（江蘇?。?023年南京市棲霞區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年棲霞區(qū)政府工作報(bào)告
區(qū)長 王 生
2023年1月2日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表?xiàng)紖^(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆政府全面履職的第一年，也是極不平凡、極不容易的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克服疫情影響，對沖下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，較好完成十九屆人大一次會議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，同比增長2%;全社會固定資產(chǎn)投資638億元，同比增長5.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.55萬元，同比增長4.7%;一般公共預(yù)算收入140.32億元;社會消費(fèi)品零售總額505億元。
過去的一年，我們毫不動搖落實(shí)“三個堅(jiān)定不移”，因時因勢優(yōu)化防控措施，成功應(yīng)對處置“3·10”“9·8”“10·25”等多起突發(fā)輸入性疫情，全力守護(hù)百萬人民群眾的生命健康。我們牢牢守住南京“東大門”，查驗(yàn)車輛485萬輛次、國際航行船舶1010艘次，境外輸入病例“零傳播”，高速公路、國省干道、占全市半數(shù)以上的涉外港口口岸安全暢通。我們?nèi)ΡＵ袭a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)施企業(yè)“白名單”制度，引導(dǎo)貨車閉環(huán)運(yùn)行2.45萬輛次，重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。我們堅(jiān)持人民至上，完成新冠病毒疫苗接種231萬劑次，開展規(guī)模性核酸檢測93輪，累計(jì)檢測9400萬人次，妥善組織應(yīng)急狀態(tài)下考生參考、群眾就醫(yī)、生活物資供應(yīng)等服務(wù)保障，組建11個衛(wèi)生學(xué)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，著力打造“有溫度的城市”。在此，向在疫情防控中辛勤付出、無私奉獻(xiàn)的廣大市民朋友、全體抗疫工作者，表示崇高敬意和衷心感謝!
過去的一年，在深受疫情影響的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會仍然取得較好發(fā)展，各項(xiàng)工作保持基礎(chǔ)穩(wěn)固、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢，“最強(qiáng)增長極，最美新棲霞”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，積極應(yīng)對“三重壓力”，平復(fù)了疫情等外部因素造成的經(jīng)濟(jì)波動，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，呈現(xiàn)出承壓韌性和企穩(wěn)回升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，光電顯示、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速壯大，新增“四上企業(yè)”201家，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3700億元，同比增長11%;建筑業(yè)總產(chǎn)值896億元，同比增長15%;文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入542億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超6%。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目109個，人工智能產(chǎn)業(yè)核心收入近80億元，同比增長約30%，入選全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)，獲評江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施123個省市區(qū)重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資320.9億元，天加空氣潔凈設(shè)備等59個新項(xiàng)目全面開工，紫金城市廣場、LG新能源電池八工廠等39個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。辦好央企“云簽約”、金洽會等系列招商活動，簽約億元以上項(xiàng)目110個，簽約項(xiàng)目投資總額1500.6億元。諾唯贊生產(chǎn)基地、首投海外人工智能產(chǎn)業(yè)園等29個工業(yè)項(xiàng)目拿地落戶，實(shí)際利用內(nèi)資270.1億元。消費(fèi)外貿(mào)持續(xù)回暖。擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈，打造歡樂谷鯨靈潮玩節(jié)、五馬渡后備箱文化市集等新消費(fèi)場景107處，引進(jìn)品牌首店55家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限上貿(mào)易額1100億元。對外開放穩(wěn)量提質(zhì)，獲批全市首份RCEP協(xié)定原產(chǎn)地證書，中歐班列與荷蘭實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_，龍?zhí)陡壑猎侥贤赓Q(mào)航線正式開通，進(jìn)博會簽約額超1.5億美元、增長34%，實(shí)際使用外資7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口保持千億以上規(guī)模。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化商事登記便利化改革，推行“精準(zhǔn)代辦”和全生命周期服務(wù)，新登記法人企業(yè)1.06萬家、市場主體2.53萬戶。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，開展“百企走訪服務(wù)”等系列活動，累計(jì)提供助企紓困資金3.36億元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅29.51億元，減免房屋租金2.09億元，惠及市場主體11.45萬戶次。支持企業(yè)對接資本市場，獲得省金服平臺授信36.6億元，奧斯汀光電、通行寶成功上市。
創(chuàng)新動能加速釋放。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”融合，全面融入引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新集群發(fā)展壯大。科技型企業(yè)梯度培育成效明顯，入庫科技型中小企業(yè)2034家，新認(rèn)定獨(dú)角獸、培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)50家，集聚高新技術(shù)企業(yè)921家，穩(wěn)居蘇南26郊(區(qū))縣十強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，入選國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級30家。57家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超70億元。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。深化創(chuàng)新圈、孵化圈、產(chǎn)業(yè)圈“三圈融合”，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化更加活躍，駐區(qū)高校院所、企業(yè)獲江蘇省科學(xué)技術(shù)獎33項(xiàng)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超60億元。新認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心13家，創(chuàng)歷史新高。有效發(fā)明專利擁有量突破1.2萬件，獲中國專利優(yōu)秀獎4項(xiàng)，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。創(chuàng)新生態(tài)日益完善。出臺新“科創(chuàng)22條”，兌現(xiàn)政策資金約1.78億元，為451家企業(yè)爭取科技貸款32.92億元。新增省級以上孵化器3家、省級以上眾創(chuàng)空間6家，“孵化器孵育”獲江蘇省督查激勵表彰，中國(南京)智谷入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對象。實(shí)施紫金山英才計(jì)劃，精心打造海智基地，集聚海外留學(xué)人才973人，新入選國家級人才計(jì)劃4人、省“雙創(chuàng)博士”20人，形成“引留用育”智慧人才生態(tài)圈，獲評全市唯一的“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)區(qū)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通帶動、均衡發(fā)展，5大類180個城建計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)品質(zhì)、“顏值”持續(xù)提升。片區(qū)開發(fā)全面提速。有序推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，完成“三區(qū)三線”劃定，開展新堯新城、棲霞古鎮(zhèn)等20個片區(qū)控規(guī)調(diào)整。青龍新片區(qū)路網(wǎng)、水系、配套等框架全面拉開，燕子磯新城萬象天地、體育公園等地標(biāo)項(xiàng)目加速建設(shè)，棲霞山旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)。全年使用新增建設(shè)用地1293畝，實(shí)施低效用地再開發(fā)項(xiàng)目41宗，盤活存量土地2027畝?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。地鐵1號線北延、地鐵7號線北段建成運(yùn)營，軌道交通里程大幅提升。燕子磯長江隧道、紅山路—和燕路快速化改造項(xiàng)目建成通車，312國道(七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段)快速化改造、寧揚(yáng)城際鐵路等項(xiàng)目啟動建設(shè)，“一橫六縱”過江通道體系和“四橫三縱”快速路骨架加快成型。天佑路下穿京滬鐵路工程實(shí)現(xiàn)貫通，城市“微循環(huán)”進(jìn)一步暢通。完成23個片區(qū)雨污管網(wǎng)清疏修繕，建成姚坊門人防工程，衡陽凈水站正式通水，區(qū)級餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)營，新建5G基站1259個。城市環(huán)境更加宜居。完成44個精細(xì)化建管項(xiàng)目，有序?qū)嵤┲枪却蟮?、棲霞大道綜合環(huán)境整治，完成堯和西路等15條背街小巷治理，打造棲霞老街等2條精品街巷，新增社區(qū)公園、游園、“梧桐語”小型城市客廳6處。完成翠林山莊等3個老舊小區(qū)改造，實(shí)施南水社區(qū)城中村等2個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為既有住宅加裝電梯12部。優(yōu)化新增公交線路9條，打造“P+R”地鐵換乘停車場4座，累計(jì)開放共享車位1.15萬個。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。開展11個行政村村莊規(guī)劃編制，完成15個143畝三產(chǎn)融合用地項(xiàng)目入庫，新建農(nóng)路21條，布局農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)21個，新增美麗宜居鄉(xiāng)村23個。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，優(yōu)良食味水稻覆蓋率達(dá)95%以上，糧食種植面積和總產(chǎn)量增長5.5%和3%;打造百合、菊花、蘆蒿、多肉植物等特色基地3000余畝，周沖水庫創(chuàng)成省級水利風(fēng)景區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入預(yù)計(jì)超3.3億元。
生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓實(shí)長江大保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。問題整治堅(jiān)決有力。順利完成中央環(huán)保督察迎檢工作，62件信訪件和2個具體事項(xiàng)有序整改落實(shí)，靈山北路噪聲處置、長航公安躉船、華能電廠溫排口遷移等一批重難點(diǎn)問題有效解決，燕子磯片區(qū)濱江風(fēng)光帶入選“中央環(huán)保督察整改看成效”正面典型案例。開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題舉一反三排查整治專項(xiàng)行動，完成2018年以來45個岸線整治問題“回頭看”。污染防治成效明顯。實(shí)施大氣“首季爭優(yōu)”、臭氧幫扶集中攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動，推進(jìn)93個VOCs治理項(xiàng)目，PM2.5年均濃度下降4%，空氣優(yōu)良率保持穩(wěn)定。實(shí)施北十里長溝東支下段等2個生態(tài)清淤項(xiàng)目，完成27個污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，水環(huán)境從鞏固消劣向全面提質(zhì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鐵合金貨場等5個項(xiàng)目土壤治理修復(fù)，《燕子磯新城土壤修復(fù)和風(fēng)險管控計(jì)價指導(dǎo)規(guī)范》獲國家版權(quán)登記證書。幸福河湖逐步呈現(xiàn)。完成419個長江入河排口整治，建立環(huán)八卦洲長江禁漁智慧岸線，在全市率先啟動公益護(hù)漁崗。建成13條幸福河湖，7個國省考斷面、4個飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，九鄉(xiāng)河河口閘站工程被全市唯一推薦參評中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。率先推動能耗預(yù)算管理，實(shí)施華能燃機(jī)、聯(lián)安石化等工業(yè)企業(yè)排放改造，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅達(dá)4.5%。擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用范圍，開展公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用試點(diǎn)，新建新能源充電樁項(xiàng)目23個。完成濕地修復(fù)、綠化造林等2557畝，新增造林面積全市第一。南京主城區(qū)首家通過國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。如期完成十九屆人大一次會議確定的29項(xiàng)民生實(shí)事，推動省委巡視關(guān)注的142項(xiàng)民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問題立行立改，努力讓群眾享有更加殷實(shí)、更高品質(zhì)的生活。穩(wěn)崗就業(yè)總體平穩(wěn)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。累計(jì)籌集就業(yè)崗位2.8萬個，“降、緩、補(bǔ)”政策惠及企業(yè)2.3萬家。舉辦培訓(xùn)會、招聘會120余場，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.01億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、自主創(chuàng)業(yè)9850人。兜底保障全面加強(qiáng)。及時足額向困難群眾發(fā)放救助資金超6000萬元，為1602名困難人員代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，退捕漁民、被征地人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋。失能人員照護(hù)保險惠及3164人，為6116名殘疾人提供免費(fèi)體檢和個性化康復(fù)服務(wù)，獲評全國社會救助工作先進(jìn)單位。新開工保障房20萬平方米，竣工126萬平方米，籌集保障性租賃住房6939套。公共服務(wù)優(yōu)化升級。加快教育醫(yī)療事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新開工中小學(xué)、幼兒園8所，建成及投入使用9所，與南京師范大學(xué)共建“國家級基礎(chǔ)教育高品質(zhì)發(fā)展示范區(qū)”;南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)投入使用，龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院，綜合醫(yī)改成效獲國家衛(wèi)健委高度肯定。統(tǒng)籌解決“一老一幼”問題，為11.3萬名老年人提供分層分類服務(wù)，堯林仙居社區(qū)創(chuàng)成國家示范性老年友好型社區(qū)，我區(qū)入選全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基地;新增托育托位264個，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平顯著提升。人文內(nèi)涵更加彰顯。實(shí)施文明實(shí)踐“雙十”工程，開展7000余場文明實(shí)踐活動，27人(戶)入選“江蘇好人”“南京好人”等先進(jìn)典型。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦公共文化、體育服務(wù)活動1300余場，馬群“吾在書屋”、西崗“樺墅學(xué)堂”入選“江蘇省最美公共文化空間”，我區(qū)主創(chuàng)的2項(xiàng)文藝作品獲江蘇省五星工程獎，區(qū)檔案館入選江蘇省“示范檔案館”。與儀征市、句容市簽署《寧鎮(zhèn)揚(yáng)核心區(qū)長江文化保護(hù)與傳承戰(zhàn)略合作協(xié)議》，發(fā)布全省首部重點(diǎn)史志作品資助項(xiàng)目《師之魂—陶行知在棲霞》。
社會大局安定和諧。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“大走訪、大排查、大攻堅(jiān)”行動，社會治理體系不斷完善，社會環(huán)境保持安全穩(wěn)定。平安棲霞可觀可感。開展深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)?；?、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化現(xiàn)代警務(wù)改革，織密“盲區(qū)補(bǔ)防、街面巡防、小區(qū)智防”三張網(wǎng)，常態(tài)開展“掃黑除惡”“全民反詐”行動，建設(shè)“平安守望點(diǎn)”259個，刑事案件同比下降4%，公共安全感達(dá)99.23%。風(fēng)險化解穩(wěn)妥有序。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)金融風(fēng)險化解，涉眾型投資風(fēng)險持續(xù)壓降，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。全力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)“保交樓”任務(wù)，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。妥善應(yīng)對連續(xù)高溫干旱天氣，推進(jìn)聯(lián)珠村等地質(zhì)災(zāi)害消險工程，完成2處積淹水點(diǎn)治理，啟動112戶危房治理異地安置，保障群眾生產(chǎn)生活不受影響。社會治理創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)打造“一社一品”基層治理品牌，實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，“掌上云社區(qū)”數(shù)字賦能基層社區(qū)“智治”新模式入圍全國數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例，仙林街道黨建引領(lǐng)基層治理工作被中組部、中央電視臺《榜樣的力量》報(bào)道。發(fā)揮“棲事寧人”人民調(diào)解、“四色預(yù)警”家事關(guān)護(hù)體系作用，化解矛盾糾紛6349件。建立初信初訪“三見面”溝通機(jī)制，妥善解決一批信訪積案和歷史遺留問題，信訪總量下降10%。省社科院首家地方研究基地落戶棲霞。成功創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)“十連冠”，擁軍工作走在全省前列。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)，治理效能明顯提升。政治引領(lǐng)貫穿始終。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。堅(jiān)持正確的政績觀，堅(jiān)持實(shí)干為民，扎實(shí)做好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國家統(tǒng)計(jì)督察、省委巡視、省安全生產(chǎn)巡查等問題整改“后半篇文章”。法治政府走深走實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政府各領(lǐng)域信息公開，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議、政協(xié)委員提案575件，辦結(jié)率、滿意率保持100%。發(fā)布法治為民10件實(shí)事，實(shí)施八五普法，省級法治示范村(社區(qū))達(dá)60個，法治觀念深入民心。行政效能明顯提升。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級“一業(yè)一證”綜窗辦理全覆蓋，辦理各類許可和公共服務(wù)事項(xiàng)61.5萬件，綜合滿意率99.5%以上。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、行政審批等6個平臺數(shù)據(jù)共享。建成“蘇服辦”APP棲霞旗艦店，發(fā)布115個電子證照、163個“蘇服碼”免證辦應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)辦稅業(yè)務(wù)90%網(wǎng)上可辦，“一站式”“一指式”服務(wù)更加便捷。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更嚴(yán)更細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，圍繞政府投資項(xiàng)目、民生政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)。帶頭過緊日子，壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減20%。同時，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善總會、紅十字會、科協(xié)等群團(tuán)組織工作;國防動員、民族宗教、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、外事、臺僑等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，這一年我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果彌足珍貴。我們深切體會到，這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各個崗位上的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、醫(yī)護(hù)人員、消防救援人員、社區(qū)工作者，向所有關(guān)心、支持和參與棲霞發(fā)展的駐區(qū)單位、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危所以求安，慮退所以能進(jìn)。我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長壓力依然較大，中小微企業(yè)發(fā)展面臨困難;高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)依舊較少，新舊動能轉(zhuǎn)換需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展與人民期盼還有差距，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局不夠均衡;財(cái)政收支仍處于“緊平衡”狀態(tài)，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域存在隱匿風(fēng)險;基層社會治理能力亟需提高，在工作作風(fēng)、行政效能等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)。在以后的工作中，我們一定正視問題，全力以赴改進(jìn)工作、干好工作，決不辜負(fù)人民期待!
2023年的主要目標(biāo)和任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望新的一年，國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)面臨多年罕見的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)疫情防控進(jìn)入新階段，面臨新形勢、新任務(wù);經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，三重壓力仍然較大。江浙皖主要城市之間的競爭日益激烈，我市兄弟區(qū)正千方百計(jì)加快發(fā)展，稍一松懈就會被標(biāo)兵甩開、被追兵趕超。但同時，我們也要看到，全國經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變;國家、省、市一系列重大戰(zhàn)略部署在棲霞交匯疊加，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效、接續(xù)政策接連推出，一大批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大設(shè)施、重大項(xiàng)目陸續(xù)建成，為棲霞持續(xù)發(fā)展、加速發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供了難得機(jī)遇、創(chuàng)造了有利條件。我們堅(jiān)信，棲霞有基礎(chǔ)、有能力，在新征程上更好扛起新使命譜寫新篇章。黨的二十大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，省委十四屆三次全會、市委十五屆五次全會和區(qū)委十一屆七次全會為我們描繪了發(fā)展藍(lán)圖、明確了奮斗目標(biāo)。我們要將思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和區(qū)委的決策部署上來，高舉旗幟，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上開好局、起好步。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造創(chuàng)新高地，深化改革開放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，增進(jìn)民生福祉，建設(shè)美麗棲霞，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化棲霞新實(shí)踐。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;一般公共預(yù)算收入增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長;社會消費(fèi)品零售總額增長2%;全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
為確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，我們將認(rèn)真做好以下八個方面工作：
一、堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動，進(jìn)一步暢通內(nèi)外循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
大力拓展有效投資。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，加強(qiáng)用地、用能等要素保障，推進(jìn)55個省市重大項(xiàng)目、43個重點(diǎn)城建項(xiàng)目開工建設(shè)，形成更多投資量實(shí)物量。支持制造業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資130億元以上。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，加大交通、水利、環(huán)保、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)強(qiáng)化招商引資，激發(fā)民間投資活力，落地億元以上項(xiàng)目45個。
全面釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推動德基文化藝術(shù)中心、萬象天地等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造休閑鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)生等特色消費(fèi)目的地，全面提升區(qū)域消費(fèi)承載力。促進(jìn)“五大商圈”提質(zhì)升級，引進(jìn)更多商業(yè)品牌首店，開展形式多樣的促銷費(fèi)活動，發(fā)揮住房改善、新能源汽車、家電等消費(fèi)帶動作用，擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給，提振消費(fèi)市場活力。
深度融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)。依托綜保區(qū)、中歐班列、龍?zhí)陡鄣扔欣Y源，不斷提高“公鐵水多式聯(lián)運(yùn)”效率，提升國家級物流樞紐能級，促進(jìn)要素跨境流通，更好融入國內(nèi)國際兩個市場。支持外貿(mào)企業(yè)拓市場、增訂單、拉項(xiàng)目，開展經(jīng)貿(mào)交流合作，加快跨境電商、海外倉發(fā)展，打造跨境產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心、貿(mào)易展示交易中心，推進(jìn)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額900億元以上，實(shí)際利用外資7.5億美元。
持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。加大商事登記“確認(rèn)制”、“無感審批”等改革力度，簡化行政審批流程。落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵，保障各類市場主體合法權(quán)益，提高外商投資便利化水平，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，立穩(wěn)立牢高質(zhì)量發(fā)展根基
以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化石化、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞智能制造裝備、新型電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)競爭力、生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)基地，推動制造業(yè)規(guī)模全市領(lǐng)先。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、中小型制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、智能制造示范工廠，建設(shè)智能制造先行區(qū)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長6%。推動旅游業(yè)加快恢復(fù)，建成運(yùn)營棲霞古鎮(zhèn)等一批旅游項(xiàng)目，構(gòu)建全域旅游新格局。加快仙林國際醫(yī)學(xué)中心、養(yǎng)老社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)教研康養(yǎng)”一體發(fā)展。爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。
推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占新賽道、培育新動能。深化中國(南京)智谷建設(shè)，豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應(yīng)用場景，培育壯大人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，核心產(chǎn)業(yè)收入達(dá)86億元，產(chǎn)業(yè)競爭力躋身全國第一方陣。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成千家生物醫(yī)藥企業(yè)集群。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
聚焦科技自立自強(qiáng)，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，推進(jìn)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。
加快創(chuàng)新資源融合。發(fā)揮駐區(qū)高校集聚優(yōu)勢、孵化載體成熟優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。依托高校雙創(chuàng)基地、大學(xué)科技園等各類載體，鼓勵高校院所、科研機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成大學(xué)城活躍創(chuàng)新帶。高效運(yùn)營“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場，持續(xù)推動高新區(qū)、南郵等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化供需兩側(cè)雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作160項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額超60億元。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”“規(guī)育小”，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，新增省級“專精特新”企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)超2000家。支持企業(yè)承擔(dān)國家、省、市級重大科技項(xiàng)目，研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，新增市級以上企業(yè)科研平臺15個，有效發(fā)明專利擁有量超1.3萬件。引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”形成良性循環(huán)，力爭再培育3家上市企業(yè)。
廣聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，統(tǒng)籌實(shí)施各級各類人才計(jì)劃，依托紫東國際人才街區(qū)開展海智對接交流，引進(jìn)培育高層次人才100名。深化“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，打造有溫度的“科技工作者之家”。健全引才用才激勵機(jī)制，為人才企業(yè)成長、人才生活安居提供全程服務(wù)，吸引更多人才項(xiàng)目，形成具有影響力的科技人才高地。
四、堅(jiān)持建管并舉，全面提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)
深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，打造宜居宜業(yè)的城市典范。
一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深化國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理，推進(jìn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市特色塑造，提升邁皋橋、馬群等老城片區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)仙林新市區(qū)、新堯新城等片區(qū)功能，加快燕子磯新城、棲霞山旅游度假區(qū)、青龍片區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)建設(shè)，打造八卦洲休閑麗島。科學(xué)謀劃土地要素供給，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，實(shí)施一批一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。
高品質(zhì)完善基礎(chǔ)配套。全力保障312國道(七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段)快速化改造、新生圩長江大橋、龍?zhí)堕L江大橋、地鐵6號線、寧揚(yáng)城際等省市重大項(xiàng)目順利實(shí)施，加快五一河路、麟崗大道、神農(nóng)路—恒競路、廬山路下穿堯興支線鐵路等工程建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域交通條件。堅(jiān)持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，推進(jìn)13.5萬平方米棚戶區(qū)改造，實(shí)施邁皋橋華電三宿舍等城市更新項(xiàng)目。啟動新一輪“美好家園”三年行動，打造一批宜居示范住區(qū)、智能化示范精品小區(qū)，讓城市生活更有品質(zhì)、更有溫度。
精細(xì)化做好城鄉(xiāng)管理。穩(wěn)步推進(jìn)城市體檢，深入開展背街小巷、空中纜線、渣土運(yùn)輸、交通治堵等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲懲治違搭違建、違章違停行為。做好廁所革命長效管護(hù)，新建公共廁所4座。提升垃圾分類質(zhì)效，加快區(qū)垃圾分類貯存分揀中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全量處置。完善幕燕濱江風(fēng)光帶、棲霞山等景區(qū)功能環(huán)境，新建小型城市客廳2處。推動農(nóng)村人居環(huán)境長治久凈，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村14個，塑造現(xiàn)代鄉(xiāng)村新形象。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)美麗棲霞建設(shè)
牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗棲霞、綠色棲霞、低碳棲霞。
鞏固污染防治成效。堅(jiān)持鐵規(guī)治污、重典治亂，狠抓中央環(huán)保督察整改驗(yàn)收銷號。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)源、移動源、面源等大氣源頭治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比率“雙達(dá)標(biāo)”;加快市政雨水管網(wǎng)清疏等工程建設(shè)，確保國省考斷面穩(wěn)定達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì);完善污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。集中攻堅(jiān)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等突出問題，提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。
抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《長江保護(hù)法》，全面落實(shí)“十年禁漁”，加強(qiáng)水源地保護(hù)、入江支流整治，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，打造岸線生態(tài)修復(fù)示范樣板，守護(hù)長江安瀾。完成國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制，落實(shí)“三線一單”管控，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。構(gòu)建“六廊兩帶多點(diǎn)”生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建4條幸福河湖、4條農(nóng)村生態(tài)河道。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，推廣“非現(xiàn)場監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”，著力構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。
深化低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。提高石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含綠量”，實(shí)施大唐南電節(jié)能降碳、金陵石化“近零”排放等技術(shù)改造項(xiàng)目，推動中國水泥廠、江南小野田轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)能耗約束性指標(biāo)管控，完成市定非電煤耗控制任務(wù)。做好充電樁建設(shè)規(guī)劃布局，加快淘汰老舊柴油車。推廣可再生能源開發(fā)利用，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電試點(diǎn)范圍。普及低碳發(fā)展理念和低碳生活方式，讓綠色低碳成為社會新風(fēng)尚。
六、堅(jiān)持人民至上，共同創(chuàng)造美好幸福生活
始終把老百姓的事放在心上，用心用情辦好民生實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
提高人民生活品質(zhì)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，培育新就業(yè)形態(tài)，持續(xù)壯大中等收入群體規(guī)模，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重制度”綜合保障，提高經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人和重病重殘兒童服務(wù)保障水平。加快完善住房保障體系，新開工保障房61萬平方米、竣工85萬平方米，建成保障性租賃住房5200套，解決好困難群眾、新市民、青年人的住房問題。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)抓好“雙減”工作，狠抓基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，創(chuàng)建江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園就讀幼兒比例達(dá)90%。優(yōu)化教育資源布局，強(qiáng)化遠(yuǎn)郊學(xué)校與名校合作共建，建成中小學(xué)、幼兒園8所，新開工5所。促進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加快新港中專校新校區(qū)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)教育、繼續(xù)教育和老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，打造“善學(xué)棲霞”。
擦亮健康棲霞品牌。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，發(fā)展區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快市婦幼保健院丁家莊院區(qū)等三級醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向社區(qū)醫(yī)院升級。標(biāo)準(zhǔn)化打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位120張;加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.9個。推進(jìn)運(yùn)動促進(jìn)健康站發(fā)展，以體衛(wèi)融合賦能全民健康。
推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。深入推進(jìn)文化惠民工程，推動更多公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，建設(shè)15分鐘公共文化服務(wù)圈，全年公共文化活動不少于1000場。深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)“智慧文保”數(shù)字化轉(zhuǎn)化與開發(fā)，通過棲霞山紅楓節(jié)、幕府登高節(jié)等文旅活動，擴(kuò)大棲霞文旅影響力。常態(tài)長效開展群眾性精神文明建設(shè)工作，深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心(所、站)拓展建設(shè)，努力打造有情懷、有活力的文明典范城市樣板區(qū)。
各位代表，經(jīng)過多輪征求意見，區(qū)政府聚焦群眾“急難愁盼”，廣泛征集遴選了十二件26項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將堅(jiān)持目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，努力把民生實(shí)事一件一件做實(shí)做細(xì)做成做好。
七、堅(jiān)持共治共享，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定
強(qiáng)化風(fēng)險意識、樹牢底線思維，不斷提高各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，加快構(gòu)建新安全格局。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋薄Ｖ攸c(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防護(hù)，整體提高老年人疫苗接種率。完善分級診療機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥用品保供穩(wěn)價，保障群眾就醫(yī)用藥需求。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，有力有序防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
多元參與維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強(qiáng)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，引導(dǎo)社會力量參與基層治理。加大初信初訪辦理力度，做好民族宗教團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，做實(shí)做細(xì)群眾工作。加強(qiáng)“警格”“網(wǎng)格”融合，推廣“平安守望點(diǎn)”模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，有序建設(shè)國家智能社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)基地八大場景，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化。
治本攻堅(jiān)增強(qiáng)安全韌勁。不斷完善公共安全體系，加強(qiáng)“區(qū)—街—村居—企業(yè)”四級網(wǎng)格安全監(jiān)管，建立大安全大應(yīng)急框架。抓好省安全生產(chǎn)巡查反饋問題整改，全面推進(jìn)?；贰⒔ㄖさ?、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治大會戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平，守牢城市安全運(yùn)行底線。
穩(wěn)妥有序防范化解風(fēng)險。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，強(qiáng)化民營企業(yè)債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險排查，依法打擊違法犯罪活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)成本“三下降”。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平。
八、堅(jiān)持勤政為民，努力走好新時代趕考之路
始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求，持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的二十大精神為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終胸懷“國之大者”，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓省委巡視反饋問題整改，加強(qiáng)巡視整改成果運(yùn)用。
堅(jiān)持依法高效履職。將法治建設(shè)貫穿政府工作全過程，完善公共決策吸納民意機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，不斷提升依法行政能力。完善聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，促進(jìn)助企紓困、便民惠民等政策直達(dá)基層一線。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快建立具有棲霞特色的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。
堅(jiān)守清正廉潔本色。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治責(zé)任，推動作風(fēng)建設(shè)落細(xì)落實(shí)、見行見效。加強(qiáng)政府支出管理，做好基層“三保”工作，推動“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，堅(jiān)持“過緊日子”，更好節(jié)用裕民。完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的剛性約束，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化棲霞新實(shí)踐，譜寫“強(qiáng)富美高”新棲霞現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章!
名 詞 解 釋
1.三個堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
2.三重壓力：2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。2022年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次把三重壓力列為當(dāng)前需要應(yīng)對的主要問題和挑戰(zhàn)。
3. 四上企業(yè)：統(tǒng)計(jì)工作中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種通俗稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
4. 智改數(shù)轉(zhuǎn)：加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我市出臺了《南京市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2022—2024年)》，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，加快推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。
5. 獨(dú)角獸企業(yè)：成立10年以內(nèi)、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。
6. 瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)中小企業(yè)。
7. 專精特新：工業(yè)中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
8.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9.“一橫六縱”過江通道：“一橫”即浦儀公路夾江大橋(已開通);“六縱”即：燕子磯長江隧道(已開通)、八卦洲長江大橋(已開通)、新生圩長江大橋(在建)、棲霞山長江大橋(已開通)、龍?zhí)哆^江通道(在建)、七鄉(xiāng)河過江通道(規(guī)劃)。
10.“四橫三縱”快速路：“四橫”指棲霞大道、智谷大道、滬寧高速、寧杭公路;“三縱”指紅山路—和燕路快速路、繞城高速、繞越高速。
11.“P+R”地鐵換乘停車場：“P+R”的P指停車，R指換乘。這種交通模式下，車主駕車停入P+R停車場，換乘地鐵抵達(dá)工作單位，從而有效促成公共交通與小汽車交通的銜接，緩解城區(qū)交通壓力。
12.VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)的復(fù)數(shù)表達(dá)形式，環(huán)保意義上指會產(chǎn)生危害的一類揮發(fā)性有機(jī)物。
13.幸福河湖：能夠維持河流湖泊自身健康，支撐流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)人水和諧，讓流域內(nèi)人民具有高度安全感、獲得感與滿意度的河流湖泊。
