（江蘇省）2023年宿遷市宿豫區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年宿豫區(qū)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在宿豫區(qū)
第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 徐 源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是新一屆政府全面履職之年。區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實(shí)“五大攻堅(jiān)、三大提升”行動(dòng)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，列統(tǒng)的16項(xiàng)指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、工業(yè)入庫(kù)稅收、工業(yè)增值稅、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民可支配收入9項(xiàng)指標(biāo)增速快于全市平均，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額5項(xiàng)指標(biāo)增速擺脫了全市墊底位次?！胺殴芊备母铩?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)電商5項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，創(chuàng)成省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)、省法治政府建設(shè)示范區(qū)，入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣(區(qū))創(chuàng)建單位，宿豫正以嶄新的姿態(tài)站在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上!
(一)面對(duì)黨的二十大確定的歷史使命，我們堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，不折不扣推動(dòng)落地見(jiàn)效。
迅速掀起黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｊ冀K把政治建設(shè)擺在首位，按照習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)牢牢把握”和“三個(gè)全面”重要指示要求，堅(jiān)持原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，通過(guò)區(qū)政府黨組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等形式集中學(xué)習(xí)，深入行業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居專(zhuān)題宣講，推動(dòng)政府系統(tǒng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程使命任務(wù)，立足宿豫發(fā)展實(shí)際，把貫徹黨的二十大精神與扛起中心城市“半壁江山”責(zé)任、打造“五大高地”目標(biāo)相結(jié)合，自覺(jué)在更大格局中審視和謀劃宿豫現(xiàn)代化建設(shè)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，推動(dòng)黨的二十大精神在宿豫落地生根。
以永遠(yuǎn)在路上的韌勁推進(jìn)政府自身建設(shè)。牢記習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)務(wù)必”諄諄教誨，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)巡視巡察交辦問(wèn)題整改，在生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓降“三公”經(jīng)費(fèi)33.5%，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，核減各類(lèi)資金8900萬(wàn)元。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議71件、政協(xié)提案151件，滿(mǎn)意率100%。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)閉環(huán)督查和專(zhuān)人深挖式督查相結(jié)合，解決了一批小區(qū)治理、項(xiàng)目推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。
(二)面對(duì)爬坡過(guò)坎的轉(zhuǎn)型任務(wù)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、以產(chǎn)興城，拼出了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。工業(yè)投資全年保持18%以上快增態(tài)勢(shì)、全市最高。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值485億元、增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值105億元、增長(zhǎng)7.5%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售521億元、增長(zhǎng)10.9%。聚力壯大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、食品飲料為主導(dǎo)的“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超540億元，膜材料、功能玻璃、智能家電等5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超30%。威科新材料等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，6家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)鏈主企業(yè)、全市最多，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目5個(gè)，聯(lián)盛科技獲批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。宿遷高新區(qū)入選省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，金屬合金基地入選國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破千億，“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)11%。聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，與京東合作由傳統(tǒng)電商向科技、健康等6大板塊全面拓展，京世大數(shù)據(jù)等6個(gè)項(xiàng)目簽約落戶(hù)，京東物流平行總部即將投用。引進(jìn)惠普宿遷軟件公共測(cè)試基地項(xiàng)目，帶動(dòng)8家上下游企業(yè)落戶(hù)，形成京東、惠普雙龍頭并進(jìn)格局。立足電商基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主陣地政策支持，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，與央企合作，招引一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，首期簽約認(rèn)購(gòu)率90%。實(shí)施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，推動(dòng)83家規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型，新增省級(jí)智能車(chē)間2個(gè)、星級(jí)“上云”企業(yè)24家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承壓前行。構(gòu)建“143”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破200億元、增長(zhǎng)55%，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額145億元、增長(zhǎng)6%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%、全市最高，物流行業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破百億。開(kāi)展“新宿豫·新消費(fèi)”主題活動(dòng)11場(chǎng)，運(yùn)河城市之家“商業(yè)+公園”模式引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，筑夢(mèng)小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，新莊朱瓦創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約高效。引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目36個(gè)，京東農(nóng)業(yè)科技示范園投產(chǎn)，正大中央廚房基本竣工，糧食產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，總投資30億元的中國(guó)農(nóng)批·宿遷現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園簽約落戶(hù)，刷新宿豫農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資紀(jì)錄。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.7萬(wàn)畝、培育綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品139個(gè)，占比均為全市最高，糧食單產(chǎn)連續(xù)十年全市領(lǐng)先。創(chuàng)成省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，獲批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣(區(qū))。
(三)面對(duì)當(dāng)好“先行軍”的奮進(jìn)追求，我們堅(jiān)持招商為要、項(xiàng)目為王，增強(qiáng)了跨越趕超的內(nèi)生動(dòng)力。
招商引資呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“1+10+10”招商體系，定期學(xué)習(xí)分享專(zhuān)業(yè)招商知識(shí)，召開(kāi)18期線索過(guò)堂會(huì)和項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目60個(gè)，儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目近百個(gè)。開(kāi)展季度招商競(jìng)賽，在蘇州、寧波等地舉辦招商推介活動(dòng)11場(chǎng)，市認(rèn)定新簽約億元以上項(xiàng)目60個(gè)，協(xié)議總投資超700億元。轉(zhuǎn)化達(dá)開(kāi)工項(xiàng)目55個(gè)，總投資260億元、增長(zhǎng)24%，新簽約項(xiàng)目達(dá)開(kāi)工率超55%。落戶(hù)丹霞新材料、鼎捷科技等10億元以上項(xiàng)目15個(gè)、增長(zhǎng)36%，50億元的聯(lián)拓高端裝備項(xiàng)目即將竣工。實(shí)際使用外資突破10億美元、增長(zhǎng)246%，總量占全市79%，招商引資呈現(xiàn)蓬勃向上的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。理順項(xiàng)目全流程推進(jìn)機(jī)制，搭建“1+14+N”幫辦服務(wù)體系，實(shí)行雙周調(diào)度和項(xiàng)目幫辦經(jīng)理制度，新開(kāi)工項(xiàng)目總投資240億元、增長(zhǎng)60%;新竣工項(xiàng)目總投資200億元、增長(zhǎng)19.8%。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行一項(xiàng)目一方案一專(zhuān)班，新開(kāi)工晟普利新材料、寧欣龍機(jī)械等10億元以上項(xiàng)目12個(gè)、增長(zhǎng)71.4%;新竣工中玻新能源、盛瑞新材料等10億元以上項(xiàng)目9個(gè)、增長(zhǎng)28.6%，50億元的逸達(dá)新材料二期第一階段竣工，26個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，40個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資246億元、增長(zhǎng)7.9%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入全面提速、跨越趕超的新階段。
企業(yè)培育邁出新步伐。深入推進(jìn)“5321”工程，實(shí)施超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目56個(gè)，新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)12家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家，益客食品A股上市、聯(lián)盛科技過(guò)會(huì)待發(fā)。入圍全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)22家、銷(xiāo)售百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)21家、創(chuàng)新20強(qiáng)企業(yè)8家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到125家，全社會(huì)研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比全市領(lǐng)先。北斗電子信息產(chǎn)業(yè)園以蘇北第一成績(jī)獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
(四)面對(duì)大有可為的發(fā)展機(jī)遇，我們堅(jiān)持做強(qiáng)載體、做優(yōu)服務(wù)，積蓄了獨(dú)具特色的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展空間越拓越廣。劃定國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積27.4平方公里，宿遷高新區(qū)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)分別拓園10.8、3.2平方公里。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和低效工業(yè)用地清理盤(pán)活三年行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)廠300萬(wàn)平方米，基本建成150萬(wàn)平方米，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)廠項(xiàng)目入駐評(píng)審辦法，優(yōu)選項(xiàng)目49個(gè)。堅(jiān)持整治提升一批，有序清退一批，清理盤(pán)活低效工業(yè)企業(yè)71個(gè)、土地3140畝，搭建工業(yè)用地全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地利用狀況全程動(dòng)態(tài)評(píng)估。與央企合作統(tǒng)籌全區(qū)光伏資源，打造綠色低碳綜合能源一體化項(xiàng)目，為項(xiàng)目落戶(hù)儲(chǔ)備能耗指標(biāo)。
載體平臺(tái)越做越強(qiáng)。深化園區(qū)升級(jí)改造大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，宿遷高新區(qū)國(guó)考進(jìn)位17位、進(jìn)位幅度全省第一，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范(創(chuàng)建)單位，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成全省第三家南北共建省級(jí)特色園區(qū)。做好宿連航道、宿連高速等項(xiàng)目服務(wù)保障，完成臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，整合京杭運(yùn)河岸線資源，與鹽城港集團(tuán)合作盤(pán)活運(yùn)營(yíng)宿遷高新港，7個(gè)月貨物吞吐量突破90萬(wàn)噸，有效降低企業(yè)物流成本，探索出一條碼頭國(guó)有化新路徑。
營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。落實(shí)國(guó)務(wù)院33條、蘇政40條等惠企政策，為企業(yè)辦理地方級(jí)留抵退稅5.8億元，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6億元，解決融資需求54.8億元。召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，解決問(wèn)題30余個(gè)，完成跨運(yùn)河供熱管道建設(shè)，能源保障能力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)信用評(píng)級(jí)AA+國(guó)企創(chuàng)建，深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，組建6家區(qū)級(jí)集團(tuán)公司，國(guó)有公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平持續(xù)提升。實(shí)施集成改革“雙十雙百”工程，新增國(guó)家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)8個(gè)。推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)放全省首張承諾制取水許可證，商事登記實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”。設(shè)立2億元“豫見(jiàn)英才”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，落戶(hù)院士研究院項(xiàng)目2個(gè)，入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程2人、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
(五)面對(duì)“半壁江山”的建設(shè)重任，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、建治并舉，繪就了精致宜居的美麗畫(huà)卷。
城市品質(zhì)有力提升。高水平編制高鐵新城、運(yùn)河外灣等中心城市詳細(xì)規(guī)劃，與市交通集團(tuán)合作成立東部樞紐公司，高鐵新城綜合開(kāi)發(fā)蓄勢(shì)啟航。實(shí)施167項(xiàng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，省道346宿豫段、西楚大道等道路順利通車(chē)，天山路東延等11條市政道路有序建設(shè)，新建“三水管網(wǎng)”70公里，疏浚整治城區(qū)河道33.8公里，建設(shè)阿里山河、牡丹江河等泵站排水防澇工程26個(gè)，城市功能更加完善。構(gòu)建覆蓋街道、園區(qū)的中心城市全域管理格局，新建定銷(xiāo)商品房3個(gè)，綜合改造老舊小區(qū)5個(gè)，完成棚改43萬(wàn)平方米，運(yùn)河體育公園、六塘河鄉(xiāng)情林等公園綠地開(kāi)門(mén)迎客，西楚大道景觀提升入選省級(jí)“樂(lè)享園林”，精致宿豫更加可觀可感。
鄉(xiāng)村魅力有效彰顯。一體提升“水路林田居產(chǎn)景”，啟動(dòng)宿連航道水系影響工程建設(shè)，綠化農(nóng)村河道34.6公里，提檔升級(jí)農(nóng)路40公里，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)、全市最多，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)93.5%，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲評(píng)全省第一等次。實(shí)施新一輪農(nóng)房改善，累計(jì)搬遷農(nóng)戶(hù)2.71萬(wàn)戶(hù)，建成省級(jí)農(nóng)房改善示范項(xiàng)目10個(gè)、全市最多。推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)“1+5”精品工程，來(lái)龍小城市新型城鎮(zhèn)化框架雛形初具，新莊全域振興樣板成效彰顯，仰化澗河新型農(nóng)村社區(qū)作為全國(guó)鎮(zhèn)村建設(shè)唯一代表亮相“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，全面清除運(yùn)河沿線非法堆場(chǎng)和浮吊船，整治“兩違三亂”問(wèn)題36處。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度降至38微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)78.1%，實(shí)施37項(xiàng)“四水共治”工程，新建農(nóng)村生態(tài)河道132公里，消除341條農(nóng)村黑臭水體，3個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比率均達(dá)100%，老東民便河獲評(píng)省級(jí)生態(tài)清潔型小流域。
(六)面對(duì)人民群眾的殷切期盼，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、抓住重點(diǎn)，提升了富有溫度的幸福成色。
用力穩(wěn)住“一收一?！薄０l(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、脫貧人口小額信貸近8500萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000 余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。實(shí)施振興村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收行動(dòng)，涉農(nóng)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入突破200萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.54、全市最優(yōu)。實(shí)施全民參保和醫(yī)?；菝裥袆?dòng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超98%，發(fā)放低保、困難、殘疾人等群體救助資金1億元，藥品集采為群眾減輕負(fù)擔(dān)8100余萬(wàn)元。
用情保障“一老一幼”。啟動(dòng)區(qū)康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，2家區(qū)域性養(yǎng)老中心建成投用，1.3萬(wàn)名困難老人納入政府購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)保障。全省衛(wèi)健系統(tǒng)首家公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)投用，2所小區(qū)配套幼兒園開(kāi)園，新增省、市優(yōu)質(zhì)園4所，全區(qū)幼兒就讀優(yōu)質(zhì)園占比超90%。
用心優(yōu)化“一醫(yī)一教”。聚焦醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)來(lái)龍中心醫(yī)院二期建設(shè)，市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程、高新區(qū)人民醫(yī)院、大興中心醫(yī)院即將建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。聚焦辦好人民滿(mǎn)意的教育，啟動(dòng)恒山路小學(xué)、燕山路初中建設(shè)，昆侖山路小學(xué)、玉泉山路初中、黃山路初中及特教學(xué)校建成投用，新增學(xué)位6000個(gè)?？h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率、教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)連續(xù)3年全市領(lǐng)先，獲評(píng)省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣區(qū)。宿遷技師學(xué)院培養(yǎng)高技能人才數(shù)提高33%，畢業(yè)生本地就業(yè)率超80%，服務(wù)地方發(fā)展能力有效增強(qiáng)。
精神文明顯著提升。開(kāi)展全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和“三城”建設(shè)，社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)全省第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明測(cè)評(píng)指數(shù)全省領(lǐng)先。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，新增足球、籃球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地31個(gè)，鋪設(shè)健身步道10公里。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)近千場(chǎng)，廣播劇《熱血擔(dān)當(dāng)》獲評(píng)省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《宿北戰(zhàn)役》入選國(guó)家重大題材紀(jì)錄片登陸央視。做好退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，建成省級(jí)“戎耀之家”4個(gè)。
(七)面對(duì)多重矛盾的現(xiàn)實(shí)壓力，我們堅(jiān)持底線思維、統(tǒng)籌兼顧，守住了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不折不扣落實(shí)上級(jí)疫情防控政策。在常態(tài)化防控期間，我們“一手撐傘、一手干活”，處理好應(yīng)急舉措和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最大限度保障城市運(yùn)行和群眾正常生產(chǎn)生活。面對(duì)三輪突發(fā)疫情，立即啟動(dòng)扁平化指揮體系，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”駐點(diǎn)包保，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員日夜奮戰(zhàn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。面對(duì)防控政策的持續(xù)調(diào)整，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，提升救治能力，區(qū)發(fā)熱門(mén)診、亞定點(diǎn)醫(yī)院建成投用，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康。
安全水平穩(wěn)步提升。打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，開(kāi)展化工及?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，清理小區(qū)車(chē)庫(kù)、地下半地下室等場(chǎng)所違規(guī)使用瓶裝燃?xì)?460戶(hù)，免費(fèi)為1.1萬(wàn)戶(hù)液化氣用戶(hù)置換燃?xì)廛浌芎驼{(diào)壓閥。實(shí)施13個(gè)政府安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新開(kāi)展“1+3+N”電動(dòng)自行車(chē)全鏈條治理，本質(zhì)安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，超額完成年度省定債務(wù)化解任務(wù)，政府債務(wù)率、債務(wù)等級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩不反彈”目標(biāo)。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年行動(dòng)，有效化解了一批信訪積案，圓滿(mǎn)完成黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”等安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)法治宿豫、平安宿豫建設(shè)，建成全國(guó)首個(gè)電商法治保障中心，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，平安指數(shù)全市領(lǐng)先。
此外，人武、統(tǒng)計(jì)、檔案、黨史、科協(xié)、外事、僑務(wù)、工會(huì)、氣象、民族、宗教、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、青少年、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年，是宿豫發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，是風(fēng)險(xiǎn)和困難比預(yù)判要大、創(chuàng)造和突破比預(yù)想要多、成果和變化比預(yù)期要好的一年。在多輪疫情沖擊、多種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的大戰(zhàn)大考中，我們頂住了下行壓力、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、守住了發(fā)展底線，圓滿(mǎn)完成了攻堅(jiān)任務(wù)，其中的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，惟有步調(diào)一致方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。只有時(shí)刻牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央號(hào)令，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面，才能在推進(jìn)宿豫發(fā)展中找準(zhǔn)方向、抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)。二是必須始終堅(jiān)持發(fā)展為要，惟有重點(diǎn)突破方能全面爭(zhēng)優(yōu)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的看家本領(lǐng)，持之以恒推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，緊抓機(jī)遇深化數(shù)字引領(lǐng)、開(kāi)放創(chuàng)新，才能源源不斷為宿豫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增添更強(qiáng)動(dòng)力。三是必須始終堅(jiān)持人民至上，惟有取信于民方能無(wú)往不勝。江山就是人民，人民就是江山。只有站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在更高起點(diǎn)上保障和改善民生，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不克的磅礴力量。四是必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，惟有狠抓落實(shí)方能善作善成。再好的藍(lán)圖不抓落實(shí)只能是一紙空談。只有秉持“真抓實(shí)干、馬上就辦、干就干好”的作風(fēng)，拿出“咬定青山不放松”的韌勁，在落實(shí)各項(xiàng)工作中閉環(huán)推進(jìn)、一抓到底，才能把各項(xiàng)事業(yè)干成功、干出彩。
各位代表，盤(pán)點(diǎn)過(guò)往，我們感懷付出的艱辛和收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有參與、支持和關(guān)心宿豫建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，只有正視發(fā)展問(wèn)題，才能找準(zhǔn)突破路徑。從當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，仍然存在一些不足：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)依然不牢靠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難尚需進(jìn)一步解決;支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目不多，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)培育不夠快，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力仍然較大;中心城市首位度不高，城市品質(zhì)距離“精致宿豫”要求還有較大差距;城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，民生領(lǐng)域仍有短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、債務(wù)管控等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此，我們將直面矛盾，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是宿豫“十四五”發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持以黨的二十大精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊跟習(xí)近平總書(shū)記奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。一要突出發(fā)展的方向性，全力攻堅(jiān)突破、開(kāi)好新局。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們將緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署，聚焦“突破年”主題主線，努力在現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面取得扎實(shí)進(jìn)展、邁出更大步伐。二要保持工作的延續(xù)性，全力鞏固成果、放大成效。實(shí)踐證明，發(fā)展速度快不快，關(guān)鍵就看重點(diǎn)抓得準(zhǔn)不準(zhǔn)，方法管不管用。我們將繼續(xù)聚焦項(xiàng)目引建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持好的方法和機(jī)制，一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。三要增強(qiáng)干事的主動(dòng)性，全力比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。沒(méi)有一個(gè)冬天不可逾越，沒(méi)有一個(gè)春天不會(huì)到來(lái)。我們將努力克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，把握新一輪政策的窗口期、戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、跨越趕超的使命感，以堅(jiān)定的信心、奮進(jìn)的姿態(tài)、實(shí)干的作風(fēng)，共赴充滿(mǎn)活力、大有可為的嶄新春天。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委十三屆六次全會(huì)確定的宿豫現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，圍繞打造“五大高地”定位和爭(zhēng)取走在“蘇北趕超”前列目標(biāo)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有新速度、項(xiàng)目攻堅(jiān)有新突破、各項(xiàng)工作有新氣象，努力在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿豫新實(shí)踐中開(kāi)好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與GDP增速同步，全體居民人均可支配收入增速高于GDP增速，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦項(xiàng)目招大育強(qiáng)，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持招引大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，以項(xiàng)目引、建、育的全鏈條突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量、重大項(xiàng)目數(shù)量、有效投資總量三量齊升。
抓牢招商引資“生命線”。圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，主攻世界500強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)、大型央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)協(xié)議引資額超800億元，突破百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，新簽約項(xiàng)目達(dá)開(kāi)工率超50%。發(fā)揮“1+10+10”招商體系作用，統(tǒng)籌屬地、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和市場(chǎng)化招商力量，創(chuàng)新“六位一體”招商體系，打造招商“五件套”2.0版，探索中介招商、基金招商、跨境招商，專(zhuān)班推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心和臨港產(chǎn)業(yè)園招商，形成千軍萬(wàn)馬抓招商的生動(dòng)局面。堅(jiān)持線索過(guò)堂和項(xiàng)目評(píng)審制度，加大考核激勵(lì)和保障力度，每月組織1場(chǎng)招商活動(dòng)，每季度開(kāi)展1次招商競(jìng)賽，持續(xù)掀起競(jìng)相外出、招大引強(qiáng)新浪潮。
跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。堅(jiān)持“1+14+N”、雙周調(diào)度、“小專(zhuān)班”推進(jìn)等工作機(jī)制，壓實(shí)引資單位、落戶(hù)園區(qū)、幫辦部門(mén)等主體責(zé)任，啟用重大項(xiàng)目智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，營(yíng)造搶前抓早的幫辦服務(wù)氛圍。年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資260億元，新竣工項(xiàng)目完成投資220億元，其中超10億元新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)、新竣工項(xiàng)目12個(gè)。聚力重大項(xiàng)目突破，高效推動(dòng)66個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持一企一策、一事一議，年內(nèi)科麗爾新材料PI膜一期、北斗智能終端制造、博遷納米硅粉等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體完工，晟普利新材料、多軸數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、盛錦新材料等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，形成項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)突破、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
按下企業(yè)培育“快進(jìn)鍵”。圍繞企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、扎根成長(zhǎng)，建立新竣工項(xiàng)目投產(chǎn)培育機(jī)制，送上達(dá)產(chǎn)流程圖、政策講解班、幫辦服務(wù)卡，幫助企業(yè)解難題、搶訂單、拓市場(chǎng)。加強(qiáng)上市企業(yè)梯隊(duì)培育，專(zhuān)班解決土地、能耗等需求，保障募投項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地宿豫，新增上市、報(bào)會(huì)企業(yè)各1家。推進(jìn)“5321”及接續(xù)工程，建立“龍頭引領(lǐng)、中企提檔、小企上規(guī)”培育庫(kù)，“一企一策”制定路線圖，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，開(kāi)票超億元企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、專(zhuān)精特新“小巨人”各1家。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，厚植現(xiàn)代化建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
加快打造蘇北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。全力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道上爭(zhēng)先率先，按照“五個(gè)一”思路，專(zhuān)班推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，出臺(tái)支持配套政策，爭(zhēng)取蘇北數(shù)字交易中心掛牌，以軟硬件升級(jí)引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體提升。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，深化與京東、惠普合作，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)跨越式、倍增式發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速蘇北領(lǐng)先。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，加快生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改造轉(zhuǎn)型規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增省級(jí)智能車(chē)間2個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3個(gè)、星級(jí)“上云”企業(yè)25家。
加快打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“雙百”行動(dòng)和鏈主企業(yè)培育“三年行動(dòng)”，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，做大做強(qiáng)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。聚力百億產(chǎn)業(yè)鏈單鏈突破、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈壯大發(fā)展，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破140億元、新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而上，發(fā)展壯大電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)30%。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)招引一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，新培育鏈主企業(yè)3家，新開(kāi)工項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈契合度不低于86%。
加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞完善“143”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)消費(fèi)政策，支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大直播電商、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。依托萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、袁家村、筑夢(mèng)小鎮(zhèn)等載體，打造一批特色文旅精品線路，開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)15場(chǎng)，讓城市煙火氣越來(lái)越濃。
加快打造要素集聚磁場(chǎng)。釋放發(fā)展空間，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和項(xiàng)目招引同抓并重，健全項(xiàng)目入駐、運(yùn)營(yíng)管理、資金收益一體化考核機(jī)制，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬(wàn)平方米、累計(jì)建成400萬(wàn)平方米，項(xiàng)目入駐率不低于85%。用好工業(yè)用地全生命周期管理系統(tǒng)，年內(nèi)清理盤(pán)活低效工業(yè)用地3000畝、累計(jì)完成1.2萬(wàn)畝，集中清理“散亂小”企業(yè)，儲(chǔ)備一批成方連片、手續(xù)齊全、定標(biāo)出讓的大宗凈地。做強(qiáng)園區(qū)載體，宿遷高新區(qū)沖進(jìn)國(guó)考百?gòu)?qiáng)，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)化工園區(qū)，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)當(dāng)省級(jí)特色園區(qū)標(biāo)桿，宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。做好水運(yùn)文章，實(shí)施宿遷高新港擴(kuò)建工程，啟動(dòng)陸集港、臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快來(lái)龍港、新莊港規(guī)劃研究，助推港產(chǎn)城融合發(fā)展。借助市屬?lài)?guó)企優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)岸線資源，合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)港口，打造宿豫借港出海的“黃金水道”。
(三)聚焦深化改革創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
更深層次推進(jìn)改革突破。以“四化”集成改革示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦全域治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大改革項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多省級(jí)以上改革試點(diǎn)，打響宿豫改革品牌。深化國(guó)企改革，推動(dòng)6家區(qū)級(jí)集團(tuán)公司高效運(yùn)作，加快國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)成1家信用評(píng)級(jí)AA+國(guó)企。深化農(nóng)村綜合改革，探索推動(dòng)集體建設(shè)用地作價(jià)入股等試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)線上交易，積極申報(bào)全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等改革項(xiàng)目，不斷釋放改革紅利。
更大力度抓好科技創(chuàng)新。構(gòu)建以宿遷高新區(qū)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新格局，規(guī)劃建設(shè)高新智谷、宿遷大學(xué)科技園，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)孵化器實(shí)現(xiàn)再突破。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引培“小升高”行動(dòng)，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超140家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超98%。加快人才優(yōu)居工程建設(shè)，用好“人才周轉(zhuǎn)池”，擦亮“豫才薈”城市行、“宿豫英才杯”創(chuàng)業(yè)大賽品牌，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才100人、青年人才3500人。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全面兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、金融支持等各項(xiàng)惠企政策，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，閉環(huán)解決急難愁盼，紓解企業(yè)困難，提振發(fā)展信心。優(yōu)化全區(qū)供熱布局，理順?biāo)捱w高新區(qū)供熱運(yùn)轉(zhuǎn)體制，加快化工園區(qū)供熱管道建設(shè)，形成全區(qū)供熱一張網(wǎng)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)一站式綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“多證合一”改革和“拿地即開(kāi)工、交房即發(fā)證”不見(jiàn)面辦理，擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目“容缺辦理”范圍，努力把宿豫打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
(四)聚焦提升城市能級(jí)，建強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)重要載體。緊扣中心城市“半壁江山”定位，組團(tuán)式、集約式推進(jìn)新城建設(shè)、老城更新，以點(diǎn)帶面打造現(xiàn)代化城市建設(shè)高地。
加快新城區(qū)聚勢(shì)成型。搶抓高鐵東站、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域中心和發(fā)展重心東移，進(jìn)一步拉開(kāi)城市發(fā)展框架。以高鐵新城建設(shè)為重點(diǎn)，完善片區(qū)開(kāi)發(fā)方案，加快高鐵東站片區(qū)征收搬遷，完成玉泉山路東延等基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，推進(jìn)商業(yè)綜合體、電商大廈建設(shè)，推動(dòng)城市地標(biāo)京東智慧城正式投用，通過(guò)集聚一批數(shù)字金融、樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，讓宿豫成為中心城市高端展示窗口。啟動(dòng)運(yùn)河外灣公園、尚陽(yáng)湖公園建設(shè)，打造宿遷最生態(tài)宜居的居住示范區(qū)。
加速老城區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)持形象、功能雙提升，統(tǒng)籌實(shí)施9大類(lèi)155項(xiàng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。實(shí)施道路通暢工程，推進(jìn)金沙江路改造、江山大道北延等22個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)新建改造漓江路、昆侖山路、新隆大道等15條道路，讓市民出行更便捷。實(shí)施功能優(yōu)化工程，加快地下管網(wǎng)更新、道路桿線入地，推進(jìn)泰山河水系連通、金沙江河整治等項(xiàng)目，讓城市界面更清爽、排澇更順暢。實(shí)施幸福提質(zhì)工程，推動(dòng)6個(gè)定銷(xiāo)商品房建設(shè)，綜合改造3個(gè)老舊小區(qū)，加快重點(diǎn)片區(qū)城市更新。建好城北水廠及配套工程，讓全體宿豫老百姓早日吃上駱馬湖水。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，堅(jiān)持“一片一園、一路一特、一河一景”，提升中運(yùn)河風(fēng)光帶、馬河、泰山河等綠化景觀，綠化改造河道19公里、道路12公里，讓城市人水相親、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠。
加強(qiáng)主城區(qū)精細(xì)管理。推進(jìn)智慧城市“一網(wǎng)管全域”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、預(yù)警預(yù)判、聯(lián)動(dòng)指揮，提高區(qū)綜合指揮調(diào)度中心實(shí)戰(zhàn)能力。深化城市公共空間治理，實(shí)施“廁所革命”、停車(chē)便利化、路燈增亮改造工程，把服務(wù)延伸到城市每個(gè)角落。試點(diǎn)實(shí)施新珠江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)托管工作，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大違法建設(shè)、電動(dòng)自行車(chē)和消防安全整治，以“繡花”功夫推動(dòng)城市管理由集中整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。
(五)聚焦鄉(xiāng)村全域振興，塑造現(xiàn)代化建設(shè)靚麗顏值。以“三區(qū)同創(chuàng)”為引領(lǐng)，圍繞“三片四帶”振興架構(gòu)，突出工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)筑底，接續(xù)打造鄉(xiāng)村全域振興高地。
壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的有力抓手，以標(biāo)廠引項(xiàng)目，以項(xiàng)目促增收。新啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)廠120萬(wàn)平方米，累計(jì)建成投用210萬(wàn)平方米，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，規(guī)范管理制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)與三大工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目入駐評(píng)審，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量高、投資強(qiáng)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新增工業(yè)產(chǎn)值20億元，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)廠帶動(dòng)群眾就業(yè)增收作用，讓農(nóng)民變成“工薪族”，幫助老百姓端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。推廣新莊全域振興模式，支持來(lái)龍打造小城市建設(shè)標(biāo)桿典范、大興創(chuàng)建一流產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦精深加工型肉禽、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、優(yōu)質(zhì)秈米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目40個(gè)，培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體2個(gè)。推動(dòng)中國(guó)農(nóng)批·宿遷現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園一期、糧食產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成投產(chǎn)，京東農(nóng)場(chǎng)、蘊(yùn)禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等開(kāi)工建設(shè)。壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)來(lái)龍灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，保持糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)定，省道268沿線全線建成標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)秈米示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比超84%。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建好治好美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為統(tǒng)攬，全域整治46個(gè)改造提升類(lèi)村莊，新建農(nóng)村生活污水設(shè)施19個(gè)，改造戶(hù)廁660個(gè)，省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)成率達(dá)100%，集成打造省道268、324、325、346環(huán)境綜合整治示范片區(qū)，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的詩(shī)意田園。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)路15公里，提升安全生命防護(hù)工程245公里。重點(diǎn)改善80年代以前農(nóng)民住房8800戶(hù)，提升農(nóng)房物業(yè)管理水平，讓群眾“住得上”更“住得好”。放大全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣效應(yīng)，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，培樹(shù)淳樸健康的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(六)聚焦改善生態(tài)環(huán)境，守護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)綠色家園。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以發(fā)展“含綠量”體現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量，更高品質(zhì)建設(shè)人與自然和諧共生的幸福宿豫。
持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”責(zé)任，實(shí)施120項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，強(qiáng)化多種污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，讓藍(lán)天白云漸成常態(tài)。落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展入河排污口排查和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化六塘河支流綜合整治及微環(huán)境管理，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)遺留地塊、固廢危廢等管控治理，保障土壤環(huán)境安全，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。常態(tài)開(kāi)展各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
統(tǒng)籌推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化碳排放總量、 強(qiáng)度“雙控”和峰值目標(biāo)管理，探索綠電和碳排放交易機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械吞几脑?。發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目，抓好排污總量指標(biāo)核算和總量平衡，保障重大項(xiàng)目落地。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，開(kāi)展綠色制造企業(yè)創(chuàng)建，新增市級(jí)以上綠色工廠5家。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，單位GDP能耗完成市定目標(biāo)任務(wù)。
全面構(gòu)建生態(tài)屏障。實(shí)施污染防治和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)工程，加快張家港宿豫工業(yè)園區(qū)污水處理廠、順堤河尾水濕地、宿連航道水系影響工程等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村生態(tài)河道150公里，實(shí)施河道綠化58公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水治理機(jī)制，提高污水處理設(shè)施運(yùn)維管理水平。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，完成造林綠化650畝。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)空間管護(hù)水平。
(七)聚焦增進(jìn)民生福祉，提升現(xiàn)代化建設(shè)溫度質(zhì)感。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、群眾同向發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在共同奮斗中促進(jìn)共同富裕。
完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，培育技能人才6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標(biāo)以下。健全多層次社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，持續(xù)開(kāi)展全民參保計(jì)劃和醫(yī)?；菝裥袆?dòng)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3000人以上，落實(shí)好社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)等托底政策，讓百姓生活更加幸福美好。
豐富公共服務(wù)供給。提升教育滿(mǎn)意指數(shù)，啟動(dòng)宿豫梁豐高級(jí)中學(xué)建設(shè)，加快區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、高新區(qū)學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)恒山路小學(xué)、燕山路初中建成投用，新增學(xué)位4300個(gè)。深化合作辦學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育全面崛起。支持宿遷技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省聯(lián)院辦學(xué)單位，打造省重點(diǎn)技師學(xué)院。提升全民健康指數(shù)，健全“4+6+N”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)婦幼保健院、廬山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，年內(nèi)大興中心醫(yī)院、來(lái)龍中心醫(yī)院二期、京東社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建成投用。開(kāi)展公立醫(yī)療體系提升、南北共建“醫(yī)家親”、中醫(yī)強(qiáng)區(qū)等行動(dòng)，提升中醫(yī)院三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源共享。提升“一老一幼”幸福指數(shù)，深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，加快區(qū)康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，完成240戶(hù)困難老人家庭適老化改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
提升社會(huì)文明程度。實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市六大提升行動(dòng)，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)創(chuàng)建任務(wù)，社會(huì)文明程度指數(shù)保持全省前列。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)全民健身中心、文化藝術(shù)中心二期建設(shè)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)1000場(chǎng)以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，讓百姓在家門(mén)口樂(lè)享健康生活。
