（江蘇?。?023年沛縣人民政府工作報告
2023年沛縣政府工作報告
——2022年12月31日在沛縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 索向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沛縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，面對百年不遇的疫情沖擊、錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，敢為善為、務(wù)實落實，以過硬成果挑大梁、擔(dān)重任，較好完成縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，是在多重壓力之下，實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行的一年。
我們把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，以確定性工作對沖不確定變化，全力以赴穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運行的基本盤。
主要指標(biāo)逆勢而進(jìn)。預(yù)計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元、增長4%，突破千億大關(guān);一般公共預(yù)算收入50億元、同口徑增長1.2%;社會消費品零售總額590億元、增長6%，總量連續(xù)3年居全市前列;固定資產(chǎn)投資474億元、增長3%;全體居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，均居全市前列。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣中躍居第40位。
產(chǎn)業(yè)層次穩(wěn)步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值615億元、增長8%;工業(yè)投資320億元、增長14%;工業(yè)開票銷售收入超900億元、增長15%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快升級，完成服務(wù)業(yè)增加值447億元、增長4.9%;規(guī)上服務(wù)業(yè)營收94.5億元、增長26%，總量、增幅均居全市前列。東方物流入選“2022中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，“天下豐沛”品牌正式啟用;糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.9萬畝。獲評省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。建筑業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，凈增資質(zhì)以上企業(yè)18家，總產(chǎn)值達(dá)470億元、增長7%，實現(xiàn)稅收10億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全市第1、蘇北領(lǐng)先。
發(fā)展后勁不斷增強。重大項目支撐有力，“765”計劃新簽約、開工、投產(chǎn)項目數(shù)均居全市前列;156個重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資360億元、增長18.4%;大華智能影音項目通過市“1號工程”審定。企業(yè)培育成果豐碩，凈增“四上”企業(yè)253家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)120家;新增市場主體1.6萬戶、注冊資金315.8億元;發(fā)放助企貸款25億元，完成留抵退稅8.6億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目218個;完成5000萬元以上工業(yè)技改項目48個;新增五星級上云企業(yè)3家，四星級上云企業(yè)29家，上云企業(yè)總量居全市前列。
這一年，是在動能轉(zhuǎn)換之際，發(fā)展活力深度激發(fā)的一年。
我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革破解發(fā)展制約，以開放拓展發(fā)展空間，發(fā)展動能持續(xù)壯大。
創(chuàng)新實效加速釋放。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長18.2%。完成國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定47家，科技型中小企業(yè)入庫393家。2家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè);珀然股份獲批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè);1人入選國家高層次人才特殊支持計劃。獲評“科創(chuàng)江蘇”試點縣;位居全國科技創(chuàng)新百強縣第54位。
關(guān)鍵改革深入推進(jìn)。獲批中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣等24個國省級改革試點;5項工作入選省真抓實干激勵表彰。國企改革三年行動圓滿收官，城投、產(chǎn)投信用等級提升至AA+?！安灰娒鎸徟笔马椄采w率全市領(lǐng)先，企業(yè)開辦“半日結(jié)”成為常態(tài);尊老金“免申即享”模式全省推廣。
雙向開放有力拓展。完成進(jìn)出口總額107億元、增長7%。恒輝編織獲評省服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè);漢斯半導(dǎo)體等19家企業(yè)自營出口實現(xiàn)突破;五譽興、順泰等一批紡織企業(yè)完成進(jìn)口設(shè)備替代;桑拿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨境展銷中心投入使用;開放型經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境沖擊下實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
這一年，是在協(xié)同推進(jìn)之中，城鄉(xiāng)發(fā)展快速融合的一年。
我們堅持城市更新與鄉(xiāng)村振興并舉、完善配套與提升內(nèi)涵并重，城鄉(xiāng)互補、全面融合的區(qū)域一體化發(fā)展格局加快形成。
城市功能日益完善。90項城建重點工程開工率、竣工率再創(chuàng)新高。湖西職教園一期、曉明樓修繕等工程建成投用，漢街片區(qū)獲批省老舊小區(qū)改造聯(lián)系點，老大院、毛紡廠活化利用入選省首批城市更新試點;大微路、向陽路等一批重點道路建成通車，獲評省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣;張良路、漢潤路道路景觀綠化入選省“樂享園林”，榮獲“江蘇省生態(tài)園林城市”，推窗見綠、出門入園成為更多市民的生活新常態(tài)。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改按序時推進(jìn)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)282天、優(yōu)良率全市第2;PM2.5平均濃度39.3微克/立方米、降低5.8%，改善幅度全市第2。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%;地表水廠取水口改建加快推進(jìn)。實施生態(tài)修復(fù)工程14項;建成污水處理設(shè)施60處、管網(wǎng)300公里;可再生資源發(fā)電量增長10%;一大批環(huán)境提升工程深入實施，一系列突出環(huán)境問題得到解決，生態(tài)沛縣的秀麗底色更加彰顯。
鄉(xiāng)村建設(shè)全面深化。投資35億元的28個重大項目圓滿完成，實施道路亮化400公里、道路建設(shè)276公里、道路互通45公里、農(nóng)路提升190公里、危橋改造21座，獲評省農(nóng)村公路建設(shè)示范縣;完成戶廁改造25321戶、農(nóng)房改善4860戶;農(nóng)村生活垃圾收運率、無害化處理率均達(dá)100%，“簡易分類、生態(tài)處理、市場運營”的農(nóng)村生活垃圾處理模式在全國推廣;建成省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村13個、省市級特色田園鄉(xiāng)村9個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的大幅度改善和鄉(xiāng)村品質(zhì)的整體性提升。
這一年，是在攻堅銳進(jìn)之時，民生福祉持續(xù)增進(jìn)的一年。
我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%，公共服務(wù)水平加快提升，民生建設(shè)成果更加豐碩。
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因時因勢精準(zhǔn)落實各項措施，從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化防控，持續(xù)完善科學(xué)運轉(zhuǎn)的指揮體系、平急一體的運行機(jī)制，切實提升核酸檢測、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等核心能力，核酸檢測能力達(dá)13萬管/日，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市首家縣級方艙醫(yī)院，最大限度保護(hù)了人民生命安全。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皩W(xué)在沛縣”碩果累累，投入24億元新(改、擴(kuò))建學(xué)校14所、新增學(xué)位2.5萬個;創(chuàng)建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校3所、省市優(yōu)質(zhì)幼兒園9所，高考本科上線率居全市各縣(市)區(qū)首位。“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療”加速提升，縣人民醫(yī)院傳染病大樓投入使用，中醫(yī)院遷建工程有力推進(jìn)，創(chuàng)成省區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家。“充分就業(yè)”更好實現(xiàn)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款7億元、穩(wěn)崗資金1150萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人?！岸档妆Ｕ稀比娓采w，連續(xù)10年提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救助金2.6億元，惠及4.2萬人，建成蘇北首家縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)中心;新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保1.02萬人，獲評全國醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化試點縣?！鞍残酿B(yǎng)老”充分供給，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型衛(wèi)生院5家，“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?！拔幕瘡娍h”成績斐然，國家4A級漢城景區(qū)開門迎客，獲評“中國好人”1名、“江蘇好人”3名，榮獲“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號。
治理效能切實提升。重抓“書記直通車”平臺問題辦理，一批信訪突出問題有效化解，中央信聯(lián)辦交辦事項化解穩(wěn)定率99.5%，國務(wù)院督查平臺信件辦結(jié)率100%。深入開展“大排查大整治大提升”專項行動，實現(xiàn)“關(guān)愛之家”鎮(zhèn)域全覆蓋。堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降71.4%、50%。堅決整改省委巡視反饋問題，推動15類問題即知即改;實施追贓挽損專項行動，有效止損10.5億元;開展道路交通安全隱患專項整治，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降29%、30.7%?！?+7”消防應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)不斷健全。違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)分別下降12%、9.2%，社會治安滿意度、公安隊伍滿意度均居全市前列。
民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、僑務(wù)、檔案、氣象、廣播電視、工會、紅十字、慈善救助、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成效。
在全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，以堅定有力的行動、扎實過硬的業(yè)績，捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”。及時向縣人大常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，高效辦理人大代表建議312件、政協(xié)提案125件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。
各位代表!回顧過去的一年，奮斗飽含艱辛，成果殊為不易。我們深切體會到，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表沛縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向守護(hù)沛縣平安的政法干警、駐沛官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持沛縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在前進(jìn)道路上，我們還存在一些不足：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，招商引資專業(yè)化水平不高，重大項目還不足以支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;城市管理精細(xì)化水平有待提升，鄉(xiāng)村全面振興還有一些短板和欠賬;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域的資源配置還不夠均衡和精準(zhǔn)。對此，我們將直面問題、躬身自省，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年重點工作
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實縣委十五屆三次全會部署要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，敢為善為、務(wù)實落實，大力建設(shè)綜合實力更強、發(fā)展活力更足、城市品質(zhì)更高、鄉(xiāng)村生活更美、百姓福祉更實、治理效能更優(yōu)的現(xiàn)代化新沛縣，奮力打造環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上;工業(yè)開票銷售收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;全體居民人均可支配收入增速快于GDP增速;進(jìn)出口總額、實際使用外資、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排等完成市定任務(wù)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，要重點抓好六個方面工作：
(一)圍繞“綜合實力更強”，進(jìn)一步催動項目大突破、托舉產(chǎn)業(yè)大跨越。舉全縣之力抓招商、上項目、強產(chǎn)業(yè)，推動“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的有效提升。
加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)以省綜合能源基地為引領(lǐng)，重點推進(jìn)天安化工年產(chǎn)4億方焦粒焦沫制氫項目、中煤集團(tuán)“源網(wǎng)荷儲一體化”項目;大力實施年產(chǎn)5萬臺氫能發(fā)動機(jī)項目，推進(jìn)新氫動力氫能叉車、燃料電池核心設(shè)備研發(fā);加快海卓科技年產(chǎn)5000臺氫燃料電池項目實現(xiàn)量產(chǎn)，推動海卓徐工氫能重卡首車下線;持續(xù)做強“制氫、儲運、燃料電池、場景應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用示范縣。推進(jìn)年產(chǎn)5萬噸“5個9”高純度石英砂項目、年產(chǎn)30萬只大直徑石英坩堝項目，加快補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈前端缺口;大力實施中利騰暉、鑫宇光伏等項目，加快形成10GW電池片、8GW電池組件產(chǎn)能;積極推進(jìn)大屯煤電273MW、華潤集團(tuán)100MW光伏發(fā)電項目，力爭全縣新能源年發(fā)電量超10億千瓦·時，年內(nèi)建成百萬千瓦級清潔能源基地，加快建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大綠電基地。新型鋁材產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)珀然股份年產(chǎn)600萬只輕量化鋁輪轂項目，推動產(chǎn)能由亞洲第一向全球第一邁進(jìn);積極實施華昌鋁廠年產(chǎn)10萬噸鋁材項目，加快向輕量化全鋁車身、新能源電池托盤等工業(yè)型材轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動全縣新型鋁材產(chǎn)能超70萬噸，聚力打造省級高端鋁業(yè)第一縣。煤焦電產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)大屯煤電公司存量配電網(wǎng)智能化提升，打造全國微電網(wǎng)示范企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)用電成本降低16%以上;加快實施天安無喹啉瀝青綜合利用等項目，建成華東地區(qū)重要能源基地。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)金虹鋼鐵電弧爐技改項目，推動由建材鋼向工業(yè)鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化與國華管塔項目合作，實現(xiàn)30%產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化，打造全國綠色短流程精品鋼生產(chǎn)示范企業(yè);加快實施宏陽新材料年產(chǎn)25萬噸高碳鉻鐵技改項目，實現(xiàn)年節(jié)能4.42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排11.6萬噸二氧化碳;支持徐工精密二期項目建設(shè)，推動工程配件向高精度鑄件轉(zhuǎn)型發(fā)展。紡紗紡織產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)五譽興年產(chǎn)27萬噸紡線項目、祥邦年產(chǎn)15萬噸水刺無紡布項目;加快推動金榮泰B線3萬噸華絲新材料量產(chǎn);聚力突破高端印染制約，進(jìn)一步延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，全縣形成350萬錠產(chǎn)能、100萬噸產(chǎn)量、150億元產(chǎn)值，建成全國知名高端紡織產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)加快大華影音6條智能生產(chǎn)線建設(shè)，力爭當(dāng)年產(chǎn)值超10億元;推動漢斯IGBT項目形成100萬件產(chǎn)能，啟動主板上市輔導(dǎo);促進(jìn)沃凱氟復(fù)合精密材料項目形成500噸產(chǎn)能，沖刺國家級專精特新“小巨人”企業(yè);確保安托智能機(jī)器人制造項目形成800臺產(chǎn)能;全力打造百億級數(shù)字裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
持續(xù)提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，牢牢抓住招商引資“牛鼻子”，緊緊咬住項目建設(shè)“生命線”，以實實在在的好項目、大項目，撐起沛縣高質(zhì)量發(fā)展的硬實力。全力突破項目招引，組建粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等4個駐外招商分局，成立20個招商專班，全面吹響“集結(jié)號”、打出“組合拳”，確保新簽約、新開工、新投產(chǎn)超億元項目300個以上。精心抓好項目建設(shè)，對118個重大產(chǎn)業(yè)項目實施全生命周期管理，強化服務(wù)保障和要素供給，打造項目建設(shè)全程暢達(dá)的“沛縣速度”，實打?qū)嵧瓿赡甓韧顿Y269億元，切實以項目之“進(jìn)”支撐高質(zhì)量發(fā)展之“穩(wěn)”。
優(yōu)化升級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體。加速構(gòu)建“一主一副四特”園區(qū)發(fā)展格局。沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“千億級園區(qū)”目標(biāo)為引領(lǐng)，深耕新能源、綠色紡織、數(shù)字裝備三大領(lǐng)域，引進(jìn)50億元以上項目2個、10億元以上項目5個，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，省級開發(fā)區(qū)排名進(jìn)入前30強。沛北開發(fā)區(qū)錨定“五百億級園區(qū)”目標(biāo)，引進(jìn)50億元以上項目1個、10億元以上項目3個，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，省級開發(fā)區(qū)排名前進(jìn)5個位次。龍固循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大屯湖西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、安國宜沛環(huán)保工業(yè)園、敬安冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)，堅持特色定位、錯位發(fā)展，合力推進(jìn)沛縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。
(二)圍繞“發(fā)展活力更足”，進(jìn)一步提振要素強支撐、激活發(fā)展強引擎。聚力打好關(guān)鍵要素供給六場硬戰(zhàn)，進(jìn)一步聚集創(chuàng)新動能、擴(kuò)大開放優(yōu)勢、引領(lǐng)發(fā)展變革。
打好重點改革持久戰(zhàn)。以縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣等國省級改革試點為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、社會治理、國企國資等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷推動改革向更高水平、更深層次邁進(jìn)，力爭各部門各板塊都有市級以上改革試點項目，為全縣各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
打好集約用地攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等供地方式;實施低效用地清理行動，盤活存量建設(shè)用地5000畝;推進(jìn)采煤沉陷區(qū)復(fù)墾和廢棄礦區(qū)土地資源利用，實施增減掛鉤項目3000畝，全力創(chuàng)建國家自然資源節(jié)約集約示范縣。
打好科技創(chuàng)新翻身戰(zhàn)。大力實施創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)四大行動，培育高新技術(shù)企業(yè)35家以上，新增市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案8家;實施智匯沛縣專項引才工程，引進(jìn)高層次人才55人，建立百人專家人才庫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合、協(xié)同發(fā)力，不斷提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量與效益。
打好金融服務(wù)升級戰(zhàn)。用好投貸聯(lián)動股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政策性金融工具等系列金融產(chǎn)品，撬動100億元資本匯聚沛縣;完善政府、銀行、園區(qū)、企業(yè)、擔(dān)?！拔逦灰惑w”服務(wù)體系，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破750億元，存貸比超80%，制造業(yè)貸款增長30%以上;支持沛縣農(nóng)商行做大做強，不斷加大普惠金融精準(zhǔn)投放，力爭年度貸款余額突破180億元。
打好雙向開放主動戰(zhàn)。培大育強骨干外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，推動珀然股份出口額放量增長，支持永源科技取得車輛出口許可證;加快潤電新能源、光大環(huán)保等一批外資項目增資擴(kuò)股;引導(dǎo)中菲木業(yè)等一批企業(yè)境外直接投資，推動開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
打好營商建設(shè)整體戰(zhàn)。以創(chuàng)建國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點為牽引，深化“一件事一次辦”改革，拓展“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“秒報秒批”等惠企便民措施，提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，健全縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系;著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的發(fā)展氛圍更加濃厚。
(三)圍繞“城市品質(zhì)更高”，進(jìn)一步塑造城市新風(fēng)貌、引領(lǐng)能級新提升。統(tǒng)籌實施現(xiàn)代化城市建設(shè)五大行動，大力推進(jìn)城市更新，不斷增強城市綜合承載力和輻射帶動力。
實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔行動。高起點編制國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。完成13萬平方米老舊小區(qū)改造，實施40萬平方米棚改項目，推廣現(xiàn)房安置模式。高質(zhì)量完成湖西職業(yè)教育園二期、文景小學(xué)等補短板強功能項目，重點推進(jìn)總投資42億元的城鄉(xiāng)雨污分流工程，大力實施老大院片區(qū)活化利用等城市更新項目，統(tǒng)籌推進(jìn)城市路網(wǎng)、口袋公園、停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
實施交通體系提級行動。以構(gòu)建“兩高四快六縱八橫”路網(wǎng)體系為目標(biāo)，開通運營豐沛鐵路，全力推動徐菏高鐵、徐菏普鐵、豐沛高速等工程前期工作，加快推進(jìn)南環(huán)路東延、G518跨豐沛鐵路大橋、龍河路改擴(kuò)建等干線公路規(guī)劃建設(shè)，全面構(gòu)建四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系，不斷提升區(qū)域交通一體化互聯(lián)互通水平。
實施城市文脈提升行動。加強歌風(fēng)書房、漢風(fēng)小劇場等載體建設(shè)，完成圖書館、博物館、文化館等數(shù)字化改造，開展夏季乘涼晚會等文化惠民系列活動，打造標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化城鄉(xiāng)文化圈;啟動體育場、體育館、游泳館、全民健身中心等“四個一”體育綜合體建設(shè)，承辦全國技巧冠軍賽等高層次賽事;用好漢文化、大運河文化等資源稟賦，推進(jìn)文、體、旅深度融合發(fā)展，打造具有廣泛影響力的漢文化傳承和旅游目的地。
實施產(chǎn)城融合提速行動。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，抓好東南片區(qū)、北部片區(qū)綜合開發(fā)，加強城市產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快雨潤城全面復(fù)工，推進(jìn)東方物流港口二期、漢興1978二期等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實施漢源金陵山水二期、金陵昭陽酒店等一批生活性服務(wù)業(yè)項目。培大育強建筑業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長6%以上、稅收增長10%以上，打響“沛縣建造”金字招牌。
實施智慧治理提效行動。圍繞創(chuàng)成全國文明城市目標(biāo)，推進(jìn)建筑、交通、市政設(shè)施等數(shù)字化改造，全面實施“雪亮工程”，新增停車泊位1000個，完成64條背街小巷綜合整治，抓好9個農(nóng)貿(mào)市場配套提升，著力解決市容環(huán)境、公共秩序、便民服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化水平，打造宜居韌性智慧城市。
(四)圍繞“鄉(xiāng)村生活更美”，進(jìn)一步繪就鄉(xiāng)村好風(fēng)景、開創(chuàng)和美好局面。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)效、鄉(xiāng)村建設(shè)實效、鄉(xiāng)村治理成效。
構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。全方位夯實糧食安全根基，堅決守住耕地保護(hù)紅線，糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)13億斤以上;新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，力爭創(chuàng)成國家全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點縣。打響“沛”字號農(nóng)業(yè)品牌，以“兩沿”建設(shè)為抓手，升級8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育年銷售額超10億元企業(yè)2家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游，提升韓樓田園綜合體等一批示范項目，鄉(xiāng)村旅游收入增長6%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用，加快數(shù)字云平臺建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)72%以上，打造產(chǎn)業(yè)競爭力強、市場占有度高的蘇北農(nóng)業(yè)強縣。
深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，實施楊屯昭陽雅居等7個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目，完成3000戶老舊房屋改善任務(wù)，開展165戶農(nóng)村危房改造;建成省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村13個、市級以上特色田園鄉(xiāng)村3個、美麗宜居村莊20個。大力開展農(nóng)村道路提升行動，完成黑化路面30公里，實施安全防護(hù)工程400公里，打通斷頭路70條。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)800公里;改造戶廁4421戶，整改達(dá)標(biāo)1.8萬戶;鞏固提升1311個清潔達(dá)標(biāo)村整治成效，讓54萬村民生活得越來越舒適，也為130萬沛縣人民扮靚一個老家、留下一抹鄉(xiāng)愁。
營造和美鄉(xiāng)村幸福生活。多渠道增加村集體收入，探索自主經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)等集體增收新模式，確保經(jīng)營性收入30萬元以上村占比85%以上。提升鎮(zhèn)村善治水平，搭建線上線下“一站式”為農(nóng)服務(wù)平臺;深化法治鎮(zhèn)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治實效。涵養(yǎng)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展殯葬整治三年行動，力爭縣級以上文明村占比超75%，讓“和美”二字成為鄉(xiāng)村建設(shè)的價值追求和鄉(xiāng)村居民的行為規(guī)范。
(五)圍繞“百姓福祉更實”，進(jìn)一步厚植為民真情懷、增進(jìn)民生真成效。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更加充分、更為均衡、更可持續(xù)地惠及群眾。
全力促進(jìn)富民增收。持續(xù)實施中等收入群體擴(kuò)圍和全民創(chuàng)業(yè)行動，深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，加大農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體幫扶。開展沛縣零工市場和零工驛站創(chuàng)建工作，努力讓更多群眾在家門口就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、自主創(chuàng)業(yè)2100人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3700人，確保共同富裕路上一個都不能少。
辦好人民滿意教育。堅持把學(xué)校建得更好，投入5.9億元新(改、擴(kuò))建龍固中學(xué)等4所學(xué)校、新增學(xué)位4380個，確保教育經(jīng)費投入逐年只增不減;優(yōu)化區(qū)域資源配置，合并農(nóng)村單軌制小學(xué)31所，基本實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋。堅持把教學(xué)辦得更優(yōu)，建立高素質(zhì)教師培養(yǎng)機(jī)制，新招聘教師500名，培訓(xùn)教師2.9萬人次以上;深化“教—學(xué)—研—考”一體化改革，開展“名校+教育聯(lián)合體”強科提質(zhì)行動，保持普通高考本科上線率、C9高校錄取率位居全市前列。堅持把動能變得更強，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;開展新教育實驗“深耕行動”，打造“一校一品”特色發(fā)展格局;深化產(chǎn)教融合，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系;繼續(xù)抓好“雙減”工作，規(guī)范發(fā)展民辦教育;強化學(xué)校安全管理，創(chuàng)建和諧平安校園;讓尊師重教更加蔚然成風(fēng)，讓優(yōu)質(zhì)資源更多惠及學(xué)生，讓“教育優(yōu)先”成為沛縣發(fā)展的最強動能。
推進(jìn)健康沛縣建設(shè)。全力補足陣地短板，著力提升縣內(nèi)三大醫(yī)療集團(tuán)運行質(zhì)量，加快婦幼保健院建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范建成300家中醫(yī)閣，加快打造“15分鐘健康服務(wù)圈”，不斷提升群眾就醫(yī)便捷度、滿意度。全力提升服務(wù)能力，加快推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，打造人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科、中醫(yī)院腦病科等一批省市重點?？?，新招聘醫(yī)務(wù)工作人員100名，培訓(xùn)800人次以上;圍繞“保健康、防重癥”要求，不斷完善疾病防控體系、疫情救治體系和物資保障體系，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，堅決守護(hù)群眾生命安全。全力保障人民健康，著重解決“一老一小”問題，持續(xù)推進(jìn)“安康關(guān)愛行動”，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生院3家、增設(shè)床位650張，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率95%以上;優(yōu)化托育服務(wù)體系，新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家、示范性托育機(jī)構(gòu)1家;加快推進(jìn)醫(yī)防融合，升級家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“沛縣模式”，讓群眾“看得起病、看得好病”成為沛縣衛(wèi)生事業(yè)的永恒追求，讓“小病就近看、大病不出縣”成為全縣人民的更好選擇。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，實現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障即征即保、應(yīng)保盡保，確保失能失智人員長護(hù)險全覆蓋，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保4000人以上;關(guān)注關(guān)愛困難群眾，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，積極發(fā)展慈善事業(yè)，讓困境人員都能得到社會的關(guān)愛與溫暖。
(六)圍繞“治理效能更優(yōu)”，進(jìn)一步壓實治理硬舉措、守牢安全硬底線。全面落實總體國家安全觀，以高效能治理、高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解風(fēng)險隱患。堅持安全第一、預(yù)防為主，深化全行業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)壓降生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生;開展常態(tài)化消防安全檢查;守牢食品、藥品、特種設(shè)備安全底線。開展自建房安全整治，確保1407戶危房、58棟建筑全部整治到位。加強政府性債務(wù)管理，持續(xù)壓降政府債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險等級;排查化解國有企業(yè)風(fēng)險隱患，建立重大事項決策監(jiān)督機(jī)制，保持債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債率處于合理區(qū)間;防范化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，提高不良資產(chǎn)處置效率，堅決守住金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
涵養(yǎng)良好生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化臭氧和PM2.5協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，完成31條美麗幸福河湖建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)做好沛縣地表水廠取水口改建工程，確保群眾飲水絕對安全。系統(tǒng)實施土壤污染管控和修復(fù)，完成成片造林7500畝，更新農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，堅決守好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”底線，全力護(hù)好沛縣的一山一水一凈土、一草一木一云天。
提升縣域治理效能。持續(xù)深化“五治融合”，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。持續(xù)攻堅城建領(lǐng)域、涉法涉訴等各類突出信訪問題。深化法治沛縣建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法。做好民族宗教工作。健全退役軍人服務(wù)保障體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，建設(shè)更高水平的平安沛縣、法治沛縣、善治沛縣。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們將把全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更大力度推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
聚力建設(shè)“百姓受益、百姓滿意”的人民政府。時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以民心標(biāo)尺衡量初心溫度，堅守節(jié)用裕民，削減政府開支，從嚴(yán)從緊管理公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，把財政資金更多用在群眾“急難愁盼”問題上，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，用群眾獲得感贏得人民滿意度。
聚力建設(shè)“依法行政、依法履職”的法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，暢通公眾參與重大決策渠道，持續(xù)提高行政決策質(zhì)效。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保讓人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運行。
聚力建設(shè)“敢為善為、務(wù)實落實”的有為政府。大力發(fā)揚“敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一”的拼搏精神。錘煉“敢為”的擔(dān)當(dāng)，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。提高“善為”的本領(lǐng)，不斷提高解決“兩難”“多難”問題的水平，用“鐵肩膀”挑起事業(yè)發(fā)展的“重?fù)?dān)子”。永葆“務(wù)實”的精神，謀劃推進(jìn)工作環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟，將大事要事急事難事緊緊抓在手上。務(wù)求“落實”的成效，確保任何一項工作，定了就干、干則必成。
聚力建設(shè)“風(fēng)清云凈、正氣沛然”的廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以優(yōu)良政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，建設(shè)更高水平廉潔沛縣。
各位代表，聚力磅礴，方得勇進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沛縣新實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)!
有關(guān)名詞解釋
1.“765”計劃：徐州市年內(nèi)計劃簽約700個產(chǎn)業(yè)項目、計劃開工600個產(chǎn)業(yè)項目、計劃投產(chǎn)500個產(chǎn)業(yè)項目。
2.1號工程：投資50億元(或3億美元)以上制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項目。
3.智改數(shù)轉(zhuǎn)：通過推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)各種要素資源高效利用，提升企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)智能化水平，加速數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
5.專精特新“小巨人”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的企業(yè)，省級稱為專精特新中小企業(yè)，國家級稱為專精特新“小巨人”企業(yè)。
6.兩沿：沿微山湖產(chǎn)業(yè)帶和沿大沙河產(chǎn)業(yè)帶。
7.五治融合：政治引領(lǐng)、德治教化、自治基礎(chǔ)、法治保障、智治支撐。
8.“1+7”消防應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)：以1個國家消防站為中心、7個專職消防站為補充的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
9.“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“2”是全力發(fā)展壯大新能源、新型鋁材兩大特色產(chǎn)業(yè);“3”是加快轉(zhuǎn)型升級煤焦電、冶金鑄造、紡紗紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
10.源網(wǎng)荷儲一體化：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。
11.一主一副四特：“一主”是縣經(jīng)開區(qū)為主園區(qū)，“一副”是沛北開發(fā)區(qū)為副園區(qū)，“四特”是龍固、大屯、安國、敬安四個板塊為特色園區(qū)。
12.兩高四快六縱八橫：“兩高”是濟(jì)徐高速、沛豐高速;“四快”是快速內(nèi)環(huán)、豐沛公路(G518鎮(zhèn)區(qū)段)、西部工業(yè)走廊快速通道、徐沛快速通道;“六縱”是微山湖環(huán)湖西路、S253、龍河路、大沙河路、S322、龍華線;“八橫”是龍歡線、G518-楊歡路、龍湖大道、沛公路、王胡公路、S69高速出口與S272連接線、五崔河公路、五何公路。
13.雪亮工程：整合政務(wù)、公安、互聯(lián)網(wǎng)視頻資源，利用視頻共享云平臺，構(gòu)筑視頻中心，實現(xiàn)視頻共享和應(yīng)用。
14.三大醫(yī)療集團(tuán)：以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、敬安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為牽引的三大醫(yī)療集團(tuán)。
