（上海市）2023年上海市金山區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月6日在金山區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
金山區(qū)人民政府區(qū)長 李澤龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對前所未有的疫情沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實市第十二次黨代會、區(qū)第六次黨代會和六屆區(qū)委二次、四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進落實區(qū)七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得積極成效。
──經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。3月份以來，面對主要經(jīng)濟指標(biāo)快速下滑的困難局面，我們迎難而上，以最大努力、最實舉措推動經(jīng)濟運行逐步回歸正常。屬地規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成1600億元，下降4.8%，降幅較上半年收窄7.9個百分點。區(qū)級地方財政收入完成105.8億元，下降21.2%，降幅較上半年收窄6.9個百分點。合同利用外資額4.9億美元，增長6.4%。外貿(mào)進出口總額1135億元，增長21%，增速位居全市前列。(注釋：文中涉及的2022年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成數(shù)為預(yù)計數(shù)。)
──發(fā)展動能不斷增強。四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到79.7%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占在地規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%。新增發(fā)明專利授權(quán)717件，增長20.7%。技術(shù)合同登記731項，成交額39.1億元，增長128.1%。高新技術(shù)企業(yè)突破1250家，增長20%。
──生態(tài)建設(shè)成效明顯。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。21個考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95.2%，提升14.2個百分點。新增森林2900畝、綠地42公頃、綠道7.5公里、立體綠化1.7萬平方米，新建城市公園3座、鄉(xiāng)村公園4座、口袋公園2座，漕涇郊野公園正式開園。
──民生福祉持續(xù)改善。新增就業(yè)崗位14890個，成功創(chuàng)建國家級充分就業(yè)社區(qū)1個、市級特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2個。居民人均可支配收入增長1.5%，增速高于全市平均水平,其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長2%，增速快于城鎮(zhèn)居民。125個村經(jīng)濟合作社實現(xiàn)收益分紅6319.4萬元，增長7.2%。
一年來，我們始終堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，奮力奪取雙勝利，主要做了以下工作。
(一)抓緊抓實疫情防控頭等大事。大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，我們按照“四早”和“四應(yīng)四盡”要求，強化統(tǒng)一調(diào)度指揮，快速組建工作專班，優(yōu)化調(diào)整資源力量，動態(tài)調(diào)整防控策略，第一時間搶建方艙醫(yī)院，千方百計籌措隔離房源，聚焦重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)加強社會面防控，刻不容緩做好流調(diào)溯源、核酸篩查、隔離轉(zhuǎn)運、環(huán)境消殺、醫(yī)療救治等各項工作，全力以赴做好基本民生物資供給、特殊群體就醫(yī)配藥等服務(wù)保障，牢固樹立全市“一盤棋”思想，積極支援兄弟區(qū)核酸采樣、社區(qū)防疫、隔離板房建設(shè)，全力做好市級方艙建設(shè)和運行服務(wù)保障，在全市率先實現(xiàn)社會面動態(tài)清零、率先恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，是全市陽性感染者數(shù)量最少的區(qū)，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了金山力量。常態(tài)化疫情防控階段，我們不斷優(yōu)化完善應(yīng)急指揮體系并始終保持激活狀態(tài)，全力做好防輸入、防反彈、防外溢各項工作，持續(xù)加強核酸采樣點布局優(yōu)化和檢測能力匹配，全面推進“場所碼”“數(shù)字哨兵”等數(shù)字防疫手段推廣應(yīng)用，強化“三公(工)一大”協(xié)同，落實“2+4+24”工作要求，堅決果斷快速撲滅局部“燃點”，持續(xù)筑牢疫情防控屏障，推動60歲及以上老年人疫苗接種覆蓋率保持全市前列。疫情防控進入新階段以來，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實國家和本市優(yōu)化疫情防控工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，迅速把疫情防控重心轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，平穩(wěn)有序推動防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
(二)爭分奪秒加快經(jīng)濟恢復(fù)重振。助企紓困多點發(fā)力。全面落實國家、本市系列穩(wěn)增長政策措施，制定實施本區(qū)抗疫助企“22條”、加快經(jīng)濟恢復(fù)“40條”。深入開展“千人暖企”服務(wù)行動，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。全年減免退還企業(yè)稅費67.5億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼2.9億元，區(qū)屬國有企業(yè)減免市場主體房屋租金1.1億元。有效需求不斷擴大。加速釋放投資效應(yīng)，高性能彈性體、優(yōu)冷實業(yè)等項目順利開工，和輝二期產(chǎn)能擴充、奧威日化等項目加快建設(shè)，奧來德、芝享食品等項目竣工投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資完成289億元，其中工業(yè)性投資完成95億元。加大招商引資力度，阿里云端智造、鈉離子電池等113個項目成功簽約，計劃總投資446.5億元。大力促進消費回補和潛力釋放，舉辦購物節(jié)、旅游節(jié)、文旅新品優(yōu)品發(fā)布會等系列促消費活動，社會消費品零售總額實現(xiàn)418億元。做好第五屆進博會對接服務(wù)，意向采購成交金額突破1億美元，較上屆增長1.6倍。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！白C照分離”改革覆蓋所有涉企經(jīng)營許可事項，“一業(yè)一證”改革復(fù)制推廣至25個行業(yè)?！耙痪W(wǎng)通辦”新增上線“免申即享”服務(wù)18項、“一件事”集成服務(wù)3項、“好辦”“快辦”服務(wù)5項，政務(wù)服務(wù)幫辦中心和“辦不成事”反映窗口投入運行。完善包容審慎監(jiān)管機制，輕微違法行為依法不予行政處罰制度全面推行。“三團一平臺”組團式法治服務(wù)模式入選市年度優(yōu)化營商環(huán)境“十大優(yōu)秀案例”。
(三)多措并舉激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。戰(zhàn)略優(yōu)勢加快顯現(xiàn)。全面落實本市加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見及其支持政策，62項市級重大政策、13項重大項目和17項重大任務(wù)加快推進落地。持續(xù)加強對區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的系統(tǒng)謀劃，“1+1+3”政策框架體系不斷健全，“上海灣區(qū)”人才計劃正式發(fā)布，推動轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造新形象大會、上海灣區(qū)城市推介大會等系列宣傳推介活動成功舉辦，金山的城市影響力不斷提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)力。持續(xù)推動重點園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺加快建設(shè)，入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升試點項目，碳谷綠灣持續(xù)推動園區(qū)提質(zhì)增能，加快打造全國工業(yè)園區(qū)“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市級特色產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值438億元。深化工業(yè)企業(yè)績效評估，參評企業(yè)畝均稅收和產(chǎn)值分別增長1.2%、2.1%，A、B兩類企業(yè)以36.8%的土地資源貢獻(xiàn)了85.4%的稅收和80.1%的工業(yè)產(chǎn)值。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項目70個，提升低效用地996畝、騰退1033畝。集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量化立項164.2公頃、確認(rèn)120.2公頃，新增耕地復(fù)墾308.7公頃。創(chuàng)新活力不斷增強。國企改革三年行動順利收官，區(qū)屬國有(集體)資產(chǎn)清查工作全面完成。金融服務(wù)綜合改革穩(wěn)步推進，全域無隱性債務(wù)試點任務(wù)順利完成，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模全市第一?！肮べx金山”行動深入實施，新增自評估診斷企業(yè)123家，通過工信部貫標(biāo)評定企業(yè)85家，均位居全市前列。創(chuàng)新主體加快培育，新增“專精特新”企業(yè)147家、市級科技小巨人(培育)企業(yè)9家、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)1家、跨國公司地區(qū)總部1家、外資研發(fā)中心2家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家。功能平臺集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，華東無人機基地、碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院、阿里云華東智能算力中心、中科生態(tài)數(shù)字港等加快建設(shè)，上海灣區(qū)科創(chuàng)中心獲評市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范型特色基地。區(qū)域合作持續(xù)深化。全面對接虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，金嘉聯(lián)動發(fā)展重點合作事項扎實推進，長三角老品牌文化街區(qū)開街運營。深化落實本市與中石化關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化與兩大化工基地聯(lián)動發(fā)展，加快推動煉油向化工轉(zhuǎn)、化工向材料轉(zhuǎn)、材料向高端轉(zhuǎn)、園區(qū)向生態(tài)轉(zhuǎn)。深化與市屬企業(yè)集團戰(zhàn)略合作，臨港碳谷綠灣一期、二期項目加快推進。對口合作力度不斷加大，與云南普洱4縣東西部協(xié)作持續(xù)加強，與安徽六安對口合作啟動實施。
(四)蹄疾步穩(wěn)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市建管提檔升級。重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)不斷加快，上海樂高樂園度假區(qū)主體工程及配套商業(yè)街項目開工建設(shè)，金山濱海國際文化旅游度假區(qū)項目前期工作穩(wěn)步推進，金山大道經(jīng)濟走廊空間規(guī)劃研究、匯龍湖國際社區(qū)城市設(shè)計全面完成。重大工程建設(shè)有序推進，北秀公路新建工程、方圓薈商業(yè)中心等項目加快建設(shè)，新城四期供水管網(wǎng)改造、朱松220千伏輸變電工程等項目完工。新建5G基站642個、累計2996個。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷深化，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、節(jié)能降碳監(jiān)測、建筑工地智慧監(jiān)管等重點應(yīng)用場景投入使用，36家城運聯(lián)勤工作站建成運行。違法建筑治理常態(tài)長效，消除庫內(nèi)存量違法建筑26.1萬平方米，新增違法建筑整改率100%。環(huán)境治理持續(xù)加力。中央、市級生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實到位，第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治23項年度任務(wù)全面完成，第八輪環(huán)保三年行動計劃有序?qū)嵤?，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.6%，PM2.5年平均濃度27微克/立方米。入河(海)排污口排查整治和再生資源回收管理等七大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪紊钊腴_展，“兩廊”沿線拆違治亂全面完成，省際道口環(huán)境專項整治啟動實施，完成114個住宅小區(qū)雨污混接改造，建成漕涇鎮(zhèn)阮巷村生態(tài)清潔小流域示范點。鄉(xiāng)村振興全面推進。成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，鄉(xiāng)村振興長三角市長研討會在金舉辦，與市農(nóng)科院共建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣取得積極進展，新增國家和市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺7個。完成農(nóng)民相對集中居住簽約1800戶，建成上樓安置點3個、平移安置點4個。完成“四好農(nóng)村路”提檔升級改造140公里、村級河道整治73條段61.3公里、農(nóng)村桿線序化27.8公里。鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)提升，建成美麗庭院“小三園”3722戶，成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村6個，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、累計9個。完成第二輪綜合幫扶5個“造血”項目工程建設(shè)，實現(xiàn)收益5586.2萬元。城市運行平穩(wěn)有序。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面收官，全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查全面完成，危化品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治扎實開展，張涇河南延伸整治工程全線貫通，新建各類應(yīng)急避難場所146.3萬平方米，完成5個易積水小區(qū)整改，成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個，有效應(yīng)對臺風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”，城市運行安全和生產(chǎn)安全總體平穩(wěn)可控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作不斷深化，社會矛盾糾紛排查化解深入開展，基層民主協(xié)商議事規(guī)范化、法治化水平不斷提升，成功創(chuàng)建全國民主法治示范村2個。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理、常態(tài)化掃黑除惡斗爭等工作常抓不懈，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾對平安建設(shè)滿意度測評連續(xù)13年名列全市前茅。
(五)千方百計改善人民生活質(zhì)量。公共服務(wù)提質(zhì)增效。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴容增能，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)項目成功落地，張堰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址正式啟用，楓涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程開工建設(shè)，11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。教育服務(wù)質(zhì)量不斷提升，新增普惠性托育點2個，新評市示范性幼兒園2所，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源引進取得突破性進展，龍堰路小學(xué)、水上新村幼兒園項目建成使用，上師大二附中成功創(chuàng)建市特色普通高中，上?，F(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院正式獲批，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院金山校區(qū)啟動建設(shè)，上海健康護理職業(yè)學(xué)院(暫名)簽約落地，金山區(qū)老年大學(xué)康城校區(qū)完成建設(shè)?！跋灿蟆毕盗兄黝}文藝創(chuàng)作和群眾性文藝匯演活動深入開展，公共文化服務(wù)惠及群眾587.3萬人次。全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，新建市民健身步道10條、健身驛站1處、多功能運動場10片、益智健身苑點80個，成功創(chuàng)建市級全民運動健身模范街鎮(zhèn)和農(nóng)民體育健身活動示范基地各1個。民生底線筑牢兜實。多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶精準(zhǔn)有力，補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)惠及企業(yè)職工9.5萬人次。統(tǒng)籌推進根治欠薪工作，妥善化解勞動糾紛，勞動爭議綜合調(diào)解率位列全市第一。強化困難群眾兜底保障，發(fā)放生活救助2億元、惠及32.3萬人次，實施醫(yī)療救助28.3萬人次、救助費用3519.9萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到11.3萬人，生育保險待遇支付1.6億元、惠及6315人次。加大住房保障力度，新增建設(shè)籌措保障性租賃住房986套、供應(yīng)2063套，完成區(qū)屬征收安置住房建設(shè)46萬平方米。民生實事有力推進。為老服務(wù)能力持續(xù)提升，新增養(yǎng)老床位121張、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心4家、日間服務(wù)中心9家、助餐服務(wù)場所17個，完成認(rèn)知障礙照護床位改造82張、居家環(huán)境適老化改造52戶，長護險服務(wù)12622人，建成全國示范性老年友好型社區(qū)4個。家門口服務(wù)不斷優(yōu)化，新增住宅小區(qū)電動自行車充電位1萬個，完成舊住房修繕88萬平方米、既有多層住宅加裝電梯17臺，新建電動汽車公用充電樁256個，4個示范性智慧道路停車場投入使用，新增早餐網(wǎng)點50個、示范點5個。全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建中期評估順利通過，打造“星級”退役軍人服務(wù)站221家。婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、港澳臺、民族、宗教、僑務(wù)、國防動員、民防、檔案等工作取得新進展。
(六)堅持不懈加強政府自身建設(shè)。政治建設(shè)更加有力。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。法治建設(shè)縱深推進。完成區(qū)人民政府工作規(guī)則和常務(wù)會議議事決策規(guī)則修訂，領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、專題述法活動扎實開展。加大政務(wù)公開力度，利益相關(guān)方常態(tài)化列席政府常務(wù)會議，政策文件多元化解讀率達(dá)到90%以上。完成經(jīng)濟領(lǐng)域合同法律問題專項排查審核，政府合同管理和風(fēng)險防控長效機制更加健全。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)提案139件，代表、委員對辦理結(jié)果的同意率和對辦理態(tài)度的滿意率均為100%。辦理行政復(fù)議案件612件，復(fù)議案件質(zhì)量評查綜合評分全市第一。做好行政應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持全市前列。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)強化。深入開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查，一批事關(guān)企業(yè)發(fā)展和群眾利益的急難愁盼問題得到解決。樹牢過緊日子思想，區(qū)本級公用經(jīng)費和一般性項目支出分別壓減25%、20%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步強化。
各位代表，過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民在抗疫斗爭中眾志成城、守望相助，構(gòu)筑起堅不可摧的人民防線;在推動發(fā)展中奮勇拼搏、砥礪前行，書寫了創(chuàng)新創(chuàng)造的嶄新篇章。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。在此，我代表金山區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，尤其是長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)、疾控、公安、社區(qū)工作者和志愿者，向支持金山發(fā)展的全市各部門，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐金部隊和武警指戰(zhàn)員，向上海化工區(qū)、上海石化、市公衛(wèi)中心等在金央企、市屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，向關(guān)心支持金山發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，金山經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟全面持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，消費和投資還需進一步提振;創(chuàng)新發(fā)展動能還不夠強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還需進一步加快;城市運行安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，安全韌性城市建設(shè)還需進一步加強;民生社會事業(yè)發(fā)展還有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需進一步加大;政府工作還存在不足，服務(wù)管理效能還需進一步提升。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，以更扎實的舉措，盡心竭力改進工作，不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
二、2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)見性因素明顯增多。我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇，但戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。上海正加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。金山發(fā)展既面臨外部環(huán)境趨緊的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越的難得機遇。我們要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，以自身努力的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，加快把各項戰(zhàn)略優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展勝勢，不斷開創(chuàng)金山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照十二屆市委二次全會、六屆區(qū)委五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深度融入國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局，緊緊圍繞“成為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)、實體經(jīng)濟筑基的壓艙石、經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎”總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造新形象為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，保障和改善民生，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，區(qū)級地方財政收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資完成312億元，其中工業(yè)性投資100億元，屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6.2%左右，社會消費品零售總額增長3.5%左右，限上商品銷售總額增長2%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長6%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重33%左右，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不少于1450家，外資到位資金3億美元，碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能目標(biāo)完成率完成市下達(dá)目標(biāo)，PM2.5年平均濃度31微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%左右，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.0306人以內(nèi)，主要旅游景區(qū)(點)接待游客數(shù)達(dá)到900萬人次，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，新增就業(yè)崗位不低于1.6萬個，城市開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量完成市下達(dá)目標(biāo)，生活垃圾回收利用率45%左右，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展速度。
圍繞上述目標(biāo)，今年要著力做好以下幾個方面工作。
(一)著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合施策推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力提振市場信心，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
釋放投資關(guān)鍵作用。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物合成等新賽道產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，強化精準(zhǔn)招商、組團招商，加快引進一批關(guān)鍵性、龍頭型大項目。積極擴大有效投資，強化項目跟蹤服務(wù)和要素保障，推動西人馬、先正達(dá)等意向項目簽約落地，推進優(yōu)致慧捷、大信無人機等項目開工，加快華平智慧產(chǎn)業(yè)園三期、泰鉑科技等項目建設(shè)，實現(xiàn)上藥醫(yī)藥、山潛智能等項目竣工投產(chǎn)。落實新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，大力招引培育跨國公司總部企業(yè)和外資研發(fā)中心。用足用好地方政府專項債、不動產(chǎn)投資信托基金及政策性開發(fā)性金融工具，拓展項目建設(shè)資金來源，更大力度撬動投資增長。
促進消費持續(xù)恢復(fù)。強化消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，深化落實促消費行動方案及專項政策，高質(zhì)量辦好購物節(jié)、旅游節(jié)等重大促消費活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、在線經(jīng)濟，不斷促進消費增長和潛力釋放。深化消費跨界融合，加快推動區(qū)域核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批地標(biāo)型消費載體。持續(xù)打造長三角老品牌振興基地，加快建設(shè)“一街一園一平臺”，推動老字號集聚發(fā)展。聚焦重點消費領(lǐng)域，推進放心消費示范創(chuàng)建，全力營造安全放心的消費環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。狠抓助企紓困政策落地見效，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預(yù)期。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化完善“重點服務(wù)-駐點服務(wù)-包保服務(wù)-兜底服務(wù)”四層服務(wù)體系，深入推進包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，大力營造親商、安商濃厚氛圍，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措，加強政銀企對接，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)放大業(yè)務(wù)規(guī)模倍數(shù)、降低擔(dān)保費率，減輕中小微企業(yè)融資壓力。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，增強國有資本運作能力，提高國資國企核心競爭力和服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
(二)著力破瓶頸、添動能，精準(zhǔn)發(fā)力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。以國家、本市重大戰(zhàn)略為牽引，著力打通制約區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的難點堵點，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
落實重大戰(zhàn)略部署。全面落實本市加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見，加快推進市級重大政策、重大項目、重大任務(wù)落地見效。深化落實本市與中石化關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動與兩大化工基地加快構(gòu)建更加緊密的發(fā)展共同體、治理共同體。深度融入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，強化區(qū)域聯(lián)通功能，推動市域鐵路南楓線金山段、金山至平湖線上海段開工建設(shè)，確保金山民用無人駕駛航空試驗區(qū)通過終期驗收。加強滬浙毗鄰區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、治安防控、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作。深化拓展與云南普洱東西部協(xié)作，全面實施與安徽六安對口合作三年行動計劃。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動制造業(yè)向高端化、智能化、集群化、特色化轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)業(yè)從“配套性”向“特色化”升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，加快打造碳纖維、無人機、生物醫(yī)藥、新型顯示等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字服務(wù)、集成服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟”為重點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”，做精平臺經(jīng)濟，做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育30家以上“鏈主”“鏈族”企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入開展工業(yè)企業(yè)綜合績效評價，強化“高進低退”效益導(dǎo)向，完成低效用地提升1000畝、騰退500畝，關(guān)停項目70個。
強化科創(chuàng)支撐引領(lǐng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加強專精特新、上市企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、實施技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)雙向合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦上海灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，加快打造金山科創(chuàng)新地標(biāo)，推動中科生態(tài)數(shù)字港二期、東湖國際創(chuàng)新中心開工建設(shè)，確保中科生態(tài)數(shù)字港一期建成開園。持續(xù)推進碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院等研發(fā)平臺建設(shè)，深入對接長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加速科創(chuàng)資源要素集聚。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，新增發(fā)明專利授權(quán)不少于750件。全面實施“1+X+Y”人才政策，做優(yōu)做強上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺，持續(xù)提升人才服務(wù)水平。
(三)著力揚優(yōu)勢、拓空間，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
以建設(shè)“三個百里”為指引，以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
發(fā)展都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食蔬菜產(chǎn)量，守護好百姓的“米袋子”“菜籃子”。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6562畝。全面推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)科技示范展示基地18家。持續(xù)打響“金山味道”區(qū)域公用品牌，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)到25%以上。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推動鄉(xiāng)村振興示范村片區(qū)化聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村3個、美麗鄉(xiāng)村示范村4個。持續(xù)推進農(nóng)民相對集中居住，加快3個上樓安置點建設(shè)，推動6個平移安置點竣工交付。全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌開展公共空間美化、架空桿線序化、農(nóng)戶宅前屋后環(huán)境集中整治等專項行動，完成22.1公里村內(nèi)較差道路維修，提標(biāo)改造209座農(nóng)村生活污水處理站點及其配套管網(wǎng)。深化鄉(xiāng)村治理，推廣應(yīng)用積分制和清單制，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
拓展農(nóng)民增收致富渠道。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步開展宅基地盤活利用試點，積極探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市新模式，持續(xù)完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公開交易市場建設(shè)，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑，規(guī)范集體“三資”監(jiān)管，推動村經(jīng)濟合作社年度收益分配穩(wěn)定增長。持續(xù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民250名。扎實做好新一輪農(nóng)村綜合幫扶工作，加強資源整合，提升“造血”能力。
(四)著力強建管、提能級，持之以恒優(yōu)化城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作，促進資源要素科學(xué)配置，強化全生命周期管理，持續(xù)提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
加快重點區(qū)域開發(fā)。聚焦濱海地區(qū)60平方公里區(qū)域，進一步優(yōu)化完善開發(fā)建設(shè)與管理運行機制，強化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進上海樂高樂園度假區(qū)及其周邊15平方公里規(guī)劃建設(shè)，推動樂園主要單體基礎(chǔ)工程完工，加快配套商業(yè)街和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全力推進金山濱海國際文化旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)核心區(qū)標(biāo)志性建筑開工，做好濱?？焖俾讽椖壳捌诠ぷ?，推動金山嘴漁村等周邊區(qū)域風(fēng)貌提升。優(yōu)化大型居住社區(qū)配套資金籌措機制，加快提升亭林新社區(qū)配套服務(wù)能級。
完善綜合服務(wù)功能。實施64項重大工程，推動茸衛(wèi)公路新改建工程、山陽消防站等項目開工，加快上海南郊芳香小鎮(zhèn)、世紀(jì)金源商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，確保G228公路新建工程(二期)、新江水質(zhì)凈化二廠(二期)等項目竣工。持續(xù)推進城市有機更新，有序?qū)嵤皟膳f一村”改造，修繕舊住房96萬平方米，啟動小梁薄板及不成套房屋改造0.9萬平方米，確保朱涇鎮(zhèn)水上新村“城中村”改造項目竣工交付，完成既有多層住宅加裝電梯20臺、老舊住宅區(qū)天然氣入戶改造3000戶。全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，打造一批示范性社區(qū)。持續(xù)實施停車難綜合治理工程，新建公共泊位100個。新增早餐網(wǎng)點30個。
強化城市精細(xì)治理。深入實施城市管理精細(xì)化提升行動計劃，統(tǒng)籌推進違法建筑、戶外廣告設(shè)施等整治，創(chuàng)建市級無違建示范街鎮(zhèn)1家，打造更多“高品質(zhì)美麗街區(qū)”。鞏固生活垃圾分類示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快北部建筑垃圾處理設(shè)施、爐渣綜合利用等項目建設(shè)。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，推進物聯(lián)感知設(shè)備部署，拓展升級消防救援指揮等應(yīng)用場景功能。持續(xù)推進“多格合一”，進一步織密網(wǎng)格體系，增強基層治理問題前端發(fā)現(xiàn)和高效處置能力。
(五)著力治污染、美環(huán)境，久久為功推進生態(tài)文明建設(shè)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，夯實綠色底色、筑牢生態(tài)底盤，促進人與自然和諧共生。
加強環(huán)境綜合整治。高標(biāo)準(zhǔn)落實中央、市級生態(tài)環(huán)保督察問題整改，完成第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治和第八輪環(huán)保三年行動計劃。強化臭氧和PM2.5協(xié)同控制、源頭治理，加強揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。強化水環(huán)境治理，深化入河(海)排污口排查和問題整改，推動河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升。強化土壤污染治理，提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成5個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，推動楓涇污水處理廠(三期)、興豪路污水泵站開工建設(shè)。
拓展綠色生態(tài)空間。推進綠化林業(yè)建設(shè)，新增森林1000畝、綠地15公頃、立體綠化1萬平方米。完善城鄉(xiāng)公園體系，新建城市公園2座、鄉(xiāng)村公園4座、口袋公園2座。加快“美麗海灣”建設(shè)，加強金山三島自然生態(tài)保護，持續(xù)提升鸚鵡洲濕地生態(tài)功能。深化拓展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，加快5個生態(tài)清潔小流域示范點建設(shè)，推動碳谷綠灣創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。實施金山大道經(jīng)濟走廊、G320文旅連廊環(huán)境綠化提升工程，加快打造城市生態(tài)新空間。
推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。有序推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實施碳達(dá)峰專項行動。推動重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)開展“四綠”單位、零碳工廠創(chuàng)建。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進高新區(qū)全國整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，新增光伏裝機規(guī)模6萬千瓦，推動金山海上風(fēng)電場一期項目開工建設(shè)，促進氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推廣綠色建造方式，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實施公共建筑節(jié)能改造。新投放107輛新能源公交車。開展低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建，營造綠色低碳新風(fēng)尚。
(六)著力惠民生、增福祉，用心用情提高人民生活水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾多層次多樣化的民生需求，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，努力在改善人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)更大作為。
做優(yōu)教育醫(yī)療資源。深入推進新一輪教育綜合改革，加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，扎實推進全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)、青少年綜合素質(zhì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快高質(zhì)量基礎(chǔ)教育資源引進，新增普惠性托育點4個，確保龍航路小學(xué)新建、教院附中抗震加固等項目竣工，推動上?，F(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院金山校區(qū)實現(xiàn)招生，推進上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院項目建設(shè)，加快上海健康護理職業(yè)學(xué)院(暫名)籌建。推動瑞金醫(yī)院金山院區(qū)項目加快進度，力爭上半年開工建設(shè)。深入實施健康金山行動，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成果，啟動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)?！耙辉阂徊摺碧嵘⑨t(yī)院發(fā)展能級，推動金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。加快區(qū)疾控中心能力提升達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴建。持續(xù)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，加快山陽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建前期工作。
做實基本民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，全力做好困難群體就業(yè)兜底幫扶。深化欠薪治理，依法維護勞動者合法權(quán)益。促進為老服務(wù)增量提質(zhì)，新增綜合為老服務(wù)中心2家、助餐服務(wù)場所4個、示范睦鄰點20個，改造認(rèn)知障礙照護床位124張，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)模式。統(tǒng)籌提高基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、生育保險等待遇保障水平。健全住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成征收安置住房建設(shè)30萬平方米，新增供應(yīng)保障性租賃住房665套。提升退役軍人服務(wù)站服務(wù)水平，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)。
做活文化體育事業(yè)。緊扣宣傳貫徹黨的二十大精神主題主線，推出更多具有金山特色的原創(chuàng)文藝精品。深入實施文化惠民“百千萬”工程，加快謀劃推進新型公共文化設(shè)施建設(shè)，更好滿足人民群眾文化需求。加強文物保護和活化利用，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動文旅融合發(fā)展，實施文旅消費升級計劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿等特色住宿產(chǎn)品精品化發(fā)展，持續(xù)擴大金山旅游節(jié)、濱海嘉年華等文旅活動影響力，進一步打響“金山如畫”全域文旅品牌。深入實施全民健身計劃，新建改建一批嵌入式社區(qū)健身設(shè)施，探索“體育+”發(fā)展模式，舉辦市民水上運動嘉年華等體育精品賽事活動。
(七)著力防風(fēng)險、守底線，不遺余力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，強化底線思維，牢牢把握防范化解重大風(fēng)險的主動權(quán)，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化疫情防控工作。堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，強化疫情監(jiān)測與應(yīng)對，因時因勢、與時俱進開展新冠病毒感染疫情防控工作。加大治療藥物、檢測試劑和醫(yī)療資源力量儲備，做好重點人群健康調(diào)查與健康服務(wù)，分級分類救治患者。強化科普宣傳和政策解讀，引導(dǎo)群眾自覺落實自身健康責(zé)任。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，強化養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校等重點機構(gòu)防控，全力守護人民群眾健康安全。
增強城市安全韌性。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和本市“78條具體措施”，全面壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，扎實開展安全生產(chǎn)隱患專項整治，持續(xù)強化?；?、消防、交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推動“一環(huán)一河”項目年內(nèi)開工，加快呂巷等區(qū)域圩區(qū)項目建設(shè)。全力做好防汛防臺工作，確保平穩(wěn)度汛。建立健全自然災(zāi)害防治責(zé)任體系，扎實推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
保障社會安全穩(wěn)定。健全矛盾糾紛預(yù)防化解體系，深化“非訴社區(qū)”建設(shè)，提升矛盾糾紛源頭防范化解能力。推動基層民主協(xié)商議事創(chuàng)新發(fā)展，開展全國民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。加強社會治理能力建設(shè)，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力做好重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作，打造立體化、信息化社會治安防控體系，建設(shè)更高水平升級版“平安金山”。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
做好今年政府各項工作，關(guān)鍵要牢記“三個務(wù)必”，著力提高行政效率和公信力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最堅定的政治立場、最鮮明的政治方向、最牢固的政治信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委決策部署，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
依法規(guī)范履職責(zé)。踐行全過程人民民主理念，落實法治政府建設(shè)綱要，更好運用法治思維和法治方式推動工作。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入落實公平競爭審查制度，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固拓展行政復(fù)議體制改革成果，扎實做好行政應(yīng)訴工作，持續(xù)深化政務(wù)公開，全力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。
務(wù)實高效善作為。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，加快推動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、流程再造，深入推行“免申即享”、告知承諾、集成辦理、跨省通辦等改革舉措，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。加強“12345”熱線分類辦理，暢通民意“直通車”、匯聚群眾“金點子”，做到訴求回應(yīng)有速度、精準(zhǔn)服務(wù)有溫度。堅持實干實績導(dǎo)向，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，向最好者看齊、與最強者比拼、跟最快者賽跑，持續(xù)營造熱火朝天、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
從嚴(yán)治政守底線。深化落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，久久為功整治形式主義、官僚主義，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持量入為出、節(jié)用裕民，強化財政資金監(jiān)管，嚴(yán)控非急需非剛性支出，把更多財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表，使命催人奮進，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、銳意進取，為全面推動“三個轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個灣區(qū)”城市新形象而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.“四早”:是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
2.“四應(yīng)四盡”:是指應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。
3.“三公(工)一大”協(xié)同：是指公安、公衛(wèi)、工信和大數(shù)據(jù)中心協(xié)同聯(lián)動。
4.“2+4+24”工作要求：是指流調(diào)隊伍2小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，4小時內(nèi)完成流調(diào)核心信息，24小時內(nèi)初步查清基本情況并完成流調(diào)報告。
5.“二十條”“新十條”優(yōu)化措施：“二十條”是指國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制在《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》中公布的二十條措施?！靶率畻l”是指國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制在《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》中提出的十個方面防控措施優(yōu)化要求。
6.抗疫助企“22條”：是指《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》。
7.加快經(jīng)濟恢復(fù)“40條”：是指《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》明確的40條政策措施。
8.“千人暖企”服務(wù)行動：是指金山區(qū)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展而實施的助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的專項服務(wù)行動，通過“重點服務(wù)-駐點服務(wù)-包保服務(wù)-兜底服務(wù)”四層服務(wù)體系，有序推動市場活力復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)暢通運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟提速增效。
