（江蘇?。?023年蘇州市吳江區(qū)人民政府工作報(bào)告
—— 2023年1月3日在蘇州市吳江區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 王國榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吳江區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，殊為不易、極不平凡。面對復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅(jiān)定扛起“勇挑大梁”重大責(zé)任，深入貫徹市委常委會專題調(diào)研吳江工作會議精神，抓住用好示范區(qū)建設(shè)和“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，承壓前行，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的成績。
(一)有力應(yīng)對疫情沖擊，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，組織社會面核酸檢測超1.83億人次，開展流調(diào)溯源1.78萬人次，落實(shí)集中隔離閉環(huán)管理2.87萬人次，成功打贏多輪局部聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，全力守護(hù)近200萬市民的健康。防治能力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)社會動員、志愿服務(wù)等能力建設(shè)，5000余名醫(yī)護(hù)人員、1.6萬名黨員干部、近3000名社區(qū)工作者、1萬多名社會志愿者投身防疫一線。全區(qū)核酸檢測能力從7.5萬管/日提升至15.9萬管/日。派出6000余人次支持周邊地區(qū)防疫，支援其他地區(qū)隔離房間1500間。松陵健康驛站、盛澤方艙醫(yī)院啟用。積極推行“共享藥箱”等暖心舉措，全力配置藥品、重癥救治設(shè)備、醫(yī)療力量，工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。生產(chǎn)生活有力保障。落實(shí)助企紓困政策，兌現(xiàn)新的組合式稅費(fèi)支持政策112.5億元、減租補(bǔ)助資金1.7億元，保障企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和社會面穩(wěn)定，生活物資供應(yīng)基本平穩(wěn)。與青浦、嘉善共建跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控互助協(xié)作機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平;完成一般公共預(yù)算收入226億元，列全市第三;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4680億元，增長5.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資665億元，增長3%，其中工業(yè)投資235億元，增長6.8%。209個省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資652.3億元，均超額完成年度任務(wù)。新增上市公司4家、過會2家，A股企業(yè)再融資規(guī)模達(dá)227.68億元、列全市第一。在2022年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)榜單中再進(jìn)位次、列全國第八。
(二)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，發(fā)展質(zhì)量有效提升。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、主賽道，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.85%、企業(yè)研發(fā)投入同比增長8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1860億元、占規(guī)上工業(yè)比重超40%，新材料成為全區(qū)第四個千億級產(chǎn)業(yè)。企業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯。恒力、盛虹再度上榜“世界500強(qiáng)”，亨通等4家企業(yè)上榜“中國500強(qiáng)”，通鼎等6家企業(yè)上榜“中國民企500強(qiáng)”。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)26家、8家企業(yè)列入省新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育名單，數(shù)量全市第一。有效高新技術(shù)企業(yè)超1200家。超2000家企業(yè)進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)公示名單，增速全市第一。國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺、項(xiàng)目)新增5家，總數(shù)全省第一。企業(yè)參與制(修)訂國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)174項(xiàng)。吳江變壓器有限公司獲評省長質(zhì)量獎。創(chuàng)新生態(tài)加速構(gòu)建。國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心中試基地投用，江蘇省海洋信息技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心成為全市第2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。邁為股份獲評國家級企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)11家、列全國區(qū)縣首位。牽頭和參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2項(xiàng)，綠地復(fù)客通過國家級眾創(chuàng)空間備案。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)，長三角一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)作。入選省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)。中國母基金峰會永久會址落戶吳江，“蘇州灣創(chuàng)投壹號”“東運(yùn)創(chuàng)投”等基金管理規(guī)模超2000億元。預(yù)計(jì)新增省級以上人才18位，焜原光電陳意橋團(tuán)隊(duì)入選姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。每萬人新增高技能人才155人。數(shù)字賦能持續(xù)加力。全力打造長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，長三角示范區(qū)(吳江)算力調(diào)度中心項(xiàng)目落地，智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2家、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個、智能工廠3家、智能車間19家，星級上云企業(yè)全省首破千家、達(dá)1386家，獲評全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)，入選省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。
(三)加大改革開放力度，動力活力更大激發(fā)。堅(jiān)持用好深化改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)加大對外開放合作力度，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。改革探索實(shí)現(xiàn)突破?！肮I(yè)生態(tài)‘?dāng)?shù)字管理’賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”獲評全國唯一中國改革縣級特別案例?！吧淌轮贫雀母铩钡?項(xiàng)工作獲省落實(shí)重大政策措施成效明顯地方激勵表彰。開展“長三角示范區(qū)(吳江片區(qū))高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模周轉(zhuǎn)池”試點(diǎn)。震澤鎮(zhèn)納入新一輪全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革培育對象。完成國企改革三年行動任務(wù)，組建區(qū)大數(shù)據(jù)有限公司、糧食購銷公司。對外開放力度加大。發(fā)揮吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等平臺作用，深度參與共建“一帶一路”，對沿線國家和地區(qū)投資實(shí)現(xiàn)翻番?？朔咔槔щy，組團(tuán)包機(jī)赴日韓、歐洲等地，爭取訂單金額超2.7億元。吳江企業(yè)在進(jìn)博會簽約總額較上一年度翻兩番。岱高汽車零部件獲評省級跨國公司功能性機(jī)構(gòu)。吳江開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合評價中排名持續(xù)攀升。外資外貿(mào)保持平穩(wěn)，實(shí)際使用外資5億美元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦半天辦結(jié)比例達(dá)88%，在全省率先構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級“刷臉可辦”服務(wù)體系，全年近1/3的新拿地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。新增市場主體2.98萬家，累計(jì)達(dá)26萬家。
(四)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快長三角一體化、市域一體化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面推動空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。跨域協(xié)同深入推進(jìn)。示范區(qū)三周年建設(shè)成果獲國家發(fā)改委“成績斐然、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著”的高度肯定。滬蘇湖高鐵全面進(jìn)入架梁建設(shè)階段，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路、蘇州南站樞紐及集疏運(yùn)系統(tǒng)、盛澤站配套工程開工建設(shè)。市域一體化加速推進(jìn)，東太湖、蘇州灣雙隧道、蘇同黎快速化改造、蘇臺高速吳江段開工建設(shè)，鱸鄉(xiāng)路北延建成通車。與吳中、姑蘇、南潯等地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。吳江泗陽工業(yè)園區(qū)獲評省級特色園區(qū)第一名。城市品質(zhì)加快提升。云梨路總部經(jīng)濟(jì)帶、盛家厙、垂虹景區(qū)提升項(xiàng)目等11個城市更新項(xiàng)目有力推進(jìn)?！叭巍薄叭齼?yōu)三?！钡刃袆硬鹋f超1萬畝，盤活存量土地超6700畝。打造8處“席地而坐”城市客廳示范點(diǎn)位，推進(jìn)5個“美麗街區(qū)”建設(shè)。完成34個老舊小區(qū)改造提升，老舊供水設(shè)施改造惠及3.3萬戶，改造9家農(nóng)貿(mào)市場。同里古鎮(zhèn)入選國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。吳江運(yùn)河文化旅游景區(qū)入選國家4A級旅游景區(qū)，平望京杭大集獲聯(lián)合國教科文組織“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎”。全國文明典范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，盛澤、平望、江陵等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲評省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。大力實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，村均集體可支配收入超900萬元，齊心村獲評省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)共同富裕示范村十佳案例。太湖雪成為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，作為“新國貨絲綢第一股”登陸北交所。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)長漾、環(huán)澄湖、環(huán)黿蕩片區(qū)連片組團(tuán)發(fā)展，發(fā)布環(huán)長漾新時代魚米之鄉(xiāng)“最江南”樣板區(qū)規(guī)劃，開弦弓村全市唯一獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個、市級特色精品鄉(xiāng)村3個、特色康居鄉(xiāng)村69個，新入選中國傳統(tǒng)村落2個。?；~塘農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入選第二批省級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)名單。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6535畝、拋荒整改1940畝，夏糧生產(chǎn)獲全省通報(bào)表揚(yáng)。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村廁所革命三年行動圓滿收官。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。聚焦生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿定位，厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快綠色轉(zhuǎn)型，積極探索人與自然和諧共生的發(fā)展路徑。突出環(huán)境問題全力整改。辦結(jié)49件中央環(huán)保督察、39件省環(huán)保督察交辦信訪件，完成35項(xiàng)省環(huán)保督察反饋問題整改。“1+1+N”整治提升行動12月啟動以來，已減噴3662臺、停產(chǎn)整治印染企業(yè)16家、停產(chǎn)涂層企業(yè)28家72條生產(chǎn)線。全年整治“散亂污”企業(yè)(作坊)1200余家。污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。深化“聯(lián)合河長制”，完成環(huán)黿蕩岸線貫通等15個示范區(qū)聯(lián)合治理項(xiàng)目。整治785個長江和太湖流域入河(湖)排污口。實(shí)施614項(xiàng)治氣工程，治理提升489家省重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)79.3%，PM2.5濃度降至28微克/立方米，11個地表水國省考斷面、2個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)太湖“兩個確保”。生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。太浦河“滬湖藍(lán)帶”一期完成主體建設(shè)。完成吳江大道、笠澤路、230省道城區(qū)段等綠化提升，太浦河、外蘇州河等濱水綠廊加快建設(shè)。水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目基本完成。污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)基本完工，城南污水廠開工建設(shè)，盛澤南部工業(yè)區(qū)污水處理廠建成，運(yùn)東污水廠投用，1.15萬戶農(nóng)村生活污水收集治理。環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處置項(xiàng)目開工。工業(yè)污水、醫(yī)廢、固廢、危廢處置能力大幅提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型全面提速。加快推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，項(xiàng)目備案數(shù)達(dá)181個，裝機(jī)容量191.4兆瓦。新增國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)各2家，均列全市第一。整優(yōu)提升近千家低效工業(yè)企業(yè)、2萬畝以上低效用地。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個，節(jié)能約2.6萬噸標(biāo)煤。中聯(lián)環(huán)蘇州創(chuàng)新中心開工建設(shè)。開展一體化示范區(qū)水資源管理集成創(chuàng)新試點(diǎn)、水資源剛性約束“四定”試點(diǎn)。全區(qū)綠色貸款規(guī)模達(dá)660.26億元，增長92.14%。實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(六)堅(jiān)持優(yōu)先保障民生，百姓福祉全面增進(jìn)。聚焦“民生七有”目標(biāo)，用心用情用力辦好民生實(shí)事，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)百姓。民生支出204億元、占一般公共預(yù)算支出超82%。就業(yè)增收保障穩(wěn)步加強(qiáng)。全區(qū)有效用工備案數(shù)同比保持增加，國家級勞動關(guān)系和諧企業(yè)總量列全市第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)7.95萬元、4.34萬元，增長3.6%、5.7%，收入差距進(jìn)一步縮小。發(fā)放困難人員救助金、物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼超1億元。地方儲備糧等物資保供穩(wěn)定。教育健康事業(yè)取得進(jìn)步。完成新建學(xué)校8所、改擴(kuò)建4所，新增學(xué)位7000個，蘇州大學(xué)未來校區(qū)正式開學(xué)，汾湖高級中學(xué)晉升省四星級普通高中。深入推進(jìn)“雙減”工作，有序規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院異地新建項(xiàng)目基本建成。新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率超96%。與上海市中醫(yī)醫(yī)院、同濟(jì)大學(xué)附屬第十醫(yī)院等三甲醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，牽頭成立示范區(qū)糖尿病足專病聯(lián)盟。實(shí)現(xiàn)赴上海就醫(yī)醫(yī)保免備案不降比例直接結(jié)算?！耙焕弦挥住狈?wù)持續(xù)優(yōu)化。在全市首推“一鍵吳優(yōu)”智能養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為1000戶高齡獨(dú)居老人開展適老化改造。與蘇康養(yǎng)集團(tuán)合作共建江陵康養(yǎng)中心、吳江社會福利中心寄養(yǎng)樓。獲評省第四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，建成11個嬰幼兒普惠性托育機(jī)構(gòu)，實(shí)施新生兒遺傳性耳聾基因檢測項(xiàng)目。樂居體驗(yàn)更加豐富。蘇州灣博物館展陳開放。天虹購物中心開業(yè)，萬象匯獲評國家級綠色商場。蘇州灣濱水慢行步道提檔升級，新改建口袋公園35個。成功舉辦全國帆船錦標(biāo)賽、中國攀巖聯(lián)賽總決賽等國家級賽事，江蘇省水上運(yùn)動綜合訓(xùn)練基地落戶吳江。舉辦程開甲紀(jì)念活動并設(shè)立“程開甲獎”。群團(tuán)、檔案等工作取得新進(jìn)步。社會工作站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。圓滿完成省級雙擁模范城“七連冠”目標(biāo)。
(七)堅(jiān)決守住安全底線，社會大局保持穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化主動拆彈意識，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和地方發(fā)展穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”和“百日攻堅(jiān)”行動，累計(jì)排查企業(yè)、重點(diǎn)場所24.6萬家次，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患1.48萬個。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，全面開展違規(guī)用氣清理行動，大力推進(jìn)“瓶改電”“瓶改管”和不合格“灶管閥”置換工作。深化既有建筑隱患整治，強(qiáng)化房屋拆改監(jiān)管，完成D級危房解危128幢，整治隱患房屋94幢。整改各類道路交通安全隱患3766處。全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降53.8%和80.8%。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。全年化解隱性債務(wù)110.86億元，實(shí)現(xiàn)債務(wù)管理“不倒?jié)q、不返色”。壓降融資平臺67家。全力維護(hù)金融秩序，不良貸款率下降至0.55%。堅(jiān)決扛起“保交樓”責(zé)任，“一樓一策”推動“問題樓盤”化解。有力應(yīng)對持續(xù)高溫天氣、臺風(fēng)“梅花”等自然風(fēng)險(xiǎn)。防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長40%。做好太湖沿線口門調(diào)度工作，配合上?？瓜坛北９┧Ｉ鐣卫砬袑?shí)加強(qiáng)。在全國率先建立區(qū)域一體化行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，獲評全省綜合行政執(zhí)法改革暨指揮中心建設(shè)先進(jìn)單位，群眾安全感測評列全省縣(市、區(qū))首位。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級矛調(diào)體系建設(shè)，在全市率先建成區(qū)級矛調(diào)中心。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動，信訪事項(xiàng)及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)文明、食品藥品安全等工作。圓滿完成黨的二十大、冬奧會、進(jìn)博會等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。
我們?nèi)尕瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，修訂完善政府工作規(guī)則，充分發(fā)揮區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會作用，確保中央、省、市和區(qū)委決策部署見實(shí)效、不走樣。全力配合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略審計(jì)、省委巡視等工作，主動加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、公共領(lǐng)域項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化，打造“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”改革吳江樣板。落實(shí)政府“過緊日子”要求，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”，區(qū)級壓減一般性支出超15%。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議194件、政協(xié)提案235件?！?2345”熱線等平臺受理公眾訴求245.98萬件，辦結(jié)245.46萬件。主動公開政府信息1.6萬條，依申請公開259件，答復(fù)率100%。
各位代表，過去一年充滿考驗(yàn)、極具挑戰(zhàn)。這一年，我們政民同心、政企合力，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，展現(xiàn)出吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和無限生機(jī)。每一次爬坡過坎，每一次創(chuàng)新攀登，都離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，都離不開省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都離不開所有市場主體和市民百姓的默默堅(jiān)守、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表吳江區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向各駐吳單位、駐吳解放軍、武警官兵，向參與、支持和關(guān)心吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，吳江下一步發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)不少，主要是：抓住用好示范區(qū)、“科創(chuàng)圈帶”等機(jī)遇的緊迫感還不夠強(qiáng);部分領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然突出;承載戰(zhàn)略使命的重點(diǎn)區(qū)域科創(chuàng)平臺、人才、項(xiàng)目集聚度還不夠;紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力還不強(qiáng);一些鄉(xiāng)村環(huán)境整治還不夠到位;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距;本質(zhì)安全水平還需大幅提升;政府服務(wù)的專業(yè)化、數(shù)字化水平亟待提升，等等。對于這些問題，必須采取切實(shí)有效的措施，努力加快解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大科學(xué)擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。吳江區(qū)作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的主陣地，承擔(dān)著引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大責(zé)任。市委對吳江深入推進(jìn)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)戰(zhàn)略提出了新的更高要求。區(qū)委十四屆五次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化吳江新實(shí)踐作了全面部署。為更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作以及對長三角一體化發(fā)展系列重要講話指示精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚焦“創(chuàng)新發(fā)展新高地、生態(tài)綠色新典范、城鄉(xiāng)融合新標(biāo)桿、江南文化新空間、共同富裕新樣板”目標(biāo)，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，全力走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新吳江。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市及區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，抓住用好示范區(qū)建設(shè)、“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，著力保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提升一體化、現(xiàn)代化、國際化水平，堅(jiān)定走在一體化示范區(qū)建設(shè)最前列，為新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”開好局、起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%、力爭增長5.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定、質(zhì)效提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.95%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全員勞動生產(chǎn)率與GDP增長基本同步，工業(yè)增加值率同口徑提升，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅大于全市平均水平，主要污染物排放總量削減完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好八方面工作：
(一)勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命，堅(jiān)定走在示范區(qū)建設(shè)最前列
用好國家、省、市賦予我們的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全力增創(chuàng)新優(yōu)勢、塑造新亮點(diǎn)，更好地展現(xiàn)走在前、作示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
加快先行啟動區(qū)建設(shè)。圍繞先行啟動區(qū)規(guī)劃提優(yōu)、建設(shè)提標(biāo)、管理提效，完成汾湖“一廳、一城、一片、雙鎮(zhèn)、多園”規(guī)劃，集中力量推進(jìn)蘇州南站科創(chuàng)新城、水鄉(xiāng)客廳兩大核心片區(qū)建設(shè)，蘇州南站樞紐及集疏運(yùn)系統(tǒng)和綜合配套全面開工，加快方廳水院、科創(chuàng)學(xué)園、318國道局部改建、桑基魚塘、“藍(lán)環(huán)”吳江段建設(shè)。恒力新材料、智能制造星艦項(xiàng)目一期投產(chǎn)，英諾賽科研發(fā)樓建成投用。加快建設(shè)新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、新型食品產(chǎn)業(yè)園、國家級汾湖科創(chuàng)園等高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，做大做強(qiáng)電梯等優(yōu)勢制造業(yè)。推進(jìn)國趙路、黿蕩西岸等片區(qū)城市更新，以小片區(qū)精品打造提升大片區(qū)顯示度。支持汾湖申報(bào)跨省域國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。積極爭取各級對踐行國家戰(zhàn)略的支持。
打造蘇州“未來城市新中心”。圍繞“布產(chǎn)業(yè)、聚人氣、出形象”，全面落實(shí)太湖新城規(guī)劃建設(shè)三年行動計(jì)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)太湖新城CBD總部科創(chuàng)區(qū)、花港灣、運(yùn)河科創(chuàng)學(xué)鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)。CBD總部科創(chuàng)區(qū)招引優(yōu)質(zhì)總部項(xiàng)目不少于8個，簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不少于70個。高標(biāo)準(zhǔn)打造國家級長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)亨通爭創(chuàng)國家級“雙跨”平臺，爭取國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)落戶。加快花港灣片區(qū)亨通、京東方等項(xiàng)目落地，推進(jìn)會展中心開工建設(shè)，確保市級國資參與花港灣建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快實(shí)施城市更新項(xiàng)目，力爭云梨橋畔沿運(yùn)河景觀帶開工建設(shè)，完成盛家厙?yán)辖帧拔⒏隆?，垂虹人文街區(qū)部分完工對外開放。推進(jìn)吳淞江整治工程，提升太湖大堤、蘇州河、柳胥河等沿岸功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中帆協(xié)長三角帆船運(yùn)動發(fā)展中心實(shí)體化運(yùn)作，推動?xùn)|太湖旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級。
推進(jìn)區(qū)域一體化。加快構(gòu)建“北融主城、東接上海、西擁太湖、南聯(lián)浙江”區(qū)域發(fā)展格局。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。深化一體化制度創(chuàng)新，復(fù)制推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新成果。加快滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵以及東太湖、蘇州灣雙隧道等互聯(lián)互通項(xiàng)目工程進(jìn)度，加快蘇州南站、盛澤站建設(shè)。積極推進(jìn)如通蘇湖、太湖新城智軌、蘇同黎快速化改造、浦港路東延等項(xiàng)目，完成江陵路快速化改造，全面融入蘇州“大中環(huán)”交通圈。深化示范區(qū)電力共融互通，推進(jìn)吳江(嘉善)特高壓變電站4回500千伏線路規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化與蘇州全域、上海、南潯等地協(xié)同發(fā)展。做好援藏、南北結(jié)對幫扶、東西部協(xié)作等工作。
(二)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)揮民營企業(yè)“主力軍”作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，積極推進(jìn)省創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)，加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)向集成電路、高性能纖維材料、新能源汽車等優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域挺進(jìn)，完成中小企業(yè)“小升規(guī)”50家以上，新增上市公司5家，推動先進(jìn)材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值超4000億元，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46%以上。深入實(shí)施專精特新三年行動計(jì)劃，新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)60家，其中國家級10家以上。啟動新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸普及，新增省級示范智能車間和工廠10個、省星級上云企業(yè)100家，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建“燈塔工廠”。
推進(jìn)科教人才一體發(fā)展。加快推進(jìn)蘇州大學(xué)未來校區(qū)二期建設(shè)，爭取科技部、教育部未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。依托蘇信學(xué)院、吳江中專、絲綢中專等院校，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。持續(xù)迭代升級“55352”人才政策體系，引育海內(nèi)外科技人才項(xiàng)目不少于300項(xiàng)，建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，力爭新增省級以上人才25位、市姑蘇領(lǐng)軍人才50位。推進(jìn)“基金+人才+項(xiàng)目”全鏈條創(chuàng)新，“蘇州灣創(chuàng)投壹號”新增注冊規(guī)模超150億元。
推動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加大高企和科技型企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)160家左右、國家科技型中小企業(yè)超2000家、“瞪羚”企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)萬人高價值發(fā)明專利達(dá)25件。加快創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150個，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)超40家，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心15家、省級以上工程技術(shù)研究中心10家。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，年度使用科技創(chuàng)新券企業(yè)達(dá)100家，積極申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
(三)擴(kuò)大有效需求，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢
積極改善社會心理預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、暢循環(huán)，充分激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
積極擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)恒力環(huán)企中心、長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地、盛虹儲能、邁為光伏新型電池成套設(shè)備等243個省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資639億元。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商，加快引進(jìn)投資大、效益好、產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保工業(yè)項(xiàng)目投資占全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定在30%以上。把握財(cái)政政策“加力提效”窗口機(jī)遇，用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具等利好，爭取獲批地方政府專項(xiàng)債超40億元，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、市“大盤子”。發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。
加大對外開放力度。加大“走出去”“引進(jìn)來”步伐，推進(jìn)外資外貿(mào)更高水平發(fā)展，實(shí)際利用外資5億美元以上，引導(dǎo)外資企業(yè)利潤再投資。更好發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、吳江綜合保稅區(qū)、盛澤國際貿(mào)易集聚區(qū)等開放平臺作用，在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試。積極招引跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展跨境電商、海外倉、保稅維修和離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
充分激發(fā)消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，保持批發(fā)零售穩(wěn)定增長。用好古鎮(zhèn)、美麗河湖風(fēng)光帶等特色資源，大力提振旅游、休閑、度假、研學(xué)等消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入172億元、增長8%。充分釋放養(yǎng)老、育幼、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長5%、力爭6%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，探索農(nóng)村閑置住房租賃合作、工業(yè)鄰里中心發(fā)展。大力引進(jìn)頭部商業(yè)運(yùn)營企業(yè)，推進(jìn)綠地全球商品貿(mào)易港建設(shè)，優(yōu)化商圈服務(wù)形態(tài)，汾湖高新區(qū)建成總長2.5公里的黎里、蘆墟2個特色古街區(qū)，東太湖旅游度假區(qū)建成總長2.8公里的濱湖休閑帶、閱湖大道商業(yè)街、萬象匯商圈3個特色街區(qū)。積極發(fā)展首店首發(fā)、直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，注重促消費(fèi)活動的拉動作用。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動對標(biāo)世界銀行等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)“拿地即開工”常態(tài)化，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率保持96%以上。持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入正負(fù)面清單，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。聚焦技術(shù)改造、人才集聚、轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，樹立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌”，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠支持、中小微企業(yè)階段性延期還本付息等政策，讓企業(yè)敢干、敢闖、敢投。構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造公平公正、誠實(shí)信用的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
珍惜用好農(nóng)村戰(zhàn)略空間，加大農(nóng)村發(fā)展資源要素保障，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理方式在農(nóng)村更好運(yùn)用，高水平做好“三農(nóng)”工作，打響“江村”鄉(xiāng)村振興品牌，扎實(shí)推動共同富裕。
讓農(nóng)民更富。深入實(shí)施農(nóng)民收入、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，充分發(fā)揮好吳江鄉(xiāng)村振興母基金作用，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)由租賃為主向多元發(fā)展轉(zhuǎn)型、資金收益由儲蓄保值向資本增值轉(zhuǎn)型，走好多村聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展、“飛地”發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)增長6%以上。爭取用好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，探索土地股份合作經(jīng)營，把增值收益更多留給農(nóng)民。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民超800人次，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)320人。
讓農(nóng)村更美。加快建設(shè)環(huán)長漾新時代魚米之鄉(xiāng)“最江南”樣板區(qū)，協(xié)同打造環(huán)澄湖片區(qū)田園水鄉(xiāng)生活典范，推動環(huán)黿蕩國際生態(tài)文旅湖區(qū)建設(shè)，加快完善周邊配套，提高市場主體和群眾參與度。持續(xù)推進(jìn)美麗特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村2個、市級特色精品鄉(xiāng)村3個、特色康居鄉(xiāng)村65個。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理自然村全覆蓋、村(社區(qū))日間照料中心提升建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)村道四級公路雙車道比例提升10%。培育“智慧農(nóng)村”示范村6個。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增“五美”自然村209個。全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。提高農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)組織化程度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極探索休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售同比增長10%以上、休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)8.1億元。推動“三高一美”提質(zhì)增效，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超1.8萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)拋荒耕地整治，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤以上，蔬菜產(chǎn)量32萬噸以上、水產(chǎn)品產(chǎn)量5.6萬噸以上、生豬出欄10萬頭以上。
(五)活化利用特色資源，打響“江南文化”品牌
挖掘用好吳江優(yōu)秀歷史文化資源，講好“江南文化”吳江故事，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
充分彰顯文化特色。弘揚(yáng)吳江企業(yè)家精神，大力傳承江村“志在富民”文化、吳根越角“和合共生”文化，深化“萬企興萬村”行動，鼓勵企業(yè)厚植家國情懷、投身國家戰(zhàn)略、熱心慈善事業(yè)。擦亮同里、黎里、震澤三大國家歷史文化名鎮(zhèn)品牌，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。深化與蘇州名城保護(hù)集團(tuán)合作，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村古橋保護(hù)利用。保護(hù)傳承?；~塘、塘浦圩田等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，完成江村1936、古桑研學(xué)、百桑科普等項(xiàng)目建設(shè)，更好展現(xiàn)“最江南”水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮吳江文化產(chǎn)業(yè)招商中心作用，用好吳江文化產(chǎn)業(yè)投資基金，積極培育引進(jìn)文化企業(yè)，新落地文化項(xiàng)目5個以上，新增1家上市文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。積極創(chuàng)建文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深化大運(yùn)河文化帶建設(shè)，標(biāo)桿性打造京杭大集二期、紅梨半島文化灣區(qū)等文旅項(xiàng)目。推動文化數(shù)字化發(fā)展，加快蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館、太湖灣數(shù)字文化資產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。整合運(yùn)用歷史、人文、自然等資源，打造“蘇小花”“白相里”式的農(nóng)文旅融合“網(wǎng)紅”項(xiàng)目10個，推動特色資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
積極營造文化氛圍。以全國文明典范城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，開展文明鄉(xiāng)村群建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)。放大蘇州灣文化中心、蘇州灣體育中心等綜合性地標(biāo)效應(yīng)，推動蘇州灣大劇院打造長三角文化藝術(shù)新地標(biāo)，全年演出及活動不少于200場、觀演人數(shù)超15萬人次。盡早實(shí)現(xiàn)吳江大運(yùn)河文化遺產(chǎn)展示館開館，推進(jìn)程開甲紀(jì)念館、計(jì)成紀(jì)念館建設(shè)。辦好江南文化藝術(shù)節(jié)、中國攀巖聯(lián)賽等重點(diǎn)文體活動，推動高品質(zhì)文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村劇場，更好發(fā)揮文化潤民作用。做強(qiáng)“江村書屋”“校園書店”等陣地，推動圖書館、文化館等聯(lián)盟跨地區(qū)共建共享，實(shí)現(xiàn)“蘇州·書倉”項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。
(六)厚植生態(tài)綠色底色，切實(shí)提升美麗吳江建設(shè)水平
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，算好生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、政治賬，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新路徑。
抓緊抓好突出環(huán)境問題整改。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，大力開展噴水織造、印染、涂層等“1+1+N”整治提升行動，確保突出環(huán)境問題有效解決。開展新一輪、深層次“散亂污”企業(yè)(作坊)專項(xiàng)整治。推進(jìn)噴水織造行業(yè)減量提升，對業(yè)態(tài)散亂、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、污水未集中收集治理、排放不達(dá)標(biāo)和無證經(jīng)營的噴水織機(jī)一律淘汰。全面完成印染企業(yè)綜合評價和分類處置方案，加快推進(jìn)盛澤印染產(chǎn)業(yè)園等4個集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快盛澤鎮(zhèn)印染污泥填埋場綜合治理進(jìn)度，快速消除環(huán)境隱患。推進(jìn)涂層行業(yè)整治提升，削減生產(chǎn)線157條，VOCs排放量降低30%以上。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施新一輪太浦河“滬湖藍(lán)帶”計(jì)劃，深化大運(yùn)河沿線綜合治理，加強(qiáng)黿蕩、汾湖、王江涇等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治，加大入河排污口和涉磷企業(yè)整治力度。加快城南、桃源、七都、盛澤污水廠等改擴(kuò)建工程。完成56個城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理利用項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)新一輪太湖治理工程和生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。確保PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、省考地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例等目標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推進(jìn)全域分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，新增裝機(jī)容量約250兆瓦。實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快紡織、印染等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“近零碳”工廠零的突破。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快推動中新智地智能制造產(chǎn)業(yè)園等城市和產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)融合更新項(xiàng)目，整優(yōu)提升低效工業(yè)用地1.5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)畝均稅收5萬元以下企業(yè)基本清零，堅(jiān)定走好集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。
(七)著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持把民生實(shí)事辦到百姓門口、辦到百姓身邊、辦到百姓的心坎上，切實(shí)提升公共服務(wù)的均衡性、可及性，讓群眾享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。
促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，提供應(yīng)屆生高校畢業(yè)崗位2萬個，吳江籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，支持農(nóng)民進(jìn)廠、入園、參與公益性崗位等，實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)。做好產(chǎn)業(yè)更新、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中相關(guān)人員再培訓(xùn)、再就業(yè)工作。開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)和靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)試行。實(shí)施職業(yè)技能提升工程，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，每萬人勞動力中高技能人才數(shù)提升至1330人。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。辦好群眾滿意的教育，深化義務(wù)教育學(xué)校區(qū)統(tǒng)籌管理改革，優(yōu)化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，完成新改擴(kuò)建學(xué)校6所，新增學(xué)位7470個。優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)桃源、同里、平望區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收投用，完成江陵區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心主體建設(shè)，實(shí)施1555戶老年人家庭適老化改造，深化“一鍵吳優(yōu)”智能養(yǎng)老服務(wù)，新開公辦普惠幼兒園5所。積極緩解學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段交通壓力，加快提升物業(yè)服務(wù)管理水平，改造老舊小區(qū)17個，完成5個農(nóng)貿(mào)市場改造提升，建成口袋公園21個。
推進(jìn)健康吳江建設(shè)。及時調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，統(tǒng)籌分級分層醫(yī)療服務(wù)資源，提升急診和重癥救治能力，著力“保健康、防重癥”，加快推進(jìn)新冠疫苗接種，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活的影響。大力發(fā)展健康事業(yè)，推進(jìn)蘇州大學(xué)與蘇州九院合作、建強(qiáng)附屬醫(yī)院，建設(shè)示范區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)療聯(lián)合體，擴(kuò)大異地就醫(yī)業(yè)務(wù)覆蓋面。強(qiáng)化全民健身理念，推動不少于60處學(xué)校等單位體育場所有序開放共享，新建便民健身步道10公里，打造更多具有區(qū)域特色的“運(yùn)動+”場景，提升全區(qū)國民體質(zhì)水平。
完善社會保障體系。推進(jìn)社保和公積金擴(kuò)面提質(zhì)，深化長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，加強(qiáng)困難群眾、群體救助、關(guān)愛和幫扶，落實(shí)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。提高退役軍人服務(wù)保障水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)雙擁工作基礎(chǔ)。
(八)積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定
以“時時放心不下”的責(zé)任感和“把眼睛瞪得大大的”敏銳性統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實(shí)各方責(zé)任，加大工作力度，牢牢守住安全底線。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全生產(chǎn)治理體系，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，10月底前完成危房解危和餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”工作。推進(jìn)農(nóng)村道路護(hù)欄、標(biāo)志牌、標(biāo)線、科技設(shè)施等維修提升，完成28.9公里一級公路中分帶護(hù)欄改造提升，全面鞏固農(nóng)村道路“生命守護(hù)”專項(xiàng)行動成效。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)安全事故處置保障能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故及有較大影響的事故發(fā)生。
全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好問題樓盤處置化解工作，加大對重點(diǎn)房企和建筑企業(yè)紓困力度，滿足合理融資需求。穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)債區(qū)管”和融資平臺公司壓降，加強(qiáng)融資平臺合規(guī)運(yùn)營，加快盤活國企存量資產(chǎn)，完成100億元隱性債務(wù)化解任務(wù)。積極應(yīng)對臺風(fēng)等自然風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品安全監(jiān)管，做好石油、天然氣等能源保供工作，完善糧庫設(shè)施和應(yīng)急物資保供體系。
有效提升現(xiàn)代治理水平。深化平安吳江建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化治理平臺，深入推進(jìn)掃黑除惡，創(chuàng)建部級“智慧矯正中心”，全面完成區(qū)域社會治理現(xiàn)代化三年工作任務(wù)。發(fā)展壯大群防群治力量，發(fā)揮三級矛調(diào)中心作用，積極預(yù)防化解社會矛盾。進(jìn)一步暢通群眾問題反映渠道，力爭“12345”訴求按時辦結(jié)率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)信訪化解，確保社會和諧穩(wěn)定。
同時，我們將始終保持趕考清醒，牢記“三個務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升服務(wù)效能，全力打造群眾滿意的有為政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署。堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)、民主、依法決策，突出程序規(guī)范和剛性執(zhí)行。深化政務(wù)公開，提升行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作水平。辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各類監(jiān)督。堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。強(qiáng)化數(shù)字化思維，拓寬國際化視野，提高專業(yè)化水平，更好地駕馭復(fù)雜局面，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)質(zhì)效，提升全域綜合執(zhí)法效能，推進(jìn)更高水平社會治理。堅(jiān)持廉政勤政。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略審計(jì)反饋問題整改。加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，進(jìn)一步落實(shí)政府“過緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性、非剛性支出，提升財(cái)政資金使用效益。大力弘揚(yáng)“清、慎、勤”作風(fēng)，用干部的辛苦指數(shù)、奉獻(xiàn)指數(shù)換取群眾的平安指數(shù)、幸福指數(shù)。
