（江蘇?。?023年無錫市錫山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月3日在無錫市錫山區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
錫山區(qū)人民政府區(qū)長 顧文浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府依法履職的第一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，按照省市工作要求和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元、增長3.2%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2000億元、增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全市前列，高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、轉(zhuǎn)型加速，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高攀升。圍繞市“465”產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，入選全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施超百場招商活動(dòng)，金秋招商月期間累計(jì)簽約項(xiàng)目108個(gè)、總投資達(dá)893億元，全年備案總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)“五率”穩(wěn)步提升，力神新能源、德力佳二期2個(gè)省重大實(shí)施項(xiàng)目開工建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)、預(yù)計(jì)完成投資178億元，40個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，預(yù)計(jì)全年完成政府項(xiàng)目投資100億元，完成固定資產(chǎn)投資500億元、增長4.5%。緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國家、省、市智能制造標(biāo)桿276個(gè)，國家級(jí)智能制造優(yōu)秀場景、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠入選數(shù)均為全市第一，深南車聯(lián)網(wǎng)、紅豆實(shí)業(yè)、天安智聯(lián)3家企業(yè)獲評(píng)工信部2022年新型消費(fèi)示范項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年倍增行動(dòng)，隆達(dá)股份、高視醫(yī)療順利上市，全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，設(shè)立區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)，賽福天鋼索榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)。在全市率先成立穩(wěn)增長服務(wù)專班，創(chuàng)新舉辦政企“周周早茶會(huì)”，積極開展“助企紓困·暖心護(hù)航”大走訪活動(dòng)，出臺(tái)“同心抗疫15條”“穩(wěn)增長19條”，減免和兌付區(qū)級(jí)紓困資金1.3億元，兌付區(qū)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金3.47億元，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策52.24億元，全力幫助市場主體紓困解難。持續(xù)打響“錫引力·閃購潮”促消費(fèi)品牌，激發(fā)新能源汽車、大型商超消費(fèi)活力，蕩口古鎮(zhèn)加快業(yè)態(tài)更迭，嚴(yán)家橋村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。扎實(shí)推進(jìn)省委涉糧問題專項(xiàng)巡視整改工作，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9300畝，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達(dá)到4.92萬噸。加快構(gòu)建“1+4+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展格局，錫山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園羊尖、東港分園正式掛牌，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心開工建設(shè)。
二、提質(zhì)增效，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。扎實(shí)開展“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣(區(qū))和科創(chuàng)江蘇試點(diǎn)區(qū)，升級(jí)建設(shè)長三角集成電路工業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心，錫山集成電路設(shè)計(jì)制造特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，入選首批省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)，新城規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)基本穩(wěn)定，宛山湖未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)社區(qū)正式開園。全年累計(jì)建成科創(chuàng)載體面積77萬平方米，無錫檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園、中國南山無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等科創(chuàng)載體正式投用。新增備案國家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，連城凱克斯“嚴(yán)陸光院士工作站”獲評(píng)省級(jí)院士工作站，無錫錫山(西安)薈智中心、無錫錫山(澳門)海創(chuàng)中心揭牌成立。舉辦第二屆大院大所合作發(fā)展大會(huì)，設(shè)立上海交通大學(xué)溥淵未來技術(shù)學(xué)院錫山實(shí)踐基地，湖南大學(xué)無錫半導(dǎo)體先進(jìn)制造創(chuàng)新中心投入運(yùn)營，引進(jìn)清華大學(xué)無錫碳中和示范基地、上海交通大學(xué)無錫區(qū)塊鏈研究院、南京大學(xué)無錫應(yīng)用生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)。開展“專精特新金融賦能行動(dòng)”，新增國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)12家。凈增高新技術(shù)企業(yè)146家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)685家，入庫培育雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)136家、86家、6家，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到41%和51.1%。入選國家重大人才工程2個(gè)，入選省級(jí)以上人才項(xiàng)目22個(gè)、“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目44個(gè)，評(píng)定“錫山英才計(jì)劃”項(xiàng)目76個(gè)，獲評(píng)中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)。
三、攻堅(jiān)突破，改革開放更加深入。深入開展“改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推進(jìn)投融資體制改革，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向(EOD)開發(fā)、片區(qū)開發(fā)等新型投融資模式得到積極實(shí)踐;持續(xù)有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在遏制增量、化解存量、平臺(tái)轉(zhuǎn)型上取得積極成效，超額完成年度經(jīng)營性用地出讓任務(wù)，預(yù)計(jì)年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可再度實(shí)現(xiàn)降等。持續(xù)深化與頭部基金、專業(yè)基金的合作，創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū);落地中金啟辰貳期基金、博華S基金等頭部基金項(xiàng)目，全區(qū)母基金實(shí)繳規(guī)模達(dá)31.28億元，合作政府投資子基金34支、總規(guī)模達(dá)351.87億元。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，編制優(yōu)化營商環(huán)境方案5.0版。深化“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”，“企業(yè)設(shè)立”等26個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通接通辦。在全市率先推出12個(gè)“智能秒辦、秒批”事項(xiàng)，完成“云踏勘”“掃臉辦”市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施新辦企業(yè)“180”標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)“三提三即”改革，實(shí)施“拿地即開工”項(xiàng)目13個(gè)、“竣工即登記”項(xiàng)目4個(gè)，數(shù)量位居全市前列。東北塘街道安置房回購和“房票”安置試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。錫北鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育名單。全力提升開放水平，制定高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資4.22億美元;組織紅豆集團(tuán)、雅迪科技等企業(yè)包機(jī)赴境外拓展市場，進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高、預(yù)計(jì)達(dá)70.12億美元;新批境外投資項(xiàng)目28個(gè)，通用股份柬埔寨項(xiàng)目成為當(dāng)年全省首個(gè)在RCEP成員國投資的超億美元項(xiàng)目。
四、建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。開展“十四五”深度融入長三角一體化發(fā)展路徑研究，完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定方案并獲批復(fù)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國土空間規(guī)劃形成論證成果，行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，劃定全區(qū)城市更新單元，鳳威路地段低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升項(xiàng)目被納入第一批省級(jí)城市更新試點(diǎn)。完善交通規(guī)劃編制，完成軌道線網(wǎng)和骨干路網(wǎng)規(guī)劃深化研究，完成錫山區(qū)道路紅線規(guī)劃，繞城貨運(yùn)通道納入省道網(wǎng)規(guī)劃。開展錫太高速、312國道快速化改造、錫山大道西延、新錫路北延、華夏路北延等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)大成路快速化改造等重點(diǎn)道路建設(shè)，錫太路改造、上馬墩路等10條道路建成通車，完成31條農(nóng)路提檔升級(jí)。加快提升商務(wù)區(qū)城市功能品質(zhì)，T立方體育生活廣場、九里倉輕文旅街區(qū)開業(yè)運(yùn)營。努力建設(shè)全國文明典范城市“標(biāo)桿城區(qū)”，全力打造“全國最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革，在全市率先建立“五勤聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法管理機(jī)制，打造9個(gè)“席地而坐”示范區(qū)域。新增停車泊位2020個(gè)，完成59個(gè)老舊小區(qū)改造，完成既有多層住宅加裝電梯20臺(tái)，新改建公廁32座，改造背街小巷23條，完成9條道路和90個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀亮化提升。全年完成房屋征收152萬平方米，形成凈地3604畝;盤活更新產(chǎn)業(yè)用地2859畝，處置批而未供土地3477畝。云林春雷苑A區(qū)、東北塘東蕾苑一期等5個(gè)安置房項(xiàng)目竣工交付，建設(shè)籌集保障性租賃住房2303套。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三創(chuàng)一爭”活動(dòng)，成功入選省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣培育名單，9個(gè)自然村獲評(píng)市級(jí)最美村莊。“美麗農(nóng)居”加快建設(shè)，建成市級(jí)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”先行示范點(diǎn)2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。
五、防治結(jié)合，生態(tài)環(huán)境不斷向好。順利完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，實(shí)現(xiàn)無重點(diǎn)信訪件、無反饋個(gè)性問題“雙無”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，交辦信訪件全部上報(bào)辦結(jié)。加快綠色低碳發(fā)展，能達(dá)熱電等3家企業(yè)加入全國碳排放交易市場，開發(fā)區(qū)被授予國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))，商務(wù)區(qū)映月湖科技園建成綠色低碳園區(qū)智慧能源中心。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2049個(gè)大氣治理重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)78%、PM2.5平均濃度下降5.5%。完成100條“美麗河湖”建設(shè)，建成全市首個(gè)“河長制”主題公園，鵝湖北片區(qū)域獲評(píng)省級(jí)生態(tài)清潔型小流域;推進(jìn)東港、錫北污水處理廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，東港新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式投運(yùn);完成50公里污水主管網(wǎng)修復(fù)，建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)13個(gè)，150個(gè)自然村生活污水提標(biāo)改造工程建成投用，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，建成各類公園游園26個(gè)、綠道7.8公里，新增綠地63.9公頃、造林面積1090畝，全力打造城市公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”。
六、提優(yōu)補(bǔ)短，民生福祉日益增進(jìn)。高質(zhì)量完成年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目和“微幸?！泵裆こ?。建強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)零工市場，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.5億元，預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.92萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)6209人，完成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”“計(jì)量惠民”省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建。深化“雙減”工作，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率超90%;實(shí)施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校27所，完成春雷幼兒園、潤安幼兒園等建設(shè)工程。錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖分院完成主體工程，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。全心守護(hù)“一老一幼”，建成投用東北塘綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，開工羊尖、東港養(yǎng)老中心新建工程，全區(qū)每千人0—3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.86個(gè)。原創(chuàng)錫劇《袁仁儀》成功公演，打造5個(gè)“百宅百院”活化利用工程示范樣板。建成全省首個(gè)區(qū)級(jí)線上國家安全教育基地，實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，推進(jìn)“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，積極穩(wěn)妥化解問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，全力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)等各類專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)，在全省首創(chuàng)“廠中廠”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降22%和20%。
一年來，面對(duì)多輪疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下齊心協(xié)力、同心抗疫，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，持續(xù)提升疫情防控能力，提高疫苗接種率，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本撲滅多輪本土關(guān)聯(lián)疫情;“新十條”實(shí)施以來，千方百計(jì)保障群眾就醫(yī)用藥和生活需求，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。全區(qū)各級(jí)指揮體系反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各部門相互支持、密切聯(lián)動(dòng)，各基層板塊守土有責(zé)、守土盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警輔警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、卡口查驗(yàn)員、志愿者等抗疫一線人員枕戈待旦、夜以繼日、無悔付出;廣大市民識(shí)大體、顧大局，克服困難、支持配合;廣大企業(yè)家同舟共濟(jì)、慷慨解囊、傾力相助，匯聚起共抗疫情的強(qiáng)大力量，共同守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立廉潔高效、風(fēng)清氣正的政府形象。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全力配合省委巡視，扎實(shí)推進(jìn)巡視反饋問題整改。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案158件。此外，人武、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案史志、外事、對(duì)口協(xié)作等工作取得了新進(jìn)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、科普、慈善、老齡、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步。
各位代表，這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)各條線單位和各界人士，向公安干警、消防救援人員、雙擁共建部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的工作人員，向所有參與、支持和關(guān)心錫山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾更高期待，政府工作還有一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度還不夠快，重特大項(xiàng)目的支撐度和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚度還不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待持續(xù)發(fā)力;城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)供給還不夠均衡，民生保障領(lǐng)域還存在不少短板;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委十四屆四次全會(huì)、市委工作會(huì)議和區(qū)委五屆四次全會(huì)、區(qū)委工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)“改革攻堅(jiān)突破年”“科技創(chuàng)新突破年”“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，充分展現(xiàn)錫山“高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)”的擔(dān)當(dāng)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”開好局、起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，單位GDP能耗完成市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，民生實(shí)事映照為民初心。在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，今年區(qū)政府梳理形成了10大類、38項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目提請(qǐng)本次大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將全面細(xì)化分解、精心組織實(shí)施，確保兌現(xiàn)承諾、造福于民。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次更新迭代
持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力營造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，持續(xù)開展四季主題消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升“錫引力·閃購潮”消費(fèi)品牌影響力。持續(xù)打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|亭—云林商圈、錫東新城商圈提檔升級(jí)，支持國內(nèi)外知名品牌設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)一批城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)。積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、醫(yī)療健康、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)零售、住宿、餐飲等接觸性消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，加快恢復(fù)文旅消費(fèi)，使消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力。
狠抓項(xiàng)目引建。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快建立市場化招商運(yùn)行機(jī)制，加大在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的招商力度，持續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)央企、知名民企、外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和一流高校等深度合作，精心辦好金秋招商月等重點(diǎn)招商活動(dòng)，全年招引落地超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目2個(gè)、超100億元項(xiàng)目1個(gè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)“落地、開工、生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”四個(gè)維度和“五率”轉(zhuǎn)化進(jìn)度，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)“雙專班”作用，全力解決項(xiàng)目落地建設(shè)的各類要素制約，加快力神新能源、隆達(dá)超合金、華晟新能源、連城凱克斯二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)102個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)投資260億元。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快165個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資145億元，確保全年完成固定資產(chǎn)投資超520億元。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊密結(jié)合無錫市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)要素集聚。深入開展“百企引航”行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”機(jī)制，支持細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)10家。持續(xù)推進(jìn)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頭部企業(yè)招引，加速形成上下游企業(yè)緊密配套、科研院所緊密協(xié)作的分工體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，年內(nèi)建成品牌園區(qū)4個(gè)、標(biāo)桿園區(qū)4個(gè)。充分發(fā)揮“基金+”賦能作用，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+項(xiàng)目+基金”運(yùn)營模式，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。
提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，引導(dǎo)電動(dòng)車、電子信息、高端裝備、高端紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大投入力度、加快技改提升，大力發(fā)展新材料和新能源、集成電路、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。做好企業(yè)上市全周期服務(wù)，力爭今年新增上市企業(yè)5家。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增“四上”單位200家以上。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和輻射能級(jí)，力爭新增1個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)和1個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，加快升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化和智能化水平，爭創(chuàng)國家縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)，加速引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%左右。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，實(shí)施390家以上企業(yè)數(shù)字化免費(fèi)診斷服務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)18個(gè)智能化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增市級(jí)以上智能制造標(biāo)桿130個(gè)以上，爭創(chuàng)一批國家級(jí)試點(diǎn)示范。
二、千方百計(jì)聚資源、謀創(chuàng)新，聚力構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能全面增強(qiáng)
增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”和“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”梯次引培體系，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家，完成國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫1400家，新增省級(jí)以上專精特新小巨人企業(yè)30家。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52%。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，支持企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到4%。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺(tái)。秉承“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念，以更加積極的姿態(tài)融入太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，高水平推進(jìn)宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)。打好培育與招引組合拳，建立“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運(yùn)營隊(duì)伍+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)+科創(chuàng)基金”綜合服務(wù)體系，發(fā)揮高端創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。提高科創(chuàng)飛地運(yùn)行質(zhì)效，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全年新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)2家，新認(rèn)定省級(jí)以上科創(chuàng)載體3家。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體建設(shè)，推進(jìn)“百企百樓科技賦能計(jì)劃”，新建科創(chuàng)載體100萬平方米、投用30萬平方米，完成樓宇賦能改造5萬平方米。
集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、多層次、便捷化的人才服務(wù)保障體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、留心留人生態(tài)圈。充分發(fā)掘科技鎮(zhèn)長團(tuán)、鄉(xiāng)賢人才等創(chuàng)新資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷壯大“技能型”“實(shí)用型”人才隊(duì)伍，全年培育省級(jí)以上重點(diǎn)人才計(jì)劃對(duì)象10名，“太湖人才計(jì)劃”“錫山英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目分別達(dá)到40個(gè)和60個(gè)。加快建設(shè)長三角(無錫)國際人才港，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站等高端引才聚才平臺(tái)，支持大院大所、知名科學(xué)家團(tuán)隊(duì)落戶研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技金融支撐，完善人才金融服務(wù)體系，發(fā)揮天使基金引導(dǎo)作用，放大專業(yè)基金協(xié)同效應(yīng)，以資金鏈支持創(chuàng)新鏈。
三、持之以恒推改革、擴(kuò)開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力推動(dòng)形成區(qū)域競合優(yōu)勢(shì)
落實(shí)深化改革新舉措。持續(xù)深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)“去行政化”和東亭街道發(fā)展管理體制改革，著力破除發(fā)展制約、釋放發(fā)展活力。積極實(shí)施功能區(qū)整合，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革。積極推進(jìn)投融資體制改革，強(qiáng)化市場化思維提高資源配置的能力水平，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，加快實(shí)施EOD項(xiàng)目，用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，加大專項(xiàng)債爭取力度，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，提升市場化運(yùn)營水平。推進(jìn)自然資源要素配置改革，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地“退二優(yōu)二”、增容技改，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革，處置批而未供用地 2600畝，完成低效用地再開發(fā)2700畝，促進(jìn)全區(qū)要素資源高效有序流動(dòng)。
打造營商環(huán)境新樣板。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，切實(shí)抓好營商環(huán)境改革重點(diǎn)事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，持續(xù)提升營商環(huán)境、提振市場信心。開展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，深化“一窗通辦”，夯實(shí)鎮(zhèn)村全科政務(wù)體系，提升基層服務(wù)能力。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“竣工即登記”全鏈服務(wù)常態(tài)化。加快現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，不斷擴(kuò)大“蘇錫常政務(wù)服務(wù)圈”。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，為服務(wù)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息支撐。加大對(duì)各類市場主體特別是中小微企業(yè)的紓困解難支持力度，推動(dòng)各類助企惠企政策直達(dá)快享;制度化、常態(tài)化開展政企“周周早茶會(huì)”，暢通政企溝通渠道，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。
構(gòu)建多維開放新優(yōu)勢(shì)。積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，搶抓RCEP合作和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，大力支持西港特區(qū)2.0升級(jí)版建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等RCEP 規(guī)則，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)長三角電動(dòng)車跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。加大歐洲、日韓等地區(qū)招商力度，拓寬外資使用渠道，鼓勵(lì)企業(yè)利用境外上市返程投資、境外發(fā)債等多種形式創(chuàng)新使用外資，完成實(shí)際使用外資3.8億美元。持續(xù)放大長三角一體化、上海都市圈建設(shè)、蘇錫常一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的深度合作，加快推進(jìn)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快融入粵港澳創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，著力打造長三角—粵港澳(無錫)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的重要承接地。積極響應(yīng)蘇錫聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快啟動(dòng)跨界協(xié)同規(guī)劃研究，加快“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇錫合作向縱深邁進(jìn)。積極協(xié)同推進(jìn)梁溪科技城建設(shè)，加快核心區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)保障工作，合力打造具有鮮明標(biāo)識(shí)度的高品質(zhì)科技城。
四、堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，不斷完善功能品質(zhì)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
著力提升城市能級(jí)?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，推動(dòng)區(qū)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃形成最終成果，啟動(dòng)全區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究，深化宛山湖生態(tài)科技城核心區(qū)、商務(wù)區(qū)錫滬路北等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。深入實(shí)施“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，啟動(dòng)錫東大道快速化、錫虞路快速化等工程前期研究。協(xié)同推進(jìn)地鐵6號(hào)線、錫太高速、312國道快速化改造、新錫路北延、通江大道快速化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，開工建設(shè)錫滬路智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛先導(dǎo)段、華夏路北延等道路工程，完成大成路快速化改造隧道主體工程，確保錫甘路大修、港羊路等9條道路年內(nèi)完工，完成21條農(nóng)村公路提檔升級(jí)，圓滿完成農(nóng)路提檔三年行動(dòng)計(jì)劃。開工建設(shè)區(qū)文化體育中心，加快商務(wù)區(qū)五星級(jí)酒店建設(shè)，推動(dòng)中隆廣場復(fù)建，加快東融中心建設(shè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)資源供給，提升城市功能品質(zhì)。
致力城鄉(xiāng)精細(xì)管理。對(duì)照全國文明典范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。深入推進(jìn)城市更新，完成50個(gè)、112萬平方米老舊小區(qū)改造，完成既有多層住宅加裝電梯20臺(tái)。全力完成房屋征收200萬平方米，全年實(shí)施166個(gè)項(xiàng)目，騰出土地7838畝。圍繞打造“全國最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)十大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化改革，打造“席地而坐”城市客廳9個(gè)，完成6條背街小巷提升改造。推進(jìn)生活垃圾“四分類”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域范圍居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。打造“最干凈廁所”，完成新改建公廁20座，公廁管理專職化保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，加快推進(jìn)各類公園、綠地建設(shè)，建成公園游園15個(gè)，新增綠道5公里、綠地50公頃，不斷拓展公園服務(wù)功能。
全力助推鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)提升區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商綜合平臺(tái)，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化耕地保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5800畝以上，抓好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，完成糧食和物資儲(chǔ)備中心主體工程建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，全面落實(shí)“六有”長效管護(hù)機(jī)制，深化“紅黑榜”考核，確保農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)合格村比例保持在95%以上，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣?？v深推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)市級(jí)及以上特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)35個(gè)規(guī)劃發(fā)展村“美麗農(nóng)居”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
五、標(biāo)本兼治抓整治、重保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，著力推動(dòng)美麗錫山精彩呈現(xiàn)
更實(shí)舉措推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以美麗錫山建設(shè)為牽引，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)妥推動(dòng)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的清潔低碳提升行動(dòng)。依托宛山湖生態(tài)科技城探索零碳示范單元建設(shè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群、培育低碳創(chuàng)新科技。加快企業(yè)綠色化提升步伐，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)“含新增量”促進(jìn)污染“排放減量”。持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，加大生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金爭取力度，推動(dòng)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，為撬動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐。積極推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引領(lǐng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)新模式、生活新時(shí)尚。
更大力度提高環(huán)境整治效能。切實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇”文章，有序做好省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作?！耙缓右徊摺鄙罨蛟臁懊利惡雍?，持續(xù)開展污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加快東港、錫北污水處理廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，實(shí)施150個(gè)自然村生活污水整治工程，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)到100%、63條市考河道Ⅲ類水比例保持90%以上，全方位提升河道水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格大氣污染防治，推進(jìn)錫東環(huán)保能源公司升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)臭氧與PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步上升。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，落實(shí)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)中心二期和錫東垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快打造“無廢城市”。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，推進(jìn)商務(wù)區(qū)九里河以及宛山湖海綿低碳集中示范區(qū)建設(shè)，打造系統(tǒng)化全域海綿示范城市。
更高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)治理能力。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完成國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃的編制報(bào)批，筑牢全域生態(tài)屏障。深化“林長制”“河長制”，完成新增、更新造林300畝以上，實(shí)施錫北運(yùn)河流域綜合整治，開展東青河、走馬塘省級(jí)中小流域治理，推進(jìn)嘉陵蕩濕地保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)空間面積穩(wěn)步增長。強(qiáng)化市場化思維，用好市場化手段，深化“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)參與支持生態(tài)環(huán)境治理的強(qiáng)大合力。
六、傾心盡力辦實(shí)事、惠民生，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，著力推動(dòng)民生福祉不斷增進(jìn)
完善民生保障體系。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，高效運(yùn)用線上雙選會(huì)平臺(tái)和區(qū)人力資源市場，積極開展公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)工作，構(gòu)建就業(yè)、人才、技能培訓(xùn)一體化工作格局，持續(xù)開展“紅石榴”就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)各族群眾高質(zhì)量就業(yè)，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)共同富裕。不斷強(qiáng)化基本民生兜底保障，完善落實(shí)低收入家庭救助幫扶政策，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)兜牢困難群眾基本生活底線;持續(xù)健全社會(huì)救助政策體系，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)和婦女兒童權(quán)益保障水平，建成投用區(qū)特殊教育學(xué)校新校區(qū)，開工建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。鞏固發(fā)展新時(shí)代雙擁工作，加強(qiáng)退役軍人“一中心兩站”規(guī)范化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化做優(yōu)公共法律服務(wù)，擦亮“法援惠民生”法律援助品牌。打造食品安全示范城市，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，織密人民群眾飲食用藥安全防線。
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，持續(xù)鞏固“雙減”工作階段性成果。扎實(shí)推進(jìn)天一中學(xué)宛山湖分校、錫山中專等29所學(xué)校建設(shè)，投用張涇實(shí)小、錫山第二實(shí)小等4所學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療共同體發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造更高水平“健康錫山”;完成錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖分院和區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)，開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和錫山人民醫(yī)院東亭分院新擴(kuò)建工程。聚焦“一老一幼”服務(wù)保障，開工建設(shè)鵝湖、錫北、云林養(yǎng)老中心，完成羊尖、東港養(yǎng)老中心主體工程，推動(dòng)全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;新創(chuàng)建普惠托育機(jī)構(gòu)2家。加快推進(jìn)15個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工3個(gè)、交付住宅5180套。扎實(shí)開展文化惠民工程，深入實(shí)施“百宅百院”活化利用工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)城市書房全覆蓋。大力支持錫劇等非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第五屆錫山區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快鵝湖省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)蕩口古鎮(zhèn)向文化休閑街區(qū)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)旅游目的地體系品牌建設(shè)。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。推進(jìn)錫山智慧城市建設(shè)，迭代升級(jí)區(qū)域治理現(xiàn)代化智能指揮平臺(tái)，不斷強(qiáng)化數(shù)字底座賦能質(zhì)效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急事件的協(xié)同處置、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量下沉，確保專職綜合網(wǎng)格員配備率、網(wǎng)格事項(xiàng)清單化率、網(wǎng)格事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置率均達(dá)到100%，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理水平持續(xù)走在全市前列。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要場所技防、人防建設(shè)，開工建設(shè)“智能型”技防網(wǎng)三期工程。推進(jìn)掃黑除惡斗爭工作常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。圍繞打造全國文明典范城市“錫山樣板”目標(biāo)定位，建立健全常態(tài)化巡查整改機(jī)制，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成效。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。
七、精準(zhǔn)發(fā)力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，牢固樹立底線思維，著力推動(dòng)發(fā)展安全良性互動(dòng)
優(yōu)化疫情防控舉措。認(rèn)真落實(shí)疫情防控“乙類乙管”要求，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控措施。落實(shí)分級(jí)分類診療，增加發(fā)熱診室設(shè)置，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾看病就醫(yī)用藥需求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的防控管理。主動(dòng)排查解決群眾實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)老年人、有基礎(chǔ)疾病患者等重點(diǎn)和特殊人群的保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。引導(dǎo)群眾當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人，自覺養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，形成群防群控的良好局面。
夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。健全完善公共安全體系，大力推進(jìn)制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援，不斷提升本質(zhì)安全水平，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固安全生產(chǎn)“三年大灶”整治成果，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故和有社會(huì)影響的事故發(fā)生。加快推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，強(qiáng)化“黑氣”集中整治，完成全區(qū)剩余4.5萬管道居民用戶管閥安裝工作，切實(shí)提升管道燃?xì)飧采w率。扎實(shí)開展道路交通安全隱患排查整治，推進(jìn)實(shí)施人行橫道交通安全提升工程。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全基層安委辦、消委辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。開工建設(shè)區(qū)消防救援指揮中心、安南特勤站和八士、云林消防站，完成查橋、鵝湖、東北塘消防站建設(shè)。
守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。大力推進(jìn)平安錫山建設(shè)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判，加強(qiáng)住建、教育、市場經(jīng)營、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，開展“全民反詐”行動(dòng)，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大信訪積案化解力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、“一訪定心”等制度，突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判和管控處置，堅(jiān)決防止極端事件和沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。嚴(yán)格全口徑債務(wù)管理，持續(xù)做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，降規(guī)模、降成本、降風(fēng)險(xiǎn)，確保政府性債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不反彈。切實(shí)加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，多措并舉做好重點(diǎn)房企項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置，加大房屋征收貨幣補(bǔ)償和“房票”安置推進(jìn)力度，全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場運(yùn)行。
八、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)氛圍，著力推動(dòng)廉潔法治政府建設(shè)
堅(jiān)定對(duì)黨忠誠立場。以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定正確政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，永葆絕對(duì)忠誠的政治本色。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保任何時(shí)候、任何情況下都站得穩(wěn)靠得住信得過。將旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”的要求，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)好上級(jí)黨委政府和區(qū)委的決策部署。
樹牢依法行政理念。深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，不斷提升政府公信力。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力公開、透明、陽光運(yùn)行。
弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。繼承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“四千四萬”精神，樹立銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，保持夙夜在公的勤勉擔(dān)當(dāng)，用敢作敢為的“鐵脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇爭一流。始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作主旋律，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化閉環(huán)督辦機(jī)制，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，靶向補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極營造爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，在新時(shí)代新征程上共擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為。
