（上海市）2023年上海市松江區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月6日在上海市松江區(qū)第六屆
人民代表大會第三次會議上
上海市松江區(qū)區(qū)長 李 謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松江區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互交織疊加的考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持“三個對沖”，實(shí)現(xiàn)率先動態(tài)清零、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先高質(zhì)量發(fā)展，有力有效推進(jìn)了區(qū)六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，取得了來之不易的成果。
——長三角G60科創(chuàng)走廊進(jìn)一步取得標(biāo)志性成果，顯示度、影響力和競爭力不斷提升。《科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的鮮活樣本——長三角G60科創(chuàng)走廊策源地實(shí)踐與啟示》在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》創(chuàng)刊號上刊載，作為地方高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。市第十二次黨代會報告提出“進(jìn)一步打響長三角G60科創(chuàng)走廊品牌”。2022年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，攜手打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。十二屆市委二次全會強(qiáng)調(diào)“長三角一體化發(fā)展要依托虹橋國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和長三角G60科創(chuàng)走廊，不斷完善市場化機(jī)制，強(qiáng)化一體化發(fā)展的內(nèi)生動力”。發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》中期評估報告、《長三角G60科創(chuàng)走廊國際形象與影響力報告》，綜合發(fā)展水平走在全國城市集群前列。
——科創(chuàng)動能充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)在逆環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展成色更足，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1730億元。實(shí)現(xiàn)地方財政收入221.31億元，剔除減稅降費(fèi)等政策因素影響，同比增長2.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)逆勢增加至1619家，躍居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4550億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資170億元，均保持全市第二。引進(jìn)合同外資23億美元，同比增長8%，到位資金8.4億美元，同比增長34.8%。進(jìn)出口總額3365億元，位居全市第二。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價從全國38名躍升至全國前20強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展動能更強(qiáng)，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上升到5.38%，躍居全市第三，其中企業(yè)投入占比達(dá)到87.8%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)2595家，同比增長12.5%。國家級、市級“專精特新”企業(yè)總數(shù)達(dá)653家，保持全市第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重上升到66.3%。高質(zhì)量發(fā)展賽道更多，人工智能、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、商密和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興技術(shù)加快投產(chǎn)應(yīng)用。成功入選全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)，獲評國家級服務(wù)型制造示范城市、全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國首個地市級“誠信計(jì)量示范區(qū)”稱號。
——民生保障有力有效，人民生活品質(zhì)不斷提升。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入65500元，同比增長1%左右，繼續(xù)快于全區(qū)生產(chǎn)總值增速。新增就業(yè)崗位24771個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)服務(wù)的社會救助制度加快健全，發(fā)放低保等各類補(bǔ)助金1.8億元，全力保障困難群眾基本生活。戶籍人口平均期望壽命84.37歲，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度降至28微克/立方米，主要水體水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例提升至85.5%?；就瓿蓞^(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，涉及資金5.22億元。東西部協(xié)作和對口支援工作扎實(shí)有效，促進(jìn)西藏定日、云南西雙版納和昭通等地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)秉持新發(fā)展理念不動搖，創(chuàng)新引領(lǐng)“三先走廊”建設(shè)取得新突破新成效
“渦輪增壓效應(yīng)”有效激發(fā)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮九城市“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，中國商飛、中芯國際、騰訊等頭部企業(yè)引領(lǐng)九城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度合作。先進(jìn)制造業(yè)投資力度不斷加大，G60科創(chuàng)之眼一期等70個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，海爾洗衣機(jī)智能互聯(lián)工廠、尚實(shí)能源等80個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性、抗波動性和成長性，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長15%。新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。超硅投資經(jīng)營規(guī)?？焖僭鲩L，建成全球領(lǐng)先的“300mm集成電路硅片全自動智能化生產(chǎn)線”超級工廠。豪威半導(dǎo)體CMOS芯片份額占全球第三，發(fā)布世界首款產(chǎn)品級CIS/EVS融合視覺芯片。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，松江新城G60數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評全市首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，G60星鏈園區(qū)成為全市空間信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局園區(qū)，G60信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“蝶變效應(yīng)”持續(xù)催生。高水平科研平臺加快集聚，G60腦智科創(chuàng)基地實(shí)驗(yàn)動物中心啟動試運(yùn)行，上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺成功躋身國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室行列，臨港實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促成九城市與中科院上海分院、上?？茖W(xué)院開展首批19個合作項(xiàng)目，形成AST大硅片、光刻膠、新型航空動力輔助裝置等一批重大自主科創(chuàng)成果?？萍假Y源開放共享不斷深化，2022年度G60科技成果交易成交額達(dá)75億元。長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金啟動運(yùn)行，長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體成立。企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮，區(qū)內(nèi)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)3634戶，同比增長26.7%;加計(jì)扣除金額107億元，同比增長23.5%。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定89項(xiàng)，數(shù)量位居全市第二。新認(rèn)定16家市級企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量位居全市第二。
“同城效應(yīng)”不斷放大。牽頭九城市組團(tuán)參加第五屆進(jìn)博會并聯(lián)合舉辦高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會，一批跨區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目、要素對接項(xiàng)目簽約。成功舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和第五屆質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇。做實(shí)國家移民政策實(shí)踐基地功能，實(shí)現(xiàn)國際高端人才永居推薦單位由省部級賦權(quán)到長三角G60科創(chuàng)走廊。成立長三角人才一體化發(fā)展聯(lián)盟，人才落戶松江3136人，辦理留學(xué)生落戶人數(shù)同比增長442%。歸集人才公寓1.7萬套，數(shù)量位居全市前列。實(shí)體化運(yùn)作G60知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心，臨港松江科技城獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，專利授權(quán)、有效專利數(shù)量均位居全市前列，推出首個跨區(qū)域“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
助企紓困成效明顯。全面頂格落實(shí)國家和市級穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺區(qū)級助企紓困一系列政策措施。綜合實(shí)施“緩免減退補(bǔ)”等35條舉措為企業(yè)減負(fù)，實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅48.1億元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅25.4億元、各類新增減免稅22.7億元，區(qū)屬國企減免企業(yè)房租2.4億元。財政金融扶持作用有效發(fā)揮，政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量達(dá)73億元，同比增長44%，惠及企業(yè)394家。助力企業(yè)對接資本市場，新增上市掛牌企業(yè)104家。國內(nèi)首單市場化機(jī)構(gòu)運(yùn)營的保障性租賃住房REITs項(xiàng)目獲批。新發(fā)展市場主體3.58萬戶，全區(qū)市場主體達(dá)到23.61萬戶，同比增長6.8%。實(shí)施促進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的操作指引，盤活存量用地1557.8畝，完成建設(shè)用地減量化驗(yàn)收155.9公頃。工程建設(shè)審批再提速，實(shí)現(xiàn)前期水面積資源性指標(biāo)統(tǒng)籌，實(shí)行“前臺一窗收發(fā)、后臺聯(lián)合會審”審批服務(wù)新模式，推進(jìn)容缺后補(bǔ)、甩項(xiàng)后置等審批創(chuàng)新。
(二)深入踐行人民城市理念，新城功能和品質(zhì)展現(xiàn)更新氣象
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“樞紐之城”。謀劃構(gòu)建“10+X”空間戰(zhàn)略規(guī)劃體系。松江樞紐示范樣板區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已批復(fù)，圍繞“出站即中心”理念，構(gòu)建便捷高效的樞紐交通集散系統(tǒng)和多元立體的魅力開放空間，打造面向長三角和全國的上海西南門戶樞紐，集區(qū)域高端商務(wù)、新城公共中心于一體的“站城融合”的綜合性新城中心。滬蘇湖鐵路松江段完成動遷騰地、全面供地，松江樞紐服務(wù)中心新建工程正式開工。松江人民翹首以盼的軌道交通12號線西延伸工程于去年12月16日正式開工建設(shè)。滬松快速路項(xiàng)目已獲市政府批復(fù)，于去年12月30日正式啟動建設(shè)。新城快速環(huán)路方案基本穩(wěn)定。區(qū)區(qū)對接(斷頭)路加快打通，明華路竣工通車，申北四路結(jié)構(gòu)貫通。公共交通和靜態(tài)交通體系持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)容，調(diào)整公交線路45條，新增社會公共停車位5595個、錯峰共享泊位325個。
生態(tài)綠色基底全面夯實(shí)。堅(jiān)決有力落實(shí)市級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，完成68家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，入選國家“無廢城市”建設(shè)名單。河長制、湖長制、林長制全面落實(shí)，國考市考水質(zhì)考核斷面全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小流域獲評“國家水土保持示范工程”。完成15個住宅小區(qū)雨污分流改造，松江污水廠四期改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)。新建綠地84.19公頃、綠道15.63公里、立體綠化1.73公頃，新改建10座公園、4處開放林地，“出門見綠、推門入園”成為市民生活常態(tài)。
人文松江底蘊(yùn)不斷厚植。發(fā)布新一輪人文松江建設(shè)三年行動計(jì)劃。公共文化服務(wù)體系不斷完善，歷時5年建設(shè)的文化新地標(biāo)云間會堂文化藝術(shù)中心對外開放，區(qū)職工綜合活動中心正式啟用，區(qū)檔案館新館開工建設(shè)。代表中國美術(shù)最高水平的全國美術(shù)高峰論壇在松江開幕。文藝創(chuàng)作精品出新出彩，《裝臺》《生命的界碑》兩部作品成功入圍全國群眾文藝最高獎“群星獎”，松江企業(yè)制作的影視作品《奇跡笨小孩》《超越》獲中宣部“五個一工程”優(yōu)秀作品表彰。文旅融合深入推進(jìn)，“四季節(jié)慶”活動顯現(xiàn)品牌效應(yīng)，松江成為上?！氨镜赜巍笔走x地?？萍加岸冀ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)，華策長三角國際影視中心完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，影視產(chǎn)業(yè)稅收預(yù)計(jì)同比增長25%。
(三)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、智能化“三化聯(lián)動”，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)
“兩張網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)?！耙痪W(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)覆蓋面深化拓展，累計(jì)接入40個部門2394個事項(xiàng)，實(shí)際網(wǎng)辦和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)93%、85%。“隨申辦”松江旗艦店新增76項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)訪問量超2600萬人次。推出33項(xiàng)好辦、快辦和智能辦服務(wù)，實(shí)施免費(fèi)幫辦代辦和“免申即享”服務(wù)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，已接入視頻約1.3萬個、物聯(lián)感知設(shè)備2.2萬個，形成城市運(yùn)行數(shù)字體征518項(xiàng)、城市體征主題庫6個，形成對重點(diǎn)場所的實(shí)時通覽與動態(tài)指揮處置。
城市管理精細(xì)化水平不斷提升。制定新一輪城市管理精細(xì)化提升行動計(jì)劃，“美麗家園”“美麗街區(qū)”持續(xù)推進(jìn)，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)87.6%。既有住宅小區(qū)新增電動自行車集中充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成7個易積水居民小區(qū)工程改造。生活垃圾實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)閉環(huán)處置，環(huán)衛(wèi)行業(yè)文明指數(shù)測評全市領(lǐng)先，新能源環(huán)衛(wèi)車輛在全市率先整建制推廣。打造13條戶外招牌特色道路，完成岸線、道路景觀照明建設(shè)22公里，新建和改造公共空間休憩座椅557處。
社會治理效能持續(xù)增強(qiáng)。在全市率先實(shí)施“多格合一”工作，全面推行四級網(wǎng)格劃分和分級管理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級快速響應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動。“12345”市民服務(wù)熱線、信訪服務(wù)和人民建議征集等工作機(jī)制持續(xù)健全。創(chuàng)新推出“云間抽查監(jiān)管碼”，有效提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效能。應(yīng)急管理體系不斷健全，建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，強(qiáng)化危險化學(xué)品、燃?xì)獍踩⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安整體防控能力顯著增強(qiáng)。公共法律服務(wù)體系不斷完善，街鎮(zhèn)、居村公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
基本民生保障網(wǎng)織密織牢。穩(wěn)崗就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，開展就業(yè)專項(xiàng)幫扶、職業(yè)技能提升等行動，幫扶高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。住房保障體系持續(xù)完善，區(qū)屬動遷安置房開工6382套、竣工5092套，安置在外過渡動遷居民1002戶?；I措保障性租賃住房14389套。完成舊住房修繕60萬平方米，惠及5050戶居民。“兩舊一村”改造有序推進(jìn)，率先完成小梁薄板類房屋改造，基本完成區(qū)內(nèi)不成套職工住宅改造。既有多層住宅加裝電梯簽約50臺、完工30臺。養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，松江社會福利院投入運(yùn)營，建成一批綜合為老服務(wù)中心、老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施。新建和更新市民健身步道15條、多功能球場5片、市民益智健身點(diǎn)80處。兒童友好社區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)全國第一，綠色食品認(rèn)證率連續(xù)三年位列全市第一。守牢糧食安全底線，穩(wěn)定耕地面積和糧食蔬菜產(chǎn)量，糧食畝產(chǎn)連續(xù)四年全市第一，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深化農(nóng)村宅基地制度改革，形成農(nóng)村村民建房管理實(shí)施意見、農(nóng)村閑置住宅盤活利用試點(diǎn)指導(dǎo)意見等改革成果26個，8幅農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完成農(nóng)民相對集中居住簽約2056戶，連續(xù)四年超額完成任務(wù)指標(biāo)，2個村獲評市級鄉(xiāng)村振興示范村。“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建位居全市前列，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。形成一批鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游路線，石湖蕩東夏村獲評第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，4條主題線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育資源配置和布局不斷優(yōu)化，竣工啟用學(xué)校12所。新開辦華二松江分校、華政附高兩所高中，啟用上外云間中學(xué)新校舍。新增16個公辦托幼一體布點(diǎn)，托幼一體園所比例提升至58.2%。素質(zhì)教育水平邁上新臺階，高考實(shí)現(xiàn)綜評錄取人數(shù)、重點(diǎn)本科上線率“兩個增長”，4人被清華、北大錄取，中考高分段人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)翻一番。新設(shè)上?？苿?chuàng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，城市科技學(xué)校獲得2022世界技能大賽特別賽精細(xì)木工項(xiàng)目金牌。交大醫(yī)學(xué)院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院開工建設(shè)，啟用廣富林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成3家市級示范性社區(qū)康復(fù)中心、3家市級中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)中心醫(yī)院、中山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功入選市級首批公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位。醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康科普指數(shù)位居全市第一。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、退役軍人、民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)、檔案、史志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
這一年，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評、意見139件，政協(xié)提案161件。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，政府部門一般性支出大幅壓減。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持之以恒糾治“四風(fēng)”，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)松江戰(zhàn)役。去年3月，面對空前嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢，發(fā)揚(yáng)事不過夜、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，做到數(shù)字實(shí)、情況實(shí)、措施實(shí)、成效實(shí)，探索形成符合松江實(shí)際的戰(zhàn)術(shù)和打法，有效遏制了疫情上升勢頭，有力改變了病毒快速傳播的危險進(jìn)程?？朔щy萬險取得達(dá)豐拔點(diǎn)攻堅(jiān)的重大勝利，克服人口大區(qū)和大學(xué)、大廠、大居多等“四大”難點(diǎn)，于5月1日成為全市首批實(shí)現(xiàn)社會面基本清零的六個區(qū)之一，每百萬人感染率在全市處于較低水平，實(shí)現(xiàn)新冠疫情病例零死亡，各項(xiàng)工作得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)組和市委工作組充分肯定。全力突破資源極限挑戰(zhàn)，超前謀劃和搶抓方艙醫(yī)院建設(shè)，每萬人床位數(shù)達(dá)到82.45張，超過全市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)患者應(yīng)治盡治、在院在艙患者零死亡、援助醫(yī)護(hù)人員零感染。千方百計(jì)解決集中隔離房源不足等瓶頸問題，最高峰時期區(qū)級集中隔離房源達(dá)到1.5萬間。全面保障疫情期間生活物資供應(yīng)，全人群覆蓋發(fā)放生活物資“大禮包”600萬份?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，構(gòu)建便捷靈敏的早發(fā)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)1625個，累計(jì)核酸篩查2.66億人次。構(gòu)建快速高效的處突機(jī)制，強(qiáng)化“三公(工)一大”協(xié)同聯(lián)動，科學(xué)精準(zhǔn)開展流調(diào)溯源。構(gòu)建自覺自律的自我健康管理機(jī)制，60歲及以上老年人疫苗接種覆蓋率達(dá)到90%、全程接種率達(dá)到88.9%，均位居全市前列。
各位代表，過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中敢于斗爭，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)作為，集中精力辦好自己的事，取得來之不易的成績。根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于全區(qū)人民的唯實(shí)唯干、拼搏奮進(jìn)。在這里，我代表松江區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，尤其是在抗疫大戰(zhàn)中作出重要貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線工作人員，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊(duì)，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力仍然較大，消費(fèi)和投資需進(jìn)一步提振，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。創(chuàng)新發(fā)展動能還需加快培育，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率有待繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍要加大力度推進(jìn)。城市治理能力和水平需要進(jìn)一步提高，建設(shè)安全韌性城市任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局仍不均衡。政府服務(wù)管理效能需要進(jìn)一步提高，政府作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在重大疫情應(yīng)對中，條塊協(xié)同和基層落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)，極端情況下城市運(yùn)行保障和應(yīng)急管理能力還需加強(qiáng)，治理數(shù)字化還要在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中提高水平。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更扎實(shí)的舉措，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
二、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、十二屆市委二次全會和六屆區(qū)委四次全會的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力抓好高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合作為工作主線，以落實(shí)長三角G60科創(chuàng)走廊國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，不斷開創(chuàng)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設(shè)新局面。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長7%以上，地方財政收入同比增長15%以上，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
今年要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全力打造具有國際影響力的科創(chuàng)走廊和我國重要創(chuàng)新策源地。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中彰顯新作為。
加快高端制造業(yè)發(fā)展。落實(shí)長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)聚合帶動效應(yīng)，牽引上下游企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，積極培育綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃，發(fā)揮國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，實(shí)施智能工廠領(lǐng)航行動，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。全力打造產(chǎn)融結(jié)合新標(biāo)桿，深化“產(chǎn)業(yè)+基地+基金”合作模式，強(qiáng)化與多層次資本市場對接，新增上市掛牌企業(yè)100家。
發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度賦能高端制造業(yè)發(fā)展，全面推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，打造服務(wù)功能強(qiáng)輻射、服務(wù)環(huán)節(jié)高增值、服務(wù)內(nèi)容高品質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈粘合作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，出臺新一輪生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖，大力引導(dǎo)供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)型制造新模式。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新成果涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓好科技型企業(yè)梯度培育，支持高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展，新增企業(yè)技術(shù)中心30家、院士專家工作站17家。推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，聚焦“高精尖缺”，實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提升、青年科技人才隊(duì)伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程。建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造青年向往的創(chuàng)新之城。加快布局高能級創(chuàng)新載體，建好用好G60腦智科創(chuàng)基地、臨港實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺，探索建立投資多元化、運(yùn)行市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快松江大學(xué)城創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。落實(shí)長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動方案，全面促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對接融通。聚焦科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，完善多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融服務(wù)體系，健全科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，優(yōu)化財政科技經(jīng)費(fèi)分配，探索“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動”模式，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。
促進(jìn)要素市場化高效配置。圍繞構(gòu)筑長三角G60科創(chuàng)走廊國際競爭優(yōu)勢，建設(shè)統(tǒng)一開放的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面加強(qiáng)一體化合作，降低制度性交易成本。探索開展要素市場化配置綜合改革，在土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率，打造區(qū)域性綜合成本洼地。促進(jìn)交通物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，強(qiáng)化松江樞紐長三角多式聯(lián)運(yùn)資源配置功能，加快石湖蕩國家級多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)，打造面向長三角國際高端供應(yīng)鏈、服務(wù)長三角G60科創(chuàng)走廊、以高鐵快運(yùn)為特色的多式聯(lián)運(yùn)樞紐智慧物流港。
(二)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大招商安商穩(wěn)商力度，辦好系列投資促進(jìn)和要素對接活動，提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平，吸引一批引領(lǐng)性強(qiáng)、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加快先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)投資、提產(chǎn)能、增效益，開工建設(shè)豪威半導(dǎo)體、陜煤研究院等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個，順豐等80個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資190億元。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合運(yùn)用收儲再出讓、存量嫁接、“以房換地”、產(chǎn)調(diào)后再利用、土地全生命周期管理等多種方式，更大力度盤活存量低效工業(yè)用地，推動洞涇、車墩、佘山、小昆山、葉榭、泖港等區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型。鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)用地利用效率和產(chǎn)出水平。綜合運(yùn)用積極的財政政策和多元化的金融工具，推進(jìn)投融資機(jī)制改革，用好企業(yè)債發(fā)行機(jī)制和政府專項(xiàng)債、REITs等工具，吸引更多社會資本投資松江。
促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容。堅(jiān)持傳統(tǒng)商圈改造與新型元素導(dǎo)入相結(jié)合，分類分級優(yōu)化商業(yè)布局和功能，推進(jìn)印象城二期、12號線西延伸TOD綜合體、南郊國際農(nóng)產(chǎn)品資源配置中心等新型商業(yè)載體建設(shè)，支持廣富林文化遺址等特色商圈業(yè)態(tài)升級，改造提升松江商城、黎明廣場商業(yè)品質(zhì)。放大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)效益，辦好“五五購物節(jié)”“松江購物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動，提振消費(fèi)市場信心。推動文化、體育、旅游等線下接觸性服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，大力發(fā)展金融、保險、教育、醫(yī)療健康等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)，大力培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)，推動消費(fèi)場景革命。完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，科學(xué)引導(dǎo)菜場、藥店、早餐網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。
推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。推動開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，深入實(shí)施總部增能計(jì)劃，擴(kuò)大國際研發(fā)本地化，新增跨國公司地區(qū)總部2家、外資研發(fā)中心8家，積極拓展研發(fā)、銷售、金融等功能。落實(shí)新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)合同外資24億美元、到位資金8.5億美元。賦能松江綜合保稅區(qū)高水平開放，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向高技術(shù)、高附加值升級，全力打造先進(jìn)制造業(yè)中心、全球電子產(chǎn)品集散中心、高端消費(fèi)品集散中心、檢測維修中心。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，支持保稅展示銷售、跨境電商、保稅物流、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，支持重點(diǎn)企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額，引導(dǎo)企業(yè)開辟多元化出口市場。
激發(fā)各類市場主體活力。狠抓助企紓困政策落地見效，開展清費(fèi)減負(fù)系列行動。持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞“銷、退、轉(zhuǎn)、聯(lián)”盤活存量資產(chǎn)，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶行動。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，扎實(shí)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”。
(三)聚焦優(yōu)化功能提升品質(zhì)，加快建設(shè)人民向往的現(xiàn)代化新城。突出重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目帶動，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，持續(xù)增強(qiáng)城市核心競爭力，全面提升區(qū)域價值，加快建設(shè)形成獨(dú)立的長三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
優(yōu)化城市功能布局和配套。堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，以高品質(zhì)規(guī)劃體系引領(lǐng)城市高品質(zhì)發(fā)展，精益求精打造新城單元規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)控詳規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制體系。實(shí)施“科創(chuàng)賦能、新城聚心、綠環(huán)串珠”三大規(guī)劃策略，加快推動“10+X”空間規(guī)劃落地實(shí)施，提升松江樞紐、軌交12號線西延伸沿線、滬松快速路沿線等重點(diǎn)區(qū)域價值。規(guī)劃布局佘山天馬體育小鎮(zhèn)、小昆山“二陸”文化小鎮(zhèn)建設(shè)，加快泗涇下塘、倉城、府城歷史文化風(fēng)貌區(qū)蝶變新生，持續(xù)推進(jìn)新城綠環(huán)、油墩河谷、黃浦江中上游堤防和生態(tài)景觀工程、銀河濱水空間等規(guī)劃建設(shè)，全力打造一批集聚顯示度、凸顯“新城之新”的亮點(diǎn)空間。深化“四網(wǎng)融合”綜合交通體系規(guī)劃，著力提升綜合交通輻射能級。圍繞打造站城一體、產(chǎn)城融合的松江樞紐核心功能區(qū)，開工建設(shè)松江樞紐站房和北廣場等配套工程，啟動滬蘇湖鐵路松江段建設(shè)。構(gòu)建相互銜接、便捷高效的公共交通體系，全力推進(jìn)軌道交通12號線西延伸建設(shè)。有序推進(jìn)新城快速環(huán)路規(guī)劃建設(shè)，加快滬松快速路建設(shè)。G60莘磚公路匝道開工建設(shè)，打通一批區(qū)內(nèi)斷頭路。用好“兩舊一村”政策，因地制宜探索城市更新有效路徑。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地減量化。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施減污降碳、節(jié)能降耗，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)“無廢城市”和市級低碳示范創(chuàng)建。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面推進(jìn)入河排污口排查整治，推進(jìn)洞涇港等10條骨干河道建設(shè)。啟動松江污水廠與西部污水廠聯(lián)通管工程，西部污水廠三期改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，推進(jìn)初期雨水調(diào)蓄池建設(shè)。開工建設(shè)天馬固體廢物處置項(xiàng)目，建成500噸/日的濕垃圾處理設(shè)施。落實(shí)公園城市理念，提升中央綠帶、思賢公園及周邊綠化景觀品質(zhì)，貫通開放沈涇塘等濱水公共空間。
提升城市軟實(shí)力。廣泛踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。啟動松江博物館新館等文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基層公共文化設(shè)施更新與功能提升，打造家門口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科技影都示范樣板區(qū)建設(shè)。推動文旅商體融合發(fā)展，豐富全域旅游產(chǎn)品體系，讓文化可觀、可感、可體驗(yàn)、可消費(fèi)。完善佘山國家旅游度假區(qū)功能和配套，新增一批A級景區(qū)。完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、功能集聚、能級提升。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大文章。深化農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，提升糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給生產(chǎn)能力，新建1570畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)向綠色化、科技化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建3000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，提升蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，再推動800戶農(nóng)民相對集中居住簽約，加快上樓和平移項(xiàng)目建設(shè)。全面完成浦南46個集資房和自建小區(qū)的燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和6517戶的天然氣入戶接裝，實(shí)現(xiàn)浦南四鎮(zhèn)居民小區(qū)管道天然氣全覆蓋。開展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動，推進(jìn)50公里農(nóng)村公路提檔升級改造。優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游布局，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村民宿集群發(fā)展。
拓展農(nóng)民增收空間。加快培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技能的新型農(nóng)民群體，吸引青年人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)新零售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值和市場競爭力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，搭建區(qū)級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，更好統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源要素，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。實(shí)施第三輪農(nóng)村綜合幫扶。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民收入多途徑增長。
(五)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精益求精提高城市治理現(xiàn)代化水平。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用步伐，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，努力建設(shè)智慧、韌性、安全城市。
持續(xù)優(yōu)化疫情防控工作。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)動態(tài)研判和評估，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，將疫情防控重心從過去的“防感染”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨＝】怠薄胺乐匕Y”。強(qiáng)化醫(yī)療資源儲備，強(qiáng)化分級分類診療，全面加強(qiáng)發(fā)熱門診、重癥床位等醫(yī)療保障。加強(qiáng)社區(qū)在居家隔離、重點(diǎn)人群健康管理方面的服務(wù)保障。持續(xù)做好老年人疫苗接種，加快構(gòu)筑全民免疫屏障。強(qiáng)化科普宣傳，引導(dǎo)市民增強(qiáng)自我防護(hù)意識，當(dāng)好自我健康的第一責(zé)任人。
深入推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“一網(wǎng)通辦”及“隨申辦”主渠道，深化拓展“一件事”和“一業(yè)一證”改革，新增一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理，新增一批好辦、快辦和“免申即享”等智能化服務(wù)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加快視頻中臺、物聯(lián)中臺、AI中臺“三個中臺”建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)動態(tài)更新和相互賦能，推出智慧工地、老舊電梯安全監(jiān)管等15個應(yīng)用場景標(biāo)桿。推動構(gòu)建精準(zhǔn)、普惠的數(shù)字生活服務(wù)體系，建設(shè)一批數(shù)字化賦能示范學(xué)校，優(yōu)化升級“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務(wù)模式。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。積極爭創(chuàng)市級城市管理精細(xì)化示范區(qū)域，推進(jìn)15個“美麗街區(qū)”建設(shè)，實(shí)施區(qū)域“微更新”改造，營造綠化、美化、整潔化的市容環(huán)境。完成8公里架空線入地和桿箱整治，基本完成道路照明設(shè)施節(jié)能改造。深化“美麗家園”建設(shè)，推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理創(chuàng)新融合發(fā)展，提升住宅小區(qū)綜合治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。優(yōu)化社區(qū)治理基礎(chǔ)配置，推動重心下移、力量下沉，持續(xù)為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，劃小做實(shí)基層治理單元，深化社區(qū)云2.0版運(yùn)行，推動基層治理隊(duì)伍一體化建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治機(jī)制，更好發(fā)揮社會組織作用，打造共建共治共享的社會治理格局。
守牢城市安全底線。堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為先，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，聚焦?；?、燃?xì)?、自建房、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展風(fēng)險隱患排查，從嚴(yán)從快狠抓問題整改。積極運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，提高預(yù)警監(jiān)測能力。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急演練，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互助能力。新建民防工程16萬平方米。做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作。深化平安松江建設(shè)，做好市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)評估驗(yàn)收，扎實(shí)做好信訪服務(wù)、12345市民服務(wù)熱線、人民建議征集等工作，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保城市安全、社會安定、人民安寧。
(六)大力保障和改善民生，構(gòu)建共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，不斷創(chuàng)造人民期盼的高品質(zhì)生活。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和市民持續(xù)增收。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)崗位1.8萬個。完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，保障靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)。扎實(shí)做好對口幫扶工作，助力對口地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)和社會保障。適應(yīng)人口分布和結(jié)構(gòu)變化，推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，提高養(yǎng)老護(hù)理員等服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。全面提升長護(hù)險服務(wù)質(zhì)量。健全社會保障體系，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。保障婦女兒童合法權(quán)益，進(jìn)一步健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”和市雙擁模范區(qū)“六連冠”。
改善市民居住條件。推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成存量舊住房成套改造，實(shí)施60萬平方米舊住房修繕，啟動2個“城中村”改造項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯。加大住房保障供應(yīng)力度，區(qū)屬動遷安置房開工5000套、竣工4000套，安置在外過渡動遷戶800戶以上，建設(shè)籌措5300套保障性租賃住房。加快推進(jìn)大居范圍內(nèi)市政道路和公建配套建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
辦好人民滿意的教育?？茖W(xué)規(guī)劃和布局教育資源，新啟用學(xué)校8所，加快華二松江分校、華二實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動松江二中、上師大外語附中、城市科技學(xué)校改擴(kuò)建。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，大力發(fā)展素質(zhì)教育。持續(xù)推動與更多優(yōu)質(zhì)教育品牌合作辦學(xué)，推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校提質(zhì)工程，建設(shè)一流高中集群。統(tǒng)籌職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，開工建設(shè)上海科創(chuàng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造一批產(chǎn)教融合育人基地。
深入推進(jìn)健康松江建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快交大醫(yī)學(xué)院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)交大醫(yī)學(xué)院附屬松江醫(yī)院(籌)脫籌工作。啟用區(qū)牙防所、九里亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動泗涇醫(yī)院成為上海第九人民醫(yī)院松江分院。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動計(jì)劃。
