（江蘇?。?023年常州市天寧區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在常州市天寧區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長 張凱奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市天寧區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府的開局之年。一年來，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，勇挑大梁，踔厲奮發(fā)，聚焦“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”目標(biāo)定位，切實(shí)強(qiáng)化“雙統(tǒng)籌”，全面落實(shí)市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)“3511”決策部署，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，完成一般公共預(yù)算收入52.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額462億元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新一屆政府實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健開局。
一年來，我們以勇挑發(fā)展大梁的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。重大項(xiàng)目量質(zhì)并舉。累計(jì)簽約項(xiàng)目131個(gè)，總投資174.5億元，其中30億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，東風(fēng)李爾、華火競(jìng)合等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施省重大項(xiàng)目4個(gè)、新入庫市重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，在庫市重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，總投資151.6億元，均為歷史新高，140個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資280.4億元，同比增長5.2%。并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理，更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“六證聯(lián)發(fā)，拿地開工”。創(chuàng)新動(dòng)能不斷積蓄。鄭陸鎮(zhèn)列入全省第三批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育名單。天寧高新區(qū)核心區(qū)成形成勢(shì)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高企數(shù)據(jù)中心(一期)主體封頂，盛天傳動(dòng)、界達(dá)輕量化零部件等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。蘇南智城、金新科創(chuàng)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體竣工投用，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)孵化器、省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地啟動(dòng)建設(shè)，天寧經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)90家，新增潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)38家、省級(jí)孵化器2個(gè)、“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目28個(gè)。新增發(fā)明專利388件，獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣域。發(fā)展質(zhì)效明顯提升。系統(tǒng)實(shí)施“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“企業(yè)上市”“工業(yè)用地提質(zhì)增效”等專項(xiàng)行動(dòng)，獲評(píng)省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，全區(qū)工業(yè)畝均銷售和畝均稅收實(shí)現(xiàn)雙提升。全市首個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心落地運(yùn)行，新增省級(jí)智能制造示范工廠2家、星級(jí)上云企業(yè)38家、兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)5家、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)。武進(jìn)不銹獲評(píng)中國工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)、全國冶金科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，紡興精密獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，宏大電器獲評(píng)國家級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，應(yīng)能微電子、宇通干燥、創(chuàng)志科技獲評(píng)國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)35家，亞瑪頓、黑牡丹、遠(yuǎn)東連桿獲得“江蘇精品”認(rèn)證，華立液壓榮獲“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。上市工作取得突破，創(chuàng)志科技完成IPO申報(bào)，東海證券、壇墨質(zhì)檢報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)，諾德電子在新三板創(chuàng)新層掛牌。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！皩幒棉k”政務(wù)服務(wù)打響品牌，與18個(gè)省內(nèi)外地區(qū)建立“跨域通辦”朋友圈，提升“一網(wǎng)通辦”能級(jí)，公布行政許可事項(xiàng)清單154項(xiàng)，推進(jìn)5個(gè)“一件事”改革，全區(qū)新增市場(chǎng)主體超1.7萬家。積極幫助企業(yè)走出去，跨境電商完成全市首單海關(guān)1039模式出口，全年對(duì)外直接投資額達(dá)4870萬美元，創(chuàng)歷史之最。制定《天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三十條措施》，出臺(tái)全市首個(gè)“首違不罰”指導(dǎo)意見和第一批137項(xiàng)清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)國務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”“蘇政40條”等惠企政策落地見效，增值稅留抵退稅24.32億元，緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅收4.73億元，累計(jì)為創(chuàng)新主體兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金5241.7萬元，為240家企業(yè)穩(wěn)貸增貸近30億元，用“真金白銀”助力企業(yè)加速發(fā)展。
一年來，我們以事事精雕細(xì)琢的繡花功夫，精益求精扮靚城鄉(xiāng)“高顏值”?？臻g格局更清晰。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，創(chuàng)成省級(jí)自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。主動(dòng)牽手無錫江陰市、常州經(jīng)開區(qū)共建錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，高站位編制《錫常協(xié)同先行區(qū)空間規(guī)劃》。深化東部片區(qū)“六橫六縱”道路、靖澄常宜高速常州段、青洋路快速化改造前期研究，中吳大道大修竣工，焦溪大道、灣塘路等22條道路建成通車。東青集鎮(zhèn)、金王家村等重點(diǎn)片區(qū)征收工作攻堅(jiān)突破，市三院一期、前王村潘家塘項(xiàng)目圓滿收官，全年完成征收拆遷69萬平方米。城鄉(xiāng)面貌更精美。完成26個(gè)老舊小區(qū)改造，斜橋巷首創(chuàng)“原址原面積原高度”翻建模式，紅梅西村再現(xiàn)昔日“魯班獎(jiǎng)”風(fēng)采，清二社區(qū)入選全市唯一住建部老舊小區(qū)改造項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)。困擾多年的翠竹光彩一條街取締關(guān)停，過渡菜場(chǎng)如期啟用。申達(dá)、青檸、蘭陵集等20家人才公寓煥新升級(jí)，建成保障性租賃住房1345套，辦理4個(gè)小區(qū)安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證440套，新增公共停車泊位1904個(gè)，既有住宅加裝電梯70臺(tái)。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝，全市首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院嶄新亮相，豐北蔡岐村入選省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，林長制工作獲省政府督查激勵(lì)。生態(tài)底色更靚麗。扎實(shí)開展碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度同比下降6.7%，省考斷面穩(wěn)定優(yōu)Ⅲ水質(zhì)。系統(tǒng)實(shí)施“危污亂散低”專項(xiàng)治理，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)653家，騰出發(fā)展空間370畝。全省首宗附帶“生態(tài)管養(yǎng)”土地在查家灣出讓，首創(chuàng)生態(tài)公益崗位勞務(wù)代償機(jī)制，探索工地?fù)P塵稅協(xié)作共治。薔薇公園、景仁公園等10個(gè)綠地公園建成開放，水韻綠城濱河景觀扮靚城市門戶。全域環(huán)境大整治行動(dòng)深入推進(jìn)，全省首家城鄉(xiāng)全覆蓋“智慧城管”平臺(tái)上線運(yùn)行，城市長效管理考評(píng)保持第一方陣。
一年來，我們以促進(jìn)共同富裕的實(shí)際行動(dòng)，矢志不渝種好民生“幸福樹”。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6.8萬元，增長4.6%。落實(shí)援企穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3%以內(nèi)。深入開展特殊困難群體救助幫扶排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，低保標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元/月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.7%以上，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，青龍醫(yī)保便民服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)示范點(diǎn)。建成退役軍人“五到位”服務(wù)保障體系，蟬聯(lián)“省級(jí)雙擁模范區(qū)”七連冠。公共服務(wù)均衡普惠。紅梅實(shí)驗(yàn)小學(xué)、正衡中學(xué)天寧分校等7個(gè)項(xiàng)目竣工，東坡幼兒園、九洲幼兒園等4所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位4770個(gè)，創(chuàng)成“全省融合教育示范區(qū)”“全市基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，“雙減”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，新增省教學(xué)名師2名。市兒童醫(yī)院移址新建項(xiàng)目完成90%，區(qū)公衛(wèi)中心建成運(yùn)行，紅梅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主樓投入使用，鄭陸衛(wèi)生院、雕莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工。新增老年助餐試點(diǎn)18個(gè)、適老化改造403戶、全國示范性老年友好型社區(qū)1家。區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心加快建設(shè)，鳳凰新城托育綜合服務(wù)中心落成開業(yè)，創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)托育示范點(diǎn)2家，普惠托育服務(wù)實(shí)踐獲省政府表彰。文化惠民增光添彩。實(shí)施文明創(chuàng)建“196”專項(xiàng)提升行動(dòng)，建成及優(yōu)化7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、122個(gè)實(shí)踐站，助力常州實(shí)現(xiàn)文明城市四連冠。舉行首屆高曉聲文學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮，開展天寧文化旅游節(jié)等惠民活動(dòng)180場(chǎng)。謀劃全域全季全業(yè)態(tài)旅游布局，青果巷二期盛大開街、獲評(píng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，中華紡織博覽園、南城腳·牡丹里成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。焦溪古鎮(zhèn)完成十字水系恢復(fù)工程，作為例證與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺同步推進(jìn)，寺墩遺址保護(hù)規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化，歷史文脈在保護(hù)傳承中煥發(fā)光彩。
一年來，我們以成績(jī)每天歸零的敬畏心態(tài)，凝心聚力筑牢安全“大防線”。慎終如始防疫情。堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，采取堅(jiān)決果斷措施，有力處置了多起突發(fā)疫情，努力以最小范圍、最短時(shí)間、最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，確保人民群眾生命安全和身體健康。務(wù)實(shí)創(chuàng)新優(yōu)治理。扎實(shí)開展區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)“網(wǎng)格+N格”深度融合，拓展“政社互動(dòng)”“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，強(qiáng)化心理咨詢、糾紛調(diào)解等社會(huì)服務(wù)。實(shí)施村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)“強(qiáng)基工程”，落實(shí)減負(fù)增效“硬舉措”，打造“融益天寧”社區(qū)治理品牌矩陣，采菱社區(qū)獲評(píng)“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”，菱溪社區(qū)獲評(píng)“全國民主法治示范村(社區(qū))”。成立全市首家開發(fā)區(qū)議政代表會(huì)，進(jìn)一步深化“全過程人民民主”的天寧實(shí)踐。一著不讓守底線。全力打贏“三年大灶”收官戰(zhàn)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、?；?、自建房、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降37.5%、25%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，縱深推進(jìn)“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障老百姓舌尖上的安全。開展非法集資行政執(zhí)法工作，有力打擊處置非法金融活動(dòng)，清理陳案17件，防范新增風(fēng)險(xiǎn)4起。全力以赴促和諧。以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，構(gòu)建“一部七專班”指揮體系，啟動(dòng)區(qū)級(jí)層面聯(lián)合維穩(wěn)機(jī)制，全面打贏了安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童權(quán)益系列行動(dòng)，動(dòng)真碰硬開展追贓挽損工作。創(chuàng)新打造刑事犯罪研判中心，加快構(gòu)建專業(yè)化打擊體系，違法犯罪警情、刑事發(fā)案同比分別下降9.2%、6.5%。扎實(shí)開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，實(shí)體性化解兩年以上積案33件，進(jìn)京上訪人數(shù)創(chuàng)八年來新低。
一年來，區(qū)政府始終以黨建為引領(lǐng)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)將全區(qū)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，開展宣講近20場(chǎng)，迅速掀起黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣貫熱潮。全力配合省委巡視，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，即知即改、立行立改短板弱項(xiàng)。深入開展“干部隊(duì)伍能力提升年”系列活動(dòng)，鍛造敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、勇于自我革命的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，全面落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府債務(wù)率降至“黃色”等級(jí)。著力推進(jìn)依法行政，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，基層綜合執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革全面落實(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，法治建設(shè)考核居全市前列。
與此同時(shí)，民防、人民武裝、民族宗教、臺(tái)僑事務(wù)、保密、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、后勤服務(wù)、關(guān)心下一代和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、東西部協(xié)作等工作都取得了新成績(jī)。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案137件，見面率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。
各位代表，過去一年，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦復(fù)雜、成效好于預(yù)期!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保、交通執(zhí)法、銀行、證券、保險(xiǎn)等駐區(qū)單位和廣大企業(yè)，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安政法干警、消防救援人員和部省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持天寧發(fā)展的國內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂：面對(duì)外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目數(shù)量不多，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不充足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距，需要進(jìn)一步提升品質(zhì)、打響品牌;一些干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的舉措，全力加以改進(jìn)。
二、學(xué)思踐悟黨的二十大精神
剛剛過去的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，這是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有極其重大的歷史意義。深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，我們要學(xué)懂弄通、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用，把黨的二十大精神作為指導(dǎo)天寧未來發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。
我們要把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心。黨的十八大以來，面對(duì)百年未有之大變局，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同經(jīng)歷了“三件大事”，取得了十六個(gè)方面的偉大成就，回答了“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行”的時(shí)代之問，提出了“六個(gè)必須堅(jiān)持”，為我們提供了強(qiáng)大的理論武裝和不竭的動(dòng)力源泉。過去十年，我們天寧的發(fā)展走在全國前列，位居市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第41位，我們創(chuàng)成了多個(gè)第一唯一、干成了一批大事要事、實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域的率先領(lǐng)先，當(dāng)前，天寧發(fā)展充滿了挑戰(zhàn)，但也面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，激揚(yáng)“踏平坎坷成大道”的豪情壯志，凝聚“風(fēng)雨無阻向前進(jìn)”的智慧力量，走好自己的路，做好自己的事。
我們要系統(tǒng)謀勢(shì)、志存高遠(yuǎn)。黨的二十大報(bào)告提出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的五大特征和本質(zhì)要求，明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略部署。我們要深刻把握、深刻理解、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)標(biāo)“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”建設(shè)，在提升綜合實(shí)力、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度、共同富裕水平、社會(huì)治理效能上不斷賦予新的內(nèi)涵，加快推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化天寧”建設(shè)，讓中國式現(xiàn)代化在天寧充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。
我們要聚力成勢(shì)、團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識(shí)。黨的二十大報(bào)告旗幟鮮明地指出“新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!”提出“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利”，號(hào)召我們“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。這些年，我們?cè)诔鞘懈?、鄉(xiāng)村振興等方面攻堅(jiān)克難，把一個(gè)又一個(gè)“不可能”變成了“一定能”，著眼新時(shí)代新征程，我們要摒棄一切畏首畏尾、一切消極懈怠、一切瞻前顧后，咬定青山不放松，始終保持狹路相逢勇者勝、越是艱險(xiǎn)越向前的氣概，以團(tuán)結(jié)凝聚力量，用奮斗開創(chuàng)未來。
三、2023年主要工作安排
2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義特別重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”目標(biāo)，更大力度、更高質(zhì)量推進(jìn)市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)“3511”決策部署，在新征程上奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的天寧答卷。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)增長，實(shí)際到賬外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增長高于GDP增幅，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，全面完成市下達(dá)的節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和三新經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、持續(xù)向好。
做深做精工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深入開展工業(yè)用地提質(zhì)增效、工業(yè)園區(qū)整治提升、行業(yè)綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)存量改造、增量?jī)?yōu)化和質(zhì)量提升，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)值提升至570萬元。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，引育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，助力中小企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2家、省級(jí)智能車間3家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)2個(gè)、星級(jí)上云企業(yè)25家、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景20個(gè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、信息軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，力促消費(fèi)能級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次雙提升。把樓宇經(jīng)濟(jì)作為城區(qū)稅源的中心，改造提升一批存量樓宇，培育一批專業(yè)特色樓宇，招引一批頭部樓宇企業(yè)，引入一批金牌樓宇運(yùn)營商，新增億元樓宇3座。打造文商旅融合發(fā)展標(biāo)桿，提升青果巷、文化宮商圈內(nèi)涵，加快焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)和利用步伐，推進(jìn)寺墩遺址考古公園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)“旅游+”精品線路，讓“美麗風(fēng)景”托起一方“美麗經(jīng)濟(jì)”。
做優(yōu)做特園區(qū)經(jīng)濟(jì)。提速省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，全力推進(jìn)兆維科技、佳爾科仿真等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年武進(jìn)不銹高性能無縫管、凱成精密聲學(xué)網(wǎng)紗項(xiàng)目投產(chǎn)、涂料行業(yè)集聚區(qū)開工，推動(dòng)高端生物醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、中薈港數(shù)智制造產(chǎn)業(yè)園等一批載體開工建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高企數(shù)據(jù)中心、武澄科創(chuàng)園二期竣工交付，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基底、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。充分發(fā)揮未來智慧城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎作用，高標(biāo)、高效用好汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、蘇南智城、坤鼎產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)載體，緊盯三新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主攻領(lǐng)域，導(dǎo)入龍頭旗艦型和潛力爆發(fā)型項(xiàng)目，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展根基，助力全區(qū)加速打造“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地”。
(二)持之以恒推進(jìn)重大項(xiàng)目
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，以大招商吸引大項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬底子。
加大“招”的力度。強(qiáng)化全區(qū)招商統(tǒng)籌，推動(dòng)板塊間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。建好用好招商地圖，打造一支專業(yè)化招商隊(duì)伍，采取以商引商、渠道招商等多種形式，開展高新區(qū)、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園等專題招商推介會(huì)。搶逐半導(dǎo)體、新能源汽車零部件、光伏太陽能等產(chǎn)業(yè)新賽道，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)落地總投資30億元或3億美元項(xiàng)目1個(gè)、10億元或1億美元項(xiàng)目2個(gè)。
加快“推”的進(jìn)度。實(shí)施好年度省市重大項(xiàng)目和市“532”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，高效做好供地、審批、用工等保障，緊盯任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，確保重大項(xiàng)目投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。把握政策窗口期，用好專項(xiàng)債券等政策性金融工具，多渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，減少低端低效投資，力爭(zhēng)全年列入省重大項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
提高“轉(zhuǎn)”的速度。把列統(tǒng)入規(guī)作為推進(jìn)重大項(xiàng)目的最終目標(biāo)，建立完善全流程服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目簽約落地就提前介入、分類指導(dǎo)，圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理、政策扶持、施工建設(shè)等領(lǐng)域，及時(shí)主動(dòng)做好“一對(duì)一”服務(wù)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目新開工40個(gè)、竣工50個(gè)，年度投資達(dá)275億元，確保更多在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快進(jìn)規(guī)，努力將重大項(xiàng)目的有效投入轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的稅源收入。
(三)銳意進(jìn)取推進(jìn)改革創(chuàng)新
堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力優(yōu)化營商環(huán)境。
深化改革開放。加快預(yù)算績(jī)效管理改革，優(yōu)化“三全”體系建設(shè)，持續(xù)完善稅收征管體制，提升稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同水平。落實(shí)宅基地審批管理制度改革，試點(diǎn)實(shí)施宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦。深化國企改革，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與能源供應(yīng)、公共停車場(chǎng)管理等經(jīng)營性項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)國企“造血功能”。實(shí)體化推進(jìn)錫常協(xié)同發(fā)展，以局部先行一體化提升發(fā)展能級(jí)。提高制造業(yè)外資比重，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額230億元。
加快創(chuàng)新步伐。深化實(shí)施創(chuàng)新主體培育倍增行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌建設(shè)，新認(rèn)定高企100家、省級(jí)以上“兩站三中心”2個(gè)、專精特新中小企業(yè)30家。深入開展“雙百行動(dòng)計(jì)劃”和企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增IPO企業(yè)1家，申報(bào)企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)2家。全面推進(jìn)云制造先導(dǎo)中心科創(chuàng)綜合體建設(shè)，借力省產(chǎn)研院常州創(chuàng)新服務(wù)中心，導(dǎo)入高質(zhì)量科創(chuàng)項(xiàng)目20個(gè)。深化與中科院、西安交大等大院大所合作，著力打造舜山路科創(chuàng)走廊。落地省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)2個(gè)、雙創(chuàng)載體2個(gè)，萬人發(fā)明專利持有量提升至38件。做強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展“名城名校合作行”“名校優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”，全年新增人才公寓3000套，引進(jìn)“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目28個(gè)、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”1個(gè)、各類人才1.3萬人、高層次人才300人。
厚植營商沃土。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三十條措施，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“網(wǎng)廳融合”建設(shè)，建成網(wǎng)上辦、掌上辦、免證辦等智能應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)，增強(qiáng)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站集成服務(wù)能力，擴(kuò)大15分鐘政務(wù)服務(wù)圈覆蓋范圍，促進(jìn)行政效能持續(xù)有效提升。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，出臺(tái)第二批“首違不罰”事項(xiàng)清單。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全方位加大助企紓困力度，著力推進(jìn)減稅降費(fèi)、金融扶持等惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，力爭(zhēng)促成政策性貸款3億元，打造一流營商環(huán)境的“天寧樣板”。
(四)攻堅(jiān)克難推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、為民而建，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間空間互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、交通互聯(lián)，加快形成伴城伴鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合改革新樣板。
優(yōu)化空間格局。深化“三區(qū)三線”劃定成果，完成落地上圖方案編制和報(bào)批。聚焦碎片化用地整治、“危污亂散低”綜合治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地提質(zhì)增效新路徑，推進(jìn)存量建設(shè)用地和存量建筑盤活利用，全面激活土地資源價(jià)值。堅(jiān)持“留改拆”并舉升級(jí)城市形象，科學(xué)合理排定更新項(xiàng)目，高質(zhì)高效完成東青集鎮(zhèn)、市三院二期等一批重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)征收拆遷。統(tǒng)籌推進(jìn)舜南村、橫溝村全域土地綜合整治，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。
豐富片區(qū)內(nèi)涵。加快天寧高新區(qū)建設(shè)，按照“兩年蓄勢(shì)強(qiáng)基礎(chǔ)、三年起勢(shì)出成效、五年成勢(shì)爭(zhēng)一流”的路徑，打造“錫常協(xié)同發(fā)展高地、現(xiàn)代生態(tài)科技新區(qū)”。完善未來智慧城功能配套，加速培育產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，全力打造產(chǎn)城融合新高地。持續(xù)鞏固鳳凰新城“十年成城”輝煌成果，打響杜鵑花小鎮(zhèn)、環(huán)島公園等品牌標(biāo)識(shí)，塑造更具辨識(shí)度的“嶄新十年”。加強(qiáng)老城廂歷史建筑、風(fēng)貌街區(qū)和名人舊居的保護(hù)利用，提升火車站南北廣場(chǎng)、前后北岸、常州賓館等區(qū)域業(yè)態(tài)和形象，讓“老城區(qū)”煥發(fā)“新活力”。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以國家級(jí)城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本高效流動(dòng)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。加速農(nóng)業(yè)“特”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、田園美學(xué)化、全程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)天寧農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展。加速農(nóng)村美，放大鄭陸鎮(zhèn)山水資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批以自然鄉(xiāng)村為肌底、山水田園為特色的鄉(xiāng)村集群。加速農(nóng)民富，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民變市民、生態(tài)變生計(jì)、資源變資產(chǎn)，更大步伐推動(dòng)村強(qiáng)民富。
提質(zhì)功能配套。配合做好軌道交通線、城市快線規(guī)劃，加快青洋路高架北延、大明路、舜山路等核心道路建設(shè)，打通章東路、橫塘浜路等城市斷頭路。大力發(fā)展智慧交通，科學(xué)布點(diǎn)停車場(chǎng)、充電樁、加氫站等配套設(shè)施。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施交通暢行工程和交通安全提升工程，形成更加便捷暢通的路網(wǎng)體系。推進(jìn)北環(huán)新村、浦南新村等53個(gè)老舊小區(qū)改造，加裝電梯不少于30臺(tái)，讓老舊小區(qū)既“安居”更“宜居”。
(五)標(biāo)本兼治推進(jìn)美麗天寧
堅(jiān)持人與自然和諧共生，突出減污與降碳協(xié)同、綠色與美麗共建、生態(tài)與發(fā)展雙贏，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。
聚力污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)污染溯源分析，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)廢氣和建筑工地?fù)P塵污染精準(zhǔn)治理，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率持續(xù)改善。加快提升水環(huán)境質(zhì)量，深化河湖長制、斷面長制，啟動(dòng)草塘浜、三寶浜等41個(gè)支流支浜消劣專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施鄭陸污水處理廠提標(biāo)改造、黃天蕩標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，推動(dòng)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)冠今化工、東方化工土壤修復(fù)，提高土壤安全利用水平。狠抓中央環(huán)保督察信訪件整改銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕反彈回潮。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。致力“碳達(dá)峰、碳中和”，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求，嚴(yán)把新增企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能化、節(jié)能化改造，確保單位GDP能耗下降1.5%以上。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)修復(fù)和治理，加強(qiáng)舜山舜河生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、文化建設(shè)等重點(diǎn)工程，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，釋放生態(tài)紅利。
匠心雕琢城市管理。啟動(dòng)實(shí)施“精管善治”三年行動(dòng)計(jì)劃，有效破解城區(qū)停車難、生活垃圾分類難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟亂差等“城市病”，建設(shè)一批美麗街區(qū)、美麗小區(qū)，讓城市經(jīng)得起遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。加快口袋公園、生態(tài)綠道、綠化景觀路、閑置地塊覆綠等建設(shè)，提升公園、綠地、河道管護(hù)水平，開放菱溪公園，推動(dòng)落實(shí)教育小鎮(zhèn)公用綠化工程，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)廁所17座以上，創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)82個(gè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合管理智慧平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)提升城市管理智慧化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
(六)矢志不渝推進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
讓每一項(xiàng)公共事業(yè)更優(yōu)更均衡。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，加快推進(jìn)季子幼兒園、常青小學(xué)等11所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位2340個(gè)。加快實(shí)施“教育強(qiáng)師計(jì)劃”，培養(yǎng)進(jìn)階式師資隊(duì)伍，注重師風(fēng)師德建設(shè)。深化集團(tuán)化辦學(xué)，打造學(xué)校發(fā)展“特色品牌”，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推進(jìn)市三院公衛(wèi)中心、120急救中心建設(shè)，做強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專科，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和醫(yī)療水平。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，為2.1萬名80歲以上老年人提供居家上門服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老照護(hù)床位150張。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)備案管理，建成省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)、示范性托育機(jī)構(gòu)各2家，全力打造育兒友好型社會(huì)。
使每一位天寧百姓越來越幸福。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大援企穩(wěn)崗力度，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)1.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1750人。深化社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)步調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保6000人。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)鞏固“四查一幫扶”、特殊困難群體排查整治工作成效，做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮慈善救助、陽光扶貧等政策補(bǔ)位作用，保障殘疾人、孤寡老人等特殊群體基本生活。
把每一件惠民實(shí)事辦好辦精彩。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成“頭等大事”，辦成“暖心實(shí)事”。區(qū)政府圍繞“六個(gè)常有”名片，及早謀劃，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和群眾來信，廣泛聽民聲、詢民意，深入論證、精心編制，形成了2023年度“三優(yōu)三美”民生實(shí)事候選項(xiàng)目12個(gè)，提交本次人代會(huì)票決。對(duì)票選確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將以群眾滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，一件接著一件辦，開展月推進(jìn)和季督查，努力答好民生問卷，自覺接受人民檢驗(yàn)。
(七)守正創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理
堅(jiān)持共建共治共享，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
涵養(yǎng)城市文明。加強(qiáng)新時(shí)代愛國主義教育、公民道德和社會(huì)誠信建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，選樹勞動(dòng)模范、天寧工匠、最美志愿者等先進(jìn)榜樣。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，提升改造新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)10個(gè)以上，以首創(chuàng)必成的決心爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城市。
夯實(shí)共治根基。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快實(shí)現(xiàn)各方信息全匯聚、城市運(yùn)營全監(jiān)管、隱患風(fēng)險(xiǎn)全掌控。深化城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)營造行動(dòng)，試點(diǎn)打造“完整社區(qū)”，完善微網(wǎng)格工作機(jī)制，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理和網(wǎng)格化管理有機(jī)融合。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元參與、民主協(xié)商，推動(dòng)小區(qū)良性自治，創(chuàng)新做好老舊小區(qū)改造的“后半篇文章”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，加快信訪積案清倉見底。
建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力。著力提升12345平臺(tái)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦水平，確保群眾訴求“事事有回音、件件有落實(shí)”。不斷健全區(qū)政府重大行政決策程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化合法性審查，規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法，建設(shè)更高水平的法治政府。
(八)統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)安全發(fā)展
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
織密應(yīng)急防線。健全城市應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善公共衛(wèi)生體系，突出重大疫情防控救治體系和預(yù)防控制能力建設(shè)，確保防疫舉措平滑過渡。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品等各領(lǐng)域安全，完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置和長效防控機(jī)制，積極防范化解非法金融活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制增量、化解存量，努力將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍。
守牢安全底線。制訂完善全域覆蓋、全民參與的安全預(yù)案體系，強(qiáng)化綜合性救援隊(duì)伍，常態(tài)化開展各領(lǐng)域應(yīng)急演練，增強(qiáng)全民公共安全意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類事故。深化鞏固“一年小灶”“三年大灶”工作成果，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；?、建筑工地、道路交通等安全生產(chǎn)大排查、大整治，系統(tǒng)推進(jìn)消防安全“五查五治理”，做到隱患見底、措施到底、整治徹底，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。
提高平安標(biāo)線。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透破壞、污名抹黑活動(dòng)，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建大安全格局。健全綜合預(yù)警和分析研判機(jī)制，嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，加快推進(jìn)智慧技防建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，打造更高水平的平安天寧。
(九)久久為功推進(jìn)自身建設(shè)
堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為永恒的課題，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意政府。
海納百川凝聚奮進(jìn)力量。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，讀原文、悟原理，持續(xù)拓展深度、延伸廣度，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。帶頭搞好團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，最大限度把各方面的智慧和力量凝聚起來，把主動(dòng)性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
務(wù)實(shí)篤行提升行政效能。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化新天寧的首要任務(wù)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好各項(xiàng)政府工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升行政能力，成為行家里手、內(nèi)行熟手。勇挑發(fā)展重任，敢于攻堅(jiān)難題，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。整體統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高政府決策水平、社會(huì)治理能力和公共服務(wù)效率。
刀刃向內(nèi)進(jìn)行自我革命。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，始終做到慎獨(dú)慎微。按照省委巡視反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的舉措，狠抓整改落實(shí)，完成整改任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“體檢”作用和紀(jì)檢監(jiān)察“利劍”作用，自覺接受各方監(jiān)督，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，營造風(fēng)清氣正、天清地寧的良好政治生態(tài)。
各位代表，新一年的奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響，新故相推，日生不滯，唯有只爭(zhēng)朝夕，方能不負(fù)韶華。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，心往一處想、勁往一處使，匯聚“扛起新使命、譜寫新篇章”的強(qiáng)大力量，奮力開創(chuàng)天寧更加美好的未來!
名詞解釋
1. 六證聯(lián)發(fā)：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《審圖合格證》《建筑工程施工許可證》一次性發(fā)出。
2. 一件事：圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的重要階段，按照不同應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)情形，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，科學(xué)設(shè)計(jì)辦理流程，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，提供主題式、套餐式服務(wù)。
3. 海關(guān)1039模式：在國家認(rèn)定市場(chǎng)內(nèi)采購的貨物通過市場(chǎng)采購貿(mào)易方式快速辦理通關(guān)。
4. 三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
5. “六橫六縱”道路：“六橫”即舜山路，申浦路，常焦路，工業(yè)大道，智慧大道(新堂北路)-天寧大道，青龍西路-武澄西路;“六縱”即常青北路，大明路，寺墩西路，S232，河豐路，朝陽路。
6. 危污亂散低：指不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，污染物排放不達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)水平低下，低端低效產(chǎn)能落后的企業(yè)。
7. 關(guān)停并轉(zhuǎn)：指關(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
8. 退役軍人“五到位”服務(wù)保障：黨建引領(lǐng)到位、政策落實(shí)到位、精準(zhǔn)服務(wù)到位、溝通解釋到位、幫扶解困到位。
9. “196”專項(xiàng)提升行動(dòng)：圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城市這一中心目標(biāo)，全年深入開展9大專項(xiàng)整治行動(dòng)：公益廣告提升行動(dòng)，文明實(shí)踐拓展行動(dòng)，空中線纜規(guī)整行動(dòng)，車輛整治遵章行動(dòng)，居民小區(qū)改造行動(dòng)，文明養(yǎng)犬規(guī)范行動(dòng)，主次干道提升行動(dòng)，鎮(zhèn)村環(huán)境治理行動(dòng)，校園周邊治理行動(dòng)。夯實(shí)6個(gè)到位：宣傳布置到位、志愿服務(wù)到位、措施實(shí)施到位、人員培訓(xùn)到位、指揮運(yùn)行到位、督察巡查到位。
10. 一部七專班：指揮部和研判預(yù)警、打擊犯罪、公共安全監(jiān)管、矛盾糾紛化解、思想政治工作、輿情引導(dǎo)處置、督導(dǎo)檢查等7個(gè)專班。
11. 網(wǎng)廳融合：在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)，提供全流程業(yè)務(wù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務(wù)。
12. 三品一標(biāo)：指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
13. 一年小灶：2019年11月，習(xí)近平總書記作出批示，要求國務(wù)院對(duì)江蘇省安全生產(chǎn)問題開小灶，進(jìn)行專項(xiàng)整治。
14. 三年大灶：在“小灶”的基礎(chǔ)上，江蘇省按照全國統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
15. 消防安全“五查五治理”：“五查”指查責(zé)任落實(shí)，查消防設(shè)施，查充電隱患，查消防通道，查安全堵點(diǎn);“五治理”指聚焦消防重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展消防體制機(jī)制、住宅小區(qū)、商超樓宇、“九小場(chǎng)所”和工業(yè)企業(yè)消防專項(xiàng)治理。
