(江蘇?。?023年句容市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月2日
在句容市第十七屆人民代表大會第二次會議上
代市長 束克之
各位代表:
現(xiàn)在,我代表句容市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年,是黨的二十大勝利召開之年,是新一屆政府依法履職的第一年。面對世紀(jì)疫情和房地產(chǎn)下行的疊加影響,我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在鎮(zhèn)江市委、市政府和句容市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,始終堅定“融入南京、接力鎮(zhèn)江”,保持戰(zhàn)略定力,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值760億元,完成同口徑一般公共預(yù)算收入49億元,社會消費品零售總額180億元,列全國百強(qiáng)縣排名第48位、全國投資潛力百強(qiáng)縣第39位、中國縣級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第36位。
這一年,我們主要做了以下幾個方面工作:
一、堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。項目招引更加精準(zhǔn)。深度分析自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,推動全市每個板塊對接一個南京市轄區(qū)域,圍繞南京積極開展駐點招商、專題招商活動。組建地鐵沿線招商工作專班,持續(xù)提升招商工作專業(yè)化、市場化水平。全年累計舉辦招商活動13場,獲得有效項目投資信息89條,新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)類項目61個,總投資149億元。項目推進(jìn)更具力度。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)項目“雙百工程”,完善項目推進(jìn)專班服務(wù)機(jī)制,全市141個市重大產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資136億元??偼顿Y80億元的石碭山抽水蓄能電站完成預(yù)可研,高光半導(dǎo)體、世泰診斷、澳博陽等一批項目加快建設(shè)。新能源國民車項目正式投產(chǎn),首批110輛新能源車9月份實現(xiàn)交付。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資220億元,實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售637億元。企業(yè)培扶更顯成效。加快培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造領(lǐng)頭型、標(biāo)桿型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)梯隊。建華建材列“2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第277位、江蘇百強(qiáng)企業(yè)第57位,獲評首屆省科技創(chuàng)新發(fā)展獎、鎮(zhèn)江市市長質(zhì)量獎。北新建材、臺泥水泥獲評2022年度江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè),蘇博特、江蘇和正特種設(shè)備、聯(lián)博精密被認(rèn)定省瞪羚企業(yè),獲批2022年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。兆鋆新材料、金合能源創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。天工股份、聯(lián)博精密進(jìn)入輔導(dǎo)階段,企業(yè)上市步伐進(jìn)一步加快。助企紓困更添溫情。深入開展“助企紓困、護(hù)航發(fā)展”走訪活動,市領(lǐng)導(dǎo)帶隊走進(jìn)企業(yè),傾聽企業(yè)心聲、回應(yīng)發(fā)展訴求、解決實際困難,共走訪100家企業(yè)、12家商會,收集158條意見全部反饋銷號。召開金融賦能句容高質(zhì)量發(fā)展大會,推動構(gòu)建新型政銀企合作關(guān)系,助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”。匯編上級助企紓困政策形成“一覽表”28條,落實各項“穩(wěn)增長”政策資金共計38.48億元,兌現(xiàn)2021年度扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項目124個,下達(dá)資金6267.64萬元。落實減稅降費系列政策,全年完成地方級留抵退稅達(dá)9.39億元。
二、鍥而不舍釋放發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。制定出臺《句容市開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升實施方案》,初步形成“1+4+1”的開發(fā)園區(qū)(片區(qū))布局,淘汰撤銷發(fā)展空間有限的6個園區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)。將句容下蜀臨港產(chǎn)業(yè)園更名為句容下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,進(jìn)一步聚焦高端方向,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化改革持續(xù)推進(jìn)??v深落實“放管服”改革要求,接續(xù)推出“句滿意”2.0版,提檔升級16項措施,企業(yè)設(shè)立登記等6個環(huán)節(jié)實現(xiàn)半日辦結(jié)。常態(tài)化開展“拿地即開工”審批模式,全年高效辦結(jié)13項企業(yè)申請,刷新項目審批速度新紀(jì)錄。在全省率先推行信用修復(fù)“三次告知”新模式,修復(fù)率比去年同期上漲43.8%,成功入選首批省級創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)加速。大力推動G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè),簽訂各類產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項。全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)59家、同比增長73.5%,全市高企總數(shù)達(dá)141家。有307家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)入庫評價,富達(dá)創(chuàng)客吧獲批國家級眾創(chuàng)空間。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,為60家企業(yè)提供免費診斷服務(wù),一馬先包裝、圣通電力、博遠(yuǎn)電子、大華激光等4家企業(yè)通過國家級兩化融合管理體系評定。協(xié)鑫光伏獲評省級“五星級上云企業(yè)”榮譽(yù)稱號。全年有效申報國家啟明計劃39人,同比增長380%,蘇博特、海田電子引進(jìn)的2名海外人才成功入選,實現(xiàn)我市國家級人才項目自主申報“零”的突破。入選省“雙創(chuàng)計劃”1人、鎮(zhèn)江“金山英才”8人。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣,創(chuàng)新驅(qū)動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、精益求精提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。城市功能不斷完善。南沿江城際鐵路句容段主體工程全部完成,“句容站”站房銘牌安裝到位,裝修工程總體完工,電鐵配套工程句容段全線貫通,立體綜合交通樞紐相關(guān)工程正加快建設(shè)。揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路完成工可編制,312國道句容段改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。50個老舊小區(qū)全部改造完成,惠及131棟、3416戶居民。華陽西路、人民路兩側(cè)老舊建筑改造工程完成進(jìn)度80%。新改建城區(qū)公廁4座,創(chuàng)成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)12個。新建5G基站609個,新增非機(jī)動車停車泊位1900個,新增城市共享電動車2000輛。積極應(yīng)對高溫、干旱、臺風(fēng)等極端天氣,全年抗旱翻水6200萬立方米。鄉(xiāng)村振興不斷深入。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝,疏浚農(nóng)村河道河塘50萬立方米,原糧儲備新增136.1%,成品糧油儲備新增66.7%。句容市入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)實施縣名單,句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過省級認(rèn)定。何莊村鄉(xiāng)村振興歷時四年,完成各項試點任務(wù),村民有序選房回遷。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)成果豐碩,“白兔草莓”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過評審,榮獲首屆中國草莓品牌大會2項金獎,成功入選“2022年度受市場歡迎草莓區(qū)域公用品牌榜”;“茅山長青”、邊城“紫云英”、邊城“句華”成功入選2022年省級品牌目錄。新增省級示范家庭農(nóng)場8家,新增國家級示范社4家、省級示范社4家。白兔鎮(zhèn)唐莊村等7個村成功入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村,后白鎮(zhèn)國家草坪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目獲國家標(biāo)準(zhǔn)委公示,下蜀鎮(zhèn)空青村被評為國家級民主法治示范村。農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保新增在保余額近億元,增幅超15%,成功入選全省首批金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。農(nóng)文旅特色不斷彰顯。創(chuàng)成首批省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),承辦全省民宿高質(zhì)量發(fā)展大會和省第十五屆“五星工程獎”終評活動。成功舉辦中國句容第十三屆丁莊葡萄節(jié),并榮獲江蘇十佳豐收節(jié)慶特色活動。寶華山千華古村入選首批省級“無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”示范項目和第二批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)?!懊撠毠?時代楷模”線路入選“喜迎二十大 見證新江蘇”紅色旅游精品線路。西馮村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村,赤山湖、磨盤山森林步道獲批省級森林步道項目,白兔躍進(jìn)小流域創(chuàng)成省級生態(tài)清潔型小流域。
四、持之以恒增進(jìn)民生福祉。兜底保障穩(wěn)步提升。穩(wěn)步提升養(yǎng)老待遇,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連增”。上線運(yùn)行國家醫(yī)療保障信息平臺,實現(xiàn)鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)參保人員同人同城同待遇。嚴(yán)格落實第七批國家藥品和耗材集中帶量采購,藥品價格大幅下降。舉辦線下“春風(fēng)行動”、線上直播帶崗等32場次,提供就業(yè)崗位4.6萬個,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.27%。舉辦句容市首屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。建成句容市養(yǎng)老護(hù)理院、救助站及未成年人救助保護(hù)中心。實施居家適老化改造155戶,每月為20445名80歲以上老人免費提供上門服務(wù)。加快推進(jìn)安置房辦證工作,已發(fā)證41240本。社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)深化“縣管校聘”人事制度改革和集團(tuán)化辦學(xué)改革,教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,今年我市高考3人被北京大學(xué)錄取,1人為江蘇省理科第二名,C9達(dá)線33人,985達(dá)線82人,重點本科達(dá)線率35.4%。市實驗小學(xué)福地校區(qū)建成交付使用,福地路幼兒園建設(shè)有序推進(jìn)。全面推進(jìn)市域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè),成立市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。搭建完成191個三級人社虛擬大廳,群眾辦事更加快捷。舉辦句容市第九屆運(yùn)動會,參賽規(guī)模超5000人次。句容健兒在省第二十屆運(yùn)動會斬獲2金5銀2銅的歷史佳績。社會大局更加和諧。圓滿完成安全生產(chǎn)三年專項整治工作,事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。抓獲電詐犯罪嫌疑人468名,搗毀電詐團(tuán)伙18個,本地電詐案件發(fā)案率同步下降23%,群眾財產(chǎn)安全更有保障。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動,全力做好重大活動期間信訪保障,實現(xiàn)重要敏感時期“四個不發(fā)生”目標(biāo)。廣泛開展防范非法集資宣傳活動。精準(zhǔn)實施“八五”普法,開展“送法八進(jìn)”系列普法活動320余場次,培育法律明白人1578人,實現(xiàn)全市基層網(wǎng)格全覆蓋。建立寧句跨區(qū)域宗教合作交流機(jī)制,創(chuàng)成全省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。開展2022年“福地句容杯”詩詞大賽,建成崇明公園和義臺街2家城市書房,啟動句容市第八屆“文昌閱讀節(jié)”,城市更具“人文范”“書香味”。劉學(xué)平、沈春雷入選“中國好人榜”,新增“江蘇好人”5人、“鎮(zhèn)江好人”6人,公民道德建設(shè)取得新進(jìn)展。
五、堅定不移守穩(wěn)安全發(fā)展底線。疫情防控防線穩(wěn)固。始終堅持人民至上、生命至上,科學(xué)有效應(yīng)對疫情擴(kuò)散蔓延風(fēng)險。面對寶華“3.15”“4.8”連續(xù)兩輪疫情,我們始終堅持“動態(tài)清零”總方針,舉全市之力支援寶華抗疫,8400余名志愿者無畏逆行,在寶華人民的積極配合下,分別在2天、4天內(nèi)實現(xiàn)了社會面“清零”,圓滿完成省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)要求。市新冠肺炎疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系持續(xù)完善,通過及時總結(jié)寶華防疫經(jīng)驗,形成了首個與南京跨區(qū)域的有效聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全力補(bǔ)齊疫情防控短板弱項,進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè),建成應(yīng)急隔離健康驛站,首個核酸檢測基地正式投入運(yùn)營,市中醫(yī)院PCR實驗室投入使用,全市核酸日檢測能力達(dá)到4.8萬管。加快推進(jìn)新冠疫苗接種工作,全市累計接種155.3萬劑次,覆蓋59.5萬人,全人群首劑接種率92.86%,全程接種率91.63%。生態(tài)底色不斷擦亮。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及交辦信訪整改,32件信訪件已整改完成29件,辦結(jié)率90%,其余階段性辦結(jié)?!?2336”林長制工作體系典型做法入選2022年度長三角地區(qū)改革十大案例。整治完成散亂污企業(yè)81家。落實河(湖)長制,完成15個“兩違三亂”整治任務(wù),打撈水生植物9500多噸。完成農(nóng)村生活污水治理9000戶。全年P(guān)M2.5平均濃度32.8微克/立方米,同比下降4.4%;優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)76.2%。13個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例均為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,土壤污染地塊安全利用率穩(wěn)定達(dá)100%。重大風(fēng)險有效防范。按照省政府下達(dá)的橙色地區(qū)政府性債務(wù)率年度要求,做好政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)分解及落實工作,加大非財政性資金用于化債各項工作的研究和落實,推進(jìn)行政事業(yè)單位、平臺公司資產(chǎn)變現(xiàn)等工作取得新突破。成功爭取政府債券資金41.81億元,有力支撐重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。推進(jìn)平臺公司數(shù)量管控與市場化轉(zhuǎn)型工作,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級融資平臺公司提級管理。堅持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”,全面梳理和排查在建房地產(chǎn)項目風(fēng)險,成立市問題樓盤處置工作專班,“一地一策”“一樓一策”,向上爭取第一批“保交樓”專項借款6.561億元,泰禾金尊府、恒大云棲雅筑、恒大世紀(jì)夢幻城等問題樓盤全面復(fù)工,首批831套住宅實現(xiàn)交付即辦證。
過去的一年,我們堅持把政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果,堅決貫徹落實上級和市委各項決策部署。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)主體工程,行政效率和公信力進(jìn)一步提升,制定出臺法治政府建設(shè)五年綱要實施方案,完成重要文件合同合法性審查110件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議,定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況,辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案133件。辦理國務(wù)院大督查交辦件2件,一般答復(fù)件637件,辦結(jié)率100%。“12345”政務(wù)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn),受理市民訴求16.8萬件,滿意率達(dá)99%以上。堅持問需于民、問計于民,守住廉潔底線,樹立了風(fēng)清氣正的政府形象。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作實現(xiàn)新進(jìn)展,老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)得到新提升,國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、對口支援和科技鎮(zhèn)長團(tuán)等工作取得新成績。
過去的一年,各個板塊以及句投集團(tuán)克服困難、堅定信心,在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中共同書寫了不平凡的篇章:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃梅街道勇挑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁,舉辦招商“云推進(jìn)”活動,新簽約項目數(shù)量和質(zhì)效創(chuàng)歷史新高,轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯,受省政府督查激勵。茅山風(fēng)景區(qū)、茅山湖深入挖掘特色紅色資源,“鐵軍東進(jìn)戰(zhàn)地 茅山紅色傳承”項目入選第一批江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項目名單。下蜀鎮(zhèn)堅持“招商擴(kuò)源”與“存量挖潛”雙向發(fā)力,全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個,新增省市專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心11家。寶華鎮(zhèn)、寶華山積極融入G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊,形成“雙創(chuàng)”園區(qū)與鳳壇創(chuàng)新社區(qū)創(chuàng)新“雙驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)新格局,寶華鎮(zhèn)成為全省首批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育對象。邊城鎮(zhèn)堅持“雙招雙引”,成功承辦句容市首屆海外人才創(chuàng)業(yè)大賽,申報國家級人才項目6個,儲備海外人才項目10個。白兔鎮(zhèn)堅持因地制宜、錯位發(fā)展,努力培植農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),中心村榮獲全國“一村一品”示范村。郭莊鎮(zhèn)、赤山湖緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)出實招、見實效,10個優(yōu)質(zhì)入園項目集中簽約,新能源科技產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)納稅億元工業(yè)企業(yè)“零”的突破。后白鎮(zhèn)積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目5個,總投資超7億元。天王鎮(zhèn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實,成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助項目試點鎮(zhèn)。茅山鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)更具活力,句容市丁莊萬畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社成為首批“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地”。華陽街道中電光谷(句容)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約,即將開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。崇明街道實施城市“睦鄰黨建”引領(lǐng)城市基層治理,持續(xù)用力推進(jìn)城市微更新、社區(qū)微整治、小區(qū)微提升、網(wǎng)格微治理,城市文明氣質(zhì)和宜居品質(zhì)不斷提升。句投集團(tuán)國企改革三年行動圓滿收官,市場化程度進(jìn)一步提高。
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去這一年,成績是在疫情防控阻擊戰(zhàn)的洗禮中取得的,是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)承受三重壓力的巨大考驗中取得的,我們堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,心無旁騖抓項目,矢志不渝促轉(zhuǎn)型,奮力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。成績的取得,離不開鎮(zhèn)江市委、市政府和句容市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開市人大和市政協(xié)全面監(jiān)督支持、社會各界鼎力相助,更離不開全市上下團(tuán)結(jié)一心,砥礪奮進(jìn)。在此,我代表句容市人民政府,向全市人民,向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐句部隊、在句單位,以及所有關(guān)心支持句容發(fā)展的各界人士,表示崇高敬意和衷心感謝!
與此同時,我們也清醒地認(rèn)識到:實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分仍然是當(dāng)前最大短板,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、提升科創(chuàng)濃度、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需求愈發(fā)迫切;經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面仍面臨不少風(fēng)險隱患,應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的判斷力、執(zhí)行力仍需增強(qiáng);社會公共事業(yè)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),滿足人民群眾對美好生活的向往還有不小差距;改革落地見效還不夠明顯,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升,等等。我們將堅持問題導(dǎo)向,勇挑時代重?fù)?dān),不負(fù)人民期望。
二、2023年主要工作安排
今年工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅定“融入南京、接力鎮(zhèn)江”,切實扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命,勇挑大梁,敢為善為,奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容新實踐。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%,城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步,生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),本質(zhì)安全水平加快提升。
今年將重點抓好五個方面工作:
一、突出量質(zhì)并舉,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。加快產(chǎn)業(yè)集聚。深入推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升工作,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套,產(chǎn)業(yè)扶持政策向園區(qū)傾斜,新建產(chǎn)業(yè)項目一律進(jìn)園區(qū),園區(qū)外原則上不再新增工業(yè)用地,園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目投資占全市產(chǎn)業(yè)投資總量比重達(dá)70%以上,真正做到項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市老舊廠房、閑置土地、門市物業(yè)等存量資產(chǎn)的摸排和盤活力度,推動資源集約高效,實現(xiàn)要素整合提升。牢固樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向,深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,圍繞畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等核心指標(biāo),落實投資發(fā)展監(jiān)管。推廣完善“飛地模式”,積極構(gòu)建利益分享和投入分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步推動資源優(yōu)化配置、項目合理布局,實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金,吸引股權(quán)投資基金入駐,爭取政策性金融工具,形成產(chǎn)業(yè)資金多元匯集,加速推動園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。狠抓項目建設(shè)。進(jìn)一步完善駐點南京招商工作機(jī)制,緊緊圍繞南京五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)鏈,繼續(xù)深入開展“重大項目突破年”活動,舉辦一系列高質(zhì)量、有特色的品牌招商活動,招引一批符合句容產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、符合句容地域特色、符合高端產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)項目。全年開展專題招商10場次以上,力爭引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項目60個。籌劃成立市重大項目辦公室,推進(jìn)項目全生命周期管理服務(wù)。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān),加快項目前期手續(xù)辦理,確保新簽約項目入庫列統(tǒng)率和入庫列統(tǒng)投資額雙提升,切實提高重大項目成熟度,推動盡快形成實物工作量。強(qiáng)化項目對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要支撐作用,完善落實項目調(diào)度會辦機(jī)制,全力推進(jìn)全市119個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),全年制造業(yè)投資增長15%以上,確保立邦新型材料華東區(qū)域生產(chǎn)基地、氫能源主題產(chǎn)業(yè)園等項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。深化創(chuàng)新引領(lǐng)。以爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型示范市和人才友好型城市為重要抓手,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,塑造發(fā)展新動能。開展創(chuàng)新主體培育攻堅行動,努力構(gòu)建從創(chuàng)業(yè)到高企的梯次培育機(jī)制,推動科技企業(yè)“雙倍增、雙邁進(jìn)”,形成更多新的創(chuàng)新主體增長點。實施創(chuàng)新載體建優(yōu)提升工程,依托省產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新資源,加速重點實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新平臺、院士工作站等建設(shè),掛牌聯(lián)合創(chuàng)新中心2家。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化數(shù)字賦能,開展標(biāo)桿企業(yè)、企業(yè)上云、智能制造等試點示范建設(shè),爭取新增“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5家。利用南京都市圈創(chuàng)新人才外溢效應(yīng),深入實施“福地句才”和青年人才“金燕來巢”計劃,加速吸納創(chuàng)新人才,力爭新增產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)軍人才30人以上,引進(jìn)大專以上人才4000人以上。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革,簡化項目準(zhǔn)入準(zhǔn)營流程,深化“證照分離”“一照多址”“一證多址”等改革,以“前置”“并聯(lián)”“容缺”實現(xiàn)快審、快批、快辦。堅持“兩個毫不動搖”,著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,開展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評選表彰,充分發(fā)揮企業(yè)家作用,進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。聚焦市場主體“急難愁盼”,建立常態(tài)化政企溝通渠道,定期召開企業(yè)家座談會,切實幫助企業(yè)緩解用工、用地、融資、安全、環(huán)保等各方面問題,全力支持企業(yè)堅守實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。研究落實招商引薦獎勵辦法,發(fā)揮在句企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢信息資源優(yōu)勢,不斷拓展項目信息源,營造共建家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展的良好氛圍。
二、突出美麗宜居,豐富高質(zhì)量發(fā)展的城市內(nèi)涵。提升配套功能。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃,更好發(fā)揮國土空間規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,確?!耙粡埶{(lán)圖繪到底”。加快推進(jìn)句容綜合交通樞紐建設(shè),重點做好南沿江城際鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試前的施工驗收準(zhǔn)備工作,確保南沿江城際鐵路2023年8月份具備開通條件。聚焦寧句同城化發(fā)展,進(jìn)一步打通跨界的“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革,深化城市公交多中心建設(shè),優(yōu)化全市交通路網(wǎng),促進(jìn)“公鐵”運(yùn)輸有機(jī)銜接。實施城市污水收集處理率提升工程,開展老舊管網(wǎng)改造修復(fù)2公里以上。提升建管水平。持續(xù)聚人氣、促消費,加快1912文化商業(yè)街區(qū)建設(shè),讓城市更具“煙火氣”“生活味”。扎實開展提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),完成3個達(dá)標(biāo)區(qū)共計4.96平方公里。有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程,對137棟居民樓實施綜合整治,打造舒適、整潔、安全的居住環(huán)境。深化海綿城市建設(shè),實施玉清河上游及葛洪路排口片區(qū)雨污分流改造續(xù)建工程。深化“智慧停車”項目,對主城區(qū)范圍內(nèi)停車位分步、分級進(jìn)行智能化改造,建立城市停車收費管理系統(tǒng)。實施城市綠道工程,建設(shè)以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ),串聯(lián)城市游憩、休閑等綠色開敞空間。提升生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢氣治理,控減城市施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵,強(qiáng)力治理餐飲企業(yè)油煙,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善,努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。全面深化落實“河湖長制”,切實抓好城鄉(xiāng)骨干河道治理、城鄉(xiāng)黑臭水體治理和飲用水安全保障等各項工作,加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流建設(shè),推動城區(qū)、寶華污水處理廠擴(kuò)建以及開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè),實現(xiàn)水環(huán)境持續(xù)向好。加強(qiáng)寧句水環(huán)境聯(lián)保共治,全面完成太湖流域涉磷企業(yè)規(guī)范化整治工作。持續(xù)推進(jìn)固廢專項治理,強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,加強(qiáng)歷史遺留污染地塊管控修復(fù),切實保障土壤安全。
三、突出優(yōu)先發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展的和美鄉(xiāng)村。推動產(chǎn)業(yè)振興。全方位夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責(zé),牢牢守住耕地紅線,改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝,嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。全力推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技先行縣建設(shè),建設(shè)一批具有較高水平的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌工作,建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地5家。全面深化與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作,為句容農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)技術(shù)支撐、更多人才保障。申報綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2萬畝,全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到70%以上。評定追溯示范基地30家以上,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體可追溯率達(dá)85%以上。完成陳武成品糧油庫和物資儲備庫改建項目。組建農(nóng)業(yè)集團(tuán),以全市茶產(chǎn)業(yè)資源整合為突破口,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化茶產(chǎn)業(yè)體系,同步促進(jìn)糧食、鮮果、蔬菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。加快產(chǎn)業(yè)融合。以創(chuàng)建國家紅色旅游融合發(fā)展示范項目為抓手,全力打造“中國句容茅山文化旅游節(jié)”節(jié)慶品牌,統(tǒng)籌開展全季、全景、全域各項旅游活動,讓句容成為長三角更具吸引力的旅游目的地。開展“體育嘉年華”系列活動,承辦江蘇省智力運(yùn)動會,逐步恢復(fù)舉辦馬拉松賽、鐵人三項比賽和國際路亞大獎賽等高級別賽事。選拔培養(yǎng)“新農(nóng)英才”,建設(shè)一支帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的鄉(xiāng)土人才隊伍。優(yōu)化人居環(huán)境。做好2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,力爭培育全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)1家,力爭創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村2個、“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個。疏浚農(nóng)村河道河塘45萬方土方,建設(shè)完成8條農(nóng)村生態(tài)河道,創(chuàng)成1個省級生態(tài)清潔型小流域。圍繞打造人民幸福河湖這一主線,加大北山水庫、句容水庫等一批幸福河湖建設(shè)推進(jìn)力度。
四、突出人民至上,厚植高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,暢通線上線下求職渠道,加強(qiáng)零工市場建設(shè),確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人。做好就業(yè)困難群體幫扶,開展就業(yè)援助月等主題活動,建設(shè)2個“家門口”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站,全年幫扶就業(yè)1700人。實施創(chuàng)業(yè)扶持,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應(yīng)”。推進(jìn)技能培訓(xùn),堅持內(nèi)培外引,開展培訓(xùn)80期、培訓(xùn)4000人次,滿足個性化的培訓(xùn)需求,優(yōu)化企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)。兜牢民生底線。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費成果,確保完成全年新增參保任務(wù),續(xù)保繳費率達(dá)80%以上。穩(wěn)步提高居家上門服務(wù)覆蓋面,上門服務(wù)覆蓋率不低于95%。優(yōu)化智慧養(yǎng)老中心建設(shè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖化運(yùn)營等工作。不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平,大力營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。建設(shè)智慧殯葬中心,做好婚俗改革試點驗收,大力選樹婚俗改革典型。發(fā)展社會事業(yè)。聚焦立德樹人,認(rèn)真執(zhí)行“雙減”政策,全力促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。有序推動省句中異地新建、寶華中心小學(xué)教學(xué)樓、寶華新城小學(xué)、福地路幼兒園等工程。在文昌中學(xué)建設(shè)體育專業(yè)學(xué)校,培養(yǎng)體育后備人才。深化推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)和市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)實質(zhì)化運(yùn)行,啟動將老人民醫(yī)院改建成市中醫(yī)院工程。加強(qiáng)基層醫(yī)療能力建設(shè),新增一家服務(wù)能力達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),提升基層專病服務(wù)能力。深化“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè),實現(xiàn)村級平臺100%全覆蓋,打造具有特色的村級示范點。加快體育場地設(shè)施建設(shè),新建1座體育公園、10個乒乓球場、10個籃球場。深入落實“鄉(xiāng)村文藝播種計劃”,強(qiáng)化對文藝團(tuán)隊的專業(yè)扶持,力爭創(chuàng)成2個省級最美公共文化空間。
五、突出安全穩(wěn)定,鞏固高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保障。深化安全生產(chǎn)整治。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦,堅決壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治,重點加大生產(chǎn)安全、道路交通安全、食品安全、景區(qū)景點安全專項檢查力度。堅決遏制重特大事故發(fā)生,大幅度減少安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù),全面提升本質(zhì)安全水平。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險。全面排查化解、及時處置金融、環(huán)保、穩(wěn)定等各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患,堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,進(jìn)一步穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化整合,高效配置資源,積極盤活資產(chǎn),持續(xù)深化平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。多渠道破解債務(wù)化解難題,全力完成2023全年化債任務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。深化網(wǎng)格化社會治理機(jī)制創(chuàng)新,完善共建共治共享的社會治理制度,不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制,加強(qiáng)重點信訪矛盾化解攻堅,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,全面提升市場監(jiān)管水平。縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動,加快構(gòu)建全覆蓋智能化精確度的社會治安防控體系。深化國家級、省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,扎實開展法治文化特色小鎮(zhèn)培育,深入推進(jìn)涉企公共法律服務(wù),構(gòu)筑良好的法治化營商環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,更好地在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容新實踐,對政府工作提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
切實加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線,深入學(xué)、反復(fù)學(xué),讀原文、悟原理,不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時刻心系“國之大者”,衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”,做到政治上絕對忠誠、思想上高度統(tǒng)一、意志上更加堅韌、行動上堅決有力,確保黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、鎮(zhèn)江市委、句容市委各項決策部署不折不扣落地見效。對照省委巡視、審計委員會審計、專項巡察反饋意見,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的要求,確保不折不扣整改到位,并舉一反三、標(biāo)本兼治、建章立制,從源頭上堵塞漏洞。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項請示報告等制度,自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全領(lǐng)域、全過程。
深入推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治思維,強(qiáng)化尊法、學(xué)法、守法、用法意識,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,強(qiáng)化合法性審查的制度剛性,落實重大決策出臺前向人大報告的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。積極辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行依據(jù)、過程、結(jié)果公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用法治的韁繩駕馭權(quán)力。
始終堅持奮進(jìn)務(wù)實。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”,切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),厚實理論功底,自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。堅持在實踐中鍛煉,在斗爭中磨礪,切實增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場,樹立和踐行正確的政績觀,以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷擔(dān)當(dāng)作為,在新時代新征程上真抓實干、敢為善為。堅持問題導(dǎo)向,健全政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)制,開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治,以“硬約束”打通“中梗阻”,切實提高行政效能。
堅決保持清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,重點糾治形式主義、官僚主義,強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控,堅決保持反腐敗高壓態(tài)勢,使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),堅持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民,把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出,確保有限財力用在刀刃上、用到關(guān)鍵處。
各位代表,路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。面對新征程、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共句容市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,推動句容高質(zhì)量發(fā)展步伐走穩(wěn)走實,奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化句容新實踐良好開局。

