（上海市）2023年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在長(zhǎng)寧區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng) 張偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長(zhǎng)寧區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和考察長(zhǎng)寧工作重要指示要求，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極踐行人民城市理念，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來(lái)，主要做了六方面工作：
(一)提升防控能力，優(yōu)化防控措施，防控成果不斷鞏固。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控舉措，牢牢守住來(lái)之不易的防控成果。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，確保政策調(diào)整在我區(qū)平穩(wěn)落地。
助力打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新一波疫情，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，迅速激活疫情防控指揮體系，以快制快開(kāi)展疫情處置，刻不容緩?fù)七M(jìn)“四應(yīng)四盡”，持續(xù)開(kāi)展十大攻堅(jiān)行動(dòng)。累計(jì)開(kāi)設(shè)18家集中隔離點(diǎn)，建成區(qū)級(jí)方艙7個(gè)，定點(diǎn)醫(yī)院床位擴(kuò)容至500張，我區(qū)方艙醫(yī)院實(shí)現(xiàn)患者零死亡。加強(qiáng)物資保供，打造“點(diǎn)線面”結(jié)合的立體保供網(wǎng)絡(luò)，封控期間，有序做好政府禮包發(fā)放，累計(jì)發(fā)放8批共278.95萬(wàn)份。經(jīng)過(guò)艱苦努力，與全市一起迎來(lái)大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。
全面落實(shí)常態(tài)化防控舉措。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，持續(xù)壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全“四項(xiàng)機(jī)制”，組建常態(tài)化應(yīng)急處置專(zhuān)班，保持24小時(shí)響應(yīng)。強(qiáng)化“三公(工)一大”，高效協(xié)同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)人員排查、落實(shí)管控措施、流調(diào)溯源等應(yīng)急處置工作。打造15分鐘核酸采樣服務(wù)圈。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員核酸篩查。加強(qiáng)居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等出入口管理，全面推進(jìn)“場(chǎng)所碼”“數(shù)字哨兵”部署應(yīng)用。做好入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離閉環(huán)管理。強(qiáng)化來(lái)滬返滬人員管理，實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤。加強(qiáng)疾控體系常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)，優(yōu)化區(qū)疾控中心功能布局。常態(tài)化防控期間區(qū)新增病例數(shù)在全市始終保持低位。
全力打好疫情防控主動(dòng)仗。緊密對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“二十條”和“新十條”要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控策略及力量配置，全力以赴保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。聚焦老年人等脆弱人群，持續(xù)擴(kuò)大全區(qū)新冠病毒疫苗接種覆蓋面，累計(jì)完成全程接種73.4萬(wàn)人，接種率106%。出臺(tái)防護(hù)指南、就醫(yī)指南，公布發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱哨點(diǎn)、服務(wù)咨詢熱線，普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，不斷優(yōu)化醫(yī)療救治資源配置，抓好分級(jí)分類(lèi)診療，全面關(guān)注脆弱人群，關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員，全力保障居民治療、用藥等需求。積極做好醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、防疫物資、隔離房源等籌措儲(chǔ)備。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建多元化糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障生活必需品供應(yīng)，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
(二)抓牢第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，最大限度降低疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊影響，以超常規(guī)的力度和舉措推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、“V”型反彈、持續(xù)向好，前三季度GDP增速率先實(shí)現(xiàn)翻正，增速繼續(xù)位居全市前列。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成155.6億元，同比增長(zhǎng)3.5%，位居中心城區(qū)第三，其中區(qū)級(jí)稅收完成146.2億元，同比增長(zhǎng)7.8%，位居中心城區(qū)第二。在留抵退稅規(guī)模達(dá)99.86億元、總量?jī)H次于浦東新區(qū)的背景下，稅收仍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)實(shí)屬不易?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.18%，其中區(qū)級(jí)稅收增長(zhǎng)13.9%。
全力以赴抓招商、優(yōu)服務(wù)。構(gòu)建“1+8+4”聯(lián)合招商新模式，積極融入“潮涌浦江”投資上海全球分享季活動(dòng)，舉辦進(jìn)博專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，全區(qū)共引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目730家，上當(dāng)年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)稅22.3億元。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，72幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇平均單位面積產(chǎn)稅達(dá)到10706元/平方米，同比增長(zhǎng)21.78%。億元樓達(dá)33幢，其中金虹橋國(guó)際中心成為去年全市首幢稅收“百億樓”，南豐城、新虹橋中心大廈分別成為月雙億樓、月億樓。推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，出臺(tái)區(qū)“暖才惠企36條”。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，提供融資支持超21億元，“長(zhǎng)寧企業(yè)貸”擔(dān)保貸款增幅始終保持全市前列。做深做優(yōu)“三級(jí)三系”服務(wù)體系，走訪企業(yè)2萬(wàn)余次，問(wèn)題解決率達(dá)95%，助力1家企業(yè)成功上市、2家企業(yè)上市申請(qǐng)獲批。
全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能?！?+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)綜合稅收258億元，同比增長(zhǎng)11%，占全區(qū)稅收比重達(dá)到56%。其中，金融服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，分別同比增長(zhǎng)62.1%、36.7%、20%。三大新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升，人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集聚產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)460家;認(rèn)定首批3家金融科技企業(yè)，區(qū)內(nèi)首家公募基金泉果基金入駐西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園;修訂生命健康產(chǎn)業(yè)政策，擬定大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)方案，加快推動(dòng)大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施“總部增能”計(jì)劃，連續(xù)舉辦跨國(guó)公司地區(qū)總部和重點(diǎn)外資企業(yè)圓桌會(huì)議，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部5家，累計(jì)達(dá)80家。加快前瞻布局，制定元宇宙、智能終端、綠色低碳三個(gè)新賽道區(qū)級(jí)行動(dòng)方案，揭牌成立元宇宙與碳中和研究院(虹橋分院)。
全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)。促進(jìn)有效投資，推動(dòng)晶耀虹橋等4個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇開(kāi)工建設(shè)、文化大廈等3個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇竣工。配合市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成北橫通道長(zhǎng)寧路路面恢復(fù)及配套綠化建設(shè)提升。激發(fā)消費(fèi)活力，承辦上海制造佳品匯、上海鄰里生活節(jié)啟動(dòng)儀式，凱田路分時(shí)步行街正式開(kāi)街，獲評(píng)上海時(shí)尚之都建設(shè)示范區(qū)。億元以上交易量的電商平臺(tái)21個(gè)，交易總額居全市前列。完成商品銷(xiāo)售總額1.48萬(wàn)億元，增速位居全市前列。新開(kāi)首店102家，占全市比重超過(guò)10%。積極穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，組織33家企業(yè)參展第五屆進(jìn)博會(huì)，意向采購(gòu)金額創(chuàng)歷屆新高。盒馬跨境GO新零售模式落地東虹橋中心。長(zhǎng)寧RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站正式運(yùn)營(yíng)。全年實(shí)到外資6億美元，同比增長(zhǎng)0.84%。
(三)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步厚植。推動(dòng)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩大機(jī)遇疊加賦能、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打響“最虹橋”品牌。成立東虹橋發(fā)展辦公室，發(fā)布虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)長(zhǎng)寧片區(qū)行動(dòng)方案、重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄以及規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)，推動(dòng)總體方案26項(xiàng)高含金量政策落地，其中設(shè)立招收面向全國(guó)外籍人員子女學(xué)校等20項(xiàng)政策有效實(shí)施，研究形成新一輪虹橋政策升級(jí)版建議清單。長(zhǎng)寧片區(qū)綜合稅收同比增長(zhǎng)23.7%(剔除留抵退)，占虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)的比重近40%?！昂鐦蛑础痹诰€新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園成為第三個(gè)市級(jí)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，制定發(fā)布生態(tài)園18條政策。與上海地產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共同促進(jìn)老虹橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)和形態(tài)提升。宜家薈聚、春秋總部、虹橋人才公寓等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。優(yōu)化大虹橋營(yíng)商服務(wù)中心功能，持續(xù)打造“大虹橋商務(wù)會(huì)客廳”和“長(zhǎng)寧服務(wù)企業(yè)大講堂”品牌，舉辦大講堂活動(dòng)116場(chǎng)，服務(wù)2.6萬(wàn)余人次。進(jìn)一步擴(kuò)大“虹橋友誼聯(lián)盟”影響力，推薦3位外籍人士榮獲上海市“白玉蘭榮譽(yù)獎(jiǎng)”、5位榮獲“白玉蘭紀(jì)念獎(jiǎng)”，均居全市首位。
深化“數(shù)字長(zhǎng)寧”建設(shè)。深入實(shí)施“3320”數(shù)字戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主引擎，成功舉辦首屆上海數(shù)字貿(mào)易論壇，全國(guó)首個(gè)數(shù)字人民幣數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地落地長(zhǎng)寧。尚街創(chuàng)邑空間獲評(píng)首批上海市直播電商基地。5800余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合稅收同比增長(zhǎng)32%，占全區(qū)稅收的比重達(dá)到54%。軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)到2520億元，占全市比重超過(guò)四分之一。數(shù)字生活便民惠民，應(yīng)用場(chǎng)景不斷延展，便捷就醫(yī)2.0版實(shí)現(xiàn)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，北新涇街道智慧社區(qū)入選國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“智賦百景”。啟動(dòng)國(guó)家智能社會(huì)治理特色實(shí)驗(yàn)基地(養(yǎng)老)建設(shè)，發(fā)布全市首個(gè)數(shù)字養(yǎng)老報(bào)告，開(kāi)展首批“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點(diǎn)。深化教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先完成數(shù)字基座區(qū)校兩級(jí)部署。長(zhǎng)寧圖書(shū)館“新頁(yè)書(shū)房”成為全市首個(gè)“智慧圖書(shū)館”。數(shù)字治理智慧高效，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率位居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城運(yùn)平臺(tái)3.0版上線運(yùn)行。新建5G基站380個(gè)，全區(qū)5G信號(hào)基本全覆蓋，助力機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“5G+數(shù)字孿生國(guó)際航空樞紐應(yīng)用示范”項(xiàng)目獲批國(guó)家新基建項(xiàng)目。建成數(shù)字長(zhǎng)寧體驗(yàn)館并運(yùn)行良好。
做強(qiáng)改革創(chuàng)新引擎。發(fā)布實(shí)施長(zhǎng)寧區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版方案，在全市首發(fā)注冊(cè)許可容缺辦理事項(xiàng)清單。加速推廣數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)應(yīng)用，推廣比100%，位居全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶集中登記等改革試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大“一業(yè)一證”試點(diǎn)，行業(yè)覆蓋數(shù)和制證發(fā)證數(shù)均居全市第二。與上海市市場(chǎng)監(jiān)管局簽約合作，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作。深化“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)，推薦6家企業(yè)機(jī)構(gòu)入選年度“科創(chuàng)中國(guó)”榜單，“虹橋智谷”國(guó)家雙創(chuàng)示范基地獲評(píng)年度上海唯一的優(yōu)秀雙創(chuàng)示范基地，“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)落地長(zhǎng)寧。率先試點(diǎn)人才引進(jìn)市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)落戶全程網(wǎng)辦。出臺(tái)留學(xué)回國(guó)(境)人員過(guò)渡期內(nèi)租住人才公寓支持政策，首例新政引進(jìn)的留學(xué)人才落戶長(zhǎng)寧。全年辦理人才類(lèi)落戶6022人，其中留學(xué)生2036人，接近上年總量的5倍。深化國(guó)資國(guó)企改革，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)50家。
(四)堅(jiān)持以人為本，辦好民生實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。積極踐行人民城市理念，全力打造更富品質(zhì)的“15分鐘社區(qū)美好生活圈”，15項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度預(yù)定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)民心工程，不斷提升公共服務(wù)水平。
大力破解“老小舊遠(yuǎn)”難題。優(yōu)化為老服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位208張，完成適老化改造400戶，萬(wàn)宏悅馨養(yǎng)老院正式開(kāi)業(yè)，清池路養(yǎng)老院項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。入選全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城區(qū)。發(fā)布全市首個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化學(xué)前教育和托育服務(wù)，5所公辦幼兒園新設(shè)托班，順利通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)省級(jí)督導(dǎo)。著力改善居住環(huán)境，制定新式里弄衛(wèi)生設(shè)施改造三年行動(dòng)計(jì)劃，新開(kāi)工5萬(wàn)平方米，精品小區(qū)建設(shè)開(kāi)工130萬(wàn)平方米、竣工65萬(wàn)平方米。加快既有多層住宅加裝電梯進(jìn)度，全年開(kāi)工312臺(tái)、完工301臺(tái)、簽約510臺(tái)。推進(jìn)停車(chē)難綜合治理，新增居民錯(cuò)峰停車(chē)泊位310個(gè)。新建市級(jí)充電樁示范小區(qū)21個(gè)，居全市首位。
全面提升社會(huì)事業(yè)水平。聚焦“五個(gè)有活力”，促進(jìn)教育高品質(zhì)發(fā)展，被教育部確定為“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)”，民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模調(diào)控達(dá)成目標(biāo)。深化公立醫(yī)院改革，同仁醫(yī)院、程家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心入選市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位，全市首創(chuàng)社區(qū)全科醫(yī)師在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，光華醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)中醫(yī)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。長(zhǎng)寧區(qū)精神衛(wèi)生中心“打破醫(yī)院圍墻，跨前一步將心理服務(wù)送往校園、樓宇，做實(shí)精神衛(wèi)生區(qū)域醫(yī)療中心”項(xiàng)目入選第五屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。以“何以愛(ài)長(zhǎng)寧”為主題，打造6條音樂(lè)、藝術(shù)、非遺巴士微旅行線路，舉辦虹橋國(guó)際音樂(lè)節(jié)，推出云觀展、云賞戲等線上“萬(wàn)千百”文化惠民活動(dòng)，選送作品《愛(ài)上這座城》獲第十九屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)。虹橋街道入選上海首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范街鎮(zhèn)。
扎實(shí)做好民生保障工作。全力以赴穩(wěn)崗促就業(yè)，出臺(tái)區(qū)級(jí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，舉辦“百日千企萬(wàn)崗”招聘系列活動(dòng)，穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼惠及企業(yè)650余家，穩(wěn)定就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)。新增就業(yè)崗位2.96萬(wàn)個(gè)，完成全年目標(biāo)110.28%，完成率居全市第一，仙霞新村街道獲評(píng)第五批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。深化救助領(lǐng)域“政策找人”，全年發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助金額2.1億元，惠及31萬(wàn)人次。區(qū)民政局獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助工作先進(jìn)單位。率先實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋。完成保障性租賃住房建設(shè)籌措8472套，廉租住房做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，頒發(fā)首批優(yōu)待證。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、殘疾人服務(wù)、對(duì)口幫扶等工作取得新進(jìn)展。
(五)堅(jiān)持精品精細(xì)，推動(dòng)綠色發(fā)展，善治效能充分彰顯。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，制定加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)指標(biāo)體系，明確50項(xiàng)具體指標(biāo)任務(wù)。將全生命周期管理理念貫穿城區(qū)治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃導(dǎo)則2.0版。新改建3座家門(mén)口的口袋公園，創(chuàng)建8條市級(jí)精品道路，完成81項(xiàng)市政市容建設(shè)提升項(xiàng)目，延安西路凱旋路、延安西路江蘇路等人行天橋加裝電梯，延安高架長(zhǎng)寧段、蘇州河沿線重點(diǎn)樓宇景觀照明提升工程完工，愚園路、西郊賓館周邊入選高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域(道路)。架空線入地及合桿整治全年竣工25公里，累計(jì)竣工118.56公里，全區(qū)完成率70.52%，居全市第一。北新涇街道成為全市首個(gè)無(wú)架空線全要素整治示范街區(qū)。提升垃圾分類(lèi)減量效率，加強(qiáng)濕垃圾就地處理，推廣智能回收箱、裝修(大件)垃圾清運(yùn)模式，試點(diǎn)居住區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋一體化監(jiān)管。
持續(xù)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪城市更新“60+X”項(xiàng)目，完成中山公園區(qū)域融合開(kāi)放品質(zhì)提升及萬(wàn)航渡路道路改造工程，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百年”無(wú)縫銜接。新建公共綠地1.88萬(wàn)平方米、立體綠化2.56萬(wàn)平方米。蘇州河中環(huán)橋下空間集約開(kāi)發(fā)節(jié)地模式入選自然資源部《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄》并向全國(guó)推廣。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5均值位居全市前列，入選生態(tài)環(huán)境部“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。新啟動(dòng)8座社區(qū)生境花園建設(shè)，生境花園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建案例入選生態(tài)環(huán)境部生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例。建成市容環(huán)境觀察點(diǎn)9個(gè)，入選市首批現(xiàn)代環(huán)境治理體系示范單位2家。開(kāi)展節(jié)水“清瓶行動(dòng)”，深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，在中心城區(qū)率先完成整區(qū)域街鎮(zhèn)林長(zhǎng)制建設(shè)工作，36個(gè)河道考核斷面全部達(dá)標(biāo)，平均水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)97.2%，居全市前列，朱家浜、午潮港獲全市“美麗河湖”稱(chēng)號(hào)。積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建，逐步擴(kuò)大既有建筑節(jié)能改造、光伏建設(shè)規(guī)模。
著力提高社區(qū)治理水平。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”“家門(mén)口工程”，編制形成全過(guò)程人民民主實(shí)踐示范社區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系，虹橋街道推進(jìn)全過(guò)程民主基層實(shí)踐獲上海信訪“家門(mén)口”服務(wù)體系十大優(yōu)秀案例，上海市參與式社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)寧舉辦。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)社工協(xié)會(huì)完成換屆選舉，掛牌成立全市首家區(qū)級(jí)社工總站?！?5分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)項(xiàng)目完成118項(xiàng)，新華路街道行動(dòng)規(guī)劃獲國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)年度卓越設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)，建成全市首家社區(qū)營(yíng)造中心。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，布局便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)千余個(gè)，新增早餐網(wǎng)點(diǎn)35家，其中市級(jí)示范點(diǎn)8家，江蘇路街道、華陽(yáng)路街道入選上海一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單。
堅(jiān)決守牢城區(qū)安全底線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩认盗袑?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。筑牢國(guó)家安全防線，建成愚園路儉德坊區(qū)國(guó)家安全宣傳教育點(diǎn)。嚴(yán)把食品安全關(guān)，建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任制，首批食品安全總監(jiān)正式上崗。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，積極開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等高發(fā)類(lèi)案，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊力度不減。夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，因地制宜開(kāi)展“平安屋”“平安商戶聯(lián)盟”建設(shè)。
(六)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，推進(jìn)依法行政，政府職能加快轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。規(guī)范行政許可運(yùn)行，發(fā)布區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。深化審批流程再造，創(chuàng)新“免申即享”改革，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員管理、醫(yī)療救助等項(xiàng)目領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)15分鐘政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)，新增11個(gè)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，累計(jì)建成47個(gè)，終端辦理業(yè)務(wù)超13.8萬(wàn)件。完成區(qū)行政服務(wù)中心提升改造，全區(qū)政務(wù)服務(wù)好評(píng)率超過(guò)99.9%。
深化法治政府建設(shè)。開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題述法，選聘新一輪區(qū)委、區(qū)政府法律顧問(wèn)17名。細(xì)化落實(shí)八五普法責(zé)任清單，設(shè)立30個(gè)法治觀察點(diǎn)。制定重大行政決策程序規(guī)定，率先設(shè)立涉企政策意見(jiàn)征集點(diǎn)，首創(chuàng)重大行政決策公眾參與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)窗口、進(jìn)學(xué)校。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。
抓實(shí)能力作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到政府工作的全過(guò)程、各方面。江蘇路街道辦事處榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。全面開(kāi)展“促發(fā)展、保安全”“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，加大一般性支出壓減力度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。
各位代表，回顧過(guò)去一年，是極不尋常的一年，面對(duì)空前復(fù)雜的疫情形勢(shì)和穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的壓力挑戰(zhàn)，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中我們眾志成城、守望相助，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振中我們務(wù)實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略中我們把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，在人民城市建設(shè)中我們以人為本、相互成就，取得的工作成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表長(zhǎng)寧區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，尤其是在疫情防控中作出重要貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線工作人員，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)寧發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，各種不穩(wěn)定不確定因素增多，地緣沖突導(dǎo)致糧食、能源多重危機(jī)同步顯現(xiàn)，疫情反復(fù)延宕，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保安全依然面臨較大考驗(yàn)。我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固、均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展韌性及抗風(fēng)險(xiǎn)、抗波動(dòng)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)還有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍有完善空間，企業(yè)對(duì)政策和服務(wù)的精準(zhǔn)性、直達(dá)性有著更高期待。社會(huì)治理現(xiàn)代化水平需要不斷提升，城區(qū)管理效能與安全運(yùn)行保障仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。公共服務(wù)供給還存在一些短板，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距，在群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等公共服務(wù)上還需下更大功夫。我們將直面這些問(wèn)題，以更扎實(shí)的舉措，盡心竭力改進(jìn)工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托!
二、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)式現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第十二次黨代會(huì)和區(qū)第十一次黨代會(huì)作出的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障和改善民生，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭(zhēng)與全市保持同步，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)5%，精品小區(qū)開(kāi)工面積100萬(wàn)平方米以上，加裝電梯完工300臺(tái)、開(kāi)工400臺(tái)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，全面完成16項(xiàng)區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及市政府下達(dá)的節(jié)能、可再生能源建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，做好“十四五”規(guī)劃的中期評(píng)估。重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，鞏固穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制舉措。將穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷優(yōu)化穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)班機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，多措并舉持續(xù)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，層層分解、層層落實(shí)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)走訪排摸，主動(dòng)溝通服務(wù)，力爭(zhēng)“多增少降”。
提升產(chǎn)業(yè)體系能級(jí)。以“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快航空服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，提升上海時(shí)尚之都建設(shè)示范區(qū)影響力，推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)邁上千億級(jí)臺(tái)階。圍繞“十百千萬(wàn)億”目標(biāo)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升生命健康、人工智能、金融服務(wù)業(yè)的顯示度和貢獻(xiàn)度，推動(dòng)元宇宙、智能終端、綠色低碳三大新賽道區(qū)級(jí)行動(dòng)方案落地實(shí)施，加快集聚一批成長(zhǎng)性高、創(chuàng)新力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男沦惖廓?dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
深化企業(yè)服務(wù)效能。不斷優(yōu)化“1+8+4”聯(lián)合招商機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)招商政策資源和力量，主動(dòng)走出去招商，持續(xù)辦好創(chuàng)投沙龍，進(jìn)一步發(fā)揮營(yíng)商合作伙伴積極性，形成更強(qiáng)招商合力。用好新修訂的租稅聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)樓宇業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的招商積極性，加快存量樓宇企業(yè)轉(zhuǎn)化和新建樓宇源頭招商，持續(xù)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，梯度培育更多億元樓、月億樓。堅(jiān)持招商與穩(wěn)商并舉，跨前提供服務(wù)和政策，提高企業(yè)對(duì)區(qū)域的根植性。持續(xù)深化“三級(jí)三系”服務(wù)體系，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，助力企業(yè)更好發(fā)展。
著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，辦好長(zhǎng)寧五五購(gòu)物節(jié)、金秋旅游購(gòu)物季等促消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)地標(biāo)商圈，打造特色商業(yè)街，進(jìn)一步激活街面經(jīng)濟(jì)，持續(xù)做強(qiáng)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)中充分發(fā)揮作用。積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)?xùn)|航K1-01地塊和程家橋街道250街坊項(xiàng)目開(kāi)工。穩(wěn)固外資外貿(mào)，搭建中歐企業(yè)交流平臺(tái)，創(chuàng)建運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作區(qū)。持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，與上海海關(guān)簽署第四輪合作備忘錄。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字人民幣數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。
(二)擦亮“最虹橋”品牌，鞏固提升先發(fā)優(yōu)勢(shì)。深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦開(kāi)放特征最鮮明、高端產(chǎn)業(yè)最集聚、城區(qū)功能最完備、輻射作用最突出的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)“最虹橋”引領(lǐng)行動(dòng)，努力將戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
加快新老虹橋聯(lián)動(dòng)。建立要素互通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新政策疊加共享，推動(dòng)新老虹橋招商聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、功能聯(lián)動(dòng)。通過(guò)老虹橋城市更新、新虹橋開(kāi)拓發(fā)展，進(jìn)一步提升我區(qū)在虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中的勢(shì)能和影響力。從品質(zhì)形態(tài)、功能業(yè)態(tài)、人文空間、服務(wù)配套等方面促進(jìn)虹橋-古北商圈煥新升級(jí)。加快實(shí)施國(guó)展中心項(xiàng)目，抓緊引進(jìn)上海國(guó)際仲裁中心相關(guān)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)能級(jí)。加速推進(jìn)晶耀虹橋、天山路街道115街坊商辦項(xiàng)目、婁山關(guān)路445弄綜合項(xiàng)目、15號(hào)線婁山關(guān)路站換乘通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)虹橋31號(hào)地塊源頭招商。完善商業(yè)配套，塑造消費(fèi)特色，提升商圈消費(fèi)吸引力。完成虹橋公園更新改造，將其打造為商圈核心公共空間。
加快政策措施落地。落實(shí)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例，加大總體方案和新一輪政策推進(jìn)力度，推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部?jī)?chǔ)備、民營(yíng)企業(yè)總部培育、內(nèi)外資投資類(lèi)企業(yè)注冊(cè)等政策落地，力爭(zhēng)虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)功能、保稅維修等高含金量政策取得突破。拓展光大安石虹橋中心企業(yè)服務(wù)集成審批功能，推進(jìn)涉外民商事調(diào)解中心、航空爭(zhēng)議調(diào)解中心有效運(yùn)作。
加快發(fā)展能級(jí)躍升。圍繞虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)“四高五新”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快建設(shè)大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心、虹橋財(cái)富管理走廊，推動(dòng)人工智能研究院等功能落地，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)整體躍升。大力實(shí)施“總部增能”計(jì)劃，注重結(jié)合總部企業(yè)功能調(diào)整、提升，及時(shí)做好配套服務(wù)，抓好龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地。提升大虹橋營(yíng)商服務(wù)中心功能，發(fā)揮長(zhǎng)寧RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站作用，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)與北向拓展帶地區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造高水平、一站式會(huì)客廳功能，推動(dòng)地區(qū)間互聯(lián)互通、有效合作。
加快產(chǎn)城融合步伐。持續(xù)完善長(zhǎng)寧片區(qū)早餐會(huì)、雙周會(huì)商制度，與五大駐場(chǎng)單位緊密溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)更新改造。加快臨空12號(hào)地塊、春秋總部地塊、聯(lián)影智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)福泉路地道、通協(xié)路人行天橋等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)外環(huán)線抬升主體工程、迎賓三路東延伸工作，深化完善“四縱十八橫”路網(wǎng)體系。加快虹橋人才公寓、臨空租賃住宅建設(shè)，促進(jìn)職住平衡。
(三)聚力“數(shù)字長(zhǎng)寧”建設(shè)，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。深入實(shí)施“3320”數(shù)字戰(zhàn)略，鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)字生活服務(wù)水平，完善數(shù)字治理體系，縱深推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。聚焦在線新經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒企業(yè)，全力打造“虹橋之源”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，推動(dòng)尚街創(chuàng)邑空間、東虹橋數(shù)字中心等直播基地建設(shè)，大力培育發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、內(nèi)容經(jīng)濟(jì)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，不斷豐富數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組建數(shù)字化和去碳化“雙D”創(chuàng)新領(lǐng)跑者聯(lián)盟，培育并引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字、低碳融合發(fā)展。
持續(xù)拓展生活數(shù)字化服務(wù)。圍繞教育教學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、智慧生活等領(lǐng)域，提高公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色項(xiàng)目建設(shè)，建立應(yīng)用場(chǎng)景引入、監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)模式，完善醫(yī)療領(lǐng)域線上平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科會(huì)診、救治和雙向轉(zhuǎn)診。迭代升級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，探索推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“綜合為老服務(wù)中心+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式。積極推進(jìn)“AI+早餐”、智慧菜場(chǎng)、智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)新體驗(yàn)。
不斷優(yōu)化治理數(shù)字化應(yīng)用。加快部署物聯(lián)網(wǎng)“神經(jīng)元”感知節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)5G室外基站和城市綜合桿建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)歸集，完善“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，深入推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”觀管防一體化建設(shè)，探索建立基于“以虛強(qiáng)實(shí)”數(shù)字孿生城市的運(yùn)行感知等新型功能。持續(xù)攻堅(jiān)公共數(shù)據(jù)治理支撐兩網(wǎng)融合應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。
(四)增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)能，激活創(chuàng)新發(fā)展引擎。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)更高水平改革創(chuàng)新。著力強(qiáng)化教育科技人才支撐，推進(jìn)新一輪教育綜合改革，全面提升各類(lèi)教育內(nèi)涵品質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極打造創(chuàng)新高地，營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。
以制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)食品“一址兩用”，探索在食品研發(fā)中心基礎(chǔ)上試點(diǎn)核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。拓展在線新經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員注冊(cè)工作，推動(dòng)形成健康有序的產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。探索新業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”，做好許可與監(jiān)管工作有效銜接。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事前信用承諾、事中分級(jí)分類(lèi)、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)全環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版各項(xiàng)工作。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)潛在活力。加快推進(jìn)“虹橋智谷”雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，深化與創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技載體、雙創(chuàng)聯(lián)盟單位交流合作，在組織創(chuàng)新、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)融合等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好雙創(chuàng)生態(tài)。發(fā)布長(zhǎng)寧“雙創(chuàng)地圖”，提升雙創(chuàng)載體標(biāo)識(shí)度。積極打造“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，促進(jìn)街區(qū)煥新、城市更新和科創(chuàng)元素深度融合，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的原始創(chuàng)新型企業(yè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新生態(tài)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培育等方面進(jìn)一步深化區(qū)校合作。做強(qiáng)“薈萃長(zhǎng)寧”賽事平臺(tái)，辦好系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。培育創(chuàng)新文化，推進(jìn)青少年“微芯”科創(chuàng)教育實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚優(yōu)秀人才。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展“人才薈”逐夢(mèng)行動(dòng)，深化人才引進(jìn)全程網(wǎng)辦、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整改革試點(diǎn)，實(shí)施“伯樂(lè)引智”行動(dòng)，吸引高端、新型人力資源服務(wù)企業(yè)集聚。加大留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，實(shí)施高精尖特人才“寧聚”計(jì)劃，培育集聚各類(lèi)高端人才、高技能人才。打造全區(qū)首個(gè)移民事務(wù)中心，完善“虹橋人才薈”站點(diǎn)布局，建設(shè)特色人才服務(wù)分中心。優(yōu)化人才配套服務(wù)，加強(qiáng)人才安居工程建設(shè)，用好用足優(yōu)秀人才租房補(bǔ)貼，擴(kuò)大社會(huì)化人才公寓供應(yīng)量。
(五)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)共享發(fā)展成果。堅(jiān)持保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的新期待。
強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。全面推廣“社區(qū)云+精準(zhǔn)幫扶”救助模式，深化“政策找人”工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)救助顧問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)充分就業(yè)社區(qū)及特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)就業(yè)困難人員，守牢困難群體就業(yè)底線。強(qiáng)化供需適配，推進(jìn)保障性租賃住房籌措及供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更多群眾的安居夢(mèng)。持續(xù)加強(qiáng)東西部協(xié)作和對(duì)口支援。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)。深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加大家庭照護(hù)床位推廣力度，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)多元供給，加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)清池路養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)。加快社區(qū)和居家環(huán)境適老化改造，完成老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)賦能支持中心建設(shè)。開(kāi)展未成年人保護(hù)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)上海市青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加快普惠性托育點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)托幼一體占比50%的目標(biāo)。擴(kuò)大精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善殘疾人福利保障。推進(jìn)新一輪雙擁模范城創(chuàng)建和軍休機(jī)構(gòu)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)質(zhì)效。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育綜合改革示范項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評(píng)估認(rèn)定。持續(xù)推進(jìn)同仁醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)社區(qū)兒科、中醫(yī)、康復(fù)等特色服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高慢病管理水平，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深化10分鐘公共文化服務(wù)圈建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，辦好中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”舞劇評(píng)獎(jiǎng)、上海女子半程馬拉松賽等文體賽事。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)。
(六)提升城區(qū)功能品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。深入踐行人民城市理念，大力推動(dòng)城市有機(jī)更新，全面增強(qiáng)城區(qū)功能，提檔升級(jí)宜居品質(zhì)，不斷提升群眾獲得感和體驗(yàn)度。
深入開(kāi)展城市有機(jī)更新。有序?qū)嵤┏鞘懈氯晷袆?dòng)計(jì)劃“60+X”項(xiàng)目，加快推進(jìn)一紡機(jī)、置信電氣等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目更新建設(shè)。以上海影城改造提升為重點(diǎn)，推動(dòng)番禺路城市更新。落實(shí)“兩舊一村”改造，持續(xù)推進(jìn)精品小區(qū)建設(shè)和里弄房屋衛(wèi)生設(shè)施改造。加快北橫通道、蘇州河深隧、國(guó)際體操中心等市、區(qū)重大工程建設(shè)。
打造高品質(zhì)公共空間。全面完成第二輪美麗街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有街鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)深耕“藝術(shù)愚園”“靜雅武夷”“人文新華”“漫步番禺”4個(gè)示范街區(qū)，進(jìn)一步提升街區(qū)顏值與品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化蘇州河沿岸公共空間，植入文化、休閑、健身等更多活力元素。引導(dǎo)區(qū)域企事業(yè)單位附屬空間對(duì)社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)橋下空間形象提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造劍河路、江蘇北路跨蘇州河橋下空間，推動(dòng)橋下空間、口袋公園等碎片化空間轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍﹂_(kāi)放的功能性空間。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)展“好風(fēng)景”添彩行動(dòng)，推進(jìn)公園城市建設(shè)，建成外環(huán)林帶生態(tài)綠道驛站。全面推進(jìn)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，保持我區(qū)9個(gè)市級(jí)考核斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求和“海綿+”理念，大力推進(jìn)光伏建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造、充電樁示范小區(qū)、海綿工程建設(shè)。完成區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，研究制定生境指標(biāo)體系，新建一批社區(qū)生境花園。
(七)深化社會(huì)治理創(chuàng)新，建設(shè)安全韌性城區(qū)。深入推進(jìn)“全周期、全時(shí)段、全覆蓋”的精細(xì)化管理，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快城區(qū)治理現(xiàn)代化步伐。
加強(qiáng)精細(xì)化管理。完成城市管理精細(xì)化第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃，以繡花功夫提升市容環(huán)境、道路景觀、綠化養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法、小區(qū)管理等各領(lǐng)域管理水平。持續(xù)推進(jìn)架空線入地及合桿整治，加強(qiáng)戶外廣告、景觀燈光管理，打造城市夜景名片。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集，進(jìn)一步推廣裝修(大件)垃圾不落地工作及箱式轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)，提高居民交投可回收物便利化水平。拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法功能，提升城區(qū)管理智能化水平。
深化社區(qū)治理創(chuàng)新。在“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，踐行全過(guò)程人民民主理念，鼓勵(lì)多元參與，打造一批全過(guò)程人民民主實(shí)踐示范社區(qū)。結(jié)合上海一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)建設(shè)，逐步發(fā)展數(shù)字社區(qū)商業(yè)，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平和新體驗(yàn)。探索社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)新模式，健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮全市首家社區(qū)營(yíng)造中心功能效應(yīng)，推進(jìn)參與式社區(qū)規(guī)劃。
優(yōu)化新階段疫情防控工作。有力有序落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌?lèi)乙管”，全力以赴保健康、防重癥，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。優(yōu)化資源力量配置，完善分級(jí)分類(lèi)診療體系，健全重癥救治工作機(jī)制。推動(dòng)資源力量下沉，不斷加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮社區(qū)發(fā)熱門(mén)診和哨點(diǎn)作用。完善轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通急診和住院病區(qū)收治通道，確保重點(diǎn)人群得到及時(shí)救治。持續(xù)做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備、新冠疫苗接種、科普宣傳引導(dǎo)等工作，切實(shí)保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾就醫(yī)用藥需求。
強(qiáng)化韌性城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，不斷提高應(yīng)急處置能力水平。深化落實(shí)糧食安全責(zé)任制。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力，建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)寧。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，有效提升治理能力。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
全面推進(jìn)依法行政。以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，在規(guī)范重大行政決策、發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用等方面持續(xù)用力，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改，做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。
