（江蘇?。?023年南京市秦淮區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2022年工作回顧
2022年，是極具考驗、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和疊加交織的風險挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情等超預期因素沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面推進“特而精、最南京、高質量、現(xiàn)代化”中心城區(qū)建設，拉高標桿、迎難而上，加壓奮進、勇挑大梁，跑出了經(jīng)濟加速度，積蓄了發(fā)展新動能，較好地完成了區(qū)三屆人大一次會議確定的目標任務，交出了一份合格答卷。
我們堅持發(fā)展為要、實干為先，全力以赴抓項目、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟質的有效提升和量的較快增長。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預算收入同口徑增長8.9%，增幅均位列全市第一;完成固定資產(chǎn)投資316億元，同比增長超20%，增速居全市第一;被評為全省首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū);新街口商圈成功入選首批12個全國示范智慧商圈，全省唯一;熙南里獲評“國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”。
我們堅持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大程度保護了群眾生命安全和身體健康。因時因勢不斷優(yōu)化疫情防控措施，完善應急處置預案，嚴格落實第九版、二十條、新十條等政策要求和規(guī)程標準。全區(qū)各級黨員干部、醫(yī)務人員、社工、志愿者，舍小家為大家，默默堅守、甘于奉獻，確保了感染者轉運救治、集中隔離、居家服務、核酸檢測、老年人群疫苗接種等工作有力有序推進，疫情防控安全屏障進一步筑牢。
我們堅持底線思維、動態(tài)研判，不斷加強重大風險預測預警能力建設，補短板、堵漏洞、強弱項，切實維護了社會安全穩(wěn)定。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪積案化解、金融風險防控等各項工作，積極有效應對連續(xù)40多天的極端高溫天氣，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，“三年大灶”圓滿收官，居民群眾的安全感、獲得感、滿意度持續(xù)提升。
一年來，主要做了以下工作：
一、聚焦穩(wěn)企增效，經(jīng)濟運行承壓回穩(wěn)
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，著力擴投資促消費，助推經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
助企紓困精準實效。常態(tài)化開展“服務企業(yè)·面對面”行動，推動國家、省市惠企政策直達各類市場主體。不折不扣落實組合式稅費支持政策，累計為企業(yè)辦理退稅減稅38.5億元、減免經(jīng)營性國有用房租金1.2億元;強化援企穩(wěn)崗保障就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.65億元;加大金融扶持中小企業(yè)力度，幫助1000多家企業(yè)獲得銀行貸款64億元。創(chuàng)新推出“休眠”轉“歇業(yè)”制度，助力經(jīng)營困難企業(yè)蓄勢再出發(fā)。樹立企業(yè)質量標桿，新認定江蘇精品企業(yè)2家，晨光集團獲得省長質量獎提名獎。加強企業(yè)上市培育，弘業(yè)期貨在深交所主板掛牌，萊斯信息、長江都市進入受理審核階段。
發(fā)展動能加速轉換。數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛增效、新興產(chǎn)業(yè)加速升級，全年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達124億元，同比增長10.5%。全面啟動產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型，累計實施“智改數(shù)轉”項目92個、企業(yè)74家，通過星級上云企業(yè)認定10家，聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)、金陵智造研究院入選市級服務商庫。加快商貿(mào)業(yè)轉型步伐，中央商場、金鷹百貨等開啟智慧零售新模式，蘇豪云商獲評省級數(shù)字商務企業(yè)。推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開發(fā)秦淮燈彩、科舉文化等特色數(shù)字藏品。拓展金融新賽道，南銀法巴消費金融有限公司正式成立，總部大樓竣工落成，全年實現(xiàn)金融業(yè)增加值545億元，增幅達15%。
科技創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新主體擴面提質，全年新增科創(chuàng)載體10萬平方米，省級孵化器(眾創(chuàng)空間)增至16家;新增入庫科技型中小企業(yè)200家、總量達1240家，高企總數(shù)突破500家;新增培育獨角獸、瞪羚企業(yè)23家，博蘭得電子等15家企業(yè)入選國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，華設設計集團被認定為國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè);技術合同成交額、企業(yè)研發(fā)投入強度進入全市第一方陣。全年引進國家重點人才工程入選者3人、省“雙創(chuàng)博士”13人、紫金山英才計劃高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目34個。創(chuàng)新協(xié)同持續(xù)深化，攜手南航大、南理工推進“創(chuàng)新灣區(qū)”建設，長三角智能制造創(chuàng)新中心、微電子學院創(chuàng)新中心等2個校地共建平臺落地。
消費貿(mào)易穩(wěn)步回升。多措并舉擴大內需，提升地標商圈能級，南京萬象天地建成開業(yè)，新百裸眼3D大屏正式投用，門東街區(qū)被評為首批“江蘇省示范步行街”。持續(xù)回補消費市場，全年開展規(guī)模消費促進活動460余場，引進高端消費品牌首店、旗艦店、形象店112家，完成社會消費品零售總額930億元。千方百計拓展外貿(mào)，成立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展互助聯(lián)盟，開展出海企業(yè)“護航行動”，全年外貿(mào)進出口總額超770億元;實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口7億美元、跨境電商進出口突破50億元，同比分別增長9.6%和28%。新街口金融商務區(qū)獲評“省級服務貿(mào)易基地”，省級服貿(mào)重點企業(yè)入選數(shù)量位列全市第一。
項目推進有力有序。加強重大項目節(jié)點管理，形成接續(xù)建設有效機制。金陵中環(huán)B座等15個項目建成竣工，全年新增各類載體82.5萬平方米。攻堅項目實質推進，新華社地塊完成征收掃尾，中航科技城簽訂項目重啟補充協(xié)議，即將先行啟動教育地塊建設。一體化推進項目建設、招商引資，成立總規(guī)模20億元的區(qū)政府投資基金，已設立兩支子基金，當年實現(xiàn)項目投資1.6億元;華能分布式光伏、中國黃金區(qū)域總部等103個有質量項目落戶秦淮，全年實際利用內資突破120億元。加快產(chǎn)業(yè)空間提質增效，蘇豪大廈等10個載體改造提升項目全面實施，全區(qū)新增億元樓宇2幢，晨光1865等四個園區(qū)坪效同比增長20%。
二、聚焦生態(tài)宜居，城市面貌更加靚麗
堅持建管并重，不斷提高城市精細化建設、柔性化治理水平，區(qū)域環(huán)境品質持續(xù)提升。
老城更新深入推進。立足“一區(qū)一特色”，城市更新試點“秦淮經(jīng)驗”獲省市肯定。統(tǒng)籌老城保護、民生改善和特色發(fā)展，倡導產(chǎn)權人、社會資本和政府專項資金共同分擔，推動更新路徑從“政府包攬”向“多元參與”轉變。創(chuàng)新工作機制和政策體系，石榴新村、復興巷5號等一批危房消險項目加快推進，長樂路132號等一批老舊樓宇翻新提質，游府新村等20個老舊小區(qū)完成改造。城市更新工作獲得省政府真抓實干督查激勵，大陽溝、荷花塘、小西湖等3個項目被列為全國城市更新試點，小西湖更新項目被聯(lián)合國教科文組織評為2022年度亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎，小松濤巷“留改拆”更新模式獲央視《新聞聯(lián)播》報道點贊。
新城開發(fā)展現(xiàn)新貌?；A設施更趨完善，路網(wǎng)體系基本成型，神機營路、祥天路及國際路綜合管廊等18個項目竣工驗收，匯景西路、柴園北路等5條道路正式開放。重點項目進展順利，南京博物院故宮館項目加緊立項報批，中國第二歷史檔案館新館、市不動產(chǎn)檔案館等3個省市重大項目竣工，中芬合作交流中心、全民健身中心提前實現(xiàn)主體封頂?？偛炕亟ㄔO加快，G121組團等在建商辦載體達300萬平方米，新增市級總部企業(yè)4家。
城市運管不斷優(yōu)化。優(yōu)化城市交通秩序，完成四方巷、文安街等37條街巷整治和道路大修，改造莫愁路等6個小微堵點，實施李府街拓寬改造工程。打造“樂享園林”綠色空間，建成常府街、羅廊巷2個口袋公園，新建4處“梧桐語”小型城市客廳和6處微更新項目。推廣老舊小區(qū)片區(qū)化物業(yè)管理模式，212個托管小區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化管理，瑞金新村小區(qū)入選住建部物管提質典型案例。持續(xù)推進垃圾分類工作，新增85個省級達標小區(qū)。著力破解主城停車難，40多家機關單位開放共享停車泊位，完成兩個PPP停車場項目建設，累計新增停車泊位4253個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央環(huán)保督察信訪交辦件總量較2018年下降60%，反饋的34件信訪問題均按期整改銷號。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，聚焦臭氧污染防治，推動揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，完成晨光集團噴涂生產(chǎn)線改造等4項治氣工程，在南部新城重點工地推廣智慧燈桿噴淋系統(tǒng)，實現(xiàn)立體式揚塵管控。全年PM2.5均值29.2微克/立方米，同比下降6.4%;空氣優(yōu)良率達79.7%，排名主城第一。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提質增效，8個市考以上斷面全部達標，西玉帶河等13條河道創(chuàng)成全市幸福示范河湖。
三、聚焦增進福祉，民生保障持續(xù)改善
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以更多惠民生、暖民心的舉措解決群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。
社會保障基礎更加扎實。精準服務就業(yè)重點人群，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.82萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，退役軍人安置率100%。在全市率先成立青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計超1萬家，新增大學生就業(yè)人數(shù)連續(xù) 4 年位居全市第一。兜牢民生底線，以“三力一能”為實踐路徑，持續(xù)開展困難群體幫扶行動，建立健全特殊困難群體主動發(fā)現(xiàn)、急難救助、監(jiān)測預警工作機制，累計幫扶15萬人次，發(fā)放住房租賃補貼1010萬元、低保金和殘疾人補貼、法律援助等救助資金8980 萬元。成功推出2022年全市首個共有產(chǎn)權房試點項目，觀泓雅苑兩期1871套房源全部供應完畢。
公共服務體系不斷健全。辦好人民滿意的教育，成立南外南部新城教育集團，新城校區(qū)建成交付，明遠小學正式招生;啟用光華園小學、大陽溝幼兒園新校區(qū);實施鐘英中學等19所學校“校安工程”，完成8所校園抗震加固;創(chuàng)成省級學前教育普及普惠區(qū)。提供群眾放心的醫(yī)療，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點，“一街道一中心”“15分鐘健康服務圈”醫(yī)療布局基本形成。打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，104個社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，新增機構及家庭養(yǎng)老床位1004張，完成“時間銀行”6.95萬單，馬府街社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。主城規(guī)模最大的雙龍足球體育公園建成投用。
基層治理能力持續(xù)提升。完善區(qū)域數(shù)字治理體系，成立全省首家區(qū)級城市數(shù)字治理中心，初步實現(xiàn)城市狀態(tài)實時監(jiān)測、城市異常智能預警、關鍵問題智慧決策、重大事件協(xié)同處置。深化街道綜合執(zhí)法改革，整合城管、市場監(jiān)管、應急管理力量，建成“屯兵街面”指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法、執(zhí)法管理一體化”。優(yōu)化基層政務服務，累計推出就業(yè)、退休、便利店開辦等98個“一件事”場景，餐飲“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗在全市推廣。
四、聚焦風險防范，安全基底筑牢夯實
著力解決影響城市安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全方位守住安全穩(wěn)定底線。
安全治理能力顯著增強。深入推進“1+5攻堅行動”，開展24個重點行業(yè)領域專項整治，完成171幢無水高層住宅整改，5個市級掛牌督辦重大火災隱患單位摘牌，實施20處棚戶區(qū)消防安全提升工程，建成30年以上老舊小區(qū)燃氣管道全部更新。集中消除居民身邊的風險隱患，推廣應用充電樁車棚簡易噴淋設施，“三合一”場所實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)清零。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，國家信訪局交辦的345件重復信訪件化解穩(wěn)定率達100%，市委化解民生突出問題專項巡察交辦的113件群眾信訪件全部辦結，越級進京訪實現(xiàn)減量退位。全年調處各類矛盾糾紛11800余件。聚焦群眾反映強烈的養(yǎng)老詐騙行為，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。依托全區(qū)220處平安守望點，全力筑牢社會治安防控體系，街面侵財發(fā)案同比下降23.3%，群眾安全感進一步提升。
各類風險隱患精準管控。持續(xù)抓好金融風險防范，在全市率先對涉嫌非法集資風險企業(yè)實施行政立案調查。強化政府性債務管控，風險等級保持在綠色區(qū)域。統(tǒng)籌做好涉房、教培、預付卡等領域風險隱患排查化解，超前研判、穩(wěn)妥處置南部新城鄰避設施建設等難點問題。開展食品“守底線、查隱患、保安全”專項行動，成立區(qū)藥品安全委員會，守護居民飲食用藥安全。
一年來，我們始終認真貫徹落實黨的二十大精神、中央省市部署和區(qū)委最新要求，開拓奮進爭一流，用情用力惠民生，以點滴行動傳遞“秦淮溫度”，以狠抓落實彰顯“秦淮擔當”。全面加強法治政府建設，自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議233件、政協(xié)委員提案300件，滿意率、基本滿意率達100%。主動接受社會監(jiān)督，及時回應解決群眾訴求，12345政務熱線綜合滿意率達96.75%。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”等突出問題。堅持政府帶頭過“緊日子”，更好節(jié)用裕民，公用經(jīng)費壓減15%，民生支出占比達80%以上。
此外，國防動員、兵役工作扎實推進，民宗僑臺、婦女兒童、民防、檔案、外事等工作也取得新的進展。
這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于在座的各級領導、各位人大代表、政協(xié)委員的關心關注和大力支持，得益于全區(qū)上下的苦干實干、銳意進取。在此，我代表秦淮區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關心支持秦淮發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)類重大項目亟待突破，科技創(chuàng)新引領作用發(fā)揮還不充分，城市精細化管理對標先進地區(qū)仍有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務供給還不夠均衡，城市的本質安全水平還需要進一步提高等。必須堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，拿出務實舉措，認真加以解決。
2023年總體要求
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好全年各項工作至關重要。黨的二十大，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向。近期召開的中央、省市委經(jīng)濟工作會議，以及區(qū)委三屆六次全會，明確提出了2023年經(jīng)濟和其他工作的總體要求，為綱舉目張做好今年工作提供了重要遵循。當務之急就是要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央、省市區(qū)委決策部署上來，按照既定的時間表、路線圖，聚焦重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，知難而進、強力攻堅，集中精力辦好自己的事情，埋頭實干打開事業(yè)發(fā)展新天地。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央國務院重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，奮力譜寫人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市標桿城區(qū)建設嶄新篇章。
實現(xiàn)上述要求，我們必須著力把握好四個方面：
——更加突出經(jīng)濟發(fā)展、提振信心，大力營造尊商重商的濃厚氛圍。二十大報告指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”對于秦淮而言，更是如此。我們要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前形勢，增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，發(fā)揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用，大力恢復和促進文旅、餐飲、汽車、住房等消費，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢、提升競爭實力。圍繞服務市場主體、壯大實體經(jīng)濟，堅持走進“田間地頭”，持續(xù)深化企業(yè)走訪;堅持實施“精準滴灌”，持續(xù)優(yōu)化政策供給;堅持做到“顆粒歸倉”，持續(xù)涵養(yǎng)優(yōu)質稅源，切實踐行有呼必應、無事不擾，讓各類企業(yè)、各類人才放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
——更加突出坐標抬高、標桿拉升，全力推動各項工作取得新進展新突破。區(qū)委明確提出，要為南京在奮進中國式現(xiàn)代化新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”多作秦淮貢獻。為全市多作貢獻，絕不是輕而易舉、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，更不能“等一等再說”，必須落在每天的實際行動上，敢挑重擔、敢打硬仗、敢啃硬骨頭。一定要自覺從看攤守業(yè)中解放出來，主動把工作放到全市、全省乃至全國范圍內來謀劃，“有第一就爭、見紅旗就扛”，敢于向最優(yōu)者“對標”，同最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，全力以赴把難辦的事辦成、把能辦的事辦好。越是在困難挑戰(zhàn)面前，越要保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，突出重點抓落實，強化擔當求突破，努力在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中爭先鋒、打頭陣、當尖兵。
——更加突出人民至上、民生改善，讓發(fā)展成果更多更公平惠及秦淮群眾。做好民生改善工作，是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的現(xiàn)實基礎，也是有效擴大需求、推動高質量發(fā)展的重要著力點。尤其在疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，切實保障和改善民生，關乎千家萬戶切身利益，關系秦淮人民安居樂業(yè)。我們要繼續(xù)兜牢民生底線，盡力而為、量力而行，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，讓更多人憑勞動實現(xiàn)自身價值、創(chuàng)造財富。聚焦“一老一小一舊”，加快提升教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等基本公共服務受惠面和均等化水平，深入實施城市更新行動，扎實推進基層治理改革，適時優(yōu)化調整疫情防控措施，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
——更加突出底線思維、風險防控，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是黨治國理政的一個重大原則。當前和今后一個時期，是各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。在新時代新征程上，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，充分把握主城區(qū)、老城區(qū)易發(fā)多發(fā)的安全隱患和不穩(wěn)定因素，將“嚴把安全生產(chǎn)關口、嚴防社會矛盾隱患、嚴守生態(tài)環(huán)境底線”貫穿于各領域全過程，加快形成各種社會力量充分參與的全面風險防控體系，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早應急、早處置，堅決捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。
2023年主要任務
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口總額增長2%，實際使用外資2.8億美元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定標準以內。約束性指標是：節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量達到省市考核要求;安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決防范重特大等各類事故發(fā)生。
實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下五個方面工作：
一、在推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展上展現(xiàn)新作為
搶抓經(jīng)濟恢復增長機遇，深化經(jīng)濟發(fā)展一體化統(tǒng)籌，助推經(jīng)濟運行整體向好。
強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施軟件信息、工業(yè)智能領域應用場景培育行動，啟動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先導區(qū)二期建設，力爭都市工業(yè)產(chǎn)值達265億元，軟件和信息服務業(yè)收入超500億元。推動制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)”，實現(xiàn)“智改數(shù)轉”覆蓋率達70%，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型重點示范企業(yè)10家。促進金融業(yè)特色發(fā)展，引進各類金融機構15家，實現(xiàn)消費金融貸款規(guī)模超300億元。新增上市企業(yè)2家、培育獨角獸、瞪羚企業(yè)15家。推進文商旅深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)強筋健骨、旅游景區(qū)提檔升級專項行動，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。放大“夜享秦淮”品牌優(yōu)勢，推進秦淮有戲小劇場群、老城南博物館群落建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9.8%，旅游產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭趕超綜合經(jīng)濟增長水平。釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集聚效應，推動商貿(mào)服務業(yè)數(shù)字化升級。實施門東街區(qū)等智慧化改造。
激發(fā)消費市場活力。把握消費復蘇升級趨勢，做大做強首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，培育消費新動能。鼓勵傳統(tǒng)老字號品牌推出新國潮、新國貨，招引國內外知名商業(yè)品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店60家，舉辦首秀、首演、首賽、首展活動450場。著力打造消費新地標，推動新街口東南、西南象限環(huán)境品質提升，啟動夫子廟景區(qū)轉型發(fā)展行動計劃，加快建設金陵中環(huán)A座、越城天地、內秦淮河西五華里等商業(yè)載體，支持熙南里街區(qū)創(chuàng)建第二批“江蘇省示范步行街”。引進培育頭部企業(yè)，新增20家大宗商品經(jīng)銷商、連鎖總店等規(guī)模企業(yè)，培育一批10億、50億級電子商務標桿企業(yè)。支持企業(yè)開拓海外市場，力爭新增5個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地，推動國際運輸和分銷服務規(guī)模化、品牌化發(fā)展，服務貿(mào)易規(guī)模增長6%，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范城市先導區(qū)。
加快重大項目建設。聚焦項目達效，加快至美科技廣場、威新科技服務中心、門西數(shù)字生活街區(qū)等86個項目建設，確保南部新城全民健身中心、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園等18個項目竣工投產(chǎn)，全年完成重大項目投資超278億元。加快難點攻堅，突破規(guī)劃、考古等各類制約因素，確保新華社地塊完成掛牌，中航科技城、路子鋪等項目復工建設，萬錦匯項目實質啟動。深化項目研究，全面清理處置零散、低效用地，深化高新區(qū)科創(chuàng)基地、西街城市記憶文旅街區(qū)等項目前期研究，儲備一批優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目。
扎實推進招商引資。瞄準總部企業(yè)、行業(yè)龍頭和“專精特新”企業(yè)，全年引進有質量項目100個以上，力爭實現(xiàn)百億級服務業(yè)項目落地，新增總部類企業(yè)超20家，實際利用內資超100億元。加大境外招商力度，加強與香港貿(mào)發(fā)局南京辦事處等機構合作，組建招商小分隊分赴港澳、日韓、歐洲等地，落地世界500強、跨國公司功能性機構和區(qū)域總部1-2個。發(fā)揮駐區(qū)外資外貿(mào)龍頭企業(yè)作用，推動以企引企，拓寬利用外資渠道，提升外資項目質量。加快樓宇提檔升級，探索集中管理運營模式，完成南京報業(yè)大廈等一批改造項目，新增億元樓宇2個。
二、在加速科技創(chuàng)新人才集聚上塑造新優(yōu)勢
加快完善創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)放大溢出效應，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。
深化科技創(chuàng)新平臺建設。聚焦電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術，推進2個國家重點實驗室重組，共建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。聯(lián)合南理工、省產(chǎn)研院等重點院校和科研平臺，探索職務科技成果轉移轉化新路徑，編制高校院所賦權成果清單，促成校企合作項目不少于40個，構建“需求牽引+技術轉移+成果轉化”創(chuàng)新生態(tài)綜合體。聚焦高價值專利培育和重點產(chǎn)業(yè)專利導航，積極推進國家知識產(chǎn)權強區(qū)建設，萬人有效發(fā)明專利擁有量達145件，知識產(chǎn)權質押融資超2億元。聚焦新研機構提質增效，建設高水平新研機構1-2家，實現(xiàn)研發(fā)投入增長10%。
深耕“巷港灣園”融合發(fā)展。加速提升高新區(qū)創(chuàng)新質效，新增科技中小企業(yè)和高新技術企業(yè)300家以上，引進車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家以上，引進培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)3家。加快推進青瀾數(shù)字能源谷、航空發(fā)展大廈等項目建設，新增硅巷載體10萬平方米，推動科創(chuàng)載體產(chǎn)業(yè)化、市場化運營。持續(xù)深化“創(chuàng)新灣區(qū)”建設，聯(lián)合中航工業(yè)、中電科等行業(yè)龍頭，力爭取得教育部重點實驗室、省部級以上科研平臺立項1個，在航空航天、射頻集成電路EDA等領域實現(xiàn)創(chuàng)新轉化成果4項以上。
深推人才強區(qū)發(fā)展計劃。加大招才引智力度，對接國內外頂尖機構、高校院所和龍頭企業(yè)，引進國家、省、市各類領軍人才80人。拓寬海外引才渠道，舉辦創(chuàng)新人才和國際對接交流活動20場，推動50名以上海外高端人才與企業(yè)開展合作。動態(tài)完善人才服務清單，加快打造中心城區(qū)人才高地。更好服務在區(qū)院士和高端人才團隊，推動一批高質量科研項目落地。
三、在領跑城市更新煥發(fā)城市活力上取得新成效
全面實施人居環(huán)境提升行動，扎實推進老城新城協(xié)同發(fā)展，加快建設宜居宜業(yè)的文明典范城區(qū)。
更有溫度推動老城更新。在保護建筑風貌、傳承城市記憶的同時，優(yōu)化城市綜合功能，推動產(chǎn)城融合共生。設立10億元城市更新基金，助力城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升。全力推進御河新村、小松濤巷、尚書里48號等一批居住類更新項目，新街口藝術大樓、江蘇無線電廠等一批產(chǎn)業(yè)類項目，荷花塘、釣魚臺、安品街等一批歷史地段保護類項目。高質量完成仙鶴里、四條巷8號等18個老舊小區(qū)整治及危房治理工作，切實增強群眾安居、宜居體驗感。
更高標準完善新城配套。統(tǒng)籌區(qū)城融合發(fā)展機制，加快南京博物院故宮館等地標性項目前期工作，確保機場三路社區(qū)中心、國際路市政綜合體等公建配套竣工投用，富華路、響水河路等教育配套加快推進。完善城市交通系統(tǒng)，完成賢文路、怡文路等一批特色街巷工程，加快機場大道建設，確保地鐵5號線、6號線、10號線各代建站點竣工移交。持續(xù)打造生態(tài)智慧新城，加快跑道公園、油庫公園等綠地建設，探索建立智慧城市運管體系。
更具匠心改善城市風貌。對標先進地區(qū)城市治理模式，依托“屯兵街面”體系，在新街口等重點區(qū)域打造精細化管理示范區(qū)。創(chuàng)成藍旗街等市級示范精品街巷。實施馬府西街等14條道路整治提升。完善資源回收體系建設，建成投用七橋資源回收中心，力爭全年可回收物回收總量增長30%，增創(chuàng)30個垃圾分類省級達標小區(qū)。深入挖掘停車資源，新建4個停車場項目，全年新增停車泊位2100個。提高全域公共綠地養(yǎng)護水平，新增口袋公園6500平方米、綠道3公里。
更濃筆墨繪就生態(tài)底色。堅守生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的底線，持續(xù)深入打好污染防治升級戰(zhàn)。在市考以上斷面穩(wěn)定達標基礎上，以“四脈融合”為目標，加快構筑串珠成鏈、連線成網(wǎng)的幸福河湖水系;建立全區(qū)排口“紅黃藍”預警調度機制，全面完成雨污分流片區(qū)改造，截污體系建設基本實現(xiàn)全覆蓋，爭創(chuàng)國家級縣域節(jié)水型城市。落實大氣污染防治“一點一策”方案，動態(tài)消除各類污染源;全面推廣智慧燈桿噴淋系統(tǒng)，持續(xù)開展微環(huán)境治理、工地揚塵管控等四大治氣行動，確保全年PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)達標。加強碳達峰、碳中和制度性創(chuàng)新，積極發(fā)展生態(tài)友好型和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，倡導綠色低碳生活方式。
四、在不斷滿足人民對美好生活的向往上實現(xiàn)新提升
堅持發(fā)展為民價值導向、民生優(yōu)先實踐指向，以真摯情懷、務實舉措保障和改善民生，不斷提高群眾整體生活水平。
全面提升社會保障功能。把穩(wěn)就業(yè)基本盤，多渠道促進供需對接，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人、新增大學生就業(yè)參保6.85萬人，開展補貼性職業(yè)技能培訓不少于9000人次。兜牢救助生命線，研發(fā)“秦助通”小程序，綜合運用網(wǎng)格化平臺，零距離、精準化救助“夾心層”群體和弱勢群體;推進全民參保計劃，創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務圈”，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，努力實現(xiàn)“應保盡?！?持續(xù)推進共有產(chǎn)權房建設;竣工保障房面積68萬平方米。
全面提升公共服務水平。聚焦教育優(yōu)質發(fā)展，穩(wěn)步推進減負提質工程，完善緊密型集團化辦學機制，深化與南外、南師附中戰(zhàn)略合作，加快推進普天小學、富華路學校等新校建設，實施22個老城老校更新改造，新增2000個公辦幼兒園學位，爭創(chuàng)國家級學前教育普及普惠示范區(qū)。推進健康秦淮建設，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體服務模式，加速南部新城公共衛(wèi)生大樓、東部社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，積極創(chuàng)建省級健康區(qū);持續(xù)加強疫情防控救治體系和應急能力建設，保障人民生命安全和身體健康。打響“老有頤養(yǎng)”品牌，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老服務”工作模式，加快LG北地塊養(yǎng)老服務、解放路73-2號醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，打造1所三級以上公辦公營養(yǎng)老機構，每個街道建成1個省級標準街鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務中心，新增機構養(yǎng)老床位300張。
全面提升文體惠民實效。活化利用區(qū)域文史資源，持續(xù)淬煉“1+4”故事線，精心舉辦第37屆中國·秦淮燈會，提升秦淮文化影響力。深化基層公共文化圈建設，落實“雙千”計劃，新增2個“省級最美公共文化空間”。以創(chuàng)建國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為牽引，探索文化元素與主題性消費空間融合打造，重點發(fā)展數(shù)字文旅、沉浸式演藝、體育旅游等復合消費業(yè)態(tài)，促進文旅業(yè)態(tài)梯度更新。廣泛開展全民健身活動，加強“十分鐘健身圈”陣地建設。深化“體衛(wèi)融合”試點，完成運動促進健康“中心-站-點”三級體系架構。推進創(chuàng)建省級科普示范區(qū)。
五、在打造共建共治共享治理格局上呈現(xiàn)新氣象
牢固樹立底線思維，有效防控重大風險，夯實基層治理基礎，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全力保障本質安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急能力建設，推動安全治理模式向事前預防轉型。深化“治本攻堅”行動，持續(xù)排查整治建筑施工、燃氣及地下管網(wǎng)、老舊危房、特種設備等重點行業(yè)領域隱患。聚焦城市內澇、路面塌陷等風險場景，全面開展城市生命線安全工程及城市體檢工作。堅持市場化、法治化原則，有效防范化解房地產(chǎn)市場等領域風險，加大各類金融領域涉眾案件查處力度，切實保障食品藥品安全。強化政府性和經(jīng)營性債務管理，扎實推進隱性債務化解，推動融資平臺公司數(shù)量壓降。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的“平安秦淮”。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化“兩賦兩強”“雙做雙增”集成改革，推動綜合行政執(zhí)法改革向縱深發(fā)力，完善街道層面全科執(zhí)法體系。不斷加強數(shù)字政府建設，加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，探索深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的區(qū)城市數(shù)字運營中心。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，推進信訪工作法治化、規(guī)范化建設。探索推進完整社區(qū)建設，大力培育社會組織和志愿團隊，優(yōu)化整合各方力量，打造人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。
提升政府治理能力。始終堅持把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。深化法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。始終知責于心、擔責于身、履責于行，深入踐行“一線工作法”，努力讓干部敢為、板塊敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，把全部精力用在狠抓落實上，定一件、干一件、成一件。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，為改善基本民生和支持市場主體發(fā)展騰出更多財政資源，以政府過“緊日子”換取百姓生活和企業(yè)發(fā)展的“好日子”。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，勠力同心、苦干實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的秦淮篇章!
