（江蘇省）2023年徐州市鼓樓區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年鼓樓區(qū)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月2日在徐州市鼓樓區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 陳 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鼓樓區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年極不平凡，是黨的二十大勝利召開之年，是本屆政府揚(yáng)帆起航之年，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、劈波斬浪、逆勢(shì)向前的奮進(jìn)之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上奮勇爭(zhēng)先，為全市發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，努力交出習(xí)近平總書記視察徐州五周年合格答卷。
一年來，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)定“兩手抓”確?！皟刹徽`”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再現(xiàn)新突破
全力守護(hù)人民健康。面對(duì)多輪疫情沖擊，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下眾志成城、5000余名干部教師下沉社區(qū)，2萬余名老黨員、志愿者主動(dòng)參戰(zhàn)，人民群眾和企業(yè)積極響應(yīng)，凝聚起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，全力克服防控資源短缺，率先在主城區(qū)建成健康驛站，建強(qiáng)指揮體系，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力，高效應(yīng)對(duì)“3·28”“7·2”等多輪疫情，為全區(qū)人民生命健康構(gòu)筑了堅(jiān)固屏障。選派215名工作人員馳援兄弟縣市(區(qū))，支援隔離房間1300余間，同志們揮灑汗水，辛苦奮戰(zhàn)在封控區(qū)，為全市防疫大局作出了重要貢獻(xiàn)。
全力守住經(jīng)濟(jì)基本盤。全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，全年為企業(yè)留抵退稅6.9億元，減免租金8150萬元，提供轉(zhuǎn)貸資金2.33億元、擔(dān)保資金2.89億元，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，經(jīng)濟(jì)加速回暖、企穩(wěn)向好。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元(預(yù)計(jì)，下同)、增長(zhǎng)4%，還原留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入完成21.45億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額331.29億元、增長(zhǎng)0.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.5%、主城區(qū)第一，新增法人企業(yè)4053家、增長(zhǎng)24%，增幅主城區(qū)第一，新增“四上”企業(yè)111家、增長(zhǎng)14.4%，新增數(shù)創(chuàng)歷年最高。
全力守衛(wèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)。密集開展“云招商”、人工智能大會(huì)等招商活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目95個(gè)、協(xié)議引資180億元，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)。全年實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)、完成投資91億元，其中市級(jí)項(xiàng)目8個(gè)、完成投資29億元。九如城康養(yǎng)綜合體等14個(gè)項(xiàng)目超節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，下淀產(chǎn)業(yè)園、錦程環(huán)保設(shè)備等14個(gè)項(xiàng)目提前竣工運(yùn)營(yíng)，“765”計(jì)劃項(xiàng)目簽約16個(gè)、開工14個(gè)、竣工12個(gè)，提前完成市定任務(wù)。在全市三季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩中，海洋極地世界排名第一，?？挡┤鹋琶谒?，綜合評(píng)分全市第一。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙向發(fā)力”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)新動(dòng)能
都市工業(yè)發(fā)展迅猛。半導(dǎo)體設(shè)備和先進(jìn)封測(cè)、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療器械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，禾洛、源和等半導(dǎo)體設(shè)備項(xiàng)目投入生產(chǎn)，?？挡┤鸬葦?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。云創(chuàng)顯示、人工金剛石等29個(gè)總投資51億元的都市工業(yè)項(xiàng)目完成簽約，占地850畝的臺(tái)子河南都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃落定，國(guó)內(nèi)首支百億規(guī)模S基金成功落戶，鼓樓都市工業(yè)企業(yè)主體、空間布局、資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)前所未有、發(fā)展未來可期。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著提質(zhì)。商貿(mào)龍頭地位不斷鞏固，獲批省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系示范區(qū)、省級(jí)示范步行街，中山國(guó)際等商業(yè)綜合體陸續(xù)竣工。金融服務(wù)穩(wěn)步提升，南京銀行、亞太財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)先后落戶。文旅產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，海洋極地世界盛大開業(yè)，國(guó)慶期間日均客流超萬人、營(yíng)業(yè)收入超千萬。城下城遺址博物館展現(xiàn)了“城下城、街下街、井下井”的疊城奇觀，實(shí)現(xiàn)了一眼望千年、一館覽萬象，已接待游客15萬人次?！鞍颂?hào)門”事件舊址、吳亞魯革命活動(dòng)舊址入選省級(jí)紅色地名，厚重的紅色記憶和城市歷史文化底蘊(yùn)充分彰顯，文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。
創(chuàng)新活力不斷提升。通過“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，新備案科技型中小企業(yè)177家、增長(zhǎng)20%，新培育獲批高新技術(shù)企業(yè)26家、增長(zhǎng)100%，高企申報(bào)通過率超過全市平均水平，居主城區(qū)第一。江蘇科技大學(xué)、常州大學(xué)等高校進(jìn)駐我區(qū)，開展校企合作，新增市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，啟迪雙創(chuàng)獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、主城區(qū)唯一。鼓樓高新區(qū)省級(jí)綜合評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，全區(qū)現(xiàn)有建成園區(qū)16個(gè)、在建2個(gè)、規(guī)劃建設(shè)3個(gè)、總面積450萬平方米，創(chuàng)新載體不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)“城區(qū)向北 越變?cè)矫馈?，城市形象展現(xiàn)新面貌
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。實(shí)施城建重點(diǎn)工程59項(xiàng)，4條配套道路建成通車，徐豐路快速化改造等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，統(tǒng)籌地下公共交通和地面公共交通、地下空間和地面道路停車資源，優(yōu)化各類公共交通銜接，新增停車泊位5500個(gè)，讓城市交通更加便捷。“三區(qū)三線”劃定全面完成。合群橋、下淀路等口袋公園建成開放，辛山特勤消防站等公共設(shè)施加快建設(shè)，城市功能更加完備。棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，收儲(chǔ)土地772畝，上市土地234畝，建成定銷房12萬平方米。投資1.4億元高標(biāo)準(zhǔn)改造西苑人家、民馨園等16個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民5847戶，提升老舊小區(qū)“顏值”的同時(shí)，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。順利完成第二輪中央環(huán)保督察整改，交辦信訪問題全部辦結(jié)。大力開展揚(yáng)塵、臭氧、“散亂污”企業(yè)整治等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3940人次，取締“散亂污”企業(yè)23家，國(guó)控站點(diǎn)PM2.5平均濃度35.6微克/立方米、下降11.9%，優(yōu)良天數(shù)比率73.9%，居市區(qū)前列。認(rèn)真落實(shí)“三消除、三整治、三提升”任務(wù)，全區(qū)24條河道納入市場(chǎng)化保潔，建設(shè)九里龜山片區(qū)、黃河北片區(qū)等6個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，京杭運(yùn)河洞山西、丁萬河勞武港橋2個(gè)省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。萬寨港、煙廠廠區(qū)等18宗地塊土壤狀況調(diào)查完成，恩華藥業(yè)、天嘉化工等土壤修復(fù)治理加快推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。努力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品，成為最普惠的民生福祉。
一年來，我們解民憂，紓民困，堅(jiān)持“以民為本”“為民造福”，幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升
民生實(shí)事全面落實(shí)。8大類67項(xiàng)民生實(shí)事高標(biāo)準(zhǔn)完成，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。舉辦“人才大集”“招聘夜市”等公益招聘活動(dòng)51場(chǎng)，新增就業(yè)10297人，失業(yè)人員再就業(yè)7035人，完成市定目標(biāo)的103%、119%。深入開展基層社會(huì)治理“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，走訪摸排困難群眾4098人、持證殘疾人8084人，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、殘疾人、困境兒童、特困人員等幫扶救助資金2252萬元，將有限的資金優(yōu)先用于保障困難群體生活，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園5所，二十六中、玉潭幼兒園等5所學(xué)校投入使用，成功立項(xiàng)教育部教育信息化項(xiàng)目、全省唯一。11個(gè)社區(qū)通過省健康社區(qū)驗(yàn)收，全區(qū)達(dá)標(biāo)率83.6%、全市第一。完成300戶特殊困難老年人家庭適老化改造，得到群眾高度認(rèn)可。建成省級(jí)最美文化空間3個(gè)，文化館漢風(fēng)小劇場(chǎng)入選省級(jí)示范小劇場(chǎng)、全市唯一。榮獲省雙擁模范區(qū)八連冠。國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人事務(wù)、青少年、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。
安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治，完成燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑽蛭Ｂ氛蔚?7項(xiàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)，未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。成功創(chuàng)建“江蘇省食品安全示范區(qū)”，完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治。全面開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，高頻高效約訪下訪、研商會(huì)辦，信訪問題有效處置，77件長(zhǎng)期信訪事項(xiàng)得到實(shí)質(zhì)性化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，落實(shí)“刀刃向內(nèi)”“自我革命”，政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
各項(xiàng)改革深入實(shí)施。持續(xù)深化“放管服”“一件事一次辦”等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌科技、金融、財(cái)稅等體制機(jī)制改革，“企業(yè)開辦至簡(jiǎn)區(qū)”建設(shè)成效明顯，0.5天注冊(cè)辦結(jié)率98%。養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，省第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。教育改革繼續(xù)走在全市前列，獲批全市唯一的省級(jí)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
依法行政有效落實(shí)。法治政府示范創(chuàng)建深入推進(jìn)，政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法常態(tài)化開展，政府法律顧問制度不斷完善。行政復(fù)議體制改革持續(xù)深化，復(fù)議案件零糾錯(cuò)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟案件實(shí)質(zhì)性化解率主城區(qū)第一。規(guī)范政務(wù)新媒體發(fā)展，主動(dòng)公開信息1448條，政務(wù)公開工作走在全市前列。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，加強(qiáng)同代表和委員的聯(lián)系，辦理人大代表建議194件、政協(xié)委員提案128件，滿意率均為100%。
作風(fēng)效能不斷提升。認(rèn)真開展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)和“亮劍”行動(dòng)，“12345”服務(wù)熱線接處群眾訴求4.72萬件、辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)糾治“四風(fēng)”問題，以區(qū)政府名義下發(fā)文件、召開會(huì)議數(shù)量進(jìn)一步減少。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓降。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，過去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向區(qū)內(nèi)市屬機(jī)關(guān)、高等院校和企事業(yè)單位，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、各界人士和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，對(duì)照習(xí)總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，對(duì)照人民之需、城市之要、時(shí)代之問，對(duì)照自身發(fā)展趨勢(shì)、周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展走勢(shì)，我們還存在一定差距。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量較小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新能力提升任重道遠(yuǎn)，都市工業(yè)發(fā)展起步初期、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還未達(dá)預(yù)期;受新冠疫情、房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等因素影響，財(cái)稅收入明顯減少，財(cái)政收支壓力不斷加大;歷史欠賬較多，城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化、法治化管理能力和水平有待提高;個(gè)別政府系統(tǒng)工作人員未能適應(yīng)日趨復(fù)雜激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，工作效率低下，說的多做的少甚至只說不做，等等。對(duì)此，區(qū)政府將始終保持趕考的清醒，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌、執(zhí)著和奮斗，全力破解發(fā)展中的難題。
二、2023年政府工作主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。鼓樓正處于老工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷改造的空巢陣痛期、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的爬坡過坎期、提升主城區(qū)功能品質(zhì)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，雖然我們?nèi)悦媾R不少困難和挑戰(zhàn)，但實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的潛力更大、底氣更足、信心更強(qiáng)?；赝麃頃r(shí)路，城下古城彰顯鼓樓千年城市基因;走好前行路，我們目標(biāo)定位更加清晰。區(qū)委十一屆三次全會(huì)進(jìn)一步明確了我區(qū)推進(jìn)“四區(qū)”同建、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老工業(yè)區(qū)搬遷改造典型樣板的發(fā)展目標(biāo)，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)指明了方向?；赝麃頃r(shí)路，產(chǎn)業(yè)遺址傳承鼓樓百年工業(yè)基因;走好前行路，我們發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。鼓樓高新區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，21個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具特色競(jìng)相發(fā)展，眾多國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)“換道超車”提供了無限可能?；赝麃頃r(shí)路，全省首個(gè)中共黨支部賡續(xù)鼓樓百年紅色基因;走好前行路，我們精神力量更加強(qiáng)大。鼓樓干部群眾在三年抗擊新冠疫情戰(zhàn)爭(zhēng)中，展現(xiàn)出眾志成城、勠力同心、連續(xù)奮戰(zhàn)、永不退縮的寶貴品質(zhì)，為全區(qū)上下團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)注入了不竭動(dòng)力。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化新挑戰(zhàn)，真正交出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的過硬答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，深入推進(jìn)“四區(qū)”同建，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造體現(xiàn)“強(qiáng)富美高”實(shí)踐要求的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的典型樣板，在新時(shí)代新征程更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資、萬人發(fā)明專利擁有量、節(jié)能減排、新增就業(yè)人數(shù)完成市定任務(wù)。確定這樣的目標(biāo)，既全面貫徹黨的二十大精神、落實(shí)上級(jí)決策部署、匹配“十四五”發(fā)展任務(wù)，又充分考慮不確定風(fēng)險(xiǎn)、契合我區(qū)發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，也有利于提振黨員干部的精氣神、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、凝聚全區(qū)上下的戰(zhàn)斗力。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。圍繞年度目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
(一)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮起直追實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位
持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的“壓艙石”作用，全面推進(jìn)年度投資135億元的125項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和年度投資116億元的72項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。認(rèn)真排定建設(shè)分段目標(biāo)，積極加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、育才西路等81個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大富佳廣場(chǎng)、水秀路西延等51個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度，全力保障藍(lán)城廣場(chǎng)等68個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，扎實(shí)推動(dòng)新健康腫瘤治療中心、新臺(tái)子小學(xué)等65個(gè)前期項(xiàng)目盡快落地，全方位提高項(xiàng)目開工率、入庫(kù)率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。
堅(jiān)持不懈做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外包全面發(fā)力，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。用心做好企業(yè)服務(wù)，加大新辦企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，持續(xù)提升外資利用數(shù)量和質(zhì)量。搶抓徐州跨境貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全力支持鼓樓跨境電商產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，不斷培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。充分發(fā)揮信息軟件和服務(wù)外包特色基地優(yōu)勢(shì)，積極開拓軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包市場(chǎng)，幫助企業(yè)找市場(chǎng)、尋訂單，促進(jìn)服務(wù)外包擴(kuò)容提質(zhì)。
全力以赴平衡財(cái)政收支。樹立稅源工作導(dǎo)向，優(yōu)化完善財(cái)稅工作考核機(jī)制，推動(dòng)考核結(jié)果與基層財(cái)力分成掛鉤，切實(shí)提升各單位強(qiáng)化稅源建設(shè)、培植基礎(chǔ)稅源的積極性。突出稅源抓招商，聚焦“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和稅收見效快的產(chǎn)業(yè)，著力招引一批發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。突出挖潛擴(kuò)收入，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅，持續(xù)開展企業(yè)摸排，落實(shí)屬地納稅;加快土地供應(yīng)，全速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)地塊掛牌上市;加大房地產(chǎn)項(xiàng)目清算追繳力度，加強(qiáng)“四資管理”，努力形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。突出“三?！笨刂С?，進(jìn)一步壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，啟用政府統(tǒng)采平臺(tái)，規(guī)范各級(jí)各類采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府收支預(yù)算約束，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。
凝心聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，以營(yíng)商環(huán)境的確定性應(yīng)對(duì)變化的不確定性。更加關(guān)注已在鼓樓落地，特別是對(duì)稅收、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等具有重要貢獻(xiàn)的“四上”企業(yè)，深入實(shí)施“一人一企駐點(diǎn)幫扶”活動(dòng)，定期開展走訪交流，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)聽取意見和訴求，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決資金、人才、市場(chǎng)等方面的困難和問題，支持幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，用真感情、優(yōu)服務(wù)讓企業(yè)家留在鼓樓、扎根鼓樓、建設(shè)鼓樓。著力推動(dòng)新落地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，“一項(xiàng)目一專班”跟蹤做好全生命周期服務(wù)，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，幫助企業(yè)平穩(wěn)起步、逐步壯大。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，推進(jìn)普惠金融政策助力企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策不折不扣直達(dá)企業(yè)，加大中小微企業(yè)扶持力度，讓市場(chǎng)主體“青山常在”。堅(jiān)持政商交往有道，既在主動(dòng)靠前服務(wù)中體現(xiàn)“親”，又在依法依規(guī)辦事中守住“清”，努力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。
(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮勇爭(zhēng)先促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效
穩(wěn)步發(fā)展都市工業(yè)。錨定三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，著力引進(jìn)培育附加值高、科技含量高、人才集聚度高、土地利用效率高的都市工業(yè)，逐步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。突出抓好半導(dǎo)體設(shè)備和先進(jìn)封測(cè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)備、LED設(shè)備、半導(dǎo)體先進(jìn)封裝及模組，做好源和精密制造、禾洛半導(dǎo)體等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)保障，擴(kuò)大鼓樓創(chuàng)芯谷、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)知名度和影響力，形成主城區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)做強(qiáng)電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)智能終端、新一代通信設(shè)備，充分發(fā)揮人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，加快凱和、力創(chuàng)等智能電子設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地建設(shè)，奮力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城區(qū)。培育壯大智慧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療設(shè)備、體外診斷及高質(zhì)耗材關(guān)聯(lián)行業(yè)，發(fā)揮海格德生物等項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加快圣維爾等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集約集聚，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。
不斷鞏固商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。圍繞高端商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，全力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)首選地。串聯(lián)金鷹上街、城下城遺址博物館、蘇寧廣場(chǎng)、文廟街區(qū)等地下交通，調(diào)整優(yōu)化中心商圈機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放，統(tǒng)籌商圈、步行街、商業(yè)綜合體交通組織，持續(xù)優(yōu)化中心商圈立體交通體系。高質(zhì)量做好文廟歷史文化街區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代高端商業(yè)業(yè)態(tài)，著力打造歷史文脈和現(xiàn)代商貿(mào)相融合的特色街區(qū)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)極。積極應(yīng)對(duì)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷鞏固提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一商圈地位。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力招引國(guó)內(nèi)外品牌設(shè)立區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，吸引國(guó)內(nèi)外高端品牌、設(shè)計(jì)師品牌首發(fā)或同步上市新品，逐步形成首店矩陣，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)，使購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體成為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的“助推器”，進(jìn)一步鞏固淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端商貿(mào)第一區(qū)地位。利用我區(qū)成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，大力招引國(guó)內(nèi)外名品店網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)總部，精心打造數(shù)字消費(fèi)之區(qū)，加快培育國(guó)際消費(fèi)中心城區(qū)，不斷提升城市商業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。持續(xù)完善現(xiàn)代商貿(mào)體系，加快徐州物資市場(chǎng)、金地五金機(jī)電城、好得家物資商城等商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)態(tài)融合，努力建成商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的新型商品市場(chǎng)，加快專業(yè)市場(chǎng)向數(shù)字化、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。
聚力提升文旅品質(zhì)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。突出海洋極地世界龍頭作用，全方位完善總投資6.5億元的海洋科普館運(yùn)營(yíng)服務(wù)，全速推進(jìn)總投資2.7億元的海洋主題酒店建設(shè)，全力加快總投資8000萬元的兒童樂園施工進(jìn)程，為游客提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的海洋文化體驗(yàn)。深入挖掘和傳承楚漢文化，整合海洋極地世界和龜山景區(qū)周邊辛山櫻花谷、龜山探梅園等文旅資源打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，積極推進(jìn)九里山楚漢遺址文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化運(yùn)河文化保護(hù)，做好故黃河特色廊道建設(shè)，加強(qiáng)沿岸“五省通衢”牌樓、黃樓等景點(diǎn)保護(hù)開發(fā)利用，塑造鼓樓核心文旅品牌。全力提升“吃住行游娛購(gòu)”全鏈條、一站式旅游體驗(yàn)，推動(dòng)旅游景點(diǎn)和酒店、街區(qū)、商圈之間有效銜接、功能互補(bǔ)，策劃旅游精品路線，加大“快哉徐州、樂游鼓樓”品牌宣傳力度，打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
(三)深化改革創(chuàng)新，奮力拼搏推動(dòng)區(qū)域發(fā)展聚勢(shì)賦能
全力加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎地位，深入推進(jìn)“五個(gè)一”工程，打造創(chuàng)新載體、集聚高端人才，全面建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)和都市工業(yè)創(chuàng)新區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，加快臺(tái)子河南都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，有效推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌考慮周邊資源與配套設(shè)施共建共享，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目低能耗、零排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)符合都市工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目洽談落地，打造都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展典范。持續(xù)深化“一區(qū)多園”管理模式，努力提升高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，進(jìn)一步固優(yōu)補(bǔ)短、精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)位目標(biāo)。
全面優(yōu)化平臺(tái)載體。充分發(fā)揮21個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各園區(qū)立足自身實(shí)際、明確發(fā)展方向、加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。提升建成園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)云創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、豐樹都市工業(yè)園等園區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，加快金駒物流產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)轉(zhuǎn)型步伐，做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、睿商龍湖產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)服務(wù)保障，擴(kuò)大淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、下淀科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。加快在建園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持載體建設(shè)和招商引資一體推進(jìn)，全流程做好信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、淮海智慧科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)招引服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)建成即運(yùn)營(yíng)。加大擬建園區(qū)推進(jìn)力度，堅(jiān)持規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位一體謀劃，科學(xué)有效組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)盡快落地。大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，盤活低效樓宇，加快企業(yè)培新育優(yōu)，切實(shí)提高樓宇產(chǎn)出貢獻(xiàn)。
加快完善創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。持續(xù)做大創(chuàng)新主體，深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫(kù)220家，高新技術(shù)企業(yè)凈增40家以上。不斷做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，深化“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，幫助科技型企業(yè)與高校院所對(duì)接，打造一批專業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間。不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)市“555”、區(qū)“334”人才工程，用活用足各類扶持政策，通過人才政策的高效落實(shí)推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目的快速落地，努力實(shí)現(xiàn)以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資產(chǎn)盤活整合，不斷完善公司治理，規(guī)范運(yùn)作水平，提高企業(yè)效益，深入推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，吸引民營(yíng)資本，推動(dòng)混合所有制企業(yè)發(fā)展，激活企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力和決策效率，建立和完善更加適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性債務(wù)逐年下降，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，做好上級(jí)下放權(quán)限承接，積極推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)探索和總結(jié)推廣，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。鞏固“不見面審批”改革成果，擴(kuò)大“一件事一次辦”服務(wù)覆蓋面，加快三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“放管服”改革。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，著力打造特色改革品牌。
(四)加快更新改造，奮發(fā)圖強(qiáng)推進(jìn)城市品質(zhì)顯著提升
著力優(yōu)化城市功能布局。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，全面抓好48項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程和24項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，著力優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，積極做好軌道交通3號(hào)線二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，全力保障白云立交擴(kuò)容等快速路、主干道改造，加快推進(jìn)育才西路等13條道路施工，科學(xué)調(diào)整公交站點(diǎn)、線路空間布局，織就“快速網(wǎng)”、暢通“微循環(huán)”，著力構(gòu)建便捷、高效、綠色的現(xiàn)代高品質(zhì)城市綜合交通體系。持續(xù)完善功能性設(shè)施，啟動(dòng)華潤(rùn)路、丁萬河等5個(gè)街坊中心項(xiàng)目，加快萬科公交首末站等公交場(chǎng)站建設(shè)，不斷提升居民生活便利度和幸福感。
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。積極盤活存量資源，全面梳理摸排轄區(qū)內(nèi)老舊廠房、低效用地、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，統(tǒng)一納入規(guī)范管理，加強(qiáng)閑置資源整治利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置。搶抓國(guó)家老舊小區(qū)改造政策，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的老舊小區(qū)按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類實(shí)施改造，科學(xué)規(guī)劃建材宿舍、東閣小區(qū)等21個(gè)老舊小區(qū)改造方案，完善地下管網(wǎng)、停車設(shè)施等配套，引導(dǎo)居民全過程參與前期規(guī)劃、工程監(jiān)督和后續(xù)管理，切實(shí)提升城市形象和宜居水平。加快三角線棚戶區(qū)改造，改善居民居住條件。充分利用“三區(qū)三線”劃定帶來的政策利好，全力啟動(dòng)港利西片區(qū)配套道路周邊等6個(gè)項(xiàng)目，并行推進(jìn)土地上市各項(xiàng)工作，嚴(yán)控凈地違建，力爭(zhēng)年內(nèi)完成土地收儲(chǔ)600畝、掛牌上市1000畝。
持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四氣共治”，以“微環(huán)境”治理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控措施，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械治理和成品油管理，加強(qiáng)餐飲油煙點(diǎn)源檢查，深化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)降低大氣污染物濃度、提升優(yōu)良天數(shù)比率。全力做好污水提質(zhì)增效工作，完成中心商圈片區(qū)、馬場(chǎng)湖片區(qū)等11個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，定期開展斷面水質(zhì)自查自檢，全面取締、整治非法及設(shè)置不合理排污口，確保丁萬河勞武港橋、京杭運(yùn)河洞山西2個(gè)省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。加快完成19宗地塊修復(fù)工作，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。
精細(xì)提升城市管理水平。加強(qiáng)城管隊(duì)伍法治思維建設(shè)，常態(tài)化開展城市管理法律法規(guī)專業(yè)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，全面推行“721工作法”和柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。全面推進(jìn)市容秩序問題動(dòng)態(tài)清零，加大日常巡查力度，及時(shí)處置占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車、私搭亂建、損壞綠化等突出問題，著力規(guī)范市容市貌管理秩序和居民生活秩序?？v深推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，構(gòu)建市場(chǎng)化、一體化垃圾分類運(yùn)行管理體系，新增停車泊位5000個(gè)以上，完善市政設(shè)施管護(hù)體制，不斷提高城市現(xiàn)代化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。
(五)堅(jiān)持人民至上，奮斗不息保障民生福祉不斷增進(jìn)
精準(zhǔn)筑牢疫情防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控。保障群眾基本購(gòu)藥需求，全面開展老年人健康狀況摸底，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類管理，全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障，維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校疫情防控工作，提高老年人群疫苗接種覆蓋率，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
努力增加居民收入。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化技能培訓(xùn)供給，全力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入者收入，加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)“三資”規(guī)范管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，鞏固涉農(nóng)居民工資性收入、提高經(jīng)營(yíng)性收入、拓展轉(zhuǎn)移性收入，依法維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，確保居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。
著力健全公共服務(wù)。全力推進(jìn)易淹易澇點(diǎn)整治，“一點(diǎn)一策”“一片一策”制定實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成28項(xiàng)積水點(diǎn)治理工程，全面提升排水防澇能力和民生保障水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)玉潭小學(xué)、辛山幼兒園等6所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提高初中階段教學(xué)質(zhì)量，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，著力建設(shè)高質(zhì)量教育體系。扎實(shí)做好14大類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，提升健康鼓樓建設(shè)質(zhì)效。推動(dòng)適老化改造，積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，高質(zhì)量完成省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化設(shè)施利用率，擴(kuò)大體育健身場(chǎng)地設(shè)施供給，不斷豐富群眾精神文化生活。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，推動(dòng)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”社會(huì)治理走在前列，著力建設(shè)社會(huì)治理創(chuàng)新先行區(qū)。常態(tài)化開展基層社會(huì)治理“大排查、大整治、大提升”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)摸排殘疾人、特困人員、困境兒童等重點(diǎn)群體，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助救助政策，堅(jiān)決兜牢民生底線。深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，積極推動(dòng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平再提升。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)政府性債務(wù)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，防范化解非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、“梳網(wǎng)清格”行動(dòng)，建設(shè)平安鼓樓。提升“12345”工單辦理質(zhì)效，及時(shí)化解初信初訪，攻堅(jiān)治理重復(fù)信訪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
道阻且長(zhǎng)，行則將至。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不折不扣貫徹落實(shí)市委市政府和區(qū)委決策部署，建設(shè)人民滿意的效能政府、法治政府、廉潔政府。
為打造效能政府，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。全面貫徹落實(shí)“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)，強(qiáng)化政府工作人員“敢為”的擔(dān)當(dāng)精神、“善為”的創(chuàng)新思維、“務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度、“落實(shí)”的執(zhí)行能力。以“12345”政務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、初信初訪等渠道為抓手，踐行一線工作法，切實(shí)解決群眾的急難愁盼。深入學(xué)習(xí)多方面知識(shí)，認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)上級(jí)各類政策，增強(qiáng)思路前瞻性、工作創(chuàng)造性和決策科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，對(duì)財(cái)政預(yù)算支出、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程資金、政府投資基金等各類財(cái)政支出，開展績(jī)效評(píng)估和管理，采用獎(jiǎng)勵(lì)、整改、調(diào)減、取消等方式，不斷提高財(cái)政支出效能。政府工作人員把全部精力用于干事創(chuàng)業(yè)，把群眾事當(dāng)成自家事，以“放心不下”的責(zé)任感，養(yǎng)成“事不過夜”的工作習(xí)慣。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、崗位“AB”角等制度規(guī)定，健全部門牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。加強(qiáng)行政問責(zé)和政務(wù)督查，盯住不落實(shí)的事，抓住不落實(shí)的人，對(duì)不履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅通報(bào)并依紀(jì)依法追究責(zé)任，真正以作風(fēng)效能大提升帶動(dòng)干部精神面貌大改觀、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大改善、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位大作為。
為打造法治政府，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。自覺踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，完善權(quán)責(zé)清單，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格文明執(zhí)法、規(guī)范公正司法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。嚴(yán)格執(zhí)行政府文件、協(xié)議、規(guī)章制度，法律審查程序，政府出臺(tái)涉及公共利益決策全部通過法律審查，作決策、辦實(shí)事、解難題都依法守法用法。深化行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解和訴源治理，確保行政訴訟敗訴率持續(xù)下降。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極聽取社會(huì)各界的意見建議，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。
為打造廉潔政府，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決打擊對(duì)工作陽奉陰違的“兩面人”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全完善國(guó)有企業(yè)融資平臺(tái)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資源資產(chǎn)管理工作，規(guī)范公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)管理、審計(jì)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，督促政府工作人員令行禁止、步調(diào)一致，克己奉公、永葆清正廉潔的政治本色。
新的時(shí)代呼喚新的作為，新的偉業(yè)需要新的奮斗，鼓樓正處在老工業(yè)區(qū)“脫胎換骨”展新顏的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)著44萬鼓樓人民賦予的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，凝心聚力、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新鼓樓、接續(xù)譜寫老工業(yè)基地振興鼓樓實(shí)踐新篇章，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)鼓樓力量!
有關(guān)詞語說明
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。
“765”計(jì)劃項(xiàng)目：指全市當(dāng)年計(jì)劃簽約700個(gè)、開工600個(gè)、投產(chǎn)500個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
服務(wù)外包：指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
四資管理：指國(guó)有資源、資產(chǎn)、資本、資金管理。
三保：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
“五個(gè)一”工程：指完善一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、建強(qiáng)一支招商隊(duì)伍、加快一批項(xiàng)目建設(shè)、建立一套工作機(jī)制、打造一流發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面發(fā)展導(dǎo)向。
“555”引才工程：指全市每年引進(jìn)領(lǐng)軍人才500名、專門人才5000名、大學(xué)畢業(yè)生50000名。
“334”人才工程：指全區(qū)每年引進(jìn)領(lǐng)軍人才30名、專門人才300名、大學(xué)畢業(yè)生4000名。
四氣共治：指在全區(qū)深入開展餐飲油煙、工地?fù)P塵、交通廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)行業(yè)“四氣共治”行動(dòng)。
無廢城市：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
721工作法：指70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。
