（江蘇?。?023年徐州市銅山區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在徐州市銅山區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 于 帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府執(zhí)政的第一年。一年來(lái)，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”、打造“四高地一福地”美麗銅山目標(biāo)，敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好地完成了區(qū)十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、克難奮進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。
疫情防控成效顯著。堅(jiān)持人民至上和科學(xué)防疫相統(tǒng)一，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本，快速撲滅多輪突發(fā)疫情，把牢主城區(qū)“外防輸入”城門(mén)。著力提升疫情防控核心能力，錘煉本領(lǐng)過(guò)硬專班隊(duì)伍，規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門(mén)診，高標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車輛，全力提升核酸檢測(cè)能力，健康驛站、方艙醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院投入使用。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“新十條”要求，迅速轉(zhuǎn)換防控重點(diǎn)，總結(jié)張集疫情防控經(jīng)驗(yàn)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織架構(gòu)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備、藥品物資保供、居民服務(wù)等工作，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)保障水平，最大限度減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、最大程度保護(hù)了人民群眾生命健康。全區(qū)上下眾志成城、齊心抗疫，醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、交通執(zhí)法人員、公安干警、志愿者晝夜奮戰(zhàn)，各級(jí)黨員干部堅(jiān)守一線，共同筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中見(jiàn)韌。面對(duì)經(jīng)濟(jì)深度探底的嚴(yán)峻形勢(shì)，以超常規(guī)的舉措保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全力擴(kuò)投入、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)反彈回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元、增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入完成53.8億元、還原留抵退稅因素同口徑增長(zhǎng)3.6%;固定資產(chǎn)投資完成602億元、增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)484億元、增長(zhǎng)6.8%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、交通項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體培育、富民強(qiáng)村等5項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干表彰，納入全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，徐州高新區(qū)獲批國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，全區(qū)綜合實(shí)力位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”第27位、進(jìn)1位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“四上”企業(yè)達(dá)到1076家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)34%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力持續(xù)提升，全區(qū)工業(yè)用電量超28.5億千瓦時(shí)，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)940億元，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目191個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系加速構(gòu)建，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到620億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到170家、增長(zhǎng)30%，營(yíng)業(yè)收入44億元、增長(zhǎng)20%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效，糧食年產(chǎn)量突破18.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，蔬菜播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝、總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，生豬存欄50萬(wàn)頭、出欄85萬(wàn)頭，有力保障全市“米袋子”“菜籃子”“肉案子”。
重大項(xiàng)目支撐有力?？朔咔橛绊懀钊腴_(kāi)展“小分隊(duì)”敲門(mén)招商、“屏對(duì)屏”在線招商，總投資115億元的中潤(rùn)高效光伏電池及金剛線切片和50億元先導(dǎo)裝備項(xiàng)目一期投產(chǎn)，投資80億元的協(xié)鑫光伏電池、67億元的先導(dǎo)薄膜擬上市總部及生產(chǎn)基地、50億元的海得共享儲(chǔ)能及用戶側(cè)儲(chǔ)能電站等1號(hào)工程項(xiàng)目成功簽約，云意總部及半導(dǎo)體分立器件、長(zhǎng)天金屬材料加工等5個(gè)投資超20億元、10億元項(xiàng)目相繼落地，超威儲(chǔ)能電池、青山動(dòng)力電池等130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目深入洽談，招商引資成果豐碩。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，26項(xiàng)省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資250.4億元、完成計(jì)劃的117.4%，徐工消防、國(guó)網(wǎng)檢測(cè)等32個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”，康瀛機(jī)械、鯤鵬基因二期等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中潤(rùn)光伏、先導(dǎo)半導(dǎo)體實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新“1號(hào)工程”建設(shè)的銅山速度。企業(yè)培育成效明顯，實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，20家企業(yè)進(jìn)入市級(jí)上市后備庫(kù)，華辰變壓器、格利爾數(shù)碼分別在上交所主板和北交所成功上市，中煤百甲北交所順利過(guò)會(huì)。
這一年，我們堅(jiān)持順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
改革開(kāi)放不斷深化。改革創(chuàng)新政務(wù)審批制度，設(shè)立主題式“一件事”窗口，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，各項(xiàng)審批在銅山更便捷。聚焦國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成“十百千萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)在全省率先突破百億、全國(guó)前三，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。維維食品、農(nóng)愛(ài)田等企業(yè)獲評(píng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，徐州跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。成功組織召開(kāi)金秋投資洽談會(huì)，積極承辦第二屆安博會(huì)、百?gòu)?qiáng)蘇商徐州行，一系列重大活動(dòng)成功舉辦，銅山知名度美譽(yù)度持續(xù)提升。
創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)謀劃建設(shè)科創(chuàng)大走廊，全力打造創(chuàng)新核心區(qū)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)“小升高”“小巨人”培育計(jì)劃，華源節(jié)水等3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)292家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值326億元。科創(chuàng)體系更加健全完善，科技創(chuàng)新谷、安科園、汽車產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)駐院士團(tuán)隊(duì)2個(gè)、企業(yè)800家，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)智能化典型示范園區(qū)1個(gè)。實(shí)施“人才引領(lǐng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金1.24億元，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才127人。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定實(shí)施《2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)》，六大類行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)完整率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率提高至78.7%，“即辦件”事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;“蘇科貸”入庫(kù)企業(yè)達(dá)96家，成立21支產(chǎn)業(yè)基金、總規(guī)模達(dá)270億元;落實(shí)助企紓困扶持政策，累計(jì)全口徑留抵退稅14.6億元，緩繳稅款3.6億元，組織銀企對(duì)接信貸超60億元，撥付各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金9249萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1944萬(wàn)元;推廣使用“銅信服”信用平臺(tái)，為500余家企業(yè)修復(fù)信用，獲評(píng)2022年度全國(guó)投資潛力“百?gòu)?qiáng)區(qū)”第26位。
這一年，我們堅(jiān)持融合發(fā)展、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。
城市功能更趨完善。堅(jiān)持規(guī)劃全面對(duì)接、建設(shè)全面融入、品質(zhì)全面提升，推動(dòng)市區(qū)一體發(fā)展，年度投資128.71億元的城建重點(diǎn)工程進(jìn)展有序，“融入主城區(qū)”到“建設(shè)主城區(qū)”的轉(zhuǎn)變更加深入人心。北京路商業(yè)主軸日趨繁榮，大學(xué)路功能區(qū)不斷完善，中央活力區(qū)規(guī)劃起步，萬(wàn)科城市廣場(chǎng)順利竣工，城市發(fā)展框架全面打開(kāi)。徐韓快速路、外環(huán)公路東南環(huán)、長(zhǎng)安路南延改擴(kuò)建一期工程建成通車，軌道交通地鐵4號(hào)線、6號(hào)線、東部繞越高速等項(xiàng)目有序開(kāi)工，綜合交通樞紐體系進(jìn)一步完善。改造19處城區(qū)易澇積水點(diǎn)，完成37條主干道180.8公里管網(wǎng)清淤維護(hù)，7個(gè)老舊小區(qū)及周邊片區(qū)改造加速推進(jìn)，18個(gè)背街小巷飛線治理順利完成，城區(qū)垃圾分類設(shè)施投放覆蓋率、居民小區(qū)分類覆蓋率均達(dá)100%。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、高效果品和休閑旅游、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額達(dá)101億元、全市第一，全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，“三體系一工程”投入運(yùn)行，沿黃河故道布局的吾愛(ài)山谷、茶旅小鎮(zhèn)、呂梁水街等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目串珠成鏈、連片成景;鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，高質(zhì)量完成14個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面覆蓋，省市特色田園鄉(xiāng)村達(dá)16個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村達(dá)280個(gè)，鄉(xiāng)村涵養(yǎng)、拱衛(wèi)、支撐主城的作用愈發(fā)凸顯。扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)建設(shè)，園博園周邊片區(qū)道路、村落提升工程全面完成，成功保障園博會(huì)盛大開(kāi)幕;漢王片區(qū)馬莊礦健康食品產(chǎn)業(yè)園、拔劍泉風(fēng)景區(qū)、漢王新城“三區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn);方特樂(lè)園主體基本完成，仁和片區(qū)城市化改造加快實(shí)施;銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)“五縱五橫”建設(shè)全面展開(kāi);循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)污水處理、固廢循環(huán)利用、綜合材料處置等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。攻堅(jiān)克難推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，序時(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。合力治氣，科學(xué)有序開(kāi)展深度減排，完成治氣工程163項(xiàng)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)力治水，新建、擴(kuò)建鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠4個(gè)、村級(jí)污水處理設(shè)施60個(gè)，完善污水管網(wǎng)22公里，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例超額完成考核任務(wù)。著力治土，完成39個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況評(píng)審工作，301家危廢產(chǎn)生單位納入全生命周期監(jiān)控。完成市級(jí)山體修復(fù)項(xiàng)目主體工程5個(gè)、濕地修復(fù)500畝。
這一年，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民、實(shí)干惠民，民生福祉大幅增進(jìn)。
民生保障織密兜牢。堅(jiān)持民生優(yōu)先，把有限財(cái)力用到民生保障刀刃上，按序時(shí)節(jié)點(diǎn)完成總投資15.7億元的十二類41項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款4.05億元。全體居民人均可支配收入達(dá)39655.6元、增長(zhǎng)5.1%，高于GDP增長(zhǎng)速度。全力強(qiáng)化社會(huì)保障，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，行政村、社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。加大困難群眾幫扶力度，扎實(shí)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”專項(xiàng)行動(dòng)，解決2900余件民生問(wèn)題，累計(jì)發(fā)放低保金、尊老金、困境兒童生活保障金、特困人員生活保障金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類救助金2.2億元。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新改擴(kuò)建中小學(xué)22所、幼兒園5所，28個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目交付使用，招聘教師750名，新增學(xué)位7600個(gè)，中考、高考成績(jī)保持全市領(lǐng)先。全力解決好“一老一小”問(wèn)題，新增社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)4家，張集區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)，建成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為3.62萬(wàn)高齡老人提供政府購(gòu)買服務(wù)。加快推進(jìn)“健康銅山”建設(shè)，醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)改革有序?qū)嵤?，區(qū)人民醫(yī)院病房樓、區(qū)中醫(yī)院門(mén)急診綜合樓建成投用，區(qū)疾控中心建設(shè)全面提速，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)加快推進(jìn)，新增省級(jí)健康鎮(zhèn)1個(gè)、健康村11個(gè)。積極推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展各類主題活動(dòng)1.4萬(wàn)余場(chǎng)，受益群眾超70萬(wàn)人次。第七次獲評(píng)“省雙擁模范區(qū)”。
民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、檔案、氣象、廣播電視、工商聯(lián)、工會(huì)、紅十字、慈善救助等事業(yè)得到新加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人防等工作取得新進(jìn)步。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)“十五條硬措施”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決打好“三年大灶”收官戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，積極調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，中央信聯(lián)辦交辦重復(fù)訪事項(xiàng)化解穩(wěn)定率達(dá)到98%以上，信訪化解質(zhì)效明顯。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范政府債務(wù)管理，有效防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，鞏固長(zhǎng)安杯創(chuàng)建成果，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，勝利完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，“平安銅山”建設(shè)取得新成效。
這一年，我們堅(jiān)持提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。
政治建設(shè)更加過(guò)硬。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升。法治建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。深入開(kāi)展“八五”普法，健全問(wèn)題收集、調(diào)度、交辦、督辦機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管?！?2345”政務(wù)熱線共受理訴求15.8萬(wàn)件、滿意率達(dá)95.9%。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理落實(shí)各級(jí)人大建議234件、政協(xié)提案162件，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，對(duì)一時(shí)難以辦理的實(shí)行備案制和跟蹤辦理制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。政風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)，大力壓縮會(huì)議時(shí)間、精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，狠抓落實(shí)、緊張快干的氛圍更加濃厚。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，大力壓降一般性支出，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)成為鮮明標(biāo)識(shí)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過(guò)坎中砥礪攻堅(jiān)，成績(jī)來(lái)之不易，歷程令人難忘!這是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)124萬(wàn)人民群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐銅部隊(duì)官兵，向投身防疫抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、交通執(zhí)法人員、公安民警輔警和志愿者，向積極配合防疫抗疫的廣大群眾，向關(guān)心支持銅山建設(shè)的各界人士和各界朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在一些問(wèn)題和短板：受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，主城區(qū)輻射帶動(dòng)能力有待提升，鄉(xiāng)村振興面臨不少制約;社會(huì)治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給與群眾日益增長(zhǎng)的需求還不匹配;個(gè)別部門(mén)工作落實(shí)力、執(zhí)行力不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)還需努力提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將拿出強(qiáng)有力的措施，逐步加以解決。
二、2023年政府工作主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵一年。
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹省委十四屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)和區(qū)委十五屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，緊扣建設(shè)“產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、科技活力煥發(fā)的重要城區(qū)板塊”新定位，敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，高品質(zhì)建設(shè)“四高地一福地”，高質(zhì)量打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”，在區(qū)域中心城市格局中爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)示范”，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化銅山新實(shí)踐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)研發(fā)支出增長(zhǎng)13%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到43.6件，全體居民人均可支配收入增速快于GDP增速，實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排和進(jìn)出口總額完成市下達(dá)任務(wù)。
做好全年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為根本遵循。深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重要思想、重要論斷、重大決策，按照新時(shí)期銅山發(fā)展的總定位總要求，錨定打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，開(kāi)啟全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化銅山新實(shí)踐，以堅(jiān)定有力的行動(dòng)、扎實(shí)過(guò)硬的業(yè)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線。始終貫穿政府工作全過(guò)程，牢牢把握建設(shè)優(yōu)勢(shì)更加突出的產(chǎn)業(yè)高地、活力更加充沛的創(chuàng)新高地、內(nèi)涵更加豐富的宜居福地、底蘊(yùn)更加深厚的生態(tài)高地、基礎(chǔ)更加扎實(shí)的善治高地戰(zhàn)略路徑，全力打造更具魅力的“強(qiáng)富美高”新銅山。三是堅(jiān)持把建設(shè)重要城區(qū)板塊作為實(shí)力定位。搶抓中心城市建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)“一核一環(huán)一城五大片區(qū)N鎮(zhèn)”功能升級(jí)、布局優(yōu)化，全面加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興步伐，努力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)、江蘇城鄉(xiāng)融合示范區(qū)和全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、科技活力煥發(fā)的重要城區(qū)板塊。四是堅(jiān)持把以人民為中心作為價(jià)值取向。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更加突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)堵點(diǎn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，交出一份人民滿意的過(guò)硬答卷。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)聚焦體系建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新引擎。做好去能、聚能、賦能三篇文章，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。全面融入市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，錨定“三主一特兩新”產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力，汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)以徐工汽車為牽引，加快向汽車整車、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸，全力打造新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到230億元;高端裝備與工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)以象嶼寶元智能制造為龍頭，加強(qiáng)與工程機(jī)械重點(diǎn)企業(yè)承接合作，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到260億元。做精安全應(yīng)急特色產(chǎn)業(yè)，以信息化、無(wú)人化、智能化裝備項(xiàng)目為發(fā)展重點(diǎn)，依托首批國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)安能等項(xiàng)目簽約落地，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的安全產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)產(chǎn)值突破240億元。深挖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)潛力，以電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快先導(dǎo)半導(dǎo)體、普達(dá)特半導(dǎo)體設(shè)備、科州抗癌創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)、申淇心血管醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元。加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，聚焦“兩縱兩橫”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主軸，做強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、美的天譽(yù)科技金融集聚中心、萬(wàn)科城市生活廣場(chǎng)等載體平臺(tái)，大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融加快發(fā)展，全年規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。協(xié)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”關(guān)鍵抓手，組織龍頭骨干企業(yè)數(shù)字化集成創(chuàng)新，加強(qiáng)智能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)云意電氣創(chuàng)建省級(jí)智能車間，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，全年新增星級(jí)上云企業(yè)60家。
加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。深化園區(qū)提升行動(dòng)，放大徐州高新區(qū)和銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)示范效用，筑牢鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展根基，加快形成“兩區(qū)六園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。強(qiáng)化徐州高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造中央活力區(qū)，加快四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、培大育強(qiáng)，持續(xù)提升安全科技、電子信息、生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)園支撐力，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地和產(chǎn)城融合示范區(qū)。夯實(shí)銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，加快完善園區(qū)功能設(shè)施配套，梳理盤(pán)活低效閑置建設(shè)用地，以綠色冶金和高端裝備制造為核心，推動(dòng)抽水蓄能、陰極銅冶煉等重大項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。明晰鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)參與投資建設(shè)，扭住優(yōu)化功能布局、搭建服務(wù)平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升要素集聚度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額。樹(shù)牢全區(qū)“一盤(pán)棋”發(fā)展理念，健全完善共建共享工作機(jī)制，以“兩園六區(qū)”為主要載體，共享招商信息，完善共建園區(qū)管理和投融資機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)土地、資金等要素資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
加快提升招項(xiàng)目擴(kuò)投資能效。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，擴(kuò)大有效投入，夯實(shí)發(fā)展根基。強(qiáng)化招引項(xiàng)目審核，算清投資成本、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益“三筆賬”，建強(qiáng)招商隊(duì)伍，樹(shù)立拼搶意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)化能力，提升專業(yè)化水平;拓寬招商路徑，堅(jiān)持“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商和資本招商，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈上重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)地區(qū)，精準(zhǔn)招商，著力招引頭部企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理，健全“鏈主企業(yè)+創(chuàng)新平臺(tái)+要素支撐+工作專班”推進(jìn)機(jī)制，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干;實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度、季觀摩，嚴(yán)把推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)奏，按序時(shí)完成年度投資311.38億元的90個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;做好項(xiàng)目服務(wù)保障，用好土地空間、產(chǎn)業(yè)基金等資源要素，推行項(xiàng)目包掛機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類困難和問(wèn)題，全面提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率;突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、分類實(shí)施，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)工作表，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)節(jié)點(diǎn)圖，加快象嶼寶元、中潤(rùn)光伏、協(xié)鑫高效光伏電池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，先導(dǎo)半導(dǎo)體、智川工程機(jī)械等68個(gè)省市區(qū)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(二)聚焦活力提升，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加速厚植核心競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
持續(xù)激發(fā)改革活力。推動(dòng)“一件事”改革走深走實(shí)，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大辦理范圍;強(qiáng)化“12345”政務(wù)熱線運(yùn)行管理，積極回應(yīng)群眾訴求。加速財(cái)稅金融和國(guó)資國(guó)企改革，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)普惠金融發(fā)展示范區(qū);加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中;實(shí)施38家全民所有制企業(yè)公司制改革，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做到“政經(jīng)分開(kāi)”，提升基層管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造更具銅山特色的改革品牌。
不斷強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。構(gòu)建全生命周期保障、全成長(zhǎng)要素集聚的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，讓銅山成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端人才創(chuàng)業(yè)的首選地、先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的策源地。打造高能級(jí)創(chuàng)新載體，以科創(chuàng)大走廊建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮協(xié)“銅”創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)作用，全面加強(qiáng)與知名高校產(chǎn)學(xué)研合作，深挖礦大、師大等高?！案坏V”資源，促進(jìn)一批科研成果轉(zhuǎn)化落地。加快建設(shè)深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國(guó)家礦山安全應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新中心，放大科技創(chuàng)新谷國(guó)家級(jí)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地品牌效應(yīng)，全力進(jìn)入國(guó)家重大科研平臺(tái)隊(duì)伍，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體1家。壯大高水平創(chuàng)新主體，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實(shí)施高企培育、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)45%，保持全市領(lǐng)先。引育高層次創(chuàng)新人才，深入推進(jìn)“人才引領(lǐng)”三年行動(dòng)，拓寬柔性引才路徑，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才100人、專門(mén)人才700人、大學(xué)畢業(yè)生5000人以上。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。做優(yōu)“軟環(huán)境”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，精減審批事項(xiàng)和申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)限，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造高效便捷服務(wù)環(huán)境;大力助企紓困，聚焦“降、緩、返、擴(kuò)、補(bǔ)”惠企政策落地落實(shí)，集中力量幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸不低于450億元;提升人力資源服務(wù)精準(zhǔn)度和覆蓋面，有效緩解企業(yè)用工難題。做強(qiáng)“硬環(huán)境”，加快整合閑置土地和廠房，做好低效企業(yè)、零散地塊騰挪、置換兩篇文章，推動(dòng)工業(yè)用地集約集聚，盤(pán)活低效存量用地2000畝以上，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地留足空間。
(三)聚焦品質(zhì)內(nèi)涵，推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)，加快構(gòu)建融合發(fā)展新格局。持續(xù)推動(dòng)一體化建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，讓銅山真正成為支撐、涵養(yǎng)、拱衛(wèi)徐州建設(shè)區(qū)域中心城市的重要城區(qū)板塊。
以系統(tǒng)化思維提升城市能級(jí)。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實(shí)“多規(guī)合一”要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃，為城市發(fā)展筑底明向。強(qiáng)化片區(qū)開(kāi)發(fā)理念，推動(dòng)主城區(qū)、高新區(qū)一體融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃大學(xué)路片區(qū)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化北京路片區(qū)功能，加速環(huán)城鎮(zhèn)和五大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升城市承載力。系統(tǒng)化、前瞻性推進(jìn)城市更新，突出成片化、注重可用性，完成房屋征收209萬(wàn)平方米以上。
以項(xiàng)目化舉措完善城市功能。實(shí)施總投資327.6億元的八大類124項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，推動(dòng)城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。實(shí)施城區(qū)綠地貫通工程，推進(jìn)西南片區(qū)供熱管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌做好老舊綠地、開(kāi)放式場(chǎng)地、背街小巷改造提升，新建4個(gè)口袋公園，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居城市，打造更具親和力、精致感的城市空間。抓好45公里雨污分流管網(wǎng)改造和9個(gè)易澇積水點(diǎn)治理，推進(jìn)3個(gè)老舊小區(qū)改造提升，持續(xù)改善城市面貌。配合做好地鐵4號(hào)線、6號(hào)線工程建設(shè)，加快推進(jìn)外環(huán)公路西南環(huán)、二環(huán)北路西延、徐州東部繞越高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，新建金山路、伯英路等一批市政道路，增強(qiáng)樞紐功能、暢通內(nèi)外循環(huán)。
以整體性思路推動(dòng)城鎮(zhèn)融合?？茖W(xué)謀劃環(huán)城鎮(zhèn)和五大片區(qū)發(fā)展路徑，加快方特樂(lè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園配套、后園博時(shí)代農(nóng)文旅等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)大堤建設(shè)，加速環(huán)城棠張鎮(zhèn)區(qū)、大彭田巷片區(qū)、茅村青龍山片區(qū)、漢王新城片區(qū)、張集仁和片區(qū)更新建設(shè)，做好空間布局、功能配套、項(xiàng)目安排、公共服務(wù)等要素資源保障，加快融鎮(zhèn)入城步伐。
以精品化理念加強(qiáng)城市治理。錨定全國(guó)文明典范城市目標(biāo)，落實(shí)精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，強(qiáng)化居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位監(jiān)管，下大力氣解決市容環(huán)境、公共秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題。推進(jìn)“百姓城管”“法治城管”“智慧城管”品牌建設(shè)，擴(kuò)大城管進(jìn)社區(qū)覆蓋面，提升城市治理科學(xué)化、智能化水平，打造智能高效的城市管理模式?？茖W(xué)布局各類生活設(shè)施和配套服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、供排水、燃?xì)獾仍O(shè)施建設(shè)，新增公共停車位4000個(gè)，全力打造更加便民的生活圈。
(四)聚焦富民強(qiáng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，掀起建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)新熱潮。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施年度投資54億元的四大類85項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)基。優(yōu)化“兩帶四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，實(shí)施9項(xiàng)五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和11項(xiàng)黃河故道城市生態(tài)休閑功能項(xiàng)目，加快形成“雙百億雙五十億”產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，實(shí)現(xiàn)糧食面積穩(wěn)定在190萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在18.5億斤以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.4萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化加工業(yè)布局，打造以維維產(chǎn)業(yè)園為中心、輻射棠張和房村的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，推動(dòng)綠健乳品晉級(jí)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。提升“生態(tài)+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展水平，持續(xù)發(fā)揮“三體系一工程”作用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上。搶抓園博園、方特樂(lè)園正式運(yùn)營(yíng)機(jī)遇，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游、民宿體驗(yàn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體200家。
加快推進(jìn)富民增收。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施農(nóng)民收入“十年倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源，發(fā)展庭院特色經(jīng)濟(jì)，多渠道拓寬增收路徑，收入增幅高于全省平均水平。規(guī)范化推進(jìn)“黨建+股田制”，強(qiáng)化日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。加速資源要素流向農(nóng)村，強(qiáng)化人才振興，拓寬農(nóng)村融資擔(dān)保渠道，用足政策性金融產(chǎn)品，引進(jìn)千萬(wàn)元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以東部片區(qū)和邊際村整治為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)。打通群眾出行的“最后一米”，新建農(nóng)村公路58.3公里、“戶戶通”工程100公里。完善“443”農(nóng)村生活垃圾處理模式，完成6個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)個(gè)。加快實(shí)施年度投資33.6億元的7項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升項(xiàng)目，有序推進(jìn)壽山等村普惠型農(nóng)房改善，做優(yōu)梁堂、北村、馬集等特色田園鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，創(chuàng)建五星級(jí)“美麗庭院”1000戶。重塑鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)聚焦美麗銅山，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，奮力譜寫(xiě)綠色發(fā)展新篇章。統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，系統(tǒng)推動(dòng)山水林田湖一體治理，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)治污，認(rèn)真落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量有效改善。突出秋冬季顆粒物與夏季臭氧污染協(xié)同共治，持續(xù)開(kāi)展“清潔城市”和“城北清源”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“散亂污”整治，重拳根治砂石行業(yè)及道路揚(yáng)塵污染，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車污染治理，完成國(guó)四以下柴油車淘汰任務(wù)，PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率完成市定目標(biāo)。提高城鎮(zhèn)污水治理能力，投資4.7億元新改擴(kuò)建4座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，鋪設(shè)污水主管網(wǎng)45公里，新增污水處理能力2.3萬(wàn)噸/天;投資3.5億元實(shí)施城區(qū)雨污分流提質(zhì)增效工程，新建、改造玉泉河、楚河片區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)排水管網(wǎng)20公里;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞9個(gè)國(guó)省考斷面全覆蓋目標(biāo)，投資1.47億元新建36個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施;深化河湖長(zhǎng)制、斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人制，實(shí)施房亭河、閆河綜合治理和黃河故道提升、小沿河水源地生態(tài)保護(hù)工程，推動(dòng)國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好重點(diǎn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，加快推進(jìn)潤(rùn)豐地塊整治進(jìn)度，按序時(shí)開(kāi)展治理效果評(píng)估;推動(dòng)劉集電鍍產(chǎn)業(yè)園遺留地塊治理，年內(nèi)完成5個(gè)地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，1個(gè)地塊修復(fù)治理，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，建立健全管控機(jī)制，嚴(yán)防新增土壤污染問(wèn)題。
深入抓好生態(tài)修復(fù)治理。有序?qū)嵤┖锷?、大山等山體修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理成果。深化“幸福河湖和生態(tài)河道”建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道140公里、美麗幸福河湖31個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，開(kāi)展微山湖、園博園等重點(diǎn)片區(qū)防護(hù)林建設(shè)，全面推行“林長(zhǎng)制”，年內(nèi)綠化造林7000畝。
積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施碳達(dá)峰方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目上馬，推進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)降碳，平穩(wěn)有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，高效發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作用，加強(qiáng)建筑垃圾、廚余垃圾無(wú)害化處置及資源化利用。鞏固秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)成果，完成秸稈離田利用22萬(wàn)畝。多渠道強(qiáng)化企業(yè)能源保供力度，保障電力供應(yīng)安全、群眾溫暖過(guò)冬。
(六)聚焦普惠共享，推動(dòng)共同富裕，生動(dòng)展現(xiàn)民生改善新成果。強(qiáng)化需求、兜底、普惠、和美導(dǎo)向，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好百姓急難愁盼問(wèn)題。
提升民生保障水平。加大民生保障力度，確保民生領(lǐng)域投入不低于96億元。推廣“惠徐保”，做好基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”，打造醫(yī)保管理服務(wù)省級(jí)示范點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化孤兒、困境兒童等基本生活保障，推動(dòng)社會(huì)救助向相對(duì)貧困家庭延伸，提高殘疾人保障水平。健全住房保障體系，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、政府購(gòu)買服務(wù)等制度，激勵(lì)社會(huì)組織、慈善力量和志愿者等參與社會(huì)救助工作。優(yōu)先支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善穩(wěn)崗幫扶和促進(jìn)就業(yè)政策體系，圍繞退役軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人以上、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3900人以上。
完善公共服務(wù)體系。推動(dòng)高品質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)，投資27.3億元新改擴(kuò)建15所學(xué)校，啟動(dòng)建設(shè)潤(rùn)豐學(xué)校、昆侖路學(xué)校，加快建設(shè)華杰中學(xué)，年內(nèi)珠江路學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1.17萬(wàn)個(gè);實(shí)施“名校優(yōu)生”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源深度融合，加強(qiáng)與知名高校辦學(xué)合作，全面提升教學(xué)質(zhì)量，打造徐州區(qū)域中心城市教育高地。有序?qū)嵤┩顿Y5.4億元的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，啟動(dòng)?jì)D幼保健院和茅村鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，擴(kuò)建濟(jì)復(fù)醫(yī)院，區(qū)疾控中心建成投用，實(shí)施農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心提升工程，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。做好“一老一小”民生文章，新建、續(xù)建張集、利國(guó)、何橋3個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位1000張，輻射周邊老年人9.6萬(wàn)余名，滿足多樣化養(yǎng)老需求;完善“1+N”普惠托育服務(wù)體系，新建大許鎮(zhèn)、新區(qū)街道等5家托育機(jī)構(gòu)，新增托位300個(gè)，解決0-3歲嬰幼兒家庭照護(hù)需求。加快建設(shè)區(qū)文化中心和全民健身中心，提升公共文化服務(wù)水平。
各位代表，今年我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，遴選了總投資48.2億元的十二類47項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)票決。區(qū)政府將實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”“一工程一措施”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，努力兌現(xiàn)對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾!
(七)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)安全發(fā)展，全力開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為“國(guó)之大者”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全發(fā)展責(zé)任，營(yíng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。總結(jié)“三年大灶”經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查，抓好?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)裝備、智慧監(jiān)管系統(tǒng)列裝應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治效能。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全完善災(zāi)情事故信息共享機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和基層消防綜合治理工作機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
守牢平安建設(shè)底線。全面實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，持續(xù)開(kāi)展“大排查大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群防群治力量，推動(dòng)治理重心下移，完善扁平化治理架構(gòu)，提升基層治理效能。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制政府新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，“一案一責(zé)、一案一策”專班推進(jìn)，妥善化解問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)最新防疫政策要求，全面提升醫(yī)療救治和藥品供給能力，強(qiáng)化特殊群體健康安全保障，保護(hù)人民生命安全和身體健康。健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)信訪“包案”制度，逐案落實(shí)承辦單位，逐一明確辦結(jié)時(shí)限，依法解決信訪突出問(wèn)題，全力維護(hù)信訪穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安銅山。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。我們將忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，以高度的清醒和堅(jiān)韌的執(zhí)著，挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)，在服務(wù)發(fā)展一線、服務(wù)群眾一線、服務(wù)穩(wěn)定一線中敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，走好新時(shí)代的趕考路。
建設(shè)信念堅(jiān)定的忠誠(chéng)型政府。始終忠誠(chéng)于黨，自覺(jué)以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。始終忠誠(chéng)于人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。始終忠誠(chéng)于事業(yè)，堅(jiān)定全面建設(shè)現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”的必勝信心，崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
建設(shè)落實(shí)有力的擔(dān)當(dāng)型政府。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)交賬，推動(dòng)規(guī)劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績(jī)單。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，不斷攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保決策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。完善督查考核機(jī)制，樹(shù)立重落實(shí)、重實(shí)干的正確導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向問(wèn)責(zé)，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
建設(shè)誠(chéng)信守諾的服務(wù)型政府。嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，以誠(chéng)信服務(wù)取信于民。嚴(yán)懲危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等失信行為，解決困擾人民群眾和市場(chǎng)主體痛點(diǎn)問(wèn)題，思想上親民、行動(dòng)上為民、發(fā)展上惠民。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全政企溝通機(jī)制、惠企政策直達(dá)機(jī)制，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系。
建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬的廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。完善政府重大行政決策程序，加大重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。守牢人民的“錢袋子”，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以更多財(cái)力保民生、補(bǔ)短板，樹(shù)牢為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。走進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，篤行不怠建新功，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新銅山、打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”不懈奮斗!
