（江蘇省）2023年徐州市云龍區(qū)人民政府工作報告
2023年政府工作報告
云龍區(qū)十八屆人大二次
會議文件(十三)
——2022年12月28日在徐州市云龍區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長陳婕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云龍區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
即將過去的2022年，極不尋常，也極不平凡，是“十四五”發(fā)展的關鍵之年，也是本屆政府履職的開局之年，更是黨的二十大勝利召開的特別之年。這一年，我們以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，深入實施“1356”發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。面對反復延宕的突發(fā)性疫情，我們以“關鍵之舉”制勝“關鍵之年”，交出了“疫情要防住”的合格答卷。以科學精準防控踐行人民至上生命至上，在“防輸入”“防反彈”雙線作戰(zhàn)的嚴峻考驗下，以快制快打好篩查、流調、轉運、隔離等“組合拳”，高效阻斷散發(fā)病例社會面?zhèn)鞑ユ湥娭境沙谴蜈A“3.28”“4.15”“7.2”“10.21”等突發(fā)疫情殲滅戰(zhàn)。始終保持優(yōu)化防控措施“走小步、不停步”，因時因勢抓好防控方案及優(yōu)化措施落實，穩(wěn)妥有序推動“優(yōu)化防控新十條”平滑過渡，更大力度推進重點目標人群疫苗接種，最大限度守護人民群眾生命健康安全。面對復雜嚴峻的超預期變化，我們以“開局之勢”奮進“開局之年”，實現(xiàn)了“經濟要穩(wěn)住”的最好結果。針對上半年多數指標未達序時艱難局面，以超常規(guī)舉措逐月逐季挖潛增效穩(wěn)大盤，經濟呈現(xiàn)“加快復蘇、企穩(wěn)回升”的良好態(tài)勢。地區(qū)生產總值實現(xiàn)470億元、增長3%(預計，下同)。還原留抵退稅因素后，一般公共預算收入實現(xiàn)37.53億元，總量和增幅均列主城區(qū)第一。全社會固定資產投資增速0.3%。社會消費品零售總額完成311.5億元，增長0.8%。實際使用外資7500萬美元，進出口總額完成市定任務。商品房銷售面積及增速全市領跑，建筑業(yè)總產值增長5%。面對疊加交織的不確定風險，我們以“特別之為”護航“特別之年”，夯實了“發(fā)展要安全”的堅固底板。始終把黨的二十大安保維穩(wěn)作為工作重點，以“時時放心不下”的責任感防風險、護穩(wěn)定、保安全，統(tǒng)籌抓好“大排查大整治大提升”“安全生產百日攻堅清零”“信訪突出問題攻堅化解年”等專項行動，深入打好防范化解金融、房地產等領域重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，實現(xiàn)高水平安全與高質量發(fā)展良性互動。
這一年，面對產業(yè)發(fā)展的當務之急，我們一葦以航、素履以往，全力以赴抓項目、促轉型，動能轉換積厚成勢。產業(yè)“森林”本固枝榮。全區(qū)100項重大產業(yè)項目完成投資309億元，13項市級重大產業(yè)項目完成投資73億元，蘇燃能源智能供應、國任保險全國在線中心、龍巍集成電路封測等一批項目成功落地?，F(xiàn)代服務業(yè)擴容提質，淮海金融服務中心11棟金融總部大樓交付在即，落位入駐金融機構70余家、面積33萬平方米;德基廣場裙樓及西塔樓封頂，上藥控股等6家企業(yè)入選國家級服務業(yè)標準化試點單位，服務業(yè)增加值實現(xiàn)415億元。都市型產業(yè)攀高逐新，云龍科技谷、思慕譜環(huán)保產業(yè)園等園區(qū)相繼建成，中建材檢驗檢測中心、云龍數字商務產業(yè)園等項目投產運營，云盛數字城等5個重點都市產業(yè)項目掛牌上市。淮海國際郵件集散中心集聚跨境電商企業(yè)22家、實現(xiàn)進出口額1.42億元。樂筑科技等48家規(guī)上數字經濟核心企業(yè)營收增長10.1%。市場“沃土”培厚育優(yōu)。優(yōu)化營商環(huán)境“放水養(yǎng)魚”，促成企業(yè)貸款及股權融資24.2億元，新增各類市場主體超1萬戶、“四上”企業(yè)97家，認定省三星級上云企業(yè)21家、四星級1家，市級目標上市企業(yè)后備庫入選4家，閑置樓宇去化25.2萬平方米。接續(xù)實施“淮海新消費”“金秋送券促消費”等促銷活動，精準投放250萬元消費券提振消費需求，直接拉動大宗商品消費1.8億元，限上批零住餐業(yè)全年增長2.2%。文旅體消費試點集成改革成效顯著，“月夜悅云龍”成為“打卡”“種草”新物種，彭城光影秀閃亮登場璀璨全城，崔家大院即將重現(xiàn)百年歷史記憶，多項省首批市唯一文旅頭銜花落云龍。創(chuàng)新“活水”加速涌流。投貸聯(lián)動基金繼續(xù)助力企業(yè)發(fā)展，科技型中小企業(yè)新增入庫170家，高新技術企業(yè)新增19家，納稀新材料獲國家級專精特新“小巨人”直通資格。海云科技大廈全市首家獲批國家級專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，新增科技企業(yè)孵化面積2.2萬平方米，新認定省級研發(fā)平臺2家、新型研發(fā)機構2家。新引進各類高層次人才4800余人，入選國家級外專項目1人、省級人才培育計劃15人。
這一年，面對城市進階的內在邏輯，我們把握規(guī)律、對標競進，全力以赴強功能、提品質，城市能級持續(xù)躍升。城市更新“點面開花”。90項城建重點工程累計完成投資218億元，城東大道、彭祖大道快速路主線貫通，云和路、金沙路等11條市政道路串線成網，郭莊路帶狀公園、老龍?zhí)犊诖珗@等5個精品園林增綠添彩，響山路二級消防站、雨污分流管網改造等工程加緊施工。云飛小學體育場、軌道交通6號線等8項征收任務圓滿清零，潘塘片區(qū)路網、子房山山體公園等項目征收全速推進，新生里棚戶區(qū)改造簽約率超98%。全市率先試點M0用地供應，全年掛牌經營性用地1504畝。城市管理“剛柔并濟”?！拔⒄巍薄拔⒏脑臁睙ㄐ鲁鞘忻婷?，建國小區(qū)三期等4個老舊小區(qū)改造出新，豐儲街、興云路等16條道路完成修復，整治7處易淹易澇積水點，建設330個智能消火栓，新增5458個停車泊位，改造硬化5.9公里村道，全國文明城市創(chuàng)建走深走實。市容環(huán)境秩序常態(tài)長效保持，道路機械化精掃作業(yè)率90%，新建垃圾分類收集設施258處，創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)26個，攻堅拆除違法建設8.5萬平方米，城市管理考核蟬聯(lián)主城區(qū)第一。城市品質“主客共享”。扎實開展國控站點“對標進位”“百日攻堅”等專項行動，數字網格化降塵除霾服務系統(tǒng)上線運行，PM2.5平均濃度40.2μg/m3，優(yōu)良天比例71.6%。污水處理提質增效達標區(qū)建設完成投資2.14億元，故黃河東三環(huán)路橋等省考斷面水質穩(wěn)定達標，大龍湖建成我省首個淮河流域幸福河湖。中央和省環(huán)保督察20個交辦信訪問題全部整改銷號。
這一年，面對人民群眾的急難愁盼，我們念茲在茲、枝葉關情，全力以赴增福祉、惠民生，人民生活更有質感。公共服務解鎖“幸福密碼”。新改擴建中小學、幼兒園6所，招錄編制教師274名，徐州一中托管鏡泊路學校，教育優(yōu)質均衡全域邁進，云龍“雙減”榮登《人民日報》版面。醫(yī)療設施在建數量體量遙遙領先，市中醫(yī)院新院等2家醫(yī)療機構進場裝修，質子重離子等醫(yī)院主體施工，區(qū)域醫(yī)療服務高地呼之欲出。7710名老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務，適老化改造又惠及221戶困難家庭，5家嬰幼兒托育照護機構納入國家備案，有效緩解千家萬戶“兩頭牽掛”焦慮。主城區(qū)最大的全民健身中心通過驗收，區(qū)圖書館、文化館獲評省“最美公共文化空間”。共同富裕邁出“鏗鏘步伐”。民生領域累計投入22.09億元，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障持續(xù)擴面提標，全市率先設立紓困解難緊急救助專項資金，困難群體兜底幫扶救助實現(xiàn)應享盡享。發(fā)放各類援企穩(wěn)崗資金2.23億元，重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)新高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。涉農社區(qū)集體經營性收入達1.85億元，全省新型農村集體經濟發(fā)展上榜云龍典型案例。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。社會治理打通“神經末梢”。市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建蹄疾步穩(wěn)，區(qū)社會矛盾多元化解中心、勞動人事爭議聯(lián)合調處中心實體化運行，綠地南社區(qū)融合共治模式受到《人民公安報》等媒體報道。新建2家社區(qū)黨群服務中心，補充社區(qū)工作力量60人。電信網絡詐騙案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，群眾安全感、滿意度進一步提升。安全生產“三年大灶”圓滿收官，省市督導反饋607條問題隱患全部整改完畢，消防平安小區(qū)創(chuàng)建工作經驗全市推廣。順利通過全省食品安全示范區(qū)跟蹤評價。
這一年，面對政府治理的能力拷問，我們敢為善為、務實落實，全力以赴轉作風、提效能，政府職能深刻轉變。行政效能進一步提高。持續(xù)深化“放管服”改革，編制公布政府部門行政許可事項清單，政務服務好評率99.98%，獲省政府“商事制度改革成效明顯地區(qū)”激勵表彰。不斷擦亮“云服務、龍速度”營商品牌，“退、免、減、降、緩”稅費18.74億元，減免國有房屋租金2166萬元，真金白銀為各類市場主體紓困解難。辦理“12345”熱線4.6萬件，公開政務信息4400余條，群眾知情權、參與權、監(jiān)督權得到更好保障。法治建設進一步加強。堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議159件、政協(xié)委員提案166件，辦結率滿意率均達100%。持續(xù)提升政府依法行政水平，推行政府常務會集體學法制度，重大行政決策及協(xié)議合法性審查率100%，安全生產領域執(zhí)法走在全市前列，有條不紊實施“八五”普法規(guī)劃，省法治政府示范區(qū)創(chuàng)建步履堅實。作風建設進一步深化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，不折不扣抓好省委巡視巡察反饋問題整改，修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則，制定出臺政府黨組全面從嚴治黨主體責任清單，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷深化。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，財政資金使用績效顯著提高，“三公”經費和一般性支出壓減15%以上。積極開展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會、減負增效，政務環(huán)境進一步優(yōu)化。此外，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、關心下一代等都為云龍發(fā)展作出了新貢獻，國防動員、人民防空、民族宗教、臺僑外事、檔案、統(tǒng)計、退役軍人事務、機關事務管理等工作都取得了新成績。
各位代表，蒼蒼橫翠微，郁郁滿芳華。這一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，既有拼搏的艱辛，更有收獲的喜悅。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結果，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧和汗水，堅定了我們砥礪前行的信心和決心。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤耕耘的全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向監(jiān)督、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有參與云龍建設的企業(yè)家和社會各界人士，向投身防疫抗疫一線的醫(yī)護人員、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者和廣大群眾，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：產業(yè)層次仍需提高，重大項目儲備不足;產城融合還不緊密，城市能級還需提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與人民群眾對美好生活的向往相比還有不小差距;城市管理、污染防治、社會治理等領域還存在不少短板，等等。對此，我們將本著對人民、對事業(yè)高度負責的精神，切實采取措施，全力加以解決。
2023年工作指導思想和主要目標任務
各位代表，習近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴宣示：從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。闊步新時代、奮進新征程，我們將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，全面領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質要求，確保黨中央重大決策和省市區(qū)委部署要求落到實處。2023年是云龍高質量建設中心城市核心功能區(qū)、在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化的關鍵之年，做好明年各項工作意義重大?？v觀風云激蕩、變亂交織的時代大勢，我們雖有挑戰(zhàn)但更有機遇。世界之變、時代之變、歷史之變對我國影響持續(xù)加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，前進道路上面臨外部環(huán)境動蕩不安等諸多風險挑戰(zhàn)。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，加之各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經濟運行有望總體回升。只要我們積極跟進、搶抓機遇、搶占先機，在更高層次上謀求“以我為主”的政策利好，在更大空間內集聚“為我所用”的資源要素，就一定能夠在“危”與“機”的轉化中牢牢把握主動權。面對百舸爭流、群雄逐鹿的區(qū)域競爭，我們雖有壓力但更有動力。當前，區(qū)域發(fā)展正處在同臺打擂、爭相競逐的關鍵階段，對焦區(qū)位相鄰、產業(yè)相似、能級相近的兄弟城區(qū)，我們既要負重爬坡、承壓前行，又要甩開追兵、追趕標兵，“不進則退、慢進也是退”的壓力更加明顯。但徐州新一輪發(fā)展的“時”與“勢”聚于云龍，只要我們在定局之前率先破局，在成勢之前率先起勢，不斷增強城市吸附力、產業(yè)集聚力、人才吸引力，就一定能夠書寫更多“因相信而看見”的故事。
基于以上認識、思考和研判，明年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和省市決策部署，特別是深入落實區(qū)委十一屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“1356”發(fā)展戰(zhàn)略，高質量建設中心城市核心功能區(qū)，全面推進中國式現(xiàn)代化云龍新實踐。
2023年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，全社會固定資產投資增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產總值增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實際使用外資、進出口總額、單位地區(qū)生產總值能耗下降率完成市定任務。具體抓好以下六個方面工作：
一、堅持雙輪驅動、兩業(yè)融合，全力建設質量更高的產業(yè)體系。把發(fā)展的底層邏輯從“城產人”轉變?yōu)椤叭水a城”，高質量編制新城片區(qū)整體規(guī)劃和大郭莊片區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實走好以人為本的內涵式產業(yè)發(fā)展之路。
聚力打造現(xiàn)代服務業(yè)新高地。加快傳統(tǒng)服務業(yè)高品質多樣化升級。中心商圈力促德基廣場年底竣工驗收，加速戶部山、回龍窩、云東商業(yè)街等城市文脈融入;東部商圈加快愛琴海、星悅城、尚都會等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，新城商圈引導花園城、繽紛城等商業(yè)錯位經營。推動金融集聚區(qū)二期、中體區(qū)域總部等特色商業(yè)體落地，培育文旅消費、體育消費、夜間消費等特色消費，發(fā)展首店經濟、首發(fā)經濟、直播經濟。支持老東門、老街坊、豐儲里等城市記憶再現(xiàn)時尚煙火，提質運營宣武、朝陽、食品城等傳統(tǒng)商貿實體，以“上云用數賦智”推動老市場煥發(fā)新生機。推動新興服務業(yè)向價值鏈高端延伸。借力區(qū)位優(yōu)勢搶占總部經濟制高點，積極招引央企二級、三級公司，爭取更多大型民企、外資企業(yè)、上市公司設立區(qū)域總部以及研發(fā)、營銷等職能型總部。整合稟賦資源競逐數字經濟新賽道，大力支持樂筑科技、天瑞消防等本土企業(yè)做大做強，加快招引SAP、百度智能云、京東淮?？萍嫉阮^部企業(yè)落地，全力打造云龍數字商務產業(yè)園、云盛數字城等專業(yè)園區(qū)，力爭新增星級上云企業(yè)15家。
傾力打造都市型產業(yè)集聚地。充分發(fā)揮云龍經開區(qū)主陣地作用，圍繞“一軸一環(huán)兩心多廊”規(guī)劃布局，建設智能制造、科技服務、生命健康三大產業(yè)功能區(qū)，大力培育科技研發(fā)、工業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移等業(yè)態(tài)。加快雙碳技術產業(yè)園、建設工程檢驗檢測科研中心等項目投產運營，力促大佑創(chuàng)新港、科銳泰智能等項目落地建設，推動龍巍集成電路封測、Mxene儲能新材料等項目加速產業(yè)化，努力實現(xiàn)“工業(yè)上樓”“制造上樓”從0到1的突破。強化樓宇經濟貢獻“以畝產論英雄”理念，以垂直發(fā)展為方向提升載體空間和產出效益，通過“內外兼修”向“空間+產業(yè)+運營”的3.0模式轉變，力爭商務樓宇新增53萬平方米、閑置樓宇去化10萬平方米。以“上下樓就是上下游”引導樓宇企業(yè)鏈式集聚，同步發(fā)力“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”“二次招商”，力爭新增樓宇入駐企業(yè)超2500家，培育稅收超千萬樓宇17處、超億元樓宇4處，樓宇稅收突破15億元。
二、堅持能級提升、產城融合，全力增強輻射更廣的核心功能。主動對標高能級城市主城區(qū)，不斷提升城市首位度和綜合承載力，高質量建設中心城市核心功能區(qū)。
提升金融服務功能。以金融服務中心入駐運營為契機，持續(xù)招引金融機構法人總部、區(qū)域總部，加快集聚監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會、評級機構等金融生態(tài)，基本形成牌照齊全、競爭有序、資源聚集的現(xiàn)代金融機構體系，打造現(xiàn)代金融服務樣板區(qū);突出發(fā)展金融控股、基金、創(chuàng)投等新金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、資產管理等金融組織，提升多層次資本市場綜合服務功能，打造股權投資基金樣板區(qū);進一步完善綠色金融、數字金融、科創(chuàng)金融生態(tài)圈，以科技金融為發(fā)展新動能，實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈與資金鏈四鏈融合，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū);率先試點數字人民幣應用場景，加強數字人民幣基礎設施和生態(tài)系統(tǒng)建設，新引進金融類機構不少于30家，金融業(yè)增加值占全市比重不低于15%，在徐州爭創(chuàng)國家金融服務綜改試點城市、入圍中國金融中心指數上走在前。
激活商務會展功能。發(fā)揮商務會展業(yè)“一業(yè)帶百業(yè)”經濟衍生效應，推動商務會展產業(yè)鏈與徐州優(yōu)勢產業(yè)鏈互相借力，培育機械展、農業(yè)展、商貿展等特色展會，形成“以產興會、以會賦產、產會一體”的良性格局。突出以展招展、以展招商，整合淮海國際博覽中心、大龍湖國際會議中心、奧體中心等資源，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)跨界協(xié)作，實現(xiàn)“展、會、節(jié)、演、賽”融合發(fā)展。增強政府辦會策展主導權和話語權，爭取國際性、國家級、區(qū)域性峰會展會落戶，培育一批經UFI、ICCA等國際權威機構認證的商務會展品牌。
放大開放平臺功能。依托淮海國際郵件集散中心，構建“平臺+通道+產業(yè)”立體發(fā)展體系，加快提升集貨、運營、通關能力水平，加速郵件、快件、跨境電商業(yè)務“三關合一”，推動普洛斯供應鏈等域內外跨境電商企業(yè)“抱團”集聚，打造輻射淮海的1+N跨境電商集聚體系。抓住用好蘇美達落戶云龍重大機遇，發(fā)揮龍頭外貿平臺產業(yè)鏈供應鏈整合能力，深度賦能徐州外向型經濟產業(yè)集群，引導優(yōu)勢產業(yè)加快RCEP市場、“一帶一路”沿線布局，助力本土外貿產品開拓海外市場、下沉國內市場，打造“雙循環(huán)”格局下對外開放橋頭堡。
增強科創(chuàng)平臺功能。支持云龍科技谷等科創(chuàng)平臺爭創(chuàng)國省級孵化器，提升海云科技大廈、大學生創(chuàng)業(yè)園等國字頭載體集聚能力，推動星火眾創(chuàng)空間等孵化項目產業(yè)化應用，讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質量發(fā)展“最大增量”。持續(xù)實施“百千萬”引才計劃，推動人才與云龍源源不斷“雙向奔赴”，全年招引領軍人才30人、大學畢業(yè)生4500人。積極與“大院大所”深化產學研合作，新建2家新型研發(fā)機構，鼓勵科研機構參與“卡脖子”技術“揭榜掛帥”，讓云龍成為創(chuàng)新藍海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。
三、堅持項目為王、實體為本，全力催生活力更旺的發(fā)展動能。牢牢把握擴大投資這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)強化項目引領和企業(yè)主體作用，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
抓實招商引資“項目矩陣”。持續(xù)放大政府性基金引導作用，推行“產業(yè)+科技+資本”招商模式，有針對性地“短鏈延鏈”“有鏈強鏈”“無鏈補鏈”，實現(xiàn)由“單純引項目”向“構建產業(yè)鏈”轉變。辦好金秋經貿洽談會等招商推介活動，綜合運用平臺招商、駐點招商、中介招商等形式，主攻500強、行業(yè)領軍、隱形冠軍企業(yè)，加快引進一批“大而優(yōu)”和“小而美”的項目，確保全年招引億元項目20個以上、超50億元項目1個。積極搶抓新城區(qū)體制回歸重大機遇，更大力度推進熟化地塊開發(fā)利用，全力推進北大未名教育等一批重點項目落地，力爭百億級招商引資“1號工程”再結新碩果。
激發(fā)項目建設“強勁脈動”。細化全周期管理、全過程服務、全要素保障，全面推進年度投資293億元的100項重大產業(yè)項目建設，重點保障其中6個市級重大產業(yè)項目出形象出進度，努力實現(xiàn)投資量、工作量、實物量“三量齊增”。圍繞簽約項目“落地生根”、在建項目“開花結果”、竣工項目“茁壯成長”，一著不讓推動淮海金融服務中心、華僑城商業(yè)廣場等45個續(xù)建項目加快建設，搶前趕早推動智慧科技港、云盛高端材料研發(fā)中心等42個新建項目開工建設，全力以赴推動大龍湖彩云里、云龍科創(chuàng)園等29個項目竣工投產，形成項目加速集聚、滾動發(fā)展、持續(xù)突破的“快節(jié)奏”。
培大育強企業(yè)“雁陣梯隊”。深入實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育行動，推動中小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、優(yōu)質企業(yè)專精特新、重點企業(yè)做大做強。精心澆灌中小微企業(yè)“苗圃”，一企一策幫助達產項目、準規(guī)企業(yè)入庫列統(tǒng)，推動“四上”企業(yè)新增70家以上。加快擴充“高成長”“硬科技”企業(yè)庫，全力支持科技型中小企業(yè)深耕細分領域，全年新增科技型中小企業(yè)150家以上，力爭專精特新、單項冠軍企業(yè)取得突破。深入實施培大育強和上市激勵計劃，加速行業(yè)“大樹”成長為產業(yè)“森林”，力爭全年凈增高新技術企業(yè)9家以上，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)20家，全力構筑具有較強競爭力的企業(yè)艦隊。
釋放營商環(huán)境“磁場效應”。突出“企業(yè)感受”優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施減稅退稅、房租減免、普惠金融等惠企政策，靠前解決融資難、用工難、缺訂單等經營困難問題，持續(xù)擦亮“云服務、龍速度”營商品牌。瞄準“企業(yè)痛點”深化“放管服”改革，全面推行政務服務事項清單管理制度，一體化推進“跨省通辦”“省內通辦”“區(qū)域通辦”，持續(xù)豐富全生命周期“標準化+一件事”場景，全年新增各類市場主體1萬戶以上。緊貼“企業(yè)需求”提振消費市場，活化利用國家和省市“擴內需”一攬子政策，重磅推出促消費、穩(wěn)市場等惠企幫扶措施，助力汽車、家裝、家電等大宗商品需求提振，推動“月光市集”“萬有市集”等品牌夜市提質提優(yōu)，促進直播帶貨、主播探店等線上線下消費雙向提速，全面增強市場信心、釋放市場活力、激發(fā)市場潛力。
四、堅持空間擴容、生態(tài)提質，全力提升內涵更美的城市品質。統(tǒng)籌兼顧地上與地下、建設與治理、保護與開發(fā)，因地制宜更新改造、深耕細作城市管理、縱深推進生態(tài)治理，努力打造近悅遠來、令人向往的美麗云龍。
塑造“可觀可感”的城市質態(tài)。優(yōu)化城市空間，全力保障軌道交通4號線、6號線、漢源大道快速化改造等基礎設施建設，重點抓好淮塔東路、郭莊路等市政道路延長改造，加快完善東店子、翠屏山、駱駝山等片區(qū)路網。聚焦城市更新，啟動實施鐵貨街周邊棚戶區(qū)改造，加快推進趙武、郭店等村體征收，開工建設定銷房95萬平方米以上。涵養(yǎng)城市氣質，加快子房山、快哉亭等公園建設改造，推動道路、河岸、街頭等景觀綠化提質，新增改造綠地40萬平方米，加快實現(xiàn)景觀亮化、節(jié)點美化、城市彩化，讓含黛遠山、漣漪近水聯(lián)袂演繹“只此青綠”。
打造“有顏有品”的文明家園。堅持育“文明人”和建“文明城”并重，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建。以寫意工筆勾勒一街一坊，綜合整治漢御花園等6個老舊小區(qū)，修復整治子房東路等10條背街小巷，新建改造一批街坊中心及農貿市場。下繡花功夫雕琢一角一隅，新建2個口袋公園，提質改造15座公廁，新增6000個機動車停車泊位，讓路見本色、物顯真容、文明相伴。用匠心理念精筑一檐一廊，抓好戶南巷保護、城隍廟復建、博物館改造等文脈保護工程，建設大同街等特色文化夜市，支持漢文化景區(qū)創(chuàng)建國家考古遺址公園，持續(xù)打響“楚韻漢風.山水云龍”“快哉徐州.樂在云龍”等文化品牌，讓千年錦繡人文輝映現(xiàn)代城市芳華。
扮靚“好山好水”的生態(tài)容顏。抓好各級環(huán)保督察、巡視巡察及“回頭看”交辦問題整改，確保問題動態(tài)清零。保護純凈藍天，推行數字網格化降塵除霾，狠抓道路“到邊到角”深度保潔，嚴格工地“六個百分百”管控措施，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。守護碧水清源，加快推進雨污分流建設，實施郭莊路一號閘片區(qū)控源截污等治理工程，實現(xiàn)三八河等河湖水體穩(wěn)定消劣，確保故黃河東三環(huán)路橋等重點斷面水體穩(wěn)定“優(yōu)Ⅲ”。呵護一方凈土，完成翠屏山垃圾臨時堆放場整治，實現(xiàn)固廢資源化利用、危廢全生命周期監(jiān)管。
五、堅持普惠均衡、共建共享，全力繪就成色更足的民生畫卷。把實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出的位置，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生工程只多不少，努力讓城市發(fā)展更有“溫度”、民生幸福更有“質感”。
織密編牢民生兜底保障網。依托云創(chuàng)聯(lián)盟等平臺做大穩(wěn)就業(yè)“蓄水池”，落實援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓“政策包”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)1萬人、扶持創(chuàng)業(yè)2000人以上。抓實全民參保計劃實現(xiàn)法定對象全覆蓋，聚焦靈活就業(yè)人員、被征地農民等人群精準擴面，確保養(yǎng)老、醫(yī)療等險種覆蓋面穩(wěn)定在98%以上。圍繞分層分類救助構建精準幫扶體系，加強救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、困難群眾生活兜底等保障，重視解決低收入家庭、因病支出型困難家庭“燃眉之急”，鼓勵愛心企業(yè)和人士投身慈善、回報社會，進一步擴大社會救助服務供給。
多維開拓富民增收新渠道。深入推進中等收入群體壯大行動，健全工資水平決定、正常增長、支付保障機制，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道拓寬居民經營性、財產性收入，實現(xiàn)居民收入增長與經濟增長同步，讓云龍人民的“錢袋子”盡快鼓起來。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進農民收入十年倍增計劃，因地制宜發(fā)展近郊特色農業(yè)、勞務經濟等富民產業(yè)，持續(xù)加大村道整修、農橋整治、戶廁改造等基礎投入，積極做好集體資源、資產、資金循環(huán)轉化“文章”，力爭涉農社區(qū)集體經營性收入總量突破2億元。
均衡提高公共服務可及性。全力推進90件為民辦實事項目，重點抓好15件人大代表票決項目，讓發(fā)展成果看得見、摸得著、可感受。新改擴建中小學、幼兒園7所，增加學位供給3200個，招聘編制教師220名，全面落實“雙減”要求，以集團化辦學推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力辦好家門口的每一所學校。大力推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質，加快市中心醫(yī)院新院、市婦幼保健院、市傳染病醫(yī)院等項目新建及改擴建，積極創(chuàng)建省級健康區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，讓群眾在家門口盡享優(yōu)質醫(yī)療資源。完善“一老一小”照護服務體系，試點“時間銀行”養(yǎng)老和“園中園”托育，讓老有安享的晚年、小有快樂的童年。
六、堅持底線思維、憂患意識，全力夯實韌性更強的安全基底。深入踐行總體國家安全觀，用大概率思維應對小概率事件，以高水平安全保障高質量發(fā)展，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。
抓牢公共應急處置。健全完善公共衛(wèi)生應急體系，加快推進區(qū)疾控中心標準化建設，繼續(xù)加大公共場所AED投放數量，切實增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)提高疫情防控科學性精準性，積極做好感染人群服務保障和醫(yī)療救治，加快推進老年人等重點人群疫苗接種，全力保障群眾身體健康和生命安全。全面加強臺風、暴雨、寒潮等自然災害預警響應，接續(xù)治理食品城片區(qū)等20處易淹易澇積水點，高效運行區(qū)應急管理指揮中心等預警監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌做好應急物資、救援力量等能力儲備，進一步提升防災、減災、救災能力水平。
打牢城市治理根基。鞏固深化“大排查大整治大提升”專項行動成果，加快實現(xiàn)城市運行指揮調度“一網統(tǒng)管”，打造市域社會治理現(xiàn)代化云龍樣板。改造提升6個社區(qū)黨群服務中心，深化拓展“五社聯(lián)動”社區(qū)治理創(chuàng)新實踐，促進政府治理和居民自治良性互動。全面推進信訪突出問題攻堅化解，進一步完善社會矛盾調處化解機制，切實把矛盾化解在早防范在先。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，加快建設更高水平的平安云龍。筑牢安全發(fā)展防線。全面落實安全生產“十五條硬措施”，突出抓好城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地、既有建筑等重點領域安全監(jiān)管，確保燃氣管道違規(guī)占壓、市政消火栓缺失等重點隱患整改到位。持續(xù)加強政府債務管控，系統(tǒng)化解金融領域風險，全力處置非法集資陳案，切實維護金融領域安全。全力以赴“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，促進房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。全面落實食藥安全“四個最嚴”要求，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
全面建設人民滿意政府
各位代表，面對新征程、新任務、新要求，我們將把政府自身建設擺在更加突出的位置，始終堅持知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高政府治理體系和能力現(xiàn)代化水平。
堅持絕對忠誠，讓矢志不渝的政治定力成為最純的底色。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，以絕對忠誠堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅決有力落實區(qū)委工作要求，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到同心同向、步調一致、令行禁止。
堅持實干為先，讓擔當落實的昂揚姿態(tài)成為最強的特色。深化拓展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，勇奪更多“排第一”的指標和“創(chuàng)唯一”的成果，爭取更多工作好于以往、好于周邊、好于全市。深刻領悟“江山就是人民，人民就是江山”，把群眾“表情包”當作工作“風向標”，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題。深入推進精文減會、規(guī)范考核、松綁減負，破“內卷”、防“擺爛”、拒“躺平”，讓基層把更多精力用在促發(fā)展、解難題、辦實事上，以知重負重的鐵肩擔當守護全區(qū)“萬家燈火”。
堅持依法行政，讓行止有度的法治自覺成為最亮的顏色。深入貫徹習近平法治思想，高標準實施“八五”普法規(guī)劃，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推動行政爭議化解，不斷提高政府公信力。健全科學民主依法決策機制，系統(tǒng)推行政府權責清單標準化管理，切實提高決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，持續(xù)暢通政務公開等社會關切回應渠道，讓人民賦予的權力在陽光下運行。
堅持廉潔自律，讓一以貫之的嚴實作風成為最凈的本色。嚴格履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，不斷優(yōu)化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。聚焦公共資金、公共資源、公共資產、公共工程領域，強化監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，實現(xiàn)重點領域監(jiān)督全方位、全過程、全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，壓減非急需非剛性支出，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，讓每一筆資金都用到緊要處。
各位代表，信仰至堅方能大道至簡，御風而行才能扶搖直上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，行而不輟、履踐致遠，敢為善為、務實落實，奮力譜寫中心城市核心功能區(qū)建設新篇章，努力在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化云龍新實踐。
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1.“黑天鵝”“灰犀?！笔录骸昂谔禊Z”事件指非常難以預測，且不尋常的事件;“灰犀?！笔录柑^于常見以至于人們習以為常的風險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機。
2.彭城光影秀：利用淮海金融服務中心9棟總部大樓打造的5.5萬平方米聯(lián)動天幕大屏，是淮海經濟區(qū)體量最大、面積最大的光影屏幕，每周五、六以及法定假日18：00、19：00、20：00如約點亮。
3.專精特新企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
4.M0：在工業(yè)用地(M類)中增加的新型產業(yè)用地，是主要為了滿足融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產等新型產業(yè)功能以及相關配套服務的用地。
5.Mxene新材料：二維過渡金屬碳(氮)化物，是一種新型二維結構材料，在儲能、吸附、傳感器、導電填充劑等領域潛力巨大。
6.UFI、ICCA：UFI指國際展覽聯(lián)盟的簡稱，是迄今為止世界展覽業(yè)最重要的國際性組織;ICCA指國際大會及會議協(xié)會的簡稱，是全球國際會議最主要的機構組織之一，也是會務業(yè)最為全球化的組織。
7.RCEP：2020年11月15日東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，是已達成的全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，目前已對包括中國在內的10余個國家生效。
8.隱形冠軍企業(yè)：在某個細分行業(yè)或市場占據領先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
9.單項冠軍企業(yè)：長期專注于制造業(yè)某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
10.“六個百分百”：工地周邊百分百圍擋，物料堆放百分百覆蓋，出入車輛百分百沖洗，施工現(xiàn)場地面百分百硬化，拆遷工地百分百濕法作業(yè)，渣土車輛百分百密閉運輸。
11. AED：自動體外除顫器。
