舊里面積5萬(wàn)平方米。提速舊住房成套改造，滾動(dòng)推進(jìn)全市體量最大的非成套職工住宅及小梁薄板房屋改造任務(wù)，啟動(dòng)蕃瓜弄、共和新路802弄等項(xiàng)目。有序開(kāi)展“美麗家園”建設(shè)，實(shí)施舊住房修繕改造80萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)既有多層住宅加裝電梯500臺(tái)。完善住房保障體系，建設(shè)籌措保障性租賃住房4360套(間)，持續(xù)加強(qiáng)廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公租房管理。
深入建設(shè)老年友好城區(qū)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全年新增養(yǎng)老床位475張、社區(qū)長(zhǎng)者食堂2家、為老助餐點(diǎn)1個(gè)。持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)，為500戶老年人進(jìn)行居家環(huán)境適老化改造，優(yōu)化實(shí)施“老吾老計(jì)劃”“老伙伴計(jì)劃”等，增強(qiáng)家庭自主照料能力。推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位100張。構(gòu)建長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)智能服務(wù)體系，保障失能人員基本護(hù)理需求。做優(yōu)養(yǎng)老顧問(wèn)服務(wù)，建立養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)工會(huì)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員規(guī)范化、專業(yè)化水平。
優(yōu)化完善社會(huì)保障體系。加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，細(xì)化落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)620人，培訓(xùn)新型學(xué)徒制技能人才500名。完善“政策找人”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，深化社會(huì)救助綜合服務(wù)。有序推進(jìn)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)免申即享。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)和婦女權(quán)益保障。全力做好新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。為全區(qū)400戶有需求且符合條件的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，為老舊小區(qū)改造無(wú)障礙坡道200條。推動(dòng)更多街道成為上?！耙豢嚏姳忝裆钊Α笔痉渡鐓^(qū)。完成2家菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整2家白領(lǐng)午餐網(wǎng)點(diǎn)單位，提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)單位的經(jīng)營(yíng)品質(zhì)和服務(wù)能級(jí)。
(六)堅(jiān)持均衡普惠，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力
辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)立德樹(shù)人，啟動(dòng)“三全育人”高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大托幼一體化園所覆蓋范圍，推廣社區(qū)托育“寶寶屋”并實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。深化小學(xué)階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新升級(jí)“三段式”課后服務(wù)。夯實(shí)初中再加強(qiáng)成果，推進(jìn)高中分類協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展各類教育，深入建設(shè)融合教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展民辦中小學(xué)特色學(xué)校和項(xiàng)目創(chuàng)建。推進(jìn)靜安區(qū)閘北實(shí)驗(yàn)小學(xué)明德校、市北初級(jí)中學(xué)、大寧國(guó)際學(xué)校(小學(xué)部)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。
豐富城區(qū)文化生活。傳承弘揚(yáng)紅色文化，持續(xù)打響靜安“輔德里”文化品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，辦好“現(xiàn)代戲劇谷”“濃情靜安·爵士春天”音樂(lè)節(jié)等重大文旅品牌活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)供給，加大公益電影配送力度。推進(jìn)“建筑可閱讀”示范區(qū)建設(shè)，設(shè)計(jì)靜安蘇河灣全域文旅地圖，做精特色水岸微旅行線路。持續(xù)推動(dòng)基層公共文化設(shè)施更新與功能提升，打造一批家門(mén)口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。
增強(qiáng)體育等事業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)市民體育公園建設(shè)，推動(dòng)綠色空間與體育設(shè)施有機(jī)融合，全年新建、翻建10條市民健身步道，翻建2片公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，新建1個(gè)市民健身驛站、1個(gè)社區(qū)市民健身中心和20處益智健身苑點(diǎn)。推動(dòng)體育資源共享，開(kāi)展“體育公益配送”服務(wù)10萬(wàn)人次，區(qū)屬公共體育場(chǎng)館向市民優(yōu)惠開(kāi)放15萬(wàn)人次。深化體教融合，助推青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)做好上海國(guó)際馬拉松賽、上海賽艇公開(kāi)賽等賽事保障。深入推進(jìn)全民國(guó)防教育，有序開(kāi)展東西部協(xié)作和對(duì)口支援、外事等工作，支持做好青年、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等各項(xiàng)工作。
(七)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化法治政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)落實(shí)穿透力
堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)決把黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)于成效。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，鞏固法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法律顧問(wèn)參與重大行政決策、規(guī)范性文件制定等工作，強(qiáng)化法治能力建設(shè)。依法化解行政爭(zhēng)議，高效開(kāi)展行政復(fù)議，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作水平。深化預(yù)算績(jī)效改革，提高財(cái)政資金集約使用效益。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大對(duì)重大政策落實(shí)、財(cái)政資金使用、重點(diǎn)民生項(xiàng)目等領(lǐng)域的審計(jì)力度。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。
不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)警示教育，不斷提高廉潔自律的自覺(jué)性。完善工作目標(biāo)管理、督查考核、溝通協(xié)作等機(jī)制，做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析問(wèn)題短板，持續(xù)提升政府履職效能，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。
各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、矢志不渝，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗!
