（上海市）2023年上海市閔行區(qū)人民政府工作報告
閔行區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月4日在閔行區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
閔行區(qū)區(qū)長 陳華文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情防控任務(wù)和帶來的沖擊影響，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實市第十二次黨代會和區(qū)第七次黨代會精神，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，以奮進(jìn)姿態(tài)喜迎新閔行設(shè)立30周年，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情影響，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值和區(qū)級一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)較大幅度下降。面對嚴(yán)峻形勢，我們?nèi)媛鋵崱耙咔橐雷?、?jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以最大努力推動經(jīng)濟(jì)逐月回升，全年生產(chǎn)總值努力實現(xiàn)正增長，區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成307億元，在扣除留抵退稅等因素①后，區(qū)級稅收同比增長10.7%。二是發(fā)展新動能持續(xù)成長。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例保持在10%左右，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量40余件，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)恢復(fù)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值全年預(yù)計實現(xiàn)3450億元，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到53%，生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)逆勢增長。新設(shè)市場主體近3萬戶。三是主城區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。編制完成區(qū)綜合交通規(guī)劃，強(qiáng)化交通對優(yōu)化城區(qū)空間布局和推動區(qū)域發(fā)展的支撐作用。全區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到3.8公里/平方公里，人均公園綠地面積達(dá)11平方米，森林覆蓋率達(dá)18.8%，優(yōu)Ⅲ類水體占比超過70%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.9%，PM2.5年均濃度降至27微克/立方米，城區(qū)功能品質(zhì)更加優(yōu)化。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，“兩張網(wǎng)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升。四是人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。聚焦群眾急難愁盼問題，聚力完成15項民心工程和25項為民辦實事項目。居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)8.16萬元，同比增長1.0%，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，新增就業(yè)崗位4.5萬個。
一年來，我們圍繞現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)，只爭朝夕、加倍努力，把各方面工作做得更加扎實、更有成效，主要做了以下工作。
(一)毫不懈怠落實疫情防控措施。面對空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新一波疫情，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，在市有關(guān)部門和兄弟城區(qū)的大力支持下，堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全力快速阻斷疫情傳播，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出閔行貢獻(xiàn)。進(jìn)入全面優(yōu)化疫情防控措施階段，我們準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，及時全面準(zhǔn)確執(zhí)行“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)提高防控的科學(xué)精準(zhǔn)水平，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。在這場同心抗疫、共克時艱的大戰(zhàn)大考中，全區(qū)人民眾志成城、守望相助，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，社區(qū)工作人員、基層干部、公安干警、志愿者和新聞工作者不畏艱險、晝夜堅守，交通運輸、快遞環(huán)衛(wèi)、方艙建設(shè)者和抗疫物資生產(chǎn)者不辭辛勞、默默奉獻(xiàn)，兄弟省市和社會各界鼎力支持、雪中送炭，共同筑起了疫情防控人民戰(zhàn)爭堅固防線。特別在歲末年初，我們面臨發(fā)熱門診和重癥就診的高峰，廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守崗位，全員滿負(fù)荷工作，全力保障居民就醫(yī)需求，用行動詮釋醫(yī)者仁心，幫助我們平穩(wěn)渡過疫情高峰。在此，向大家致以崇高敬意和衷心感謝!
(二)全力以赴推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振。推動國家和本市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地，制定推出“閔18條”②助企紓困政策，落實財政扶持和各類惠企政策超77億元，同比增長25%。為市場主體減負(fù)，全年減稅降費超150億元。舉辦“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，推動商家積極參與消費券活動，大力拓展消費新業(yè)態(tài)新模式，商品銷售總額、社會消費品零售總額全年預(yù)計實現(xiàn)7230億元和1883億元。區(qū)重大辦實體化運作，實施重大項目“拿地即開工”③，浦星公路跨蘆恒路節(jié)點改造、S32公路昆陽路匝道工程建成通車，漕寶路快速路新建工程跨滬杭高鐵橋成功轉(zhuǎn)體，圣戈班等項目竣工投產(chǎn)，新虹橋研創(chuàng)中心、東軟科技、雅詩蘭黛等項目開工建設(shè)，全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資690億元。落實穩(wěn)外貿(mào)各項工作，形成促進(jìn)漕河涇綜合保稅區(qū)跨越式發(fā)展意見，實現(xiàn)“中歐班列-上海號”中歐線、中俄線、中亞線全覆蓋，預(yù)計完成進(jìn)出口總額2350億元，同比增長1.9%，在全市排名第三位。持續(xù)打響“投資閔行月月簽”等招商品牌，博銳生物、德力新能源汽車等一批重點項目落戶閔行，招商引資新增稅收實現(xiàn)持續(xù)增長。全力做好企業(yè)服務(wù)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部累計走訪企業(yè)6000余家，幫助市場主體紓困解難、提振信心。強(qiáng)化土地高質(zhì)量利用，低效建設(shè)用地減量化工作位列全市第一。重點園區(qū)、街鎮(zhèn)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)作為，紫竹高新區(qū)邁入稅收百億園區(qū)行列，莘莊工業(yè)區(qū)實現(xiàn)商品銷售總額超千億，顓橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)財政總收入預(yù)計實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。浦江鎮(zhèn)、江川路街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，吳涇鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入，馬橋鎮(zhèn)、新虹街道社會消費品零售總額，增長均位居全區(qū)前列。
(三)扎實有力深化創(chuàng)新開放發(fā)展。積極承接虹橋國際開放樞紐國家政策紅利，綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批總部型、樞紐型企業(yè)落戶。虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹橋園、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等一批高能級專業(yè)服務(wù)新平臺啟用，國際商貿(mào)、國際人才、法律服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域集聚效應(yīng)初顯。積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，展會期間區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成意向采購金額10億美元、同比增長3.4%。實到外資13.3億美元、同比增長1.1%，新增跨國公司地區(qū)總部8家、外資研發(fā)中心11家。市政府批復(fù)同意“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)方案，“未來能源與智能機(jī)器人未來產(chǎn)業(yè)科技園”成功獲批科技部教育部未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，“大零號灣”累計74萬平方米載體空間投入使用，科創(chuàng)服務(wù)大廳啟用，人工智能研究院等功能型平臺創(chuàng)新溢出效應(yīng)持續(xù)提升，寧德時代未來能源研究院開工建設(shè)，上海電氣智慧能源中心、歌爾光學(xué)研發(fā)中心等大企業(yè)創(chuàng)新中心落地。創(chuàng)新主體活力不斷增強(qiáng)，新增科技小巨人企業(yè)48家、市級專精特新企業(yè)315家、上市企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家、增長29%，全區(qū)技術(shù)合同成交金額超230億元。修訂出臺新一輪人才政策，首次舉辦全球引才大會，打造“大零號灣”、虹橋國際人才會客廳。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，在市場準(zhǔn)入、審批服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，稅務(wù)“閔閔工作室”等獲評市優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革不斷深化，財力分享比例進(jìn)一步向鎮(zhèn)級傾斜，加大對鎮(zhèn)級的支持力度。深化國資國企改革，推動區(qū)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，在拓展企業(yè)融資渠道等方面取得新突破，在招商引資、固鏈強(qiáng)鏈等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，更好服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。
(四)用心用情實現(xiàn)民生福祉改善。“易就業(yè)”平臺④發(fā)布運行，幫助816名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼1.3億元，虹橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級充分就業(yè)社區(qū)。新增養(yǎng)老床位550張、助餐場所25個、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心10家，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位230張，完成居家環(huán)境適老化改造1272戶，新虹街道獲評全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范街道。建成“1+5”區(qū)鎮(zhèn)兩級孤獨癥援助關(guān)愛中心，設(shè)立全市首家消防救援支隊退役軍人服務(wù)站。積極創(chuàng)建“全國智慧教育示范區(qū)”，新開辦中小學(xué)幼兒園5所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92%，在124所幼兒園開設(shè)托班，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋。新建1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，魯匯急救分站完成建設(shè)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)預(yù)約診療，家庭醫(yī)生簽約率持續(xù)提升，在全市率先實現(xiàn)示范性社區(qū)康復(fù)中心全覆蓋，4個上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站啟用，“上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院閔行院區(qū)”正式揭牌，古美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“3H”健康管理模式⑤獲得上海市質(zhì)量金獎。在全市首創(chuàng)“門診代配藥”規(guī)范管理試點，榮獲第五屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心新增1家醫(yī)院試運營。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，累計籌措保障性租賃住房4.8萬套，實施9萬平方米老舊工房成套改造、惠及1600戶居民，建成動遷安置房102萬平方米，安置在外過渡戶1903戶，顓橋中心村、浦江召稼樓等城中村改造有序推進(jìn)。既有多層住宅加裝電梯完工280臺，排名全市前列，虹橋西郊公寓實現(xiàn)整體加梯。全力推進(jìn)化解紫旺項目、正閔項目、世博家園、愛博家園等歷史遺留問題。加大力度解決浦江鎮(zhèn)析出浦錦街道后民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域存在的問題。新增新能源充電樁2000余個、公共停車泊位1034個、早餐網(wǎng)點153個。完成匯中村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，啟動匯東村鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，鷲山村、友好村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，完成946戶農(nóng)民相對集中居住，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，浦江鎮(zhèn)革新村獲評“全國一村一品示范村”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作獲國家表彰。鞏固深化全國文明城區(qū)建設(shè)。舉辦上海浦江戲曲節(jié)、莘莊燈會等文化活動，推出《盛世回歸——海外回流文物特展》等文博精品展陳，吳頤人藝術(shù)館試運營，建成1個社區(qū)文化中心、15家城市書房，建成2個市民健身中心，新(改)建市民球場6個、長者運動健康之家12個、益智健身苑點75個、市民健身步道13條，上海首家高等級新型農(nóng)村放映示范點落戶浦江鎮(zhèn)。
持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援工作。婦兒、殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)等工作扎實推進(jìn)，民族、宗教、國防動員、雙擁、外事、僑務(wù)、對臺和檔案、史志、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
(五)精益求精推動城區(qū)品質(zhì)提升。成立區(qū)規(guī)劃委員會，加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城市設(shè)計。閔行主城片區(qū)中部、南部單元規(guī)劃報批，形成虹橋主城前灣地區(qū)城市一體化設(shè)計方案、浦江第一灣專項規(guī)劃研究成果。全年批復(fù)馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)等24個控詳規(guī)劃，位居全市前列。14條區(qū)區(qū)對接道路開工建設(shè)，10條區(qū)內(nèi)道路竣工。完成動遷居民1000戶、非居企業(yè)110家、騰地面積5100畝。完成20公里架空線入地及桿箱整治。開展“凈化天際線”整治。河湖長制全面落實，20個市考斷面全面達(dá)標(biāo)，完成5公里骨干河道綜合整治，6個街鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域和6座調(diào)蓄池開工建設(shè)。新建森林面積1228畝、綠地120公頃、綠道45公里、立體綠化3.56萬平方米，環(huán)城生態(tài)公園帶梅隴生態(tài)公園建成。制定落實碳達(dá)峰實施方案，建成華漕再生資源化利用中心，閔東資源化利用中心開工建設(shè)，馬橋鎮(zhèn)入選全國第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。夯實數(shù)字底座，新建5G通信基站1646座，實現(xiàn)公共區(qū)域5G信號全覆蓋。啟動實施經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、物業(yè)等民生關(guān)注領(lǐng)域，建設(shè)一批示范場景?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”綜合功能持續(xù)提升，城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)初步構(gòu)建，城市安全、疫情防控等應(yīng)用場景在實戰(zhàn)中發(fā)揮作用。啟動新一輪“美麗家園”建設(shè)，完成“智慧家園”平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成12個“美麗街區(qū)”、100個“城市微更新”項目建設(shè)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，成功創(chuàng)建第二批國家食品安全示范城市，持續(xù)開展危險化學(xué)品、消防、自建房等八大領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查治理，各類安全事故死亡人數(shù)同比下降35%。有力有效應(yīng)對“梅花”等臺風(fēng)，完成4.2公里黃浦江一線防汛墻除險加固。我區(qū)個人和組織獲得市政府質(zhì)量獎數(shù)量在全市領(lǐng)先，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作獲國務(wù)院督查激勵。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化推廣“平安屋”建設(shè)，110報警類總量同比下降26%，社會治安持續(xù)向好。
(六)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺。發(fā)布區(qū)行政許可事項清單，新增優(yōu)化10個“高效辦成一件事”、11個“好辦”“快辦”事項，推出14個“免申即享”⑥服務(wù)，完成10個公共服務(wù)標(biāo)桿性應(yīng)用場景建設(shè)，群眾和企業(yè)辦事更加便捷高效。自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，辦理人大建議225件、政協(xié)提案156件，辦理評價滿意率達(dá)97%。健全重大行政決策程序制度，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，在全市率先設(shè)立基層行政復(fù)議咨詢收案點，成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“防疫情、穩(wěn)增長、保安全”大走訪大排查，在疫情防控主戰(zhàn)場、疫后重振第一線、民生服務(wù)最前沿，不斷鍛煉隊伍、錘煉作風(fēng)。將政府“過緊日子”作為常態(tài)化，部門一般性支出壓減20%。聚焦教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新開展研究型審計，審計監(jiān)督的廣度、深度不斷拓展。
各位代表，過去一年，面對百年變局和世紀(jì)疫情交織，我們始終牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，全力推進(jìn)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，各項事業(yè)取得了新進(jìn)步新成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表閔行區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心和支持閔行發(fā)展的朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新要素集聚力等方面還需加強(qiáng)。交通、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等民生工作需持續(xù)用力，水、大氣、土壤等污染防治成效需鞏固提升。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)依然繁重，生產(chǎn)安全和城市運行安全等領(lǐng)域還存在諸多隱患，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型還要在實戰(zhàn)檢驗中提高水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。面對這些短板不足，我們要以更加有力的舉措加以解決，持續(xù)推動閔行改革發(fā)展各項事業(yè)不斷進(jìn)步，絕不辜負(fù)人民期待!
二、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照十二屆市委二次全會和七屆區(qū)委六次全會部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼“四個結(jié)合”，堅持“四個放在”，以實施國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面深化虹橋國際開放樞紐和上海南部科創(chuàng)中心建設(shè)，持續(xù)提升城區(qū)能級和核心競爭力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推進(jìn)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)，努力在上海推動現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新征程上敢為人先、走在前列。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長6%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例保持在10%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位增加值能耗和主要污染物排放量進(jìn)一步下降。
今年要重點做好以下十方面工作。
(一)堅持以落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的閔行實踐。全面落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在更高水平改革開放上敢為先鋒、勇當(dāng)標(biāo)桿，在中國式現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中作出閔行貢獻(xiàn)。
加快虹橋國際開放樞紐建設(shè)。全面推進(jìn)國家和市級政策落地實施，打造新一批應(yīng)用場景。聚焦貿(mào)易新平臺、數(shù)字新經(jīng)濟(jì)、低碳新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，招大商、招好商、招優(yōu)商，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高經(jīng)濟(jì)密度與能級。全力推動天合光能、迪安診斷、格美亞太總部等重點項目落地，加快打造長三角研發(fā)總部新高地。持續(xù)推進(jìn)已落地功能型平臺建設(shè)，引進(jìn)一批具有競爭力、影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升高端商貿(mào)、法律服務(wù)等要素資源集聚度。建立前灣地區(qū)規(guī)劃總控平臺，完成前灣地區(qū)地下空間、市政交通等專項規(guī)劃方案編制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市政交通、公共事業(yè)、水系綠化等各類項目建設(shè)，全力推動區(qū)域品質(zhì)提升。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把制造業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)根基，深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，加快推動新賽道、未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。積極創(chuàng)建國家智能制造先行示范區(qū)和國家級協(xié)同創(chuàng)新示范基地，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動國際商貿(mào)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)能級提升，加快服務(wù)業(yè)同制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升、特色和新興服務(wù)業(yè)向知識型和科技型轉(zhuǎn)化。推動重點園區(qū)跨越式發(fā)展，推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動臨港浦江國際科技城創(chuàng)建上海市生物醫(yī)藥特色園區(qū)。
全面深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。完善區(qū)鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任，持續(xù)深化預(yù)算和績效一體化管理。深化稅收征管改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，更好服務(wù)市場主體發(fā)展。進(jìn)一步整合市政環(huán)衛(wèi)、綠化市容等資源，深化區(qū)管道路“綜合養(yǎng)護(hù)”工作。
(二)堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，著力提高全要素生產(chǎn)率，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，新開辦3所中學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)初中強(qiáng)校工程建設(shè)，推動正高級教師流動到鄉(xiāng)村學(xué)校。做好“全國智慧教育示范區(qū)”驗收。加快華師大新虹橋基礎(chǔ)教育實驗園區(qū)建設(shè)。建成區(qū)名師、名校長基地、骨干基地、種子基地100個，切實提升各學(xué)段課堂教學(xué)水平。建設(shè)德育“第一課堂”，關(guān)心學(xué)生心理健康，大力發(fā)展素質(zhì)教育。全面落實義務(wù)教育“雙減”，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完成上海閔行職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生入學(xué)。支持高校圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，開展科研攻關(guān)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。強(qiáng)化全過程創(chuàng)新理念，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，推動形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式，推動科技創(chuàng)新加快形成生產(chǎn)力，實現(xiàn)全鏈條加速擴(kuò)散。全面落實“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)方案，持續(xù)優(yōu)化載體空間和產(chǎn)業(yè)功能布局，推動研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、公共服務(wù)等各類創(chuàng)新要素加速集聚，將“大零號灣”作為閔行深入實施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略的最佳實踐地。成立“大零號灣”科創(chuàng)金融聯(lián)盟，積聚百億規(guī)?；鹬萍夹推髽I(yè)成長，爭取區(qū)域上市企業(yè)總數(shù)突破10家。謀劃設(shè)立“大零號灣”專項資金。持續(xù)做強(qiáng)大學(xué)科技園核心功能，區(qū)、校、企合力推動未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，培育集聚一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目和企業(yè)，全面深化與上海交大、華東師大的合作關(guān)系，合作成立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)公司，推進(jìn)高校科技成果在閔行落地。全力支持錨定戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、面向全球市場展開競爭的優(yōu)秀企業(yè)加速成長，新增科技小巨人企業(yè)40家，市級專精特新企業(yè)達(dá)到850家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3400家。
打造高水平人才高地。制訂落實高水平人才高地核心區(qū)建設(shè)方案，實施春申金字塔人才計劃、全球引才三年行動計劃，辦好“海聚英才”系列賽事。聚焦“高精尖缺”，發(fā)揮區(qū)域高校、院所、大企、大廠等人才集聚作用。加快國際人才會客廳、“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等建設(shè)，新建院士專家工作站10家。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才安居服務(wù)等保障措施，不斷提升人才服務(wù)能力。
(三)堅持內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，暢通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)需外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
多措并舉擴(kuò)大消費需求。高質(zhì)量辦好“五五購物節(jié)”等促消費活動，完成社會消費品零售總額2000億元以上。優(yōu)化商業(yè)發(fā)展空間布局，提升吳中路等商圈能級品質(zhì)，加快推進(jìn)虹橋前灣印象城、海夢一方、紅象匯等一批新載體建設(shè)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批引領(lǐng)性本土品牌和網(wǎng)絡(luò)新品牌，加快建設(shè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。
積極擴(kuò)大有效投資。開工建設(shè)19號線、S32公路浦星公路匝道，推進(jìn)滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯(lián)絡(luò)線、上海示范區(qū)線、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、12號線西延伸、13號線西延伸、23號線、浦業(yè)路、S4公路入城段抬升等重大工程建設(shè)，研究推進(jìn)七莘路-滬閔路地道、中春路交通功能提升等項目，開工3條區(qū)區(qū)對接道路、11條區(qū)內(nèi)道路。推動上南智享、正大天晴等一批產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”，確保威高、芬美意等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3600億元。用好市技改政策，加快設(shè)備提級改造，推進(jìn)米其林輪胎、維科精密零部件等技改項目。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%。
全力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。落實新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)，新增外資功能性機(jī)構(gòu)12家，實到外資14億美元。持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)升級，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2400億元。放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)，積極打造虹橋進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)一批高能級國際貿(mào)易企業(yè)。加快漕河涇綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動制度創(chuàng)新，加大扶持力度，大力發(fā)展跨境電商、保稅維修⑦等新型貿(mào)易。推進(jìn)“中歐班列”場地擴(kuò)容，擴(kuò)大對外影響力。
充分激發(fā)市場主體活力。做深做實企業(yè)常態(tài)化走訪，及時解決企業(yè)反映的共性問題和個性需求。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”，實現(xiàn)招商引資新增稅收30億元、億元樓50幢。完善產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等政策，著力培育本土優(yōu)秀企業(yè)，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策舉措，開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與成片區(qū)域和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)堅持實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用步伐，把數(shù)字牽引作為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，以數(shù)字技術(shù)賦能城區(qū)發(fā)展。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。聚焦 5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、高端芯片等經(jīng)濟(jì)數(shù)字化關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化科技精準(zhǔn)攻關(guān)，增強(qiáng)自主可控能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，培育認(rèn)定 30 家市、區(qū)智能工廠及智能場景，繼續(xù)推動30家工業(yè)企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)。持續(xù)推動智慧出行、智能網(wǎng)聯(lián)、在線研發(fā)等在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設(shè)。
提升數(shù)字生活感受度。建成運行區(qū)域智慧教育云平臺，推進(jìn)5所教育信息化標(biāo)桿校創(chuàng)建。實現(xiàn)區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)便捷就醫(yī)2.0七個應(yīng)用場景全覆蓋，大力推行精準(zhǔn)預(yù)約、互聯(lián)互通互認(rèn)、智慧急救、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化和無障礙改造。提升“易就業(yè)”平臺能級。提升交通信息化服務(wù)水平，核心重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電子站牌、“上海停車”便捷停車服務(wù)全覆蓋。“智慧家園”覆蓋全區(qū)100個住宅小區(qū)。
推動數(shù)字治理高效化。全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，推進(jìn)電子材料庫、“云窗口”⑧等深入應(yīng)用，圍繞企業(yè)和群眾密切關(guān)注領(lǐng)域，拓展優(yōu)化“一件事”“好辦”“快辦”“免申即享”服務(wù)事項，全程網(wǎng)辦率達(dá)89%。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，夯實網(wǎng)格化管理，提升熱線處置效能，聚焦實戰(zhàn)管用，新推出一批標(biāo)桿性應(yīng)用場景。加強(qiáng)社會面智能安防體系建設(shè)，持續(xù)拓展智慧公安應(yīng)用場景。深入推進(jìn)城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”。完善自然人、法人和空間物理三大基礎(chǔ)庫，提升數(shù)據(jù)共享共用。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園。
大力促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實碳達(dá)峰實施方案，動態(tài)更新溫室氣體排放清單。推進(jìn)紫竹高新區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)、臨港浦江國際科技城、莘莊工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色樓宇、綠色商場、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。編制建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，發(fā)布建筑節(jié)能減排專項扶持政策。出臺海綿城市建設(shè)管理實施細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)七寶九星、虹橋前灣海綿城市示范區(qū)域建設(shè)。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面完成第八輪環(huán)保三年行動計劃。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展重污染天氣、臭氧污染、移動源污染治理攻堅，完成1203公里河道入河排污口排查溯源，落實土壤污染全過程管控。深化河湖長制，完成5公里骨干河道綜合整治、5公里生態(tài)清潔小流域河湖治理任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)水質(zhì)穩(wěn)步提升。完成6座立交泵站和1座污水泵站改造，加快推進(jìn)7個外圍排澇泵閘、7座泵站配套調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。加快閔東資源化利用中心建設(shè)，啟動九星環(huán)衛(wèi)停車場和兩網(wǎng)融合建設(shè)，強(qiáng)化垃圾分類收運處置監(jiān)管和執(zhí)法整治。
不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局。全面啟動公園城市建設(shè)，完成環(huán)城生態(tài)公園帶春申公園建設(shè)，加快前灣公園、上海未來之舟公園、黃浦江濱江公共空間西延伸公園等建設(shè)。深化林長制，新建各類綠地100公頃，新增森林面積500畝、綠道30公里、立體綠化3萬平方米，建設(shè)鄰里微公園30座，人均公園綠地面積達(dá)11.3平方米，森林覆蓋率達(dá)19%。繼續(xù)推進(jìn)“美麗街區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“道路+”“公園+”“生活圈+”工程。
(六)堅持增強(qiáng)城市核心功能，著力優(yōu)化城區(qū)空間格局。強(qiáng)化空間載體保障，促進(jìn)資源要素科學(xué)配置，加快形成“北部先行、中部崛起、南部振興、東部開發(fā)”的空間新格局。
強(qiáng)化規(guī)劃和土地保障。優(yōu)化完善莘莊城市副中心規(guī)劃，推進(jìn)浦江新中心、七寶中春路沿線等地區(qū)中心規(guī)劃落地。發(fā)布實施區(qū)綜合交通規(guī)劃，加強(qiáng)項目與規(guī)劃銜接，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更好發(fā)揮規(guī)委會的專業(yè)指導(dǎo)作用，提升主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。充分利用地下空間，補(bǔ)齊靜態(tài)交通短板。持續(xù)推動低效、閑置土地減量集約高效發(fā)展。強(qiáng)化土地儲備、土地供應(yīng)、保障房建設(shè)和在外過渡戶安置的統(tǒng)籌聯(lián)動，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地、住宅用地和公服用地穩(wěn)定有序供應(yīng)。編制實施土地征收成片開發(fā)方案，完成動遷居民600戶、非居企業(yè)80家、拔點騰地基地40個，騰地面積5000畝，全面完成虹橋主城前灣地區(qū)動遷騰地。
全力推動城市更新。深入貫徹《上海市城市更新條例》，制定重點區(qū)域更新方案，加快一批項目實施落地。加快“兩舊一村”改造，實施約1萬平方米不成套房屋改造，推進(jìn)浦江召稼樓、顓橋中心村、華漕諸翟等城中村改造。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增容技改、綜合整治等模式，盤活存量樓宇、園區(qū)、老舊廠房。對既有建筑、公共空間進(jìn)行改造，持續(xù)改善建筑功能和環(huán)境品質(zhì)。研究推進(jìn)紫竹高新區(qū)站、虹梅南路站、芳樂路站、沈杜公路站等相關(guān)站點TOD開發(fā)，探索提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平。
加快重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。結(jié)合城市副中心整體打造，推進(jìn)友東路、吳中路、吳寶路等重點片區(qū)轉(zhuǎn)型改造和空間重塑，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。加快馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，研究推動吳涇老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動江川老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展。深入推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)、常青工業(yè)園、華鑫天地產(chǎn)業(yè)園等存量產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)，加快集聚一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
(七)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提高城市治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化韌性適應(yīng)理念，以基層治理為支撐，全面提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，建設(shè)更高水平的平安閔行。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢新任務(wù)，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。注重多方參與，構(gòu)建政府、社會、個人共同發(fā)力的公共衛(wèi)生安全治理網(wǎng)絡(luò)。以新發(fā)突發(fā)傳染病、不明原因疾病為重點，完善監(jiān)測哨點布局，提高傳染病早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)預(yù)警能力。加快疾控中心異地新建項目建設(shè)，培育引進(jìn)一批公共衛(wèi)生專業(yè)人才。推進(jìn)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。注重平疫結(jié)合，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治系統(tǒng)。
深化城市精細(xì)化管理。持續(xù)提升“一江一河”公共空間功能品質(zhì)，打造區(qū)域濱水地標(biāo)。推動更多公園拆墻透綠，實施轉(zhuǎn)角街景提升項目，使更多城市生態(tài)空間為民所享。全域打造“美好社區(qū)·幸福家園”⑨，推動平陽四街坊、河?xùn)|小區(qū)、紅旗花苑等新一輪“美麗家園”落地。探索實行區(qū)域化物業(yè)管理模式，推進(jìn)相鄰小微小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域合并或管理合并。
守牢城市安全底線。扎實開展?；?、消防、建筑施工、自建房、交通運輸、特種設(shè)備、違法建筑等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范化解各類風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善城市安全防控體系及應(yīng)急指揮體系，積極構(gòu)建平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷提高日常管理和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，堅決筑牢食品藥品安全防線。加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)。建成高效智慧公安，持續(xù)做好重大活動、重大節(jié)點安保維穩(wěn)工作。深化信訪積案和突出問題化解攻堅。
(八)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，不斷提升閔行文化軟實力。聚力鑄牢城市軟實力的精神內(nèi)核，深度挖掘和拓展重塑閔行文化豐富內(nèi)涵，持續(xù)提升閔行文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力。
提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。持續(xù)鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)新一輪全國文明城區(qū)建設(shè)品質(zhì)提升行動，高質(zhì)量推進(jìn)全國文明單位、文明村鎮(zhèn)等文明創(chuàng)建項目。構(gòu)建“15分鐘文明實踐圈”，培育推出更多志愿服務(wù)項目。廣泛開展群眾性主題宣傳實踐活動、弘揚文明新風(fēng)尚系列活動。
繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)春申湖四島、馮遠(yuǎn)美術(shù)館等文化設(shè)施，新建3個新型農(nóng)村電影標(biāo)準(zhǔn)化放映示范點。充分挖掘和運用好閔行文化資源，研究推進(jìn)馬橋文化博物館建設(shè)，創(chuàng)新推出“海派城市考古”等專題活動。推出馬王堆漢墓文物展等精品展陳。精心打造上海合唱節(jié)等閔行文化品牌，提升浦江戲曲節(jié)等文化活動影響力。擴(kuò)大“閔行文創(chuàng)節(jié)”影響力，推動文創(chuàng)品牌特色化、集群化發(fā)展。
推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。提升浦江郊野公園、錦江樂園、七寶老街文旅功能，打造“一鎮(zhèn)一品”節(jié)慶活動，優(yōu)化江川路工業(yè)文明之旅、浦江郊野研學(xué)之旅等特色旅游線路。積極探索“旅游+”文旅融合新模式，持續(xù)提升“江南吃貨節(jié)”“美好上?！せ▓@生活”品牌影響力，推出“閱游閔行”等主題路線。
促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。實施閔行體育館升級改造，加快一批街鎮(zhèn)公共文體設(shè)施建設(shè)，新建更新5條市民健身步道、65個市民益智健身苑點。廣泛開展全民健身活動，挖掘一批新興體育產(chǎn)業(yè)，用體育助力全民健康、凝聚向上力量。服務(wù)保障上海勞力士大師賽，積極承辦市級及以上賽事，支持閔行體育健兒在亞運會等重大賽事上勇創(chuàng)佳績。
(九)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)實施“三園”工程，全力挖掘鄉(xiāng)村價值，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定耕地面積，抓好糧食蔬菜生產(chǎn)。推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建，扎實抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提升全區(qū)蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)水平。穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻米和蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)模，持續(xù)打造“閔田悅禾”“閔鮮青蔬”區(qū)域公共品牌。加快“都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū)”建設(shè)，推動一批優(yōu)質(zhì)文旅項目落地。
加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)大治河以南全域土地綜合整治和“一帶六村”建設(shè)，完成匯東村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，成功創(chuàng)建1個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。完成400戶農(nóng)民相對集中居住。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全域推廣農(nóng)村人居環(huán)境積分制管理模式。
有力推進(jìn)農(nóng)民增收。開展新一輪全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展任務(wù)，因地制宜探索各涉農(nóng)街鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過盤活集體“三資”等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對困難村發(fā)展壯大。探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民長效增收。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶。
(十)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)供給服務(wù)人民，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
不斷夯實基本民生保障。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)幫扶，新增就業(yè)崗位4.3萬個。新增養(yǎng)老床位500張、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心5家、老年人助餐場所20個、日間照護(hù)中心8家，完成居家環(huán)境適老化改造800戶，持續(xù)做好失能失智老人長護(hù)險居家護(hù)理服務(wù)，積極創(chuàng)建示范性全國老年友好社區(qū)。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。租購并舉發(fā)展保障性租賃住房，新增籌措7000套、供應(yīng)1萬套。建成征收安置房60萬平方米，完成在外過渡群眾安置1600戶。完善弱勢群體保障體系，加大社會救助力度。
完善家門口服務(wù)體系。全力做好為民辦實事項目。大力推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)載體建設(shè)，持續(xù)在家門口的“小空間”里做足惠民生、暖民心的“大文章”。同步推進(jìn)舊改修繕與老房加梯，完成既有多層住宅加裝電梯300臺，實施世博家園、愛博家園外墻隱患整治提升工程。新增道路停車泊位3000個、新能源充電樁1000個，加快老舊小區(qū)電動自行車安全充電點建設(shè)。完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造升級11家。
全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，市口腔醫(yī)院項目投入使用。擴(kuò)大復(fù)旦-閔行康聯(lián)體影響力，推動區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能級整體提升。探索施行家庭醫(yī)生雙簽約服務(wù)模式，為簽約居民提供全專結(jié)合服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生配置，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心1家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個。新增4家上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推進(jìn)新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易國際合作示范區(qū)。擴(kuò)大藥品“雙通道”試點⑩，提升醫(yī)藥服務(wù)水平。
各位代表，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國防動員建設(shè)，確保全國雙擁模范城“八連冠”目標(biāo)實現(xiàn)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人、紅十字會等群團(tuán)工作，持續(xù)推進(jìn)對口幫扶、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、史志、氣象和機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。我們必須以勇攀高峰的決心、敢涉險灘的魄力、善闖難關(guān)的能力，朝著既定目標(biāo)奮力前行，全力以赴完成全年各項任務(wù)。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
新時代呼喚新作為，新征程勇?lián)率姑?。做好今年工作，關(guān)鍵要牢記“三個務(wù)必”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅定不移增強(qiáng)理想信念。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以釘釘子精神推動各項方針政策和工作部署落地落實。
持續(xù)深化法治政府建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建成果。深入踐行全過程人民民主重大理念，堅持科學(xué)民主依法決策，從嚴(yán)落實重大行政決策程序制度。深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。更好發(fā)揮財政、統(tǒng)計和審計監(jiān)督作用。
不斷提升政府行政效能。開展新一輪營商環(huán)境高水平對標(biāo)改革，持續(xù)加大行政審批改革力度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，全力打造政務(wù)服務(wù)升級版。持續(xù)深化“放管服”改革，完善市場主體審管聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)綜合許可證在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。深入貫徹落實《上海市機(jī)關(guān)運行保障條例》，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效有序運行。堅持過“緊日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出，確保把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。進(jìn)一步精文簡會，不斷為基層減負(fù)增能賦權(quán)。持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)，爭當(dāng)改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展和為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，當(dāng)好新時代的“施工隊長”，在新的趕考之路上持續(xù)交出新的答卷、創(chuàng)造新的奇跡。
