（江蘇?。?023年無錫市梁溪區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月3日 在無錫市梁溪區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 周子川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市梁溪區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)擔(dān)好“勇挑大梁”重大責(zé)任，深入實(shí)施做大做強(qiáng)梁溪三年行動(dòng)，奮力譜寫現(xiàn)代化精彩城區(qū)建設(shè)新篇章，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，較好地完成了區(qū)二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
一、以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中加固
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。勇扛“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”重大責(zé)任，堅(jiān)持周分析、月調(diào)度，強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)、高效服務(wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)奮進(jìn)、企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.0%左右;一般公共預(yù)算收入53.2億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%以上，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)9.6%，增幅均列全市第二;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成326億元，增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成742億元，總量將繼續(xù)保持全市第一;規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入316億元，增長(zhǎng)12.0%;進(jìn)出口總額252億元，創(chuàng)建區(qū)以來新高，其中出口總額232億元，分別增長(zhǎng)16.3%和17.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)打造“溪引”招商品牌，成功舉辦首屆梁溪區(qū)發(fā)展大會(huì)，完成簽約項(xiàng)目102個(gè)，投資總額518億元;成功舉辦重大項(xiàng)目云簽約、新能源汽車項(xiàng)目集中簽約等活動(dòng);全年累計(jì)完成簽約項(xiàng)目151個(gè)，投資總額628億元。新增惠山古鎮(zhèn)文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重大項(xiàng)目近五年“零突破”。完成4個(gè)超10億元項(xiàng)目落地，其中中心城區(qū)文商旅總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目超50億元。歐保智慧園、省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程等22個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，展鵬科技電梯智能研發(fā)中心、三飛科技研發(fā)基地等14個(gè)項(xiàng)目順利竣工。
要素保障支撐有力。盤活更新產(chǎn)業(yè)用地939畝，全年出讓經(jīng)營(yíng)性用地16幅746畝，出讓金額111.7億元。32個(gè)項(xiàng)目共爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券55.34億元，規(guī)模列全市第一。2個(gè)項(xiàng)目獲批政策性開發(fā)性金融工具資金4.55億元。全市首單商業(yè)步行街城市更新CMBS產(chǎn)品——“天風(fēng)-崇安寺步行街資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在上海證券交易所成功上市發(fā)行，利率創(chuàng)全國(guó)同類資產(chǎn)最低。與經(jīng)緯中國(guó)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)首支QFLP基金，在外商投資股權(quán)領(lǐng)域取得歷史性突破;茂業(yè)投資以利潤(rùn)再投方式到位外資，開辟全區(qū)外商投資企業(yè)引資新途徑;與無錫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作設(shè)立全市首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金;召開首屆古運(yùn)河創(chuàng)投峰會(huì)，設(shè)立100億元梁溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)母基金，基金生態(tài)更加豐富多元。
二、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)為根基，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化
都市工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)劃梁溪區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“345”產(chǎn)業(yè)體系，形成“1+3”創(chuàng)新型都市工業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)主體架構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全年累計(jì)兌現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)資金1333.92萬元，10家企業(yè)完成升級(jí)改造，19個(gè)項(xiàng)目完成智能化數(shù)字化技改。完成國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來“零突破”;完成省級(jí)專精特新中小企業(yè)19家。1-9月，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)109.4%，軟件和信息服務(wù)業(yè)入庫企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)60.0%，增幅均列全市第一。梁溪區(qū)入選全國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)”20強(qiáng)。
商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程等六方面工作，梁溪區(qū)獲評(píng)“全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)示范區(qū)”。精心打造“人間·梁溪”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，培育今夜“梁”宵夜間經(jīng)濟(jì)品牌和“潮玩新假日”假日經(jīng)濟(jì)品牌，持續(xù)推進(jìn)城市綜合體“外擺經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)工作，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放消費(fèi)潛力。1-11月，全區(qū)限上網(wǎng)絡(luò)零售額14.8億元，增長(zhǎng)93.4%;跨境電商出口額4.7億美元;高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)121%，增速全市第一。梁溪區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”稱號(hào)，新增省級(jí)公共海外倉1家，省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)試點(diǎn)2家。
文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。精心打造“百宅百院”活化利用項(xiàng)目，無錫國(guó)專紀(jì)念館等順利開放。二泉映月多媒體光影舞劇項(xiàng)目落地運(yùn)河匯。開通自在人文線、敞篷“夜游梁溪線”雙層巴士、環(huán)城水上巴士旅游專線，推動(dòng)梁溪文化觀光旅游產(chǎn)品從局部分散向全要素轉(zhuǎn)變。首次承辦第十二屆中國(guó)無錫國(guó)際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，聯(lián)合市文廣旅游局共同舉辦西水市集活動(dòng)，獲得良好社會(huì)反響?；萆焦沛?zhèn)“國(guó)潮街區(qū)”榮登無錫必玩榜第一名。小婁巷歷史文化街區(qū)成功入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)。清名橋歷史文化街區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、第二批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。古運(yùn)河旅游度假區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位成效顯著，連續(xù)兩年獲得省文旅廳通報(bào)表揚(yáng)。我區(qū)獲評(píng)首批江蘇省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
三、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激發(fā)
體制改革縱深推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化梁溪科技城開發(fā)建設(shè)機(jī)制，調(diào)整劃定7平方公里核心區(qū)，總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步完善。深化招商體制機(jī)制改革，構(gòu)建“5+4+3”產(chǎn)業(yè)招商專班架構(gòu)，組建專業(yè)招商雇員隊(duì)伍。優(yōu)化國(guó)企主責(zé)主業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)、資源整合和功能重組，新設(shè)立梁溪城發(fā)集團(tuán)、梁溪產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、梁溪文旅集團(tuán)、梁溪資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等四大國(guó)有企業(yè)，形成“3+1”國(guó)企運(yùn)營(yíng)新格局。推進(jìn)房屋征收體制機(jī)制改革，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，推動(dòng)征收、安置、拆房、交地等流程規(guī)范化、一體化運(yùn)作，高效有序推進(jìn)全區(qū)房屋征收工作。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“一照多址”“證照分離”改革，設(shè)立“個(gè)改企”和“分轉(zhuǎn)子”服務(wù)專窗，推出全市首個(gè)“創(chuàng)業(yè)大禮包”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)常態(tài)化，全程電子化率超90%。全面推進(jìn)“三提三即”改革，全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)審圖中心進(jìn)入工改綜窗，自主開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+24小時(shí)公共資源交易服務(wù)”平臺(tái)，完成“拿地即開工”項(xiàng)目3個(gè)。上線運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)“感知數(shù)據(jù)銀行”，獲評(píng)江蘇省首批數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)培育項(xiàng)目。首次設(shè)立區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)“助企紓困”政策，為各類企業(yè)辦理增值稅留抵退稅10.74億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)2.52億元，完成專利質(zhì)押融資貸款4億元。偵辦侵害企業(yè)類案件31起，為轄區(qū)企業(yè)、商戶挽回?fù)p失2.9億元。
創(chuàng)新動(dòng)力不斷釋放。1-9月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)70.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)27.5%，創(chuàng)建區(qū)以來新高?？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)入庫538家，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定102家，雛鷹培育入庫60家，瞪羚培育入庫24家，準(zhǔn)獨(dú)角獸培育入庫2家。新增省級(jí)備案眾創(chuàng)空間4家，市級(jí)備案眾創(chuàng)空間6家，均列全市第二。新增功能完備的科創(chuàng)載體面積30.9萬平方米，為市目標(biāo)任務(wù)的206%，位居全市前列。新增發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)70.2%，位居全市前列。改造建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際人才公寓800余套。截至10月，全區(qū)共引進(jìn)高層次人才552人，入選6項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)人才工程A類實(shí)現(xiàn)零的突破，取得建區(qū)以來最好成績(jī)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，正式上線區(qū)數(shù)字底座，匯聚結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)超十億條，形成3大基礎(chǔ)庫+16個(gè)主題庫，構(gòu)建起橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的數(shù)據(jù)資源共享體系。格羅瑞、朝陽集團(tuán)、天鵬集團(tuán)等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景獲評(píng)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，梁溪區(qū)榮獲“2022年智慧城市發(fā)展水平應(yīng)用主導(dǎo)獎(jiǎng)”。
四、以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，城市面貌日新月異
城市更新全面深化。完善征收政策體系，創(chuàng)新探索與房地產(chǎn)企業(yè)合作模式，完成房屋征收3759戶(家)，面積117.13萬平方米，完成20個(gè)市攻堅(jiān)拔點(diǎn)項(xiàng)目，整出可供用地1329.69畝。火車站南廣場(chǎng)、老東門、運(yùn)河灣等5個(gè)城市更新單元全面啟動(dòng)，公花園、崇安寺一二期等改造提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持連片改造理念，完成老舊小區(qū)改造84個(gè)，面積511萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)百樓(園)宜業(yè)化改造提升，完成改造面積75.98萬平方米。10條道路建成通車，7條區(qū)管道路完成大修，10座品質(zhì)游園完成建設(shè)，10座老舊公廁完成改造，20個(gè)泵房完成二次供水改造。為既有住宅加裝電梯60臺(tái)，總數(shù)列全市第一。城市道路綠化普及率達(dá)98%，公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率達(dá)90.9%。
城市管理日益精細(xì)。積極推進(jìn)“全國(guó)文明典范城市”“最干凈城區(qū)”建設(shè)，深化“城管進(jìn)社區(qū)”工作，全區(qū)163個(gè)管理單元優(yōu)良率達(dá)100%，東林書院景區(qū)停車秩序等10個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)市級(jí)季度“紅榜”項(xiàng)目。深入推進(jìn)“百巷梁溪”建設(shè)和55條背街小巷品質(zhì)提升工程，完成連元街、王興記支路等街巷改造。拆除違法建設(shè)44.46萬平方米，拆除違規(guī)戶外廣告3.05萬平方米。完成369個(gè)“四分類”小區(qū)建設(shè)，居民小區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增機(jī)動(dòng)車停車泊位4578個(gè)，創(chuàng)建錯(cuò)時(shí)共享停車場(chǎng)33處。完成25萬戶管道燃?xì)夤荛y和1.8萬戶瓶裝燃?xì)夤荛y更換，為4300戶居民加裝超高層燃?xì)鈭?bào)警器。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，預(yù)計(jì)PM2.5年均濃度為26.6微克/立方米，改善幅度全市第一、絕對(duì)值全市第二，自2018年以來實(shí)現(xiàn)“五連降”，較2018年下降41%左右。加強(qiáng)陸域水域協(xié)同治理，深入實(shí)施“兩河”整治提升工程，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%，61條綜合整治河道優(yōu)Ⅲ比例達(dá)77%。積極推進(jìn)無錫(梁溪區(qū))國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，在全省首次試點(diǎn)使用固體廢物“電子聯(lián)單”開展污染地塊土壤跨市轉(zhuǎn)運(yùn)，編制出臺(tái)3項(xiàng)土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范，填補(bǔ)了省、市在土壤污染修復(fù)二次污染防治等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。
五、以人民幸福為追求，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措更加精準(zhǔn)。創(chuàng)新舉辦梁溪區(qū)首屆人才嘉年華、校企對(duì)接洽談會(huì)、校園招聘空中雙選會(huì)等線上線下引才就業(yè)活動(dòng)，助力高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)園(星創(chuàng)園)榮獲全省首家“全國(guó)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號(hào)。在全市率先建成家門口公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站6個(gè)，成立全省首個(gè)景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，獲評(píng)“全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。截至11月，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金17898.4萬元，惠及企業(yè)21161家次;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.44萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6024人。
基本民生保障更加普惠。教育資源布局日益優(yōu)化，建成新校4所，續(xù)建6所，開工建設(shè)7所，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園5所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園5所，成立教師發(fā)展基金，榮獲全省首批“推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)。梁溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新址重建項(xiàng)目、區(qū)域聯(lián)合影像中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心建成投用。建成省級(jí)普惠托育項(xiàng)目5個(gè)，全市首創(chuàng)成立“區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心”，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)1家，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體3家，完成366戶困難老人家庭適老化改造，四年累計(jì)改造量全市第一。發(fā)放最低生活保障金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童基本生活補(bǔ)貼等各類保障金近8000萬元。在全市首創(chuàng)“社區(qū)慈善公益基金”，著力解決社區(qū)“夾心層”困難群眾因病致貧、因困返貧等實(shí)際問題。
牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降25%，亡人數(shù)同比下降50%，全區(qū)特種設(shè)備超期未檢實(shí)現(xiàn)按月清零。在全市率先探索借力外賣騎手加強(qiáng)食品安全監(jiān)管新模式，開發(fā)建設(shè)全市縣區(qū)層面唯一藥品非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。以“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)和涉眾型社會(huì)矛盾“專班推進(jìn)”機(jī)制為抓手，圓滿完成冬奧會(huì)、黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解突出社會(huì)矛盾和信訪問題攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)化解71件重點(diǎn)信訪案件，化解總量居全市第一。違法犯罪警情、刑事案件發(fā)案和通網(wǎng)詐騙案件同比分別下降12.1%、17.3%和32%，群眾安全感指數(shù)達(dá)99%。揚(yáng)名街道中南社區(qū)入選“國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)”。
有力有序抓好疫情防控。完整、全面、準(zhǔn)確把握和執(zhí)行中央疫情防控政策防控措施，堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置、強(qiáng)機(jī)制、穩(wěn)運(yùn)行”，積極應(yīng)對(duì)“3.23”“6.28”“10.9”“11.24”等多輪疫情，探索形成保供市場(chǎng)全封閉管理、“1+18+3”追陽追密體系、數(shù)據(jù)全流程賦能等特色打法，有效防范遏制了規(guī)模性、聚集性疫情發(fā)生。國(guó)家“新十條”實(shí)施后，迅速轉(zhuǎn)變防控工作理念，突出“保健康、防重癥、護(hù)穩(wěn)定”，著力加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理和關(guān)心關(guān)愛，全力保障群眾就醫(yī)和藥品物資需要，奮力守護(hù)人民生命安全和身體健康。
六、以作風(fēng)效能為關(guān)鍵，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
依法行政履職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年辦結(jié)區(qū)人大代表建議95件、政協(xié)提案95件，辦理滿意度不斷提升。制定出臺(tái)《無錫市梁溪區(qū)人民政府工作規(guī)則》《梁溪區(qū)2022年重大行政決策目錄》《梁溪區(qū)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《梁溪區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》等文件，依法行政制度體系更加完善。
擔(dān)當(dāng)作為提效能。人大票決產(chǎn)生的10件32項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。完成區(qū)級(jí)“微幸?！泵裆こ添?xiàng)目279件、市級(jí)督辦項(xiàng)目21批次80件，完成量城區(qū)第一，群眾滿意率100%。12345熱線工單答復(fù)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。建立政務(wù)服務(wù)代辦員隊(duì)伍，基本建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，“辦不成事”反映專窗實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)大廳全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“擔(dān)使命作貢獻(xiàn)”季季評(píng)要求，持續(xù)激發(fā)奮勇爭(zhēng)先精氣神。
清正廉潔樹形象。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。開展全區(qū)公務(wù)用車使用管理檢查，推動(dòng)公務(wù)用車使用管理制度化、規(guī)范化。上線經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)智慧管理平臺(tái)，將分散的1.7萬個(gè)資產(chǎn)管理單元分級(jí)分類歸入48個(gè)資產(chǎn)管理子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)709余萬平方米資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、透明運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、人防、雙擁、對(duì)口協(xié)作、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、青少年、紅十字、慈善、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè)也有了新的發(fā)展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脈定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)干部和廣大群眾同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表梁溪區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體及社會(huì)各界，向公安民警輔警、雙擁共建部隊(duì)官兵，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的全體醫(yī)護(hù)和防疫工作者、社區(qū)工作者、廣大志愿者，向所有關(guān)心支持梁溪建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目不多，商業(yè)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，高質(zhì)量科技創(chuàng)新載體嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)配套還不夠全;城市更新任務(wù)艱巨，房屋征收工作歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域仍有短板;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升;部分干部作風(fēng)和能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展和解決問題的能力還有待提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。根據(jù)區(qū)委全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十四屆四次全會(huì)、市委工作會(huì)議部署，根據(jù)區(qū)委二屆五次全會(huì)和區(qū)委工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、能力建設(shè)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，決戰(zhàn)決勝做大做強(qiáng)三年行動(dòng)，加快打造創(chuàng)新城區(qū)、品質(zhì)城區(qū)、幸福城區(qū)，建設(shè)最具融合創(chuàng)新力、最富現(xiàn)代品質(zhì)城、最憶江南風(fēng)華景、最美人間煙火氣的現(xiàn)代化精彩城區(qū)，在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化梁溪新實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)無錫打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)城市范例的標(biāo)志性窗口，努力交出不負(fù)市委市政府信任、不負(fù)梁溪人民期待的時(shí)代答卷。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右;固定資產(chǎn)投資完成300億元;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際使用外資2億美元;城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人;大氣和水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作。
一、突出優(yōu)化發(fā)展格局，進(jìn)一步建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
科學(xué)明晰功能分區(qū)。積極探索“區(qū)街一體”改革，按照“功能區(qū)+街道+國(guó)企平臺(tái)”新模式，加快推動(dòng)梁溪科技城、古運(yùn)河度假區(qū)兩大功能區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。通過“區(qū)街聯(lián)動(dòng)”模式，強(qiáng)化梁溪科技城與瞻江、廣益、黃巷、揚(yáng)名和山北等街道一體協(xié)同發(fā)展，在深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建“1+3+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)綠色科技、數(shù)字孿生、“元宇宙”等產(chǎn)業(yè)新賽道，打造以傳感信息為特色的揚(yáng)名數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、以光電新材料為特色的山北都市工業(yè)示范區(qū)、以綠色低碳為特色的黃巷產(chǎn)城融合標(biāo)桿區(qū)，打通“孵化在街區(qū)、成長(zhǎng)在科技城、產(chǎn)業(yè)化在園區(qū)”的發(fā)展路徑。按照“環(huán)境景觀先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)先行”原則，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)梁溪科技城核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升政策研發(fā)和科創(chuàng)平臺(tái)引育水平。高水平推進(jìn)古運(yùn)河度假區(qū)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步理順古運(yùn)河度假區(qū)與崇安寺、清名橋、惠山、北大街等街道和相關(guān)區(qū)屬國(guó)企平臺(tái)的關(guān)系，強(qiáng)化古運(yùn)河度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)等職能，建立健全與屬地街道分工合理的權(quán)責(zé)清單管理制度，整合商業(yè)綜合體、特色街區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，最大程度釋放中心商圈商貿(mào)活力，展現(xiàn)城市原核古韻芳華。
持續(xù)做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力營(yíng)造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞中山路商圈和清名橋街區(qū)，緊抓時(shí)令特點(diǎn)和節(jié)慶旺季，做旺夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，集中策劃推出10項(xiàng)有集中度、顯示度的主題活動(dòng)，持續(xù)打響“人間·梁溪”“潮玩新假日”等消費(fèi)品牌。積極承辦太湖購(gòu)物節(jié)、文化藝術(shù)博覽會(huì)、汽車交易博覽會(huì)等全市性促消費(fèi)活動(dòng)，充分釋放新能源汽車、家電家裝集市等大宗消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)老字號(hào)品牌推出聯(lián)名產(chǎn)品和更換產(chǎn)品包裝，引導(dǎo)企業(yè)和品牌量身定制國(guó)風(fēng)、國(guó)潮、國(guó)韻等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。大力培育新娛樂、新美食等新興業(yè)態(tài)，全面招引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店和示范性消費(fèi)項(xiàng)目。開展智慧商圈大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中山路商圈創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧商圈，在全市率先實(shí)現(xiàn)線上線下“隨心購(gòu)”。緊抓RCEP正式生效和推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有利契機(jī)，深化梁溪跨境電商園和云蝠跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)等電商頭部企業(yè)賦能貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持劉潭服裝、金茂貿(mào)易等企業(yè)建設(shè)海外倉，力爭(zhēng)培育1-2家數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)和省市公共海外倉。支持企業(yè)拓展“設(shè)計(jì)+制造”融合發(fā)展項(xiàng)目，著力培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)。
全力做強(qiáng)都市工業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)《梁溪區(qū)都市工業(yè)轉(zhuǎn)型提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞構(gòu)建“345”產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施企業(yè)倍增、存量提優(yōu)、用地盤活、出讓提標(biāo)四項(xiàng)行動(dòng)，積極跟進(jìn)紫薇科技、大圖計(jì)算、安捷物聯(lián)等都市型工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成具有高附加值、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。更大力度落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”惠企政策，探索搭建物聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)中心等五大支撐平臺(tái)，全力創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，積極打造省級(jí)智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與江蘇格羅瑞、豬八戒網(wǎng)、萬謙工品等數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)開展深度合作，更好賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全年完成企業(yè)智能化改造10家。探索建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接招引阿優(yōu)文化、蘑菇車聯(lián)、中科城市大腦等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年度增幅達(dá)到20%。重點(diǎn)挖掘和培育一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)15家。
用心做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建“1+6+N”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，加快完善配套設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六位一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。實(shí)體化推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)三期開發(fā)建設(shè)，確保年內(nèi)一批基礎(chǔ)設(shè)施和文旅主營(yíng)項(xiàng)目落地建設(shè)。合理布局具有深度休閑體驗(yàn)功能的旅游項(xiàng)目，積極推動(dòng)南禪寺—清名橋、崇安寺—小婁巷—東林書院、惠山古鎮(zhèn)—接官亭弄等存量資源的優(yōu)化提升，高品質(zhì)建設(shè)沿古運(yùn)河健康步道、慢行系統(tǒng)，將歷史遺存、名人故居、特色街巷等資源“串珠成鏈、閉合成環(huán)”。盤活文化演藝資源，加大力度引進(jìn)名家、名團(tuán)、名劇等經(jīng)典演出項(xiàng)目，常態(tài)化舉辦運(yùn)河文化藝術(shù)節(jié)、“書香梁溪”讀書節(jié)、“藝起梁溪”文化藝術(shù)季等活動(dòng)，發(fā)展具有梁溪特色的演藝產(chǎn)品。加快推動(dòng)蓉運(yùn)壹號(hào)、北倉門、N1955、藍(lán)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，做好園區(qū)文化創(chuàng)意類業(yè)態(tài)的補(bǔ)位和提升，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上文化企業(yè)20家。
二、突出改革創(chuàng)新破局，進(jìn)一步激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。樹立市場(chǎng)化思維，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化國(guó)企改革。勇于打破行政思維、行政壁壘，按照實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化治理要求，不斷完善國(guó)企業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等相關(guān)制度，用好各類金融工具，優(yōu)化各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)、技術(shù)和人力資源等各類要素配置，圍繞城市建管、金融賦能、文旅融合、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，形成差異化發(fā)展格局，做大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，增強(qiáng)盈利能力，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。加快建立完善梁溪資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司體制機(jī)制，依托區(qū)智慧資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，著力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)管格局，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)更好保值增值。加快完善“5+4+3”產(chǎn)業(yè)招商專班架構(gòu)，建成資源優(yōu)化配置、區(qū)街平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的全區(qū)“一盤棋”招商工作體系。加快引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型招商人才，充實(shí)建強(qiáng)專業(yè)招商雇員隊(duì)伍。持續(xù)完善國(guó)有房屋征收公司治理體系，推進(jìn)規(guī)范化管理，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷增強(qiáng)房屋征收工作效能。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)與安徽理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)等一批高校的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)北航未來技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。攜手北京、深圳、西安等科創(chuàng)資源富集城市，做大“飛地經(jīng)濟(jì)”，建成1-2個(gè)區(qū)級(jí)科創(chuàng)飛地。樹牢“金融+產(chǎn)業(yè)”“基金+項(xiàng)目”意識(shí)，充分發(fā)揮百億元梁溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)母基金龍頭拉動(dòng)作用，用足用好促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展“金九條”，加快研究推動(dòng)梁溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金落地，在太湖廣場(chǎng)集聚一批投融資機(jī)構(gòu)和基金項(xiàng)目，著力打造梁溪“基金小鎮(zhèn)”，深化金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“人才+項(xiàng)目”理念，探索成立區(qū)人才集團(tuán)，優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)人才政策，完善人才幫辦服務(wù)清單，推行“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”孵育模式，用心打造“矽巷”梁溪?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色品牌，持續(xù)打響“才聚梁溪·錫望您來”知名度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)高層次人才600名以上。
優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)體系。持續(xù)深化“放管服”改革，探索運(yùn)用企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)開展變更、注銷全程電子化登記，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)更多政務(wù)服務(wù)“融驛站”，拓展“蘇服碼”應(yīng)用場(chǎng)景，健全“好差評(píng)”管理體系，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量突破15萬戶。加大“梁XIN貸”產(chǎn)品推廣力度，擴(kuò)充“梁XIN貸”合作金融機(jī)構(gòu)，用好普惠金融工具，擴(kuò)面增量惠及更多中小微企業(yè)，加快區(qū)域性金融功能布局，建立適應(yīng)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的全周期金融服務(wù)體系。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，加大各類惠企政策研發(fā)兌現(xiàn)力度，幫助企業(yè)解決“用工難”“市場(chǎng)難”“轉(zhuǎn)型難”等現(xiàn)實(shí)問題。按照“三提三即”改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)條件清單審批事項(xiàng)和流程，擴(kuò)大梁溪“拿地即開工”模式范疇，推進(jìn)重大項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
三、突出載體空間落位，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)
大力建設(shè)創(chuàng)新載體。圍繞“三年打造200億投資、200萬平方米創(chuàng)新載體”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各類創(chuàng)新載體改造建設(shè)，重點(diǎn)打造一批高水平、高端化科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)載體，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展硬件基礎(chǔ)。深入實(shí)施《梁溪區(qū)科創(chuàng)載體三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快培育一批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，力爭(zhēng)年內(nèi)新增江南食品科創(chuàng)中心二期、海天智慧產(chǎn)業(yè)園、華騰軍創(chuàng)園等功能完備的科創(chuàng)載體30萬平方米以上，成功培育申報(bào)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化載體8家。實(shí)施都市工業(yè)載體提質(zhì)增效行動(dòng)，集中盤活一批低效工業(yè)用地，集中收儲(chǔ)和改造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園、個(gè)性化定制廠房、生產(chǎn)性科研樓宇等載體，計(jì)劃年內(nèi)騰退低效產(chǎn)業(yè)用地1489.62畝，建設(shè)收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)載體94.8萬平米，啟動(dòng)梁東路科創(chuàng)帶、馮巷科創(chuàng)園等高端生產(chǎn)基地建設(shè)。
大力盤活存量載體。積極融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展樓宇聯(lián)盟，穩(wěn)步推進(jìn)百樓(園)宜業(yè)化改造提升，依托區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體系，深化項(xiàng)目申報(bào)“一樓一案”、評(píng)審驗(yàn)收“一樓一專班”等制度，協(xié)同做好重點(diǎn)樓宇改造提升項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)30幢樓宇完成改造提升。精準(zhǔn)摸排盤活低效閑置載體，借勢(shì)開展業(yè)態(tài)導(dǎo)入和功能置換，重點(diǎn)打造一批以現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、跨境電商、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老為特色的主題樓宇，全面優(yōu)化環(huán)境配套、做細(xì)管理服務(wù)、提升發(fā)展質(zhì)態(tài)、提高樓宇產(chǎn)出，做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“百宅百院”活化利用工程，推動(dòng)文物保護(hù)利用全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)無錫縣圖書館舊址等6個(gè)項(xiàng)目，著力引入一批類總部機(jī)構(gòu)、基金沙龍、上市公司企業(yè)家俱樂部，打造更多兼具人文韻味和實(shí)用價(jià)值的城市文化新空間。
大力推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、上市公司、大型國(guó)企、知名品牌，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、新能源、集成電路、人工智能等前沿科技產(chǎn)業(yè)和彰顯梁溪特色的文化體驗(yàn)、休閑娛樂、品質(zhì)餐飲業(yè)態(tài)，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力招大引強(qiáng)，廣泛開展飛地招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商，力爭(zhēng)全年新增總投資50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目總量超過100個(gè)。聚焦項(xiàng)目建設(shè)“五率”要求，圍繞“四個(gè)維度”，緊盯“三張清單”，推行建設(shè)項(xiàng)目交易“數(shù)字見證”模式，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，充分發(fā)揮服務(wù)專班集合聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)融騰產(chǎn)業(yè)園、國(guó)藥供應(yīng)鏈一期等項(xiàng)目早開工、早見效，確保全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資40億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市政策資金支持，特別是地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具和中央預(yù)算內(nèi)資金的爭(zhēng)取，推動(dòng)土地、資金、人才等資源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)提升要素保障的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
四、突出建設(shè)品質(zhì)城區(qū)，進(jìn)一步擦亮城市靚麗“窗口”
加快城市更新步伐。堅(jiān)持“精致、品質(zhì)、友好、文化、科技、綠色、低碳、節(jié)能”十六字方針，聚力城市雙修，推動(dòng)構(gòu)建中心城區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。以“五大城市更新片區(qū)”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)資金、法律、服務(wù)等要素保障，力爭(zhēng)全年完成房屋征收面積150萬平方米，清點(diǎn)交地不少于35塊、1500畝，完成土地出讓130億元以上。精心雕琢3.4平方公里的“龜背殼”核心區(qū)，推動(dòng)中心商務(wù)區(qū)系統(tǒng)化連片改造，持續(xù)推進(jìn)崇安寺一、二期提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施崇安寺三期、小婁巷二期等城市原點(diǎn)工程和南市橋等街區(qū)改造工程。以區(qū)域連片集成化改造為抓手，整合群眾訴求，優(yōu)化設(shè)計(jì)理念，打磨工程細(xì)節(jié)，確保年內(nèi)完成50個(gè)小區(qū)，205萬平方米的“三區(qū)一村”改造任務(wù)和15個(gè)二次供水改造項(xiàng)目。加大高品質(zhì)住宅供給力度，進(jìn)一步提升宜居品質(zhì)。進(jìn)一步打通“微循環(huán)”，紓解“停車難”，建成通車或啟動(dòng)建設(shè)道橋項(xiàng)目31個(gè)，新建停車場(chǎng)7個(gè)，新增公共停車泊位1574個(gè)，建設(shè)部署區(qū)內(nèi)統(tǒng)一停車信息網(wǎng)絡(luò)和智能化停車管理系統(tǒng)，以科技賦能提供更好出行體驗(yàn)。高水平打造14條功能性強(qiáng)、貼近民生的“民心路”，穩(wěn)步實(shí)施全域海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)與專業(yè)企業(yè)合作，創(chuàng)新融合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中運(yùn)營(yíng)管理改革與“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，打造一站式社區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)組合。
著力抓好精細(xì)管理。聚焦打造“全國(guó)最干凈城區(qū)”目標(biāo)，探索制定中心城區(qū)城市家具設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化要求，持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，全面落實(shí)片區(qū)化、一體化保潔作業(yè)模式。完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾分類全過程管理體系，持續(xù)提高分類投放設(shè)施日常維護(hù)和長(zhǎng)效管理水平。優(yōu)化整合市容、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等城市管理領(lǐng)域，全面推廣“小巷管家”等管理模式，在主次干道、背街小巷擴(kuò)面試點(diǎn)推進(jìn)城市物業(yè)化管理，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的“物業(yè)城市”管理新生態(tài)。結(jié)合全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，緊盯市容管理薄弱環(huán)節(jié)，通過打造數(shù)字城管大平臺(tái)，完善技防措施，深度治理一批秩序亂點(diǎn)，加快形成一批制度規(guī)范，打造“席地而坐”城市客廳5個(gè)。大力開展綠地新增、道路景觀提升、裸土復(fù)綠、立體綠化、城市小品、花景布置等一批“擴(kuò)綠”項(xiàng)目，對(duì)11條道路進(jìn)行綠化景觀品質(zhì)提升，新建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等各類公園26個(gè)，加快推進(jìn)北尖公園、南尖公園、梁塘河濕地公園、運(yùn)河遺址公園建設(shè)，大力推進(jìn)惠山“顯山透綠”工程，不斷升級(jí)城區(qū)綠化景觀品質(zhì)。
深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，做好氮氧化物、VOCs和揚(yáng)塵管理，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化、細(xì)化空氣污染過程應(yīng)對(duì)舉措，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度達(dá)到26微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。圍繞“兩河整治”“美麗河湖”建設(shè)，加強(qiáng)與葛洲壩、三峽等央企合作，探索水環(huán)境全域治理新模式，推進(jìn)水系溝通、水質(zhì)提升、排口管控等行動(dòng)，確保國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%，減少單月不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，61條綜合整治河道優(yōu)Ⅲ比例力爭(zhēng)90%。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，完成梁溪科技城污染土壤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，啟動(dòng)?xùn)|泰化工地塊、羅地亞、格林艾普等污染地塊土壤修復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決淘汰落后低效產(chǎn)能，深化綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明示范街道全覆蓋。
五、突出更高水平共享，進(jìn)一步做優(yōu)基本公共服務(wù)
全力促進(jìn)富民增收。升級(jí)優(yōu)化“樂業(yè)梁溪”就業(yè)品牌形象，大力推進(jìn)“數(shù)智人社”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人求職者應(yīng)聘“一鍵匹配”。持續(xù)深化基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索啟動(dòng)“培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)+上崗”直通車行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)聘指導(dǎo)、推薦上崗“全鏈條”服務(wù)。積極開展“新業(yè)態(tài)、新技能、新人才”專項(xiàng)技能提升行動(dòng)，暢通技能提升與高質(zhì)量就業(yè)渠道，培育更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型技能人才。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)。貫徹落實(shí)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策，持續(xù)加大低收入人口認(rèn)定和救助保障規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)困難群眾服務(wù)保障全覆蓋。完善困難群眾常態(tài)化探訪關(guān)愛機(jī)制，持續(xù)關(guān)注“夾心層”困難人群幫扶，加快推行“傾心惠民”精準(zhǔn)救助防貧保險(xiǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)慈善公益基金作用，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，提升“救急難”保障水平。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，支持剛性和改善性購(gòu)房需求，持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
擦亮梁溪教育品牌。深入實(shí)施教育布局調(diào)整三年行動(dòng)提升計(jì)劃，積極探索解決高密度中心城區(qū)學(xué)位需求和土地稀缺矛盾，建成新校6所，開工建設(shè)3所。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。全域推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理、課程教學(xué)改革、學(xué)生評(píng)價(jià)改革、校園文化及內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)“江蘇省幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平。依托“企業(yè)微信”數(shù)字基座，加快推進(jìn)梁溪教育云平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)名特優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)，用好教師發(fā)展基金，做精“三名”工程，培養(yǎng)區(qū)級(jí)名師150名左右、市級(jí)名師50名左右，不斷增強(qiáng)梁溪教育內(nèi)生動(dòng)力。加快謀劃揚(yáng)州大學(xué)無錫未來校區(qū)，推動(dòng)更多智庫資源布局梁溪。
深化健康梁溪建設(shè)。按照“存量改造一批，增量建設(shè)一批”要求，規(guī)劃設(shè)置15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(分中心)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療資源布局優(yōu)化調(diào)整，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革和人才隊(duì)伍建設(shè)，打破街道行政區(qū)劃分隔，統(tǒng)籌開展全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，擴(kuò)大65歲及以上老年人和0—36個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋面。鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，建立全人群慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)梁溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院(無錫市康復(fù)醫(yī)院)建設(shè)，探索多類型醫(yī)聯(lián)體建設(shè);做大做強(qiáng)無錫市第八人民醫(yī)院，把“康養(yǎng)樓”整體納入八院建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)職業(yè)病?？漆t(yī)院。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市最新要求，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療救治能力，做好醫(yī)療物資保障，高度關(guān)注老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性基礎(chǔ)性疾病患者等重點(diǎn)人群，全力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。加快完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦兒保門診建設(shè)，深入推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作試點(diǎn)，大力推動(dòng)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索培育家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、單位自建、社會(huì)興辦等多種嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，打造嬰幼兒托育事業(yè)梁溪品牌，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。以區(qū)級(jí)康養(yǎng)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)步伐，全力推進(jìn)龍?zhí)涟兜貕K養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，支持社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等各類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全覆蓋，新增養(yǎng)老床位1000張。擴(kuò)大家庭適老化改造補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障100%達(dá)標(biāo)，著力構(gòu)建“溪心養(yǎng)老”智慧服務(wù)體系。加快梁溪圖書館異地新建，積極推進(jìn)橋下空間友好型改造，打造更多兼具休閑、健身、娛樂等功能的城市特色空間，奮力建設(shè)全齡友好型精彩城區(qū)。
六、突出提升治理效能，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。建立健全“基層吹哨、部門報(bào)到”黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，加快網(wǎng)格化管理體系和現(xiàn)代化智慧治理平臺(tái)建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)社區(qū)整合、減負(fù)、賦能，持續(xù)提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，統(tǒng)籌完善社區(qū)工作者和網(wǎng)格員薪酬體系，增強(qiáng)網(wǎng)格員能力素質(zhì)，構(gòu)建基層治理“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)服務(wù)效能和群眾滿意度，打造基層社會(huì)治理“梁溪樣本”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化建設(shè)，以“城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)”和“高效處置一件事”為目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)全域覆蓋、全時(shí)感知、高效處置的“一網(wǎng)統(tǒng)管”社會(huì)治理作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一套機(jī)制運(yùn)行、一網(wǎng)服務(wù)管理”，城運(yùn)事件全流程全生命周期閉環(huán)管理。著力推進(jìn)“梁溪智腦”建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)用AI運(yùn)算中心和數(shù)字孿生城市生命體，深化社區(qū)數(shù)據(jù)滴灌和接口應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理可視化、精細(xì)化、智能化。
持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊盯牢?；贰⒆越ǚ?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和高層樓宇、大型商超、綜合體、廠中廠等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“政府指導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)落實(shí)”的原則，督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。完成18萬戶居民管道燃?xì)夤荛y更換和7000戶瓶裝燃?xì)庥脩魧?shí)施“瓶改管”。推進(jìn)北濱路、南禪寺、金山北消防站建成投勤，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)消防安全預(yù)警云平臺(tái)建設(shè)，提升滅火救援應(yīng)急處置和火災(zāi)預(yù)防預(yù)警能力。完成全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立完善災(zāi)害信息“一張圖”數(shù)據(jù)庫，加快推動(dòng)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)二期建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。
