（上海市）2023年上海市普陀區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在上海市普陀區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 肖文高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年極不平凡、極其難忘。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，各項(xiàng)工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)，完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)科學(xué)精準(zhǔn)、抓實(shí)抓細(xì)，全力以赴做好疫情防控各項(xiàng)工作
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，迅速建立扁平高效、一插到底的指揮體系，在區(qū)委的統(tǒng)一調(diào)度下，形成每日早晚工作例會(huì)、街鎮(zhèn)每日連線、專項(xiàng)問(wèn)題快研快處、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保等機(jī)制，切實(shí)壓減層級(jí)、整合力量、提高效率。不折不扣落實(shí)“四應(yīng)四盡”，創(chuàng)新“抗原+核酸”“全覆蓋+重點(diǎn)”組合篩查模式，千方百計(jì)擴(kuò)增定點(diǎn)醫(yī)院、方艙床位和隔離房源，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，以最快速度拔點(diǎn)斷鏈。率先構(gòu)建數(shù)字化防疫作戰(zhàn)體系，率先制定實(shí)施“1+10”總攻方案，率先開展“無(wú)疫小區(qū)”創(chuàng)建，場(chǎng)所碼規(guī)?；瘧?yīng)用、“三出兩回一流動(dòng)”[1]人員管理等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全市復(fù)制推廣。在全區(qū)人民的共同努力下，普陀區(qū)成為中心城區(qū)首批實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零和率先推進(jìn)有序放開的城區(qū)，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出了普陀貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了普陀擔(dān)當(dāng)。
進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，組建應(yīng)急處置專班并實(shí)體化運(yùn)作，完善以核酸篩查、場(chǎng)所碼為主的便捷靈敏早發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化“三公(工)一大”[2]協(xié)同，果斷快速處置散發(fā)疫情。壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，筑牢疫情防控堅(jiān)固屏障。建立平戰(zhàn)結(jié)合、梯次啟用的防疫資源儲(chǔ)備機(jī)制，加快推進(jìn)老年人疫苗接種。落實(shí)優(yōu)化防控工作“二十條”“新十條”等舉措，平穩(wěn)有序開展各項(xiàng)工作，讓防控工作更科學(xué)、更有效。
(二)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，全力應(yīng)對(duì)疫情等超預(yù)期因素的嚴(yán)重沖擊，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，以超常規(guī)的力度和舉措，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振，區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成138.1億元，同比增長(zhǎng)10%，兌現(xiàn)了新一屆政府開局之年向全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
政策效應(yīng)加快釋放。建立完善穩(wěn)增長(zhǎng)大小專班、雙周調(diào)度、納統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，開展穩(wěn)增長(zhǎng)日日攻堅(jiān)行動(dòng)。聚力保市場(chǎng)主體，著力打好政策組合拳，推出助企紓困12條、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振40條、“靠普”10條、穩(wěn)增長(zhǎng)8條[3]等一攬子政策舉措，便捷高效直達(dá)企業(yè)，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)約42億元，助力留得青山、贏得未來(lái)。針對(duì)有色金屬大宗商品銷售、金融業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)值等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一系列“精準(zhǔn)拆彈”的對(duì)策。持續(xù)深入開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，盡最大努力幫助企業(yè)紓困解難。制定實(shí)施區(qū)國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，服務(wù)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8家民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)2022中國(guó)民企500強(qiáng)。
投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力。對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，定期跟蹤督辦、分級(jí)預(yù)警協(xié)調(diào)，確保早開工、早建設(shè)、早竣工。適度超前布局，年中調(diào)增14個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)與全市保持同步。大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”、上海汽車節(jié)等系列活動(dòng)，新增首店56家，9個(gè)品牌獲評(píng)“上海老字號(hào)”，4家企業(yè)獲得“上海品牌”認(rèn)證。第五屆進(jìn)博會(huì)普陀交易分團(tuán)意向成交金額同比增長(zhǎng)10.6%。新增施耐德電氣等跨國(guó)公司地區(qū)總部3家，實(shí)到外資同比增長(zhǎng)11.5%。新增上市企業(yè)5家。
招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。進(jìn)一步優(yōu)化招商調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目專班等機(jī)制，持續(xù)“大招商、招大商、出大招”，完成招商引資“十億百千萬(wàn)+”計(jì)劃[4]，引進(jìn)12家稅收億元能級(jí)企業(yè)和120家稅收千萬(wàn)元能級(jí)企業(yè)。開展復(fù)工服務(wù)月活動(dòng)，探索“云簽約”“云推介”等創(chuàng)新舉措，建立“企業(yè)服務(wù)直通車”，做到服務(wù)企業(yè)不掉線、招商引資不停步。全年新設(shè)企業(yè)1.2萬(wàn)家，位列中心城區(qū)首位。圍繞“以四到四辦換四心”，出臺(tái)實(shí)施區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0方案，首創(chuàng)“信用聯(lián)盟”，建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官機(jī)制。形成“系主任”“班主任”[5]等服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，以更優(yōu)的環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感。持續(xù)開展樓宇效能提升行動(dòng)，新增稅收億元樓3幢。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)占區(qū)級(jí)稅收的比重超過(guò)35%，較上年度提高4個(gè)百分點(diǎn)。聚焦細(xì)分領(lǐng)域，打造網(wǎng)絡(luò)安全特色賽道，獲批全市唯一市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園。組建研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。基本完成科技金融全產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，設(shè)立數(shù)智金融巡回法庭，建成普熙金融廣場(chǎng)。普實(shí)醫(yī)療、上藥物流、同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院癌癥中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市首家數(shù)字廣告園掛牌。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、重大平臺(tái)
激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，把中以(上海)創(chuàng)新園、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、海納小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺(tái)和“一帶一心一城”重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶推進(jìn)360華東大安全總部、波克城市互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用中心等項(xiàng)目建設(shè)，上?，F(xiàn)代汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、聞天下創(chuàng)新中心等項(xiàng)目全面完工。新渡口地塊控規(guī)調(diào)整獲批復(fù)。長(zhǎng)風(fēng)9號(hào)東地塊完成出讓。成立工作專班，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)，集成電路研究平臺(tái)獲張江專項(xiàng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)，高水平設(shè)計(jì)、仿真、驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)場(chǎng)地完成改造。合作成立先進(jìn)計(jì)算架構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)“清華系”企業(yè)16家。
真如城市副中心高·尚領(lǐng)域280米地標(biāo)大樓完工，真如境、京東上海中心、中海劇院等項(xiàng)目加快建設(shè)。拆除大渡河路上2座亞洲最大的干式氣柜。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的H型地下公共車行通道申能段開工建設(shè)。盒馬X會(huì)員店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)海納小鎮(zhèn)載體建設(shè)、場(chǎng)景開發(fā)、項(xiàng)目落地共同推進(jìn)，海納工程院項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，推出智慧交通、數(shù)暢出行等示范項(xiàng)目和標(biāo)桿場(chǎng)景。
桃浦智創(chuàng)城加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，完成6幅土地出讓。長(zhǎng)三角一體化綠色科技示范樓、睿創(chuàng)上海研究中心、桃浦科創(chuàng)服務(wù)中心等項(xiàng)目建成。智創(chuàng)TOP605項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。桃浦中央綠地南二塊基本完工。全力支持中以(上海)創(chuàng)新園和桃浦智創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施意見并推動(dòng)落實(shí)。中以(上海)創(chuàng)新園累計(jì)集聚項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)113家，落地知識(shí)產(chǎn)權(quán)432項(xiàng)。國(guó)際數(shù)字安全與運(yùn)營(yíng)中心、中以創(chuàng)新成果孵化加速服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建成。
同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)武寧創(chuàng)新發(fā)展軸資源協(xié)同，機(jī)器人、工控安全兩大功能型平臺(tái)充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑的優(yōu)勢(shì)，牽頭18項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，聚天下英才而用之，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)76家，市、區(qū)科技小巨人企業(yè)21家，評(píng)選區(qū)“四才”104名，增發(fā)“人才優(yōu)享卡”52張。
(四)數(shù)字賦能、精益求精，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理
“半馬蘇河”更有溫度、更具活力。在21公里岸線全面貫通的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)沿岸公共空間優(yōu)化、功能提升。新建祁連灣、新涇灣等9個(gè)蘇河驛站?！疤K河之冠”景觀提升工程完成，“半馬蘇河”公園初具形態(tài)。M50跨蘇州河橋梁開工建設(shè)，安遠(yuǎn)路橋建成通行。完成蘇州河景觀照明一期、二期工程?！坝朴翁K州河”水上航線試運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)風(fēng)公園、昌化路碼頭建成開放。
城區(qū)“顏值”更高、環(huán)境更優(yōu)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，武寧路快速化改建工程地下主體通車。軌交20號(hào)線上海西站站點(diǎn)、武威路區(qū)區(qū)對(duì)接道路開工建設(shè)。架空線入地和桿箱整治竣工20.9公里。新增公共停車泊位620個(gè)、公共新能源充電樁524個(gè)。完成管弄路道路積水改善工程。城區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%左右，10個(gè)市考水環(huán)境質(zhì)量斷面全部達(dá)標(biāo)，100%達(dá)到或好于Ⅲ類水。完成7幅地塊生態(tài)修復(fù)。新建綠地20.4萬(wàn)平方米、綠道8.4公里，綠化覆蓋率保持全市領(lǐng)先水平。鞏固垃圾分類實(shí)效，居住區(qū)、單位達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。
城區(qū)治理更智慧、更精細(xì)。推動(dòng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造“數(shù)智普陀·城市治理引擎”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)一調(diào)度、融合指揮，處理各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.1億條。布局優(yōu)化“智聯(lián)普陀”感知設(shè)備，全面感知城區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。新建2個(gè)智慧道路停車場(chǎng)[6]。強(qiáng)化實(shí)有人口管理，建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，新建長(zhǎng)壽膠州、萬(wàn)里香泉2個(gè)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)。推出智慧菜場(chǎng)等生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景。全力推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。
城區(qū)運(yùn)行更安全、更有序。深化鞏固城區(qū)運(yùn)行安全隱患治理九大專項(xiàng)行動(dòng)成效，落實(shí)在建工地、交通、燃?xì)獍踩瘸B(tài)化監(jiān)管。完成經(jīng)營(yíng)性自建房“百日清零”行動(dòng)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域全覆蓋檢查整治，完成3686臺(tái)老舊住宅電梯維保質(zhì)量監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)隱患清零、“礪劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)，排查處理各類動(dòng)態(tài)隱患2萬(wàn)余條。報(bào)警類“110”同比下降33.5%，全區(qū)98.7%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)入民宅盜竊零發(fā)案。重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作順利完成。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。持續(xù)做好公共法律服務(wù)、人民建議征集等工作，打造矛盾糾紛一站式調(diào)處平臺(tái)?！?2345”市民服務(wù)熱線民意“監(jiān)測(cè)哨”作用不斷強(qiáng)化。信訪事項(xiàng)按期辦理“四率”[7]均達(dá)到100%。
(五)兜牢底線、抬升高線，用心用情保障和改善民生
基本民生兜牢兜住。扎實(shí)推進(jìn)各類民心工程和民生實(shí)事。將心比心做好疫情期間保供就醫(yī)等工作，全力打通“最后一百米”。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)行業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，幫助1.1萬(wàn)名就業(yè)困難人員和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)610人。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，形成全市首份互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)集體合同。深化養(yǎng)老服務(wù)，新增350張養(yǎng)老床位，新建19個(gè)社區(qū)老年助餐場(chǎng)所，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位150張。開展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)關(guān)心關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)疫情影響困難群體補(bǔ)貼力度，各類救助支出4億元。
住房居住條件有效改善。開工71.7萬(wàn)平方米舊住房綜合修繕改造、250萬(wàn)平方米精準(zhǔn)施策型專項(xiàng)提升修繕，啟動(dòng)實(shí)施5萬(wàn)平方米舊住房成套改造。既有多層住宅加裝電梯簽約507臺(tái)、完工201臺(tái)。開展房屋隱患處置，新增36處住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中充電裝置?；I措保障性租賃住房6632套(間)。
教育發(fā)展向高水平邁進(jìn)。保障全區(qū)中小學(xué)生線上教學(xué)，返校復(fù)學(xué)和重大教育考試平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。新增10個(gè)普惠性托育點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一街鎮(zhèn)三普惠”。首批10個(gè)社區(qū)“寶寶屋”啟用。穩(wěn)妥完成民辦義務(wù)教育規(guī)范工作。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，被教育部確定為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)。華師大二附中普陀校區(qū)、中福會(huì)托兒所普陀分部開工建設(shè)。
衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)中心醫(yī)院等入選市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦嬰保健院通過(guò)二級(jí)?？漆t(yī)院等級(jí)復(fù)審，萬(wàn)里、桃浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建市示范性社區(qū)康復(fù)中心。區(qū)紅十字老年護(hù)理院、區(qū)康復(fù)醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院急診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增病床數(shù)300張?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬綜合性醫(yī)院全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理落地。
文化、體育事業(yè)有序發(fā)展。市少年兒童圖書館(長(zhǎng)風(fēng)館)正式開館。蘇州河工業(yè)文明展示館完成改造提升并重新對(duì)外開放。蘇河水岸工業(yè)旅游基地入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。線上文化服務(wù)供給更加豐富。做好第十七屆市運(yùn)會(huì)區(qū)代表團(tuán)組團(tuán)和參賽工作。啟動(dòng)青少年運(yùn)動(dòng)保障基地建設(shè)。新建改建19條市民健身步道、60處市民健身苑點(diǎn)，建成區(qū)冰上運(yùn)動(dòng)中心，全民健身工作扎實(shí)推進(jìn)。
同時(shí)，深化東西部協(xié)作與對(duì)口支援工作，完成亞?wèn)|邊境小康村建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作深入推進(jìn)。民族、宗教、殘疾人、紅十字、糧食安全等工作扎實(shí)開展。
(六)提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府運(yùn)行更加高效。持續(xù)提高“一網(wǎng)通辦”好用程度，各項(xiàng)改革舉措有序開展，新增“免申即享”服務(wù)16項(xiàng)、“高效辦成一件事”7項(xiàng)、“靠譜”公共服務(wù)事項(xiàng)83個(gè)，制發(fā)1873張“一業(yè)一證”綜合許可證。推出“1+9+N”政務(wù)服務(wù)人員評(píng)價(jià)體系[8]，297個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助終端跨省通辦。舉辦第三屆政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦季”活動(dòng)。做深做實(shí)常態(tài)化陪辦、全程幫辦機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)能力不斷提升。
依法行政更加深入。成功創(chuàng)建“第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”。全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，連續(xù)兩年居全市首位。全市首創(chuàng)行政復(fù)議案件審議點(diǎn)評(píng)“二合一”模式。2021年普陀區(qū)政府透明度指數(shù)在全國(guó)縣(市、區(qū))政府序列中排名第一。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，主動(dòng)接受監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督。辦理市、區(qū)人大代表建議81件和市、區(qū)政協(xié)提案131件。
作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)以二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。政府帶頭“過(guò)緊日子”，壓減非必要、非急需支出12.5億元，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重大決策部署落地，兜緊兜牢“三保”底線。有序推進(jìn)方艙資產(chǎn)處置，避免國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)。強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)部流程控制，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)政府系統(tǒng)“拖、等、放、推”現(xiàn)象專項(xiàng)治理，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)空前艱巨的抗疫大戰(zhàn)大考、前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)^戰(zhàn)在兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，在極其艱難的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的成效，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表普陀區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，尤其是在抗疫大戰(zhàn)中作出重要貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線工作人員，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意!向關(guān)心、支持普陀發(fā)展的市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、駐區(qū)部隊(duì)、國(guó)內(nèi)外駐區(qū)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位，表示最誠(chéng)摯的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足：一是外部環(huán)境仍然具有不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受沖擊，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、保市場(chǎng)主體任務(wù)艱巨。二是民生保障、社會(huì)治理等方面還存在一些短板亟需補(bǔ)齊，與群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。三是政府服務(wù)管理效能仍需進(jìn)一步提升，政府作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須直面問(wèn)題、正視不足，采取有力措施認(rèn)真加以改進(jìn)，不辜負(fù)全區(qū)人民期待。
二、2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第十二次黨代會(huì)和十二屆市委二次全會(huì)精神，按照十一屆區(qū)委五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著眼“四個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，發(fā)揚(yáng)“人靠譜(普)，事辦妥(陀)”的精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“寫好五線譜，譜好兩部曲，攜手零距離，共畫同心圓”的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干、奮勇向前，推動(dòng)普陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與市保持同步，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，四大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)占區(qū)級(jí)稅收比重提升4個(gè)百分點(diǎn)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部3家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家，新增就業(yè)崗位3.4萬(wàn)個(gè)。
重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升城區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力
抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持動(dòng)力與速度相得益彰、增量與存量齊頭并進(jìn)、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)互為前置，統(tǒng)籌兼顧外延拓展式和內(nèi)涵提升式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
聚力穩(wěn)增長(zhǎng)。鞏固和放大經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)專班作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振市場(chǎng)信心，注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策，更好推動(dòng)助企紓困一攬子政策落地落細(xì)、精準(zhǔn)滴灌，開展跟蹤問(wèn)效和政策儲(chǔ)備，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，完善“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”工作機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目推進(jìn)、新項(xiàng)目開工，形成更多實(shí)物工作量。加快布局新基建，新增5G室外宏站200個(gè)。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，辦好各類主題促消費(fèi)活動(dòng)，形成首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)特色商業(yè)地標(biāo)。打造有色金屬供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
聚力大招商。抓牢招商引資“生命線”，進(jìn)一步優(yōu)化“全域覆蓋、全力推動(dòng)、全員參與”的大招商格局。持續(xù)實(shí)施招商引資“十億百千萬(wàn)+”計(jì)劃，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商模式，瞄準(zhǔn)“鏈主”企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，聯(lián)動(dòng)專業(yè)平臺(tái)做實(shí)機(jī)構(gòu)招商，用好各類基金開展資本招商，引進(jìn)更多頭部企業(yè)、高能級(jí)項(xiàng)目和行業(yè)組織者。新設(shè)企業(yè)數(shù)量保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。提升樓宇品質(zhì)能級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)落地率和貢獻(xiàn)度，新增稅收億元樓3幢。深化投資促進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程追溯、全周期服務(wù)。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、線上線下幫辦等機(jī)制作用，做實(shí)做細(xì)企業(yè)日常走訪服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)題實(shí)時(shí)跟蹤和督辦解決，切實(shí)做好安商穩(wěn)商工作。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0方案，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、全力培育新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。持續(xù)實(shí)施“411產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃，推進(jìn)智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，加速成為支柱產(chǎn)業(yè)。動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，做優(yōu)做強(qiáng)細(xì)分和衍生領(lǐng)域，用好網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園、數(shù)字廣告園、環(huán)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院生命健康總部基地、普熙金融廣場(chǎng)等載體，吸引落地更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，爭(zhēng)取率先布局、率先成勢(shì)，形成引領(lǐng)賽道風(fēng)口的“核爆點(diǎn)”。加快網(wǎng)絡(luò)視聽、游戲電競(jìng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不斷擴(kuò)大上海數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)、上海國(guó)際MCN大會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)影視峰會(huì)等活動(dòng)影響力。動(dòng)態(tài)優(yōu)化“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“產(chǎn)地聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地出讓全生命周期管理。
同時(shí)，今年還要抓好區(qū)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，對(duì)“十四五”規(guī)劃提出的指標(biāo)、項(xiàng)目開展跟蹤分析研究，梳理問(wèn)題、提出建議、優(yōu)化措施，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
(二)著力深化改革開放創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，以落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。打響“中華武數(shù)”科創(chuàng)品牌[9]。進(jìn)一步提升中以(上海)創(chuàng)新園在全國(guó)中以合作布局中的影響力和輻射度，加快二期載體建設(shè)，開展“中以聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃”，做實(shí)“長(zhǎng)三角中以創(chuàng)新平臺(tái)合作網(wǎng)絡(luò)”，做好項(xiàng)目引進(jìn)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化等工作。激發(fā)上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心引擎功能，推進(jìn)集成電路研究平臺(tái)和相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聚焦人工智能和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，推動(dòng)頭部企業(yè)、尖端人才合作項(xiàng)目落地，打造“清華系”在滬落地首站。發(fā)揮武寧創(chuàng)新發(fā)展軸沿線科研平臺(tái)、院所集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做強(qiáng)機(jī)器人、工控安全兩大功能型平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)以海納小鎮(zhèn)為載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，同步推進(jìn)項(xiàng)目落地、場(chǎng)景梳理和產(chǎn)業(yè)對(duì)接等工作，形成“區(qū)級(jí)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”評(píng)估體系。
構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式，打造更高水平的科創(chuàng)平臺(tái)和載體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力提升發(fā)現(xiàn)、孵化、培育、服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的能力，支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展，培育市、區(qū)科技小巨人企業(yè)19家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，鞏固國(guó)家信用建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。深化“人靠譜、才無(wú)憂”內(nèi)涵，完善更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，支持各類人才特別是年輕人積極投身創(chuàng)新，建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)。
深入推進(jìn)改革開放。發(fā)揮沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的承載空間，打造面向長(zhǎng)三角的普陀會(huì)客廳。促進(jìn)外資、外貿(mào)、外企發(fā)展，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)到外資增長(zhǎng)3%。做好第六屆進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障工作，促進(jìn)成交和重點(diǎn)項(xiàng)目落地?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，拓展住所便利化登記應(yīng)用場(chǎng)景，探索“極簡(jiǎn)審批”。推進(jìn)全過(guò)程公正監(jiān)管，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入實(shí)施區(qū)國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
(三)著力加快重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極
強(qiáng)化“中心輻射”功能，聚焦“一帶一心一城”重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化城區(qū)空間格局，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶：加快推進(jìn)360華東大安全總部、波克城市互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用中心、天安陽(yáng)光廣場(chǎng)東塊等項(xiàng)目建設(shè)，完成鴻壽坊項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。整體提升長(zhǎng)壽灣、曹家渡地區(qū)景觀、環(huán)境、功能，深化北新涇、新曹楊地區(qū)規(guī)劃研究，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。真如城市副中心：完成銅川板塊規(guī)劃研究和控規(guī)調(diào)整，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì)，打造成副中心建設(shè)的標(biāo)桿。加快京東上海中心、能創(chuàng)星辰匯、真如綠廊等項(xiàng)目進(jìn)度，真如境商辦項(xiàng)目、中海劇院完工。開業(yè)運(yùn)營(yíng)中海環(huán)宇城MAX、山姆會(huì)員店，進(jìn)一步提升商圈集聚度。桃浦智創(chuàng)城：聚焦產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居，統(tǒng)籌推進(jìn)土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、環(huán)境提升。加快智創(chuàng)TOP產(chǎn)城綜合體等項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)寶華、金茂等住宅項(xiàng)目建設(shè)。同步抓好源頭招商、生態(tài)圈招商。完成3幅地塊生態(tài)修復(fù)。
同時(shí)，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)優(yōu)化空間布局的支撐作用。對(duì)外優(yōu)化綜合交通體系，實(shí)施軌交20號(hào)線一期、交通路金昌路新建改建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)武寧路快速化改建工程地面主路通車，基本建成武威路區(qū)區(qū)對(duì)接道路。對(duì)內(nèi)不斷改善市民出行條件，新建敦煌南路等8條道路，提升桃浦等區(qū)域路網(wǎng)密度和出行便利度，推進(jìn)智慧道路停車場(chǎng)、智慧立體停車庫(kù)建設(shè)。
(四)著力提升城區(qū)治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善城區(qū)面貌品質(zhì)
踐行人民城市理念，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，用繡花般的細(xì)心、耐心和卓越心，繪好超大城市中心城區(qū)治理“工筆畫”。
打造“半馬蘇河”活力秀帶。水岸聯(lián)動(dòng)做好“半馬蘇河”功能提升、空間塑造、生態(tài)優(yōu)化、景觀設(shè)計(jì)等工作，展現(xiàn)世界級(jí)濱水區(qū)的風(fēng)范。推進(jìn)“半馬蘇河”公園建設(shè)，進(jìn)一步完善蘇河驛站規(guī)劃布局，加強(qiáng)沿岸商業(yè)開發(fā)、步道優(yōu)化等軟環(huán)境建設(shè)，打造更加靈動(dòng)、更有“煙火氣”的兩岸公共空間。推動(dòng)蘇州河旅游項(xiàng)目，串聯(lián)沿線標(biāo)志性景觀，打造文旅融合場(chǎng)景。辦好“半馬蘇河”文化旅游節(jié)、10公里精英賽、中國(guó)龍舟公開賽等賽事活動(dòng)，積極籌辦蘇州河半程馬拉松，不斷提升品牌影響力。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深化“五色行動(dòng)”[10]，展現(xiàn)城區(qū)獨(dú)特的風(fēng)貌。聚焦“道路+”的宜人街區(qū)，推進(jìn)真南路、銅川路等美麗道路建設(shè)，完成15公里架空線入地和桿箱整治。啟動(dòng)內(nèi)環(huán)及凱旋北路橋下空間提升工程。聚焦“公園+”的多彩天地，建設(shè)金光綠地、常和綠地，提升改造長(zhǎng)風(fēng)公園、武寧公園、長(zhǎng)壽公園。聚焦“生活圈+”的便捷服務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)功能和布局，深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出更多應(yīng)用場(chǎng)景，打造15分鐘社區(qū)生活圈。聚焦“兩舊一村”改造，啟動(dòng)實(shí)施舊住房成套改造2.4萬(wàn)平方米，簽約既有多層住宅加裝電梯500臺(tái)。
鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升空氣環(huán)境質(zhì)量，PM2.5控制在35微克/立方米以下。落實(shí)好“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)長(zhǎng)浜河道、桃浦湖綜合整治，穩(wěn)步改善水環(huán)境質(zhì)量，新建綠地15萬(wàn)平方米、綠道7公里。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持降碳減污協(xié)同增效，創(chuàng)建低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)。
以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，用好數(shù)字孿生技術(shù)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警研判，實(shí)現(xiàn)城區(qū)運(yùn)行全周期管理。加大部門間系統(tǒng)整合力度，打通數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”深度融合，完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)控平臺(tái)。推進(jìn)“12345”市民服務(wù)熱線智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建熱線工作“一網(wǎng)評(píng)效”體系，提高辦理質(zhì)量。
(五)著力增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，采取更多惠民生、暖民心舉措，辦好各類民心工程和民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。
做好穩(wěn)就業(yè)工作。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)舉措，著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。緊盯高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化針對(duì)性的就業(yè)幫扶。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造“樂業(yè)基地”“樂業(yè)社區(qū)”，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)智慧化、多元化、精準(zhǔn)化。落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織試點(diǎn)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)保障。完成全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。新增養(yǎng)老床位250張、老年助餐場(chǎng)所9家，改造認(rèn)知障礙照護(hù)床位120張，為300戶老年家庭開展適老化改造。拓展社區(qū)智慧養(yǎng)老場(chǎng)景。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)，加大生活困難群體保障力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)幫助“沉默的少數(shù)”?；I措保障性租賃住房4200套(間)。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，做好全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建評(píng)估，實(shí)現(xiàn)社區(qū)托育點(diǎn)“寶寶屋”全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)市示范性緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)，加快落實(shí)本市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)新“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，不斷改善辦學(xué)條件。建設(shè)教育數(shù)字基座。提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)優(yōu)秀師資流動(dòng)。加快華師大二附中普陀校區(qū)、中福會(huì)托兒所普陀分部等項(xiàng)目進(jìn)度。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。
建設(shè)更高水平的健康普陀。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)?；I備西部區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，遷建真如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)周期復(fù)審和全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。
提升城區(qū)文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)城市精神品格，進(jìn)一步提升城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。繁榮文化事業(yè)，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字場(chǎng)館建設(shè)。深化文旅融合發(fā)展，活化非遺保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)“建筑可閱讀”“海派城市考古”等項(xiàng)目。促進(jìn)體育事業(yè)全面發(fā)展，配合推動(dòng)市體育宮改擴(kuò)建，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，新建改建一批市民健身步道、健身苑點(diǎn)等。
開展新一輪全國(guó)雙擁模范城區(qū)創(chuàng)建，完善退役軍人服務(wù)保障體系。進(jìn)一步做好民族、宗教、殘疾人、紅十字、糧食安全等工作。
(六)著力建設(shè)安全韌性城區(qū)，守牢城區(qū)安全底線
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解能力，積極構(gòu)筑城區(qū)安全常態(tài)化管控和應(yīng)急保障體系，堅(jiān)決筑牢城區(qū)安全屏障。
不斷優(yōu)化疫情防控工作。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有力有序落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整措施。做好醫(yī)療資源儲(chǔ)備，完善分級(jí)分類診療體系，全力以赴保健康、防重癥，保障好群眾的就醫(yī)用藥。強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，進(jìn)一步擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，切實(shí)保護(hù)好老年人等脆弱人群。積極引導(dǎo)市民增強(qiáng)自我防護(hù)，當(dāng)好自己健康第一責(zé)任人。
維護(hù)城區(qū)安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“以人為本，知行合一”的安全理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化安全韌性適應(yīng)理念，加強(qiáng)道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施安全管理和日常養(yǎng)護(hù)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。緊盯消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，滾動(dòng)開展安全隱患排查。加快電動(dòng)自行車充電裝置建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)新型現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化動(dòng)態(tài)隱患清零，深入推進(jìn)“礪劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民生領(lǐng)域犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等突出違法犯罪的打擊力度，建設(shè)更高水平的平安普陀。做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。推動(dòng)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造便民服務(wù)的公共空間。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固疫情防控下“第二梯隊(duì)”[11]經(jīng)驗(yàn)做法，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚基層社區(qū)自治共治活力。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人民建議征集工作站等作用，健全“靠譜”解紛中心功能，進(jìn)一步建好“家門口”信訪服務(wù)體系，暢通民意表達(dá)渠道。完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收。推動(dòng)老舊小區(qū)維修資金補(bǔ)建，持續(xù)提升物業(yè)行業(yè)服務(wù)管理能級(jí)。更好激發(fā)共建共創(chuàng)的公共責(zé)任，全力沖刺全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
踏上新時(shí)代新征程，面對(duì)新目標(biāo)新任務(wù)新要求，必須牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，牢記“三個(gè)務(wù)必”，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定信念鑄忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府系統(tǒng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果體現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
創(chuàng)新務(wù)實(shí)提效能。著力提高政府抓落實(shí)的效率和能力，做實(shí)工作專班、定期調(diào)度等機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，用統(tǒng)籌方法謀全局，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、尋求最優(yōu)解，推動(dòng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目取得實(shí)效。深化“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)拓展“一件事”“免申即享”“好辦快辦”等特色服務(wù)，加強(qiáng)高頻事項(xiàng)開發(fā)應(yīng)用。打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，讓政務(wù)服務(wù)就近辦、集成辦、馬上辦。持續(xù)辦好“網(wǎng)辦季”“政府開放月”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政民互動(dòng)。科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政收支，讓“過(guò)緊日子”成為常態(tài)，形成節(jié)約型、精準(zhǔn)型財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步做實(shí)研究型審計(jì)，既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又提出建議。
依法履職重監(jiān)督。深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，鞏固法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，把全部政府活動(dòng)納入法治軌道。牢固樹立“程序大于權(quán)力”意識(shí)，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。試點(diǎn)設(shè)立行政復(fù)議基層受理接待點(diǎn)。創(chuàng)建市級(jí)法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)，進(jìn)一步優(yōu)化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督作用。
馳而不息正作風(fēng)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，久久為功糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)“拖、等、放、推”，真正做到“以四到四辦換四心”。一切美好的未來(lái)都是干出來(lái)的，每一位政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要跟上時(shí)代步伐，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，既敢為、又善為，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，爭(zhēng)做“團(tuán)體冠軍”，始終與人民群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦，以實(shí)干業(yè)績(jī)不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。
各位代表，力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、迎難而上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”，共同譜寫普陀社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
名詞解釋
[1] “三出兩回一流動(dòng)”——“三出”即出院、出艙、出集中隔離點(diǎn)人員;“兩回”即外出就醫(yī)、外出參與社會(huì)保障工作后返回社區(qū)人員;“一流動(dòng)”即配送寄遞等流動(dòng)人員。
[2]“三公(工)一大”——即公安、公衛(wèi)、工信、大數(shù)據(jù)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)流調(diào)溯源。
[3]助企紓困12條、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振40條、“靠普”10條、穩(wěn)增長(zhǎng)8條——即我區(qū)2022年先后出臺(tái)實(shí)施的《普陀區(qū)全力抗擊疫情助企紓困的十二條措施》《普陀區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振工作方案》《普陀區(qū)以“靠普”行動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的十條政策措施》《普陀區(qū)助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》。
[4] 招商引資“十億百千萬(wàn)+”計(jì)劃——即引進(jìn)稅收億元能級(jí)企業(yè)10個(gè)以上，稅收千萬(wàn)元能級(jí)企業(yè)100個(gè)以上。
[5] “系主任”“班主任”——“系主任”即區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)(系列)企業(yè)，“班主任”即產(chǎn)業(yè)部門、街鎮(zhèn)、地區(qū)投促中心牽頭對(duì)接服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，做好服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作。
[6]智慧道路停車場(chǎng)——即采用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道路停車管理智能化，提升泊位周轉(zhuǎn)率和管理效能，提供便捷停車體驗(yàn)。
[7] 信訪事項(xiàng)按期辦理“四率”——即信訪事項(xiàng)按期轉(zhuǎn)送交辦率、按期受理告知率、按期辦結(jié)率、按期匯報(bào)率。
