（江蘇省）2023年南通市海門區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月2日在南通市海門區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是海門發(fā)展歷程中極不平凡、極具考驗的一年。面對世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加的嚴(yán)峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹中央和省市區(qū)委決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力實施“五大新工程”，全面打造“五個示范區(qū)”，扎實開展“三個年”活動，“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)邁出堅實步伐。這是踔厲奮發(fā)挑重?fù)?dān)的一年。因時因勢調(diào)整疫情防控舉措，精準(zhǔn)施策促進(jìn)防控政策平滑轉(zhuǎn)換，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。有效應(yīng)對疫情跌宕沖擊，以超常舉措穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、逆勢上揚良好態(tài)勢，全年預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1635億元，增長3.1%;同口徑一般公共預(yù)算收入86億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑南通，經(jīng)濟(jì)運行月度評估持續(xù)位列全市第1，項目建設(shè)年度考核勇奪流動紅旗，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)居南通第一方陣，為省市“勇挑大梁”作出海門貢獻(xiàn)。這是乘勢而上求突破的一年?！渡虾４蠖际腥臻g協(xié)同規(guī)劃》全方位覆蓋海門，“三區(qū)三線”劃定方案獲批啟用，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界27.2平方公里，南通新機(jī)場前期工作全面提速，海太長江隧道、北沿江高鐵江蘇段相繼開工，戰(zhàn)略性交通工程建設(shè)取得重大突破，百萬海門人民的跨江夢想將逐步成為現(xiàn)實圖景。這是全心為民辦實事的一年。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金兩次提標(biāo)，中醫(yī)院新院主體結(jié)構(gòu)封頂，新建改造農(nóng)貿(mào)市場6家，完成農(nóng)村生活污水治理1.3萬戶，實施農(nóng)村公路安防工程150公里，滬陜高速海門至南通段實現(xiàn)差異化收費，文明城市長效管理兩次實地測評位列南通第1。這是激發(fā)干勁爭領(lǐng)先的一年。7項工作獲省政府表彰獎勵，數(shù)量南通第1。獲評省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省全域旅游示范區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)省雙擁模范城“九連冠”。名列“全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)”第18位、全省第6位，較上年分別提升7位、2位。
回顧過去一年工作，我們面臨的困難超乎想象，付出的努力非比尋常，工作成效主要體現(xiàn)在五個方面：
(一)克難奮進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)向好。完善經(jīng)濟(jì)工作組織推進(jìn)“六項機(jī)制”，凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中加固。市場主體活力迸發(fā)。建立穩(wěn)增長“一組八專班”，常態(tài)化開展掛鉤服務(wù)企業(yè)活動，舉辦政企“早餐會”5期，新登記市場主體1.2萬戶，增長9.8%。大企業(yè)培育實現(xiàn)歷史性突破，新增百億級企業(yè)2家、50億級企業(yè)1家、20億級企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家。獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，新增上市報會企業(yè)5家，均創(chuàng)歷史新高。積極擁抱數(shù)字化發(fā)展浪潮，完成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目291個，新增省級以上智能制造示范工廠3家，列南通第1。創(chuàng)成全省星級上云企業(yè)42家、兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)3家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1280億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1290億元，制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)度達(dá)40.3%，較上年提升6.3個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)36%。新一代信息技術(shù)、先進(jìn)金屬新材料、生命健康三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售增幅均超30%。建筑業(yè)產(chǎn)值突破2300億元，獲詹天佑獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎各2項。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售706億元，新增市級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)5家，列南通第1?？萍冀鹑?、信息技術(shù)等總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)項目加快集聚，納稅超億元樓宇達(dá)4幢。招商局重工獲評省級跨國公司地區(qū)總部。舉辦江海星光夜市、疊石橋時尚消費節(jié)等系列促消費活動，引入品牌首店9家，實現(xiàn)社會消費品零售總額521億元，增長3%。師山廣場獲評省夜間文旅消費集聚區(qū)，龍信廣場獲評省正版正貨示范街區(qū)，三星鎮(zhèn)入選省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，常樂鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。項目建設(shè)量質(zhì)并舉。舉辦經(jīng)貿(mào)投資洽談會和各類專題招商活動32場次，新簽約超5億元重大內(nèi)資項目55個。斯柏爾實業(yè)等11個超3000萬美元外資項目成功落地，實現(xiàn)外資到賬4.2億美元。完善重大項目定期調(diào)度、跟蹤服務(wù)和掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，扎實開展“月月看、家家到、季季評”活動，新開工超5億元重大工業(yè)項目30個，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)12個，工業(yè)投資增長7%。33個項目列入省市重大項目，位居南通首位。澳斯康生物制品項目入選國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目。要素配置集約高效。精準(zhǔn)落實各項惠企政策，撥付助企紓困資金6.9億元，全口徑留抵退稅59.7億元，退稅規(guī)模南通第1。實行產(chǎn)業(yè)項目落地聯(lián)審評估機(jī)制，開展工業(yè)用地提質(zhì)增效行動，盤活閑置及用而不足土地1038畝，工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價位列南通第1。常態(tài)化組織銀企對接活動，新增制造業(yè)貸款40億元。高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化試點和“政采貸”業(yè)務(wù)成功落地。
(二)創(chuàng)新引領(lǐng)厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。組建科技招商中心，招引培育科創(chuàng)項目80個。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)270家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)47%，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.77%。省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心落戶海門，長三角藥物創(chuàng)新中心、沈化測試等一批功能性平臺建成投用，生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體注冊組建。新增省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)3家、省企業(yè)技術(shù)中心4家、省工程技術(shù)研究中心2家、“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)3家。創(chuàng)成國家級眾創(chuàng)空間3家、省級眾創(chuàng)空間4家、省級孵化器1家，國家重點研發(fā)計劃項目、省獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破。參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂17項，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)48.2件，中國馳名商標(biāo)增至15件。通光集團(tuán)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國家企業(yè)技術(shù)中心。出臺人才新政“35條”，實施“東洲英才”引培計劃，新簽約落地高層次領(lǐng)軍人才項目30個，國家海外引才計劃入選數(shù)、市“江海英才”入選數(shù)、“226”工程培養(yǎng)對象入選數(shù)均位列南通第1。重點改革統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升“77條”，“萬事好通·馬上辦”營商環(huán)境品牌全面打響。深入實施“放管服”改革，110個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，81項涉企經(jīng)營許可實現(xiàn)“證照分離”。審批服務(wù)事項不見面率達(dá)98%?！耙徽臼健逼髽I(yè)服務(wù)平臺高效運行，項目開工“五證齊發(fā)”成為常態(tài)，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程免費、半日辦結(jié)?！爸腔蹏Y”監(jiān)管平臺上線運行，全省首家國企集采中心建成投運，區(qū)農(nóng)文旅集團(tuán)、糧食集團(tuán)和人才發(fā)展集團(tuán)成功組建，國企改革三年行動順利收官。全口徑債務(wù)管控持續(xù)加強(qiáng)。供銷合作社改革經(jīng)驗全省交流。開放格局加快拓展。深入開展外貿(mào)企業(yè)大走訪活動，持續(xù)推動外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，完成進(jìn)出口總額340億元，增長5.4%。推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式和跨境電商融合發(fā)展，深圳(海門)跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園運營，完成市場采購貿(mào)易出口額7.5億美元。支持龍頭企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額8億美元、服務(wù)外包執(zhí)行額5.78億美元。完善開放平臺功能，中天海港碼頭如期建成，沿海5萬噸級船舶首次實現(xiàn)直接靠泊，招商局重工公共保稅倉順利獲批。德國海外倉完成選址。海關(guān)、海事、邊檢為開發(fā)開放作出積極貢獻(xiàn)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。功能布局不斷優(yōu)化。國土空間總體規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市空間統(tǒng)籌和控規(guī)研究形成高質(zhì)量成果。府南CBD城市設(shè)計持續(xù)深化，未來智谷等科創(chuàng)載體建設(shè)加快推進(jìn)，體育中心全面建成，職工服務(wù)中心完成主體工程，謇公湖洲際酒店開工建設(shè)。新建小游園10個、小微空間5個，新增城區(qū)公園綠地6.7萬平方米。沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)成效南通領(lǐng)先，19.54公里江海堤防提標(biāo)工程加快實施，謇公湖生態(tài)公園建成開園，青龍港生態(tài)綠地、東布洲長灘公園完成改造提升。疏港鐵路基本完工。南通繞城高速海門段、洋呂鐵路呂四至東灶港段加速推進(jìn)。珠江路綜合改造工程竣工通車，北京路西延完成主體工程。城市管理日益加強(qiáng)。啟動城市更新三年行動和六大重點片區(qū)建設(shè)，整治老舊小區(qū)(片區(qū))6個，既有多層住宅加裝電梯10臺，更新燃?xì)夤艿?6公里。加大老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部“退二進(jìn)三”力度，拆除違建15.8萬平方米，新開工安置房3120套、基本建成5918套。智慧停車系統(tǒng)上線運行，新增公共停車泊位2020個。新辟、優(yōu)化公交線路9條，投放共享助力自行車3000輛。深入開展物業(yè)分類管理提升試點，創(chuàng)成市級以上物業(yè)管理示范項目2個。城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革順利實施，綜合垃圾處置中心投入運營，居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，新增“三定一督”小區(qū)36個。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。新培育市級鄉(xiāng)村振興示范村8個、先進(jìn)村17個。建成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個，新增省特色田園鄉(xiāng)村2個、省傳統(tǒng)村落1個，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)95%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，糧食實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，“菜籃子”綠色保供基地建設(shè)全省領(lǐng)先。入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲評全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化示范區(qū)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。累計培育新型合作農(nóng)場86家，新增省級示范農(nóng)民合作社6家。提檔升級農(nóng)路20公里，改造農(nóng)橋17座，創(chuàng)成市級精品美麗農(nóng)路6條，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全省第1?！敖秽]合作·惠民興村”獲評全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁1.6萬戶，疏浚整治河道2185條(段)，建成生態(tài)河道33條(段)，改造加固病險涵閘4座，農(nóng)村河道長效管護(hù)獲評全省第一等次。改造危舊農(nóng)房1300戶，農(nóng)村房地一體發(fā)證工作南通領(lǐng)先。建成強(qiáng)村加油站3座，村均集體收入達(dá)149萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。長江大保護(hù)縱深推進(jìn)，“十年禁漁”有力落實，入江河流全面消除劣V類水體，青龍河治理入選省首批入河(湖)排污口整治典型案例。省市考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例、重點建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。煙花爆竹禁放和秸稈禁燒工作高效推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.8%，PM2.5平均濃度降至25.6微克/立方米，持續(xù)位居全省前列。分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)165.56兆瓦。容匯鋰業(yè)獲評省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。開發(fā)區(qū)污水處理廠、海川水務(wù)二期通水運行。生態(tài)環(huán)境損害“勞務(wù)代償”全國首創(chuàng)，沿江“野鴨戲水覓食”、沿海“海豚結(jié)對群游”獲央視報道。省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)保工作獲中央環(huán)保督察組充分肯定。
(四)用心用情辦好惠民安民實事。高質(zhì)量辦好35件民生實事項目，財政民生支出占比達(dá)83.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。保障體系更加健全。堅持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，新引進(jìn)高校畢業(yè)生5830人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，主要險種參保率穩(wěn)定在98%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院結(jié)報率分別達(dá)85%和70%。建成“15分鐘醫(yī)保圈”示范點11個。社會救助、優(yōu)撫安置、慈善公益等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，未成年人保護(hù)工作站、兒童關(guān)愛服務(wù)點實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，全省首創(chuàng)“新業(yè)態(tài)勞動者關(guān)愛日”，困難群體精準(zhǔn)救助率達(dá)100%。“一老一幼”服務(wù)穩(wěn)步提升，區(qū)為老服務(wù)中心建成投用，2家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造完成，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，“1+3+N”國企普惠托育模式全面推行，師山托育錦苑園區(qū)獲評首批“江蘇省社區(qū)托育示范點”。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5所，校園安防提升、標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)工程順利實施，教育現(xiàn)代化建設(shè)水平實現(xiàn)全省“六連冠”。省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)99.6%。“雙減”工作經(jīng)驗全省交流，課后延時服務(wù)全面推行，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零轉(zhuǎn)設(shè)。海門中學(xué)省高品質(zhì)高中創(chuàng)建取得階段性成效，海門中專校企合作項目入選教育部典型案例。中、高考成績再創(chuàng)新高，高考本科上線率等多項指標(biāo)繼續(xù)位列全省前茅。建成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心4家，3家中心衛(wèi)生院入選全國衛(wèi)生院200強(qiáng)，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。與18家上海知名三甲醫(yī)院開展醫(yī)療合作。抓好疫情防控220項應(yīng)急處置能力建設(shè)，完成亞定點醫(yī)院改造升級。開展文體惠民活動3000余場次，大劇院、圖書館、科技館、博物館成為市民文化休閑新熱點，公共文化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)走在全省前列。電視紀(jì)錄片《江海一脈》榮獲省“五個一工程獎”。海門健兒在省運會勇奪10枚獎牌，創(chuàng)歷史最佳成績。社會治理更加有力。平安海門建設(shè)水平不斷提升，“警格+網(wǎng)格”融合聯(lián)動取得實效，二十大安保維穩(wěn)任務(wù)出色完成，掃黑除惡綜合績效位居南通前列。啟動智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”規(guī)劃編制，綜合執(zhí)法可視化聯(lián)動指揮平臺全省首創(chuàng)。應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊掛牌成立，公共安全重大隱患“三清”行動扎實開展，安全生產(chǎn)“三年大灶”順利收官，農(nóng)村道路交通安全專項整治百日攻堅行動成效明顯，企業(yè)主體責(zé)任量化評估特色做法全省推廣。高效應(yīng)對多輪臺風(fēng)襲擊和上世紀(jì)60年代以來長江流域最嚴(yán)重干旱。信訪積案化解有力有效，獲評全省信訪工作先進(jìn)區(qū)。
(五)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅定不移用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，在傳承紅色基因中踐行使命擔(dān)當(dāng)。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，修訂完善政府“三重一大”及常務(wù)會議、辦公會議決策規(guī)則，強(qiáng)化重點工作“項目化、節(jié)點化、責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議420件、政協(xié)提案335件，一批代表、委員的“金點子”成為政府工作的“金鑰匙”。扎實開展“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，行政執(zhí)法隊伍面貌煥然一新。行政爭議案件數(shù)量、敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。完成12345熱線提檔升級，創(chuàng)新研發(fā)社情民意監(jiān)測預(yù)警平臺，辦結(jié)政風(fēng)行風(fēng)熱線、區(qū)長信箱等各類公眾訴求31萬余件。出臺“政府過緊日子10條”，一般性支出壓減10%，切實把有限財力用于惠企利民。推動審計監(jiān)督全覆蓋，完成政府投資建設(shè)工程審計389項，核減各類資金8.01億元。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，完成交易項目913宗，節(jié)約資金8.78億元。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決糾治“四風(fēng)”，高質(zhì)量抓好上級巡視巡察、督查督導(dǎo)問題整改，保持了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一年來，民族宗教、統(tǒng)計、地方志、檔案、人武、氣象、廣播電視等工作取得新進(jìn)展，外事、對臺、僑務(wù)、雙擁、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是百萬海門人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。特別是在戰(zhàn)疫最艱難時刻，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，全體市民識大體、顧大局，奏響了一曲守望相助、勠力同心的時代贊歌。每一個勇毅堅守的身影都令人感動，每一個看似尋常的故事都值得銘記。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐海部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持海門發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。對照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期盼，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少短板：受外部環(huán)境影響和疫情超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速回落;重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨陣痛，新興產(chǎn)業(yè)支撐有待加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新舊動能轉(zhuǎn)換速度、資源要素配置效率亟需提升;城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)、基層治理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);疫情防控、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，在多重目標(biāo)中把握動態(tài)平衡、防范化解風(fēng)險能力亟待增強(qiáng);政府系統(tǒng)少數(shù)干部攻堅克難、勇爭一流的進(jìn)取精神、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升。對這些問題，我們將保持警醒、勇于面對，積極努力解決。
二、2023年重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)。踏上新時代新征程，盡管面臨著外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、區(qū)域競爭日趨激烈、疫情影響仍將持續(xù)等風(fēng)險挑戰(zhàn)，但海門進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金機(jī)遇期的大勢不可阻擋。從發(fā)展機(jī)遇看，長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的深度加持，以及國家“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”“加快發(fā)展大城市周邊縣城”的戰(zhàn)略部署，將地處上?！?+8”大都市圈的海門推上了蓄勢騰飛的絕佳風(fēng)口;“通道效應(yīng)”疊加釋放，推動“同城效應(yīng)”加速顯現(xiàn)，社會各界對海門未來發(fā)展的心理預(yù)期日益高漲，城市對高端要素的吸引力、承載力、集聚力不斷增強(qiáng)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過近年來堅持不懈抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體，海門“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)、“進(jìn)”的力度在加大、“新”的動能在成長，高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。特別是，我們擁有百萬勤勞智慧、包容開放的江海兒女，擁有十萬在外打拼、心系桑梓的“天下海門人”，擁有長期以來富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的人才和資本優(yōu)勢，擁有一大批務(wù)實進(jìn)取的企業(yè)家群體和擔(dān)當(dāng)作為的干部隊伍，這些都是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪前行的底氣所在、信心所在。從發(fā)展目標(biāo)看，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，省市區(qū)委全會部署了新一年工作的目標(biāo)路徑。站在新的歷史起點，我們必須深刻把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，盯緊抓牢發(fā)展“窗口期”，沉下心來埋頭苦干，不騖虛聲穩(wěn)扎穩(wěn)打，在做大總量、提高質(zhì)量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上持續(xù)用力，在提升產(chǎn)業(yè)、交通、城市、創(chuàng)新能級上全面發(fā)力，在跨江融合、優(yōu)江拓海、園區(qū)擴(kuò)能上精準(zhǔn)著力，切實把政策和機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展勝勢，讓中國式現(xiàn)代化在江海大地展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照中央和省市區(qū)委決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位總目標(biāo)，加快打造“一示范四城市”，當(dāng)好全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”領(lǐng)跑者，全力推動中國式現(xiàn)代化海門新實踐開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;一般公共預(yù)算收入確保80億元;全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.85%;工業(yè)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資保穩(wěn)提質(zhì);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點抓好九個方面工作：
(一)堅持迎難而上穩(wěn)增長，夯實現(xiàn)代化建設(shè)新支撐。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用和企業(yè)支撐作用，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)，確保經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中提質(zhì)、持續(xù)向好。
持續(xù)擴(kuò)大項目投資。圍繞“1234”工作總抓手，全面掀起招商引資強(qiáng)大攻勢。“1”即扎實開展“外資招引攻堅年”活動。搶抓國家促進(jìn)制造業(yè)外資發(fā)展機(jī)遇，聚焦歐美、日韓等重點地區(qū)，實施“全球招商伙伴合作計劃”，高頻次、小分隊、常態(tài)化開展招商活動，支持外企增資擴(kuò)股和利潤再投資，引進(jìn)外資區(qū)域性總部或功能性機(jī)構(gòu)1家，力爭實現(xiàn)外資到賬4.5億美元。“2”即研究制定招商信息突破和重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“兩個方案”。持續(xù)用好委托招商、平臺招商、基金招商、以商引商等招商方式，織密招商網(wǎng)絡(luò)，提升信息捕獲效率;立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在細(xì)分門類中選準(zhǔn)發(fā)展賽道，摸清產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，再造2-3個百億級產(chǎn)業(yè)集群?！?”即科學(xué)編制項目投資負(fù)面清單、服務(wù)清單和責(zé)任清單“三項清單”，強(qiáng)化項目質(zhì)量評估、要素保障和全周期服務(wù)，全面提升建設(shè)速度和產(chǎn)出效率?！?”即深入實施“百人千企”、滬蘇攻堅、平臺載體聯(lián)動、專業(yè)化市場化招商隊伍建設(shè)“四大計劃”，大力招引央企國企、上市公司、大型民企、知名外企，全年新簽約超5億元項目60個，其中百億級2個、50億級6個;新引進(jìn)科創(chuàng)項目不少于100個。新開工5億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，其中超10億元項目15個，新竣工、新轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項目各6個，確保中天鋼鐵一期二步、江西建能等項目開工建設(shè)，俐馬紡織、當(dāng)升四期等項目建成投產(chǎn)。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，深化與大型央企、頭部民營企業(yè)和外企合作，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項基礎(chǔ)設(shè)施項目和片區(qū)開發(fā)項目。
促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)消費升級趨勢，持續(xù)優(yōu)化消費供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。提振傳統(tǒng)消費。加快打造特色街區(qū)、特色商圈，推動城區(qū)商業(yè)綜合體布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，實施“促消費八大行動”，推動汽車更新消費，鼓勵開展家電換新行動，促進(jìn)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費回暖。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，支持商品房市場更好滿足百姓剛性和改善性住房需求，積極穩(wěn)妥做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。培育新型消費。引進(jìn)國際高端商貿(mào)、特許經(jīng)營、進(jìn)口商品直銷等新業(yè)態(tài)，拓展“線上+線下”“銷售+體驗”“展示+交易”消費新場景，鼓勵更多國內(nèi)外知名品牌來海首發(fā)、設(shè)立首店，為城市注入更多活力因子。發(fā)展服務(wù)消費。聚焦養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等消費熱點，鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區(qū)等場景融合，布局小而美、小而精的社區(qū)商業(yè)形態(tài)，推進(jìn)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)。整合江海景觀、張謇文化等文旅資源，積極招引標(biāo)志性文旅項目，深度開發(fā)“一日游、二日游”精品線路，讓更多游客“愿意來、留下來”，爭創(chuàng)省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵支撐。深入實施大企業(yè)培育工程，“一企一策”支持優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，培育應(yīng)稅銷售超10億元企業(yè)25家，其中20億級5家、30億級5家、50億級2家、100億級2家、300億級1家，全力打造“百億領(lǐng)航、五十億帶動、十億支撐”的大企業(yè)發(fā)展矩陣。更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建梯度培育體系，提升企業(yè)核心競爭力和市場占有率，新增國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)18家。搶抓國家深化股票發(fā)行注冊制改革機(jī)遇，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍資本市場，新增上市企業(yè)3家、報會企業(yè)2家、入軌企業(yè)5家，形成企業(yè)競相上市生動局面。大力弘揚企業(yè)家精神，加大“創(chuàng)二代”培育力度，打造一支具有開明理念、開拓勁頭、開闊胸襟的“張謇式”優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。更大力度支持本土企業(yè)和新落戶企業(yè)在深耕主業(yè)、做精專業(yè)中爭做行業(yè)翹楚、續(xù)寫新的輝煌。
各位代表，企業(yè)是海門經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的中流砥柱。我們要始終做企業(yè)發(fā)展最堅定的支持者、最熱忱的服務(wù)者，既錦上添花，更雪中送炭，讓企業(yè)家輕裝上陣、放手去闖，與海門這座城市彼此見證，共同耕耘希望、成就夢想!
(二)堅持產(chǎn)業(yè)為基強(qiáng)板塊，厚植現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢。堅持制造業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略不動搖，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，讓實體經(jīng)濟(jì)體質(zhì)更好、體能更強(qiáng)，爭創(chuàng)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。全面優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展體系，重點拓展“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈條，加速構(gòu)建“龍頭帶動、配套跟進(jìn)、整鏈融合”集群式發(fā)展格局。圍繞高技術(shù)海工船舶、汽車零部件、機(jī)器人及智能裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套能力，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托中天鋼鐵、大庚不銹鋼、新江科技鈦合金等行業(yè)龍頭企業(yè)，抓好先進(jìn)鋼鐵材料、有色金屬材料、航天新材料等領(lǐng)域工藝創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。鼓勵生命健康產(chǎn)業(yè)健全研發(fā)測試、中試車間等公共服務(wù)平臺，聚焦新藥研發(fā)、高端藥用輔料、醫(yī)療服務(wù)外包、醫(yī)療器械、特醫(yī)食品等細(xì)分領(lǐng)域，加快慧聚藥業(yè)制劑中心、益諾思二期、威奇達(dá)制劑等項目建設(shè)，全力培育百億級企業(yè)、500億級產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)升科技、容匯鋰業(yè)、中興能源、艾郎風(fēng)電等行業(yè)龍頭，突出先進(jìn)電池和能源裝備兩大重點，引育一批電芯、隔膜、儲能等上下游企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造長三角新能源產(chǎn)業(yè)高地。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞半導(dǎo)體設(shè)備、新型元器件、封裝測試、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等細(xì)分方向，培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制勝未來發(fā)展新賽道。堅持先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推動科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字文化、信息軟件等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)以綠色化、智能化、工業(yè)化為導(dǎo)向，積極向軌道交通、橋梁隧道、市政公用等產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，多元開拓國內(nèi)外市場，持續(xù)提升“海門鐵軍”享譽(yù)度;推動高端紡織由制造、貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計、消費體驗領(lǐng)域延伸，從“小床品”向“大家居”領(lǐng)域邁進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)“海門家紡”影響力。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項行動，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮振康機(jī)械等本土機(jī)器人企業(yè)的硬件優(yōu)勢和華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心的軟件實力，大力推進(jìn)裝備自動化、生產(chǎn)數(shù)字化，引導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)輸出技術(shù)服務(wù)和管理經(jīng)驗，用好免費診斷、分行業(yè)指南、專項資金支持等專屬政策措施，讓廣大企業(yè)真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，完成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目400個。推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，新增星級上云企業(yè)20家、市級以上智能車間及智能示范工廠8家。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
提升板塊發(fā)展能級。優(yōu)化園區(qū)運行體制機(jī)制，強(qiáng)化個性化差異化考核，推動園區(qū)進(jìn)一步聚焦招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、創(chuàng)新平臺高端化、管理運營市場化、綜合服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展路徑集約化上全面發(fā)力全面提升，真正發(fā)揮好主陣地主戰(zhàn)場主力軍作用。開發(fā)區(qū)要提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)度，堅定扛起海門“半壁江山”，綜合實力躋身全國50強(qiáng)。三星鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)啟動家紡市場四期建設(shè)，按照“3+1+1”模式積極招引高端產(chǎn)業(yè)項目和研發(fā)服務(wù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)質(zhì)的提升，打造市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的示范標(biāo)桿。海門港新區(qū)要聚力招引重特大項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造港產(chǎn)城高水平融合的江蘇沿海明星園區(qū)。臨江新區(qū)要深耕細(xì)作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高層次人才、高新技術(shù)企業(yè)加速集聚，奮力向省級高新區(qū)邁進(jìn)。三廠工業(yè)園區(qū)要加快實施青龍港片區(qū)空間再造、產(chǎn)業(yè)振興計劃，同步推進(jìn)老街區(qū)更新和產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)魅力東城。常樂、正余、悅來、四甲、余東、海永要發(fā)揮各自資源稟賦，圍繞產(chǎn)城人文融合發(fā)展，因地制宜把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)、把功能配套做實做優(yōu)、把城鎮(zhèn)形象做精做美，不斷壯大綜合實力。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則海門興、板塊強(qiáng)則海門強(qiáng)。我們要凝聚“重實體、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)板塊”的強(qiáng)烈共識，堅定不移把實體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依靠“海門制造”和“海門智造”走向更加美好的未來!
(三)堅持科教引領(lǐng)重創(chuàng)新，鍛造現(xiàn)代化建設(shè)新引擎。落實“三個第一”要求，推動科教強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)成勢見效。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代教育高地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，持續(xù)擦亮“學(xué)在海門”教育品牌。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)張謇小學(xué)、聚賢學(xué)校、疊石橋?qū)W校建設(shè)，啟動證大中學(xué)、新教育小學(xué)改擴(kuò)建工程，動態(tài)化解局部學(xué)位供需矛盾，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。深入實施教育集團(tuán)化改革，推動學(xué)校內(nèi)涵式特色化發(fā)展，完成海門中學(xué)省高品質(zhì)示范高中建設(shè)任務(wù)，新增市優(yōu)質(zhì)學(xué)校3所、省優(yōu)質(zhì)幼兒園2所，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全省學(xué)前教育普及普惠區(qū)。持續(xù)鞏固“雙減”改革成效，著力提升課堂教學(xué)、課后服務(wù)、課業(yè)輔導(dǎo)質(zhì)量，推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造專業(yè)化創(chuàng)新型高質(zhì)量教師隊伍。積極導(dǎo)入高端教育資源，支持國內(nèi)外高水平院校來海辦學(xué)。構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人生態(tài)圈，完善青少年心理健康問題預(yù)警干預(yù)機(jī)制，筑牢校園安全屏障。積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、老年教育和社會教育。推動教育基金會區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。
建設(shè)活力奔涌的科技創(chuàng)新高地。把創(chuàng)新著力點聚焦于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型企業(yè)培育和創(chuàng)新型園區(qū)打造，推進(jìn)科技創(chuàng)新“四大攻堅行動”，全力爭創(chuàng)省創(chuàng)新型示范區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，緊扣生命健康、高技術(shù)海工船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實體化運營生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭長三角藥物高等研究院納入長三角國家創(chuàng)新體系，推動省藥監(jiān)局審評工作站落戶，省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心實現(xiàn)“去籌轉(zhuǎn)正”。加快東久生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、未來智谷、中興智谷等科創(chuàng)載體建設(shè)，提高謇公湖科創(chuàng)中心、華美信息產(chǎn)業(yè)園、招商豪華郵輪配套產(chǎn)業(yè)園等存量載體運營質(zhì)效，注重引進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化運營機(jī)構(gòu)，大力招引高成長型科創(chuàng)項目，新增省級以上雙創(chuàng)載體3家。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“攀高計劃”，建設(shè)科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，凈增高新技術(shù)企業(yè)不少于50家。鼓勵企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，高效實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)95%。全面提升創(chuàng)新型園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營水平，聚力引進(jìn)高層次科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)孵化、資源共享、金融服務(wù)、人才協(xié)作等功能，不斷增強(qiáng)技術(shù)密度和創(chuàng)新濃度。積極引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)基金，推動海門農(nóng)商行“科技支行”實質(zhì)性落地，持續(xù)拓展“蘇科貸”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，科技信貸規(guī)模超10億元。深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個，新增“江蘇精品”2個，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)49件，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范城市。
建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的人才薈萃高地。積極推進(jìn)人才發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)省級試點，全面落實人才新政“35條”，發(fā)揮人才發(fā)展集團(tuán)市場化、專業(yè)化運行優(yōu)勢，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+項目+人才+金融”的人才“引育留用”模式。實施領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)人才、行業(yè)人才、青年人才“四項人才計劃”，舉辦東洲英才創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動，新引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目25個，打造青年發(fā)展型城市。實施更加積極開放的海外人才政策，支持企業(yè)設(shè)立海外人才飛地，匯聚全球智慧資源和創(chuàng)新要素，引進(jìn)海外高端人才不少于5名。推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校開展訂單式培養(yǎng)，新增高技能人才1500名。切實發(fā)揮人才公寓“筑巢引鳳”作用，新建人才安居工程40萬平方米。完善鄉(xiāng)賢常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，舉辦首屆“天下海門人”大會，發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢，更廣對接人才和項目。
各位代表，教育成就夢想，科技改變時代，人才決定未來。我們要堅持教育、科技、人才“三位一體”，以“聚天下英才而用之”的情懷，栽好梧桐樹，建好生態(tài)圈，讓海門孩子都能得到最有品質(zhì)的教育，讓科創(chuàng)企業(yè)都能享受陽光雨露的滋養(yǎng)，讓創(chuàng)新人才都能擁有施展抱負(fù)的舞臺!
(四)堅持改革開放激活力，打造現(xiàn)代化建設(shè)新格局。最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢，高水平融入新發(fā)展格局。
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅持把跨江融合作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，列出任務(wù)清單，堅持政經(jīng)并舉，健全常態(tài)化、緊密型聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動跨江融合取得更多突破性成果。突出產(chǎn)業(yè)承接，搶抓通道建設(shè)機(jī)遇，主動出擊、精準(zhǔn)對接，爭取高成長性企業(yè)戰(zhàn)略性布局和升級型搬遷。突出科創(chuàng)協(xié)同，主動融入長三角科創(chuàng)共同體，打通科創(chuàng)項目、科創(chuàng)基金、大院大所、優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)招引通道，設(shè)立上海離岸研發(fā)孵化中心，推進(jìn)“上海研發(fā)、海門轉(zhuǎn)化”。突出園區(qū)共建，結(jié)合核心產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局規(guī)劃，謀劃推動跨江合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，借助滬蘇資源推動產(chǎn)業(yè)升級、片區(qū)升值。突出文旅聯(lián)動，在文化交流、客源互送、資源共享上深度合作，建設(shè)環(huán)滬城市假日近郊旅游目的地。突出民生共享，深化教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域合作，共建同城化高品質(zhì)生活圈。突出政務(wù)對標(biāo)，主動學(xué)習(xí)上海、蘇州在改革開放、涉企服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域前沿理念、創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，讓各類市場主體在海門就能感受到與滬蘇同標(biāo)同質(zhì)的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。
深入推進(jìn)對外開放。實施外貿(mào)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動，積極參與實施RCEP，支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用足用好政策紅利、參加線上線下展會、全力拓展海外市場，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，全年完成進(jìn)出口360億元。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式和跨境電商融合發(fā)展，高質(zhì)量運營深圳(海門)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，提檔升級三星跨境電商服務(wù)中心，推動中亞班列重啟，新建海外倉1-2家，爭創(chuàng)AEO高級認(rèn)證企業(yè)1家。支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，多措并舉幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)國際市場競爭力，形成一批外向型經(jīng)濟(jì)新增長點。提升口岸開放能級，開工建設(shè)海門港5萬噸級通用碼頭，中天海港碼頭實現(xiàn)對外開放。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。樹立“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”理念，讀懂企業(yè)，尊重企業(yè)家，推動企業(yè)深度參與政策制定和效果評估，務(wù)實開展企業(yè)走訪活動，常態(tài)化舉行政企早餐會，讓企業(yè)家充分感受到“政府就在身邊、服務(wù)就在眼前”。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“不見面審批”事項覆蓋范圍，提高電子證照利用率，探索更多“一件事一次辦”改革應(yīng)用場景，用好“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺，推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級，最大限度減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。推廣“容缺預(yù)審+模擬審批+全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式，確保產(chǎn)業(yè)項目“交地即發(fā)證、拿地即開工”常態(tài)化。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，主動發(fā)現(xiàn)審批服務(wù)痛點堵點，幫助企業(yè)、群眾“辦得成事”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提升國有資本運營效率和抗風(fēng)險能力，推動國企在開放競爭的市場環(huán)境中做強(qiáng)做優(yōu)做大。
各位代表，通江達(dá)海是海門的資源稟賦，融通四海是海門的雄心抱負(fù)。我們要把海門放到更寬廣的時空坐標(biāo)中定位，更深層次對接上海，更寬領(lǐng)域融入蘇南，不斷增強(qiáng)硬實力、提升軟實力，全力打造標(biāo)識鮮明、聲譽(yù)響亮的“北上?！薄靶绿K南”第一門戶城市!
(五)堅持建管并重提能級，拓展現(xiàn)代化建設(shè)新空間。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅持交通先行、規(guī)劃引領(lǐng)、精建細(xì)管，讓城市功能更完善、布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、治理更高效。
更高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合交通樞紐。配合做好南通新機(jī)場開工準(zhǔn)備，啟動先行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力保障海太長江隧道、北沿江高鐵等戰(zhàn)略性工程建設(shè)，力爭南通繞城高速海門段主體工程完工。加強(qiáng)臨永隧道前期研究，推動崇海通道梯度儲備。推進(jìn)228國道工可獲批。深化通常高速通州至海門段、如通蘇湖城際鐵路、江?？炀€工可研究。推動通呂運河、疏港航道整治工程全面開工，疏港鐵路、洋呂鐵路通車運營，加快構(gòu)建“鐵水聯(lián)運、江海直達(dá)”物流運輸體系。實施香港路東延、長江南路改造工程，抓緊重啟江海路快速化改造，提高城區(qū)道路通達(dá)效率。有序推進(jìn)市政道路、小微堵點出新改造，提升城市交通設(shè)計、公共交通布局水平，放大“交郵合作”品牌效應(yīng)，新辟、優(yōu)化公交線路3條，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)。
更高質(zhì)量優(yōu)化城市空間布局。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，引導(dǎo)資源要素向樞紐集聚、沿通道輻射、依網(wǎng)絡(luò)布局。充分發(fā)揮府南CBD生態(tài)岸線、公園綠地、文體場館、精品住宅集成優(yōu)勢，堅持面向國際、對標(biāo)一流，積極導(dǎo)入總部辦公、現(xiàn)代金融、高端商業(yè)和星級酒店，著力打造具有“國際風(fēng)、未來感、江海韻”的高品質(zhì)城市會客廳。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)謇公湖科教城6平方公里核心區(qū)建設(shè)，招引科創(chuàng)項目，豐富環(huán)湖業(yè)態(tài)，做好親水文章，全力打造“生態(tài)景區(qū)、科教湖區(qū)、人才社區(qū)”交相輝映的城市發(fā)展新名片。加強(qiáng)北部新城與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃協(xié)同，完善區(qū)域功能配套，推進(jìn)已落地項目建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型、開放型、總部型、流量型“四型經(jīng)濟(jì)”，打造現(xiàn)代化都市新窗口。超前謀劃海門西站綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)西城片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境提升，積極探索TOD開發(fā)模式，努力將交通“流”量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“留”量，打造跨江融合經(jīng)濟(jì)走廊。堅持“留改拆建”并舉，推進(jìn)解放路沿線片區(qū)更新，支持既有住宅加裝電梯，完成5個老舊小區(qū)功能品質(zhì)提升，大力推進(jìn)安置房建設(shè)提效提速，讓在外過渡的拆遷戶早日搬進(jìn)新居。統(tǒng)籌實施公園綠地、生態(tài)綠道、裸地“披綠”工程，新增城市綠地8公頃。
更高水平抓好城市精細(xì)管理。加快推進(jìn)智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”規(guī)劃建設(shè)，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，讓城市運行更智能更高效。強(qiáng)化停車綜合治理，推廣智慧停車、共享停車新模式，新增公共停車泊位1000個。完成區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化改革，系統(tǒng)實施環(huán)境衛(wèi)生提標(biāo)、垃圾分類處理行動，新增“三定一督”小區(qū)36個。提高市政、綠化管護(hù)水平，美化建筑“第五立面”，努力讓城市經(jīng)得起遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。開展住宅小區(qū)物業(yè)提升行動，爭創(chuàng)市級物業(yè)管理示范小區(qū)2個。加大禁違拆違力度，確保存量違建有序消化、新增違建有效遏制。深化占道經(jīng)營、戶外廣告、渣土運輸專項整治，加大農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、餐飲油煙管理力度，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
各位代表，城市是我們共同的家園。我們要堅持市場化思路、堅持產(chǎn)城融合方向、堅持高品質(zhì)特色化、堅持點線塊面有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好重點片區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、功能完善、特色塑造，提升城市經(jīng)濟(jì)密度、建筑密度、人口密度，努力把海門建設(shè)成為投資價值更高、發(fā)展能級更高、區(qū)域地位更高的全齡友好型城市!
(六)堅持強(qiáng)村富民創(chuàng)特色，展現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新氣象。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，推進(jìn)“小田”變“大田”，糧食播種面積穩(wěn)定在79.2萬畝以上。積極開展種業(yè)振興行動，做大做強(qiáng)海門山羊、綠色果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、特糧特經(jīng)等特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，開工建設(shè)區(qū)糧食應(yīng)急儲備庫項目，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，加快區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個以上，打響“鮮活海門”特色品牌。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新招引超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目10個，新培育市級示范家庭農(nóng)場6家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。推進(jìn)基層供銷合作社改革，精心實施一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。
