（安徽?。?023年淮南市大通區(qū)人民政府工作報告
區(qū)十八屆人大
二次會議材料
政 府 工 作 報 告
—— 2022年12月21日在大通區(qū)第十八屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 明冠雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作總結(jié)
今年是區(qū)十八屆人民政府履新施政的第一年，面對大事難事接踵而至、各種壓力交織并存的嚴峻考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”部署要求，以“五大攻堅行動”為引領，堅奮進之志、謀創(chuàng)新之策、聚實干之力，較好的完成區(qū)十八屆人大一次會議確定的主要目標任務。
——戰(zhàn)“疫”之志慎終如始，疫情防控在精準應對中更有溫度。今年3月，新冠肺炎疫情再度襲來。我們堅持“人民至上、生命至上”，把疫情防控擺在壓倒一切的位置，創(chuàng)新推行專班調(diào)度、分片包保、分級管控等防控策略，先后制定“四級網(wǎng)格”“五個起來”“九個到位”等工作機制，累計摸排重點人員1.68萬人、醫(yī)學隔離399人，確診病例控制在個位數(shù)，社會面未出現(xiàn)感染病例，疫苗全程接種14.27萬人，完成率為121.45%;堅持統(tǒng)籌兼顧、精準施策，穩(wěn)妥高效推進復工復產(chǎn)復市復學，用最短時間恢復生產(chǎn)生活秩序，大通成為全市“管控最實、病例最少、清零最早、復工最快”的城區(qū)。新形勢下，我們扎實落實疫情防控“二十條”“十條”優(yōu)化措施，及時調(diào)整風險區(qū)域設置、重點人員管控和核酸檢測篩查等，全力保障重點區(qū)域群眾基本生活，更有溫度地做好常態(tài)化疫情防控工作?；仡欉@場波瀾壯闊、蕩氣回腸的大戰(zhàn)大考，全區(qū)四千余名干群逆行而上、向險而行、投身戰(zhàn)“疫”，匯聚起磅礴力量、構(gòu)筑起巍峨長城。在此，我代表區(qū)人民政府，向每一位聞令而動、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬!
——攻堅之力持之不懈，綜合實力在破冰前行中穩(wěn)步攀升。受疫情疊加經(jīng)濟下行影響，部分經(jīng)濟指標出現(xiàn)“負增長”。為對沖經(jīng)濟下行壓力，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取一切措施穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。強化經(jīng)濟運行分析，組建工作專班，建立“2+2”調(diào)度機制，開展“四服”專項行動，兌現(xiàn)各類政策資金1100萬元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付、中央預算內(nèi)投資、非標專項債5.9億元，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V型反彈、逐季回升”。預計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值110.4億元、增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%，區(qū)屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2%，一般公共預算收入增長2.7%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到45866元、20759元，分別增長5%、6%。
——轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)成效初顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在動能轉(zhuǎn)換中提檔升級。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為7.6：40.1：52.3，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力進一步提升。工業(yè)集群化提速。全年實現(xiàn)區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長5%。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。大通工業(yè)新區(qū)、上窯工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到180家，李興機械、尚邦新材料等4家新建企業(yè)投產(chǎn)。以唐興裝備為龍頭打造高端裝備制造基地，引入產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)3家，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達12家、產(chǎn)值7億元。以新能源產(chǎn)業(yè)破題“煤電獨大”，落地共享儲能電站項目;入選全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，新建屋頂分布式光伏電站1000余座，裝機容量25兆瓦;水面光伏項目申報競爭性配置指標225兆瓦。建立工業(yè)企業(yè)畝均效益評價體系，資源要素進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。新能源汽車及零部件、綠色食品、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)橫向配套和縱向延伸水平明顯提升，“多點支撐”產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)?？朔v史罕見高溫干旱天氣，糧食總產(chǎn)11.75萬噸，實現(xiàn)“十四連豐”。14家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達6.8億元。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)4.9萬畝，其中全程托管3萬畝，基本建成高標準農(nóng)田2.62萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社7家、家庭農(nóng)場11家，培訓新型職業(yè)農(nóng)民105人，王樓葡萄、運澤雙孢菇入選2022年國家級農(nóng)民合作社示范社名單。千發(fā)集團保水漁業(yè)獲評省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地。新建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護庫1個。啟動蔡城塘漁場5000畝精養(yǎng)魚塘標準化改造。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，建成冷庫5個，新增庫容2300立方米。三產(chǎn)多元化提量。服務業(yè)增加值達57.2億元，增長4.2%。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1家、省平臺服務業(yè)企業(yè)1家。新增限上商貿(mào)企業(yè)1家，在培育4家。扶持永昊科技在新三板掛牌。平臺經(jīng)濟蓄勢發(fā)力，建成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務平臺，落戶1家服務業(yè)企業(yè)、2家電商零售企業(yè)，實現(xiàn)年營業(yè)額1.2億元;在建靈活用工服務和監(jiān)管省級試點平臺。全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額完成3800萬元，增長25%，培育省級網(wǎng)絡銷售額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)1家。
——振興之路方興未艾，發(fā)展活力在內(nèi)培外引中競相迸發(fā)。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展“第一目標”、雙招雙引“第一要事”、項目建設“第一抓手”理念，不斷積蓄轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展活力。項目建設高標準推進。以頂格機制推動項目建設，全年列排省級億元以上重點項目38個，總投資223.85億元;續(xù)建唐興高端裝備產(chǎn)業(yè)園、上窯珍珠綜合碼頭等19個項目，總投資約140.4億元;新開工春澤新材料、吉能達新型建材、平改立等14個項目，總投資約43億元;謀劃儲備項目5個，總投資約40.42億元。全年納入省集中開工項目12個，總投資44.83億元，均已如期開工。承載平臺高規(guī)格建設。集中資源建設標準化廠房，建成企業(yè)孵化基地等標準化廠房24.9萬平方米，入駐企業(yè)21家;在建九龍裝備制造產(chǎn)業(yè)園等標準化廠房7.5萬平方米，擬入駐企業(yè)4家。上窯工業(yè)園區(qū)二期控規(guī)獲市政府批復。新建紅星路等園區(qū)道路;解決企業(yè)用電難題;成立榮九公司，提升園區(qū)為企服務水平。國資國企改革取得重大突破，龍騰公司獨立運營;區(qū)屬平臺公司資產(chǎn)規(guī)模突破50億元，投融資能力顯著提升。支持平臺公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設的投融資主體，上窯工業(yè)園區(qū)基礎設施提升及新建項目成功申領國家政策性開發(fā)性金融工具1.05億元。營商環(huán)境高要求優(yōu)化。深化“千名干部入企服務”等活動，24名區(qū)級領導包保聯(lián)系56戶“四上企業(yè)”，47名科級干部駐點幫扶指導，解決企業(yè)反饋問題178個，提供6020萬元融資擔保，3家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1700余萬元;精準落實減稅降費政策，組合式稅費減免3億元，非稅收入下降30.1%;持續(xù)深化“放管服”改革，編制政府權(quán)責等4項清單，年度61項改革任務全部完成，政務服務事項網(wǎng)上辦達99.63%，企業(yè)開辦實現(xiàn)半日辦結(jié)。“雙招雙引”高質(zhì)量開展。深度融入長三角一體化發(fā)展，制定出臺專項行動方案，建立、充實3個駐外招商組;先后赴滬寧杭等地舉行7場產(chǎn)業(yè)推介會，簽約引進8個長三角一體化項目，總投資10.1億元。用好“3+2+1”產(chǎn)業(yè)招商專班，建立區(qū)級招商服務中心，區(qū)政府領導全年帶隊招商45次，引進省外億元項目資金32.5億元;新簽約新能源智能散熱模組產(chǎn)業(yè)園、中礦漢邦環(huán)保循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園等28個項目，總投資70.35億元，均超額完成年度目標任務。
——協(xié)調(diào)之策謀定后動，城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中煥然一新。大力實施城市更新攻堅行動，統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展邁出新步伐。城區(qū)建設逐步完善。投資1.68億元新建追夢路、二小南路等8條東部城市路網(wǎng)道路9.1公里。206國道上窯街完成改擴建。林巷村、遠望社區(qū)棚戶區(qū)改造項目竣工交付。金城華府一期、二期、瀚城四期二標項目順利交房，金城華府三期項目開工建設。九龍崗南門口片區(qū)、醫(yī)院村等3個老舊小區(qū)改造完成。以“決不把歷史問題遺留給歷史”的擔當解決“爛尾樓”問題，廣華地產(chǎn)達成處置盤活協(xié)議，正在分區(qū)改建園區(qū)配套設施;金豐易居——天泰花園項目歷時1年成功引入1.6億元共益?zhèn)?，推動項目“預重整”轉(zhuǎn)“重整”后重新開工，1364戶家庭的新居即將由“藍圖”變成“實景”，這是全省首例房地產(chǎn)領域“預重整”轉(zhuǎn)“重整”成功案例。鄉(xiāng)村振興走在前列。建立“三保障”及飲水安全主管部門會商機制，全區(qū)未出現(xiàn)致貧返貧風險。28個鄉(xiāng)村振興銜接資金項目全部完成。深入實施“兩強一增”行動，44個村科技特派員實現(xiàn)全覆蓋;深化與安農(nóng)大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作，共建水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究院、草莓科技小院，成功申報省級科技特派團1個、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地2個、市級農(nóng)業(yè)科技特派員成果轉(zhuǎn)化科技計劃專項資金項目3個;建成1個區(qū)級農(nóng)機服務中心，主要農(nóng)作物耕種綜合機械化率達到87%;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村均集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上，增長121.97%。河沿、馬崗村莊規(guī)劃通過市規(guī)委會審議，成為全市首批實用性村莊規(guī)劃;完成魏嘴等11個村莊規(guī)劃編制。王樓、馬崗省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設完成。改廁510戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護站4座。新建農(nóng)村道路12.7公里。高塘人家、樂馬生態(tài)園開園運營，成為鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅”打卡地。參加安徽農(nóng)業(yè)大學主辦的第二屆安徽鄉(xiāng)村振興高峰論壇，并做大會交流發(fā)言。全市高標準農(nóng)田建設觀摩會、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在區(qū)召開。2021年度鄉(xiāng)村振興實績考核位居全市首位。成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣區(qū)?！半p創(chuàng)”工作扎實推進。全力以赴打好創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“攻堅戰(zhàn)”，修繕田大南路、環(huán)鐵路等城市道路，實施幸福里等3個居民區(qū)雨污分流工程;引入市場機制，投資1000萬元實施菜市場改造工程，南城、金豐易居菜市場改造一新，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場加快改造，群眾“菜籃子”拎得更加舒心。居仁村、金豐易居攤點群改造完成投用。架空線纜60個重要點位整治完成。新建智能垃圾分類房17座，垃圾分類亭69處;全市推進生活垃圾分類工作現(xiàn)場會在區(qū)召開，分類工作全覆蓋做法向全市推廣。常態(tài)化開展志愿服務和專項整治，出店經(jīng)營、亂停亂放等不文明現(xiàn)象明顯減少，文明城市共建共享形成廣泛共識。
——綠色之勢蔚然成風，“兩山”理念在篤行躬踐中根植于心。扎實推進生態(tài)修復攻堅行動，將生態(tài)保護作為貫穿始終的系統(tǒng)性工程，綠色發(fā)展理念深入人心。藍天白云成為常態(tài)。嚴格落實“五控”舉措，全區(qū)PM2.5平均濃度為29.99微克/立方米，下降21%;PM10平均濃度為53.07微克/立方米，下降23.4%;優(yōu)良天數(shù)比率達91.7%，上升16.9%，均排名全市第1。全年秸稈禁燒無衛(wèi)星通報火點，秸稈綜合利用率達86%以上。整治難點取得突破。堅決整治突出生態(tài)環(huán)境問題，查處違法案件9起;辦結(jié)省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件25件，整改銷號長江警示片、“大起底”“回頭看”、重點流域岸線排查、省“嚴重促”等涉區(qū)問題5件。高塘湖、新城口國控斷面水質(zhì)檢測達標，6個農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達標，5個入河排污口和3條農(nóng)村黑臭水體整治完成。上窯工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水預處理工程建成投用。自然資源管護嚴格。落實“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，“找回”耕地3981.75畝;編制全區(qū)耕地“進出平衡”方案，耕地進出平衡后備資源540畝，新增土地復墾項目后備資源2700畝、“增減掛鉤”后備資源600畝。耕地保護督察和土地衛(wèi)片違法圖斑整改完成39宗。深化新一輪林長制改革，完成1100畝春季人工造林任務。世行貸款淮南采煤塌陷區(qū)綜合治理項目基本建成。貓山、魏山石料廠等6個生態(tài)修復項目即將竣工驗收，朱家大山市場化綜合治理項目啟動實施。
——民生之盼矢志不渝，民生福祉在砥礪奮進中日益增進。堅持把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點落腳點，人民生活幸福感獲得感更強。民生支出優(yōu)先保障。集中資源實施十項暖民心行動，涉區(qū)30項任務全部完成。新建老年食堂(助餐點)29個;新改擴建公辦幼兒園3所，增加學位540個，學前教育深改案例獲省委主要領導批示，經(jīng)驗在全省推廣;嬰幼兒托育服務體系基本建成，新增托位275個;完成23個行政村、小區(qū)健身設施維修改造提升。新增城市停車泊位572個。堅持有限財力優(yōu)先向民生傾斜，投入財政資金8167萬元，實施16項民生工程。2212套棚戶區(qū)改造基本建成;發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼302戶，實物配租保障房93套。在7個社區(qū)試點就業(yè)困難人員兜底計劃“三公里就業(yè)圈”，新增就業(yè)4581人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2754萬元，333家企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗和一次性留工補貼，7643人享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。建成15分鐘健身圈7個、15分鐘閱讀圈1個。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳超額完成。發(fā)放各類社會救助資金3615萬元、惠及群眾10萬人次，困難群體兜底保障更加精準有力。平安大通持續(xù)建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、知識產(chǎn)權(quán)保護等專項行動，縝密部署夏季社會治安整治“百日行動”，完善網(wǎng)格化社會服務管理;錦繡花園重大火災隱患整改完成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全力化解信訪積案，政府領導班子公開接訪232批505人次，閱批群眾來信688件，化解重點信訪事項40件。建立安保維穩(wěn)戰(zhàn)時工作機制，二十大期間實現(xiàn)“零進京”。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。淮師附小大通校區(qū)交付使用，孔店中學寄宿制學校一期工程建成投用，10所公辦幼兒園完成主題樂園特色改造。完善三級養(yǎng)老服務體系建設。組織文藝演出、讀書等活動646場次。在全市各區(qū)率先建成應急廣播體系。完成28個村衛(wèi)生室、5個基層市場監(jiān)管所標準化改造。國防教育、兵役征集、民兵和預備役建設取得新進步，退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待優(yōu)撫、雙擁共建取得新成績，保密、統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、工商聯(lián)、關工委、新四軍研究會等工作積極推進。工會、婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，全民科學素質(zhì)持續(xù)提高。
——勤廉之舉馳而不息，政府效能在全面對標中持續(xù)提升。始終堅持和加強黨的全面領導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。建立區(qū)政府常務會議、黨組會議第一議題制度，跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面落實區(qū)委決策部署，嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向區(qū)委請示報告22次。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，112件人大代表建議、981件“聚民意、惠民生”建議、88件政協(xié)委員提案全部辦復;9340件市長熱線、網(wǎng)民留言均已辦結(jié)，主動公開政府信息7936條。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版。持續(xù)開展“八五”普法，43件決策事項依規(guī)進行合法性審查;堅持“新官理舊賬”，依法履行7件行政判決、民事判決案件給付義務，有效化解“順發(fā)置業(yè)訴區(qū)政府合同糾紛案”等一批陳年舊案。完善政府投資項目審計監(jiān)督體制，節(jié)約財政資金363.6萬元。樹牢“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，給予政務處分5人，風清氣正的政治生態(tài)日漸形成。
各位代表，同志們!
回望過去的一年，我們面對的任務比預想的重，但完成比預想的好;面對的困難比預想的多，但發(fā)展比預想的優(yōu);面對的壓力比預想的大，但應對比預想的穩(wěn)。這是習近平新時代中國特色社會主義思想把旗定向、科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向各位老領導、老同志，向所有關心支持大通發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過往皆為序章，發(fā)展永無止境。在前進的道路上，我們愈加深切地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為“五大壓力”：一是提高發(fā)展質(zhì)量的壓力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不夠快，科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度還不夠大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍顯不足。二是保持發(fā)展速度的壓力。區(qū)域競爭更加激烈，維持經(jīng)濟快速增長難度加大，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，投資增長后勁不足。三是深化環(huán)境治理的壓力。土地資源、空間規(guī)模、環(huán)境容量有限的現(xiàn)實仍需正視，生態(tài)環(huán)境治理任務依然繁重，特別是水環(huán)境綜合整治力度需要進一步加大。四是促進民生改善的壓力。財政收支平衡壓力較大，教育、醫(yī)療等方面還存在短板，公共服務優(yōu)質(zhì)均等化水平有待進一步提升。五是提升治理能力的壓力。各類風險水落石出效應顯現(xiàn)，社會矛盾復雜多樣，信訪維穩(wěn)問題比較突出;政府系統(tǒng)少數(shù)黨員干部的思想觀念、擔當精神、創(chuàng)新意識還不能適應新發(fā)展的要求。對此，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后必須加大工作力度。
二、2023年工作安排
大盤謀局，首在度勢。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖和現(xiàn)實路徑。我們必須把大通未來發(fā)展放在黨中央“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”戰(zhàn)略安排上，放在努力建設現(xiàn)代化美好大通這一總愿景上，審大局、謀大事，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，再創(chuàng)一個大通發(fā)展的黃金期。
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作，意義十分重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神，認真落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融合新發(fā)展格局，按照省委十一屆四次全會、市委十一屆三次全會、區(qū)委十一屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力實施“五大攻堅行動”，奮力譜寫現(xiàn)代化美好大通新的絢麗篇章。
綜合考慮各種因素，建議明年全區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長9%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%;節(jié)能減排完成市下達的目標任務。
我們將重點做好六個方面工作：
(一)堅持動能轉(zhuǎn)換與能級提升并重，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)擴量增效，加快培育符合大通未來發(fā)展方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。聚焦工業(yè)強區(qū)目標，大力發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，重點培育李興機械、尚邦新材料、富世鑫工貿(mào)等42家后備升規(guī)企業(yè)，力爭明年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值達到15億元、增長10%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持建立工程技術(shù)中心、研發(fā)中心2個，新增專精特新企業(yè)4家。扶持唐興裝備明年在創(chuàng)業(yè)板上市。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，深化政銀企合作，促進融資5億元。啟動工業(yè)企業(yè)技改“三年行動計劃”，幫助洛河電廠、富華服飾等企業(yè)實施技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)改造投資增長10%以上。
推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚引領區(qū)屬工業(yè)突破式躍升，加強補鏈延鏈強鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群培育。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展工程機械裝備和智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快新能源智能散熱模組產(chǎn)業(yè)園等項目建設，保障唐興高端裝備產(chǎn)業(yè)園全面建成，產(chǎn)值增長15%以上。新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展通用零部件、關鍵零部件和整車制造產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)園建設，瞄準長豐比亞迪產(chǎn)業(yè)園，引入產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5家。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展綠色糧、水產(chǎn)、豆制品、蔬果產(chǎn)業(yè)，支持小胡鴨增資擴產(chǎn)，啟動蔡城塘漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、印象百味等項目，爭取建成2個市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，產(chǎn)值增長8.3%以上。生命健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、健康教育與體育產(chǎn)業(yè)，加快安頤養(yǎng)老等項目建設，引入產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)4家。
提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。實施“一區(qū)多園”體制改革，梯次建設標準化廠房，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)。加快九龍裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目建設，確保明年6月底前建成投產(chǎn);用好政策性開發(fā)性金融工具，保障上窯工業(yè)園區(qū)基礎設施提升及新建項目建設;加快新型礦粉資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設，力爭明年12月建成投產(chǎn);啟動建筑材料產(chǎn)業(yè)園建設。培育“投行”思維，設立政府性投資基金，重點支持招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，引導撬動社會資本參與。同步做好大通工業(yè)新區(qū)四期、海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，力爭取得實質(zhì)性進展。
(二)堅持內(nèi)生增長與外延拓展并重，推動高水平市場機制建設取得新進展。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化要素市場化改革，進一步優(yōu)化經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
以項目建設支撐發(fā)展后勁。緊盯國家和省、市戰(zhàn)略導向，建立項目前期、融資、土地、建設四張清單，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)。全年列排項目96個，總投資397.83億元，當年計劃完成投資75.32億元。續(xù)建兔寶寶易裝智造家居產(chǎn)業(yè)園、洛河作業(yè)區(qū)港口物流園等30個項目，總投資118.51億元，當年計劃投資33.72億元;新開工承接長三角一體化產(chǎn)業(yè)園、鋼塑復合管等33個項目，總投資106.76億元，當年計劃投資41.6億元;謀劃儲備珍珠碼頭綜合物流園、智能裝備制造園等33個項目，總投資172.56億元。
以深化改革增添發(fā)展活力。實施財稅體制改革，調(diào)整完善區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政管理體制，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。深化國資國企改革，開展國資清查，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。大力實施服務業(yè)鍛長補短行動，培育營業(yè)收入超億元重點企業(yè)1家。深化畝均效益評價，積極通過政策性銀行申請“畝均英雄貸”等金融支持;開展閑置、低效用地全域治理，讓大通每一塊土地都能產(chǎn)出效益?？v深推進為企優(yōu)環(huán)境，站在“企業(yè)側(cè)”“群眾側(cè)”，深化“政府側(cè)”改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務;強化招商項目履約監(jiān)管;樹牢服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資的理念，更加關注本土企業(yè)發(fā)展，全力支持“二次創(chuàng)業(yè)”。
以開放合作拓寬發(fā)展空間。堅持常態(tài)化對接、項目化推進，加強與閔行區(qū)新虹街道深度合作，重點實施園區(qū)共建、優(yōu)質(zhì)教育資源交流等協(xié)作項目，鼓勵各級各部門與滬蘇浙同類單位開展結(jié)對活動。全力融入合肥都市圈，積極結(jié)對長豐縣，當好合肥“產(chǎn)業(yè)配角、合作伙伴”。堅持把“雙招雙引”作為“一把手”工程，各級領導干部要把主要時間和精力花在抓招商、引項目上。2023年，力爭簽約10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個，億元以上項目30個。用好區(qū)級招商服務中心，推動招商引資項目閉環(huán)管理，促進項目早達產(chǎn)、早見效。
(三)堅持功能完善與品質(zhì)提升并重，推動新型城鎮(zhèn)化建設取得新跨越。
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城市更新攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全面提升城區(qū)能級。著力推動城市基礎設施建設，盡快實施林場路東延至206國道、中興北路延伸至洛河港作業(yè)區(qū)、南緯十三路東擴至九龍大道、環(huán)鐵路東延至中興路，保障206國道拓寬改造，繼續(xù)完善洞園路、油庫西路、二小南路等東部城市路網(wǎng)。持續(xù)推進房地產(chǎn)領域開發(fā)建設，保障天泰花園、金城華府三期項目建設，盡快啟動瀚城三期項目。大力實施九龍崗南門口片區(qū)城市更新項目，啟動田大南路兩側(cè)地塊448套、倪圩村351套棚戶區(qū)改造，加快區(qū)政府周邊地塊棚戶區(qū)改造前期工作。
全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快河沿、魏嘴2個省級美麗鄉(xiāng)村中心村和20個美麗鄉(xiāng)村自然村建設。完成村莊規(guī)劃19個。繼續(xù)實施“兩強一增”行動。深入開展種業(yè)振興行動。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“標準地”建設，新增高標準農(nóng)田3萬畝。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管成果，吸引社會資本深度參與鄉(xiāng)村振興。做好鄉(xiāng)村人才“引育用留”文章，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。完成“房地一體”確權(quán)登記和集體土地確權(quán)登記頒證工作。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，謀劃九龍崗糧食烘干倉儲、孔店鄉(xiāng)果蔬收購分揀中心、上窯鎮(zhèn)蔬菜種植大棚等項目建設。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等開展創(chuàng)意設計和營銷模式創(chuàng)新，打響大通“三農(nóng)”品牌。2023年，新培育家庭農(nóng)場10個、農(nóng)民合作社8個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
全力開展創(chuàng)建工作。明年是創(chuàng)建全國文明城市決戰(zhàn)決勝之年，我們將堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，深入踐行社會主義核心價值觀，一體推進全國文明城、國家衛(wèi)生城、全國雙擁模范城創(chuàng)建。扎實推進“八大提升行動”、“6+3”專項行動，堅持里子面子一起抓，重點補齊菜市場、基礎設施等短板，持續(xù)抓好交通秩序、市場管理、市容環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)整治。鞏固生活垃圾分類全覆蓋成果;發(fā)揮農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化效益，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)保潔精細化、常態(tài)化。廣泛開展各類志愿服務活動，讓每一名大通人都成為創(chuàng)建工作的參與者、推動者、受益者。
(四)堅持生態(tài)治理與資源開發(fā)并重，推動美麗大通建設取得新成就。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施生態(tài)治理攻堅行動，建設人與自然和諧共生的美麗大通。
以系統(tǒng)化思維建設綠色家園。壓實政治責任，完成中央及省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號，“綠盾2019”點位整改取得實質(zhì)性進展。嚴控秸稈焚燒、建筑工地揚塵等污染點源，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。鞏固入河排污口整治成果，推進工業(yè)園區(qū)污水全收集和處理設施提標改造，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保國考斷面水質(zhì)持續(xù)達標。倡導綠色低碳生活，開展綠色出行示范城區(qū)創(chuàng)建。
以產(chǎn)業(yè)化思維涵養(yǎng)綠色生態(tài)。大力實施土地整治項目，成立工作專班，兌現(xiàn)激勵政策，確保完成全年補充耕地800畝、“增減掛鉤”800畝的任務。持續(xù)推進生態(tài)修復，鞏固提升世行貸款淮南采煤塌陷區(qū)綜合治理成果，保障朱家大山綜合治理項目建設;積極導入產(chǎn)業(yè)，一體實施“淮河生態(tài)分水嶺廢棄礦山生態(tài)修復—水土保持項目”、螞蟻山生態(tài)修復項目。支持平臺公司與金融機構(gòu)合作，開發(fā)林業(yè)碳匯組合融資模式，促進森林生態(tài)效益價值化。
以融合化思維發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。挖掘提煉文化資源，謀劃打造大通文旅IP，建設合肥都市圈、長三角休閑度假“后花園”。依托壽州窯、煤礦工業(yè)遺址、九龍崗歷史文化建筑群等策劃特色體驗之旅，圍繞“兩山三水”策劃休閑康養(yǎng)之旅，建成一批網(wǎng)紅打卡地、旅游好去處。開辟生態(tài)鄉(xiāng)村、歷史文化“一日游”“二日游”精品線路。支持高塘人家二期建設，鼓勵原創(chuàng)性文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。
(五)堅持多元共治與和諧善治并重，推動平安大通建設取得新提升。
堅持總體國家安全觀，建設更高水平的平安大通，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
持續(xù)優(yōu)化疫情防控。始終堅持人民生命至上、人民利益至上，細化致微落實各項優(yōu)化措施，把防疫重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，摸清轄區(qū)重點人員底數(shù)，保障發(fā)熱診室高效運轉(zhuǎn)，工作目標是保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。著力提高公共衛(wèi)生應急處置能力，推進醫(yī)聯(lián)體建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(居)衛(wèi)生室標準化改造，強化醫(yī)療人才隊伍建設。
防范化解風險隱患。深化“鑄安”行動和安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動，強化應急指揮體系和應急能力建設，確保安全生產(chǎn)“雙下降”。全面完成城鄉(xiāng)經(jīng)營性自建房專項整治。常態(tài)化開展“城市體檢”，加快城市生命線安全工程建設。防范化解政府債務風險，建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制。強化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障，確?！吧嗉馍系陌踩?。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。深入開展“訪民情解民憂清積案防風險”專項行動，實現(xiàn)信訪案件辦理閉環(huán)管理全流程;健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，做到接訪不走過場、寫信真管用。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。扎實推進“雪亮工程”，深入開展“守護平安”行動，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭。加快兩級綜治中心、政務服務體系標準化、規(guī)范化建設，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡化”治理模式，努力實現(xiàn)小事不出村(居)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(六)堅持量力而行與盡力而為并重，推動共同富裕取得新成效。
堅持共建共治共享，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，在人民群眾最關心的領域精準保障和改善民生，讓幸福感在群眾家門口不斷升級。
辦好民生實事。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，高質(zhì)量實施暖民心行動，持續(xù)完善15分鐘健身圈、閱讀圈建設，加快上窯森林公園南門口提升改造等項目建設，力爭大通全民健身中心等一批項目建成投用。全面落實“三孩”生育政策及配套支持措施?；I集資金續(xù)建胡圩社區(qū)、翰林庭院棚改項目，讓群眾早日住上“安心房”。加快農(nóng)村飲水鞏固提升工程等項目建設，解決農(nóng)民喝水、用水難題。
推進共同富裕。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作，釋放農(nóng)村“三變”改革紅利。完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。貫徹落實“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃，擴大“三公里”就業(yè)圈實施范圍，完善青年、失業(yè)人員、進城務工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放。持續(xù)推進全民參保計劃。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)等標準，做到應保盡保、應兜盡兜。
發(fā)展社會事業(yè)。傾力辦好人民滿意的教育，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步實施教育資源優(yōu)化整合，啟動淮師附小大通校區(qū)等校園文化建設項目，加快實施孔店中學寄宿制學校二期工程、上窯中心學校新建綜合樓項目。持續(xù)實施“送戲進萬村”等文化惠民工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，推動國防動員、人民防空、國防教育、民族宗教、消防、防震減災、外事僑務、糧食、供銷、慈善、檔案、保密、工商聯(lián)、地方志、老年人、殘疾人、關心下一代、新四軍研究會等各項工作全面發(fā)展。
三、加強政府自身建設
面對時代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將更加勇于擔當，務實重干，以更高的站位、更實的舉措加強自身建設。
——著力打造開拓創(chuàng)新政府。落實黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，常態(tài)化開展黨史學習教育，深化“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論成果，主動解放思想，更新觀念，提高研究新情況、解決新問題、應對新挑戰(zhàn)的綜合能力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，不斷強化服務水平，真正在政府創(chuàng)新服務模式方面取得新突破。
——著力打造務實擔當政府。心懷“國之大者”，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。聚焦主責主業(yè)，以更加廣闊的視野謀劃發(fā)展，以更加強烈的責任感和使命感抓好發(fā)展，切實把心思和精力集中到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。堅持“說了就算、馬上就辦”，做到面對矛盾不退縮、直面問題不畏難。強化對重大決策、重要部署的執(zhí)行力度，逐一攻堅、逐項落實。
——著力打造依法行政政府。全面貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，積極爭創(chuàng)省級法治政府建設示范區(qū)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和各人民團體意見，深化政務公開，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。
——著力打造廉潔高效政府。踐行“三個務必”，深入貫徹“一改兩為五做到”部署，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動糾治“四風”常態(tài)化長效化。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對政府重大項目、工程招投標、教育醫(yī)療養(yǎng)老等民生領域及重點關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風險防控，確保權(quán)力在陽光下運行。
各位代表，同志們!
征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央和省、市部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快建設現(xiàn)代化美好大通而努力奮斗!
名詞解釋
1.四級網(wǎng)格：街鎮(zhèn)級網(wǎng)格、村居級網(wǎng)格、社區(qū)級網(wǎng)格以及行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格。
2.五個起來：喇叭響起來、顯示屏亮起來、宣傳臺擺起來、橫幅掛起來、公告貼起來。
3.九個到位：宣傳引導到位、全員發(fā)動到位、出入管控到位、消毒殺菌到位、垃圾處理到位、包保責任到位、出租房管理到位、商業(yè)管理到位、關愛服務到位。
4.“2+2”調(diào)度制度：“2”即主要經(jīng)濟指標分行業(yè)責任體系、主要經(jīng)濟指標分地區(qū)責任體系，“2”即區(qū)領導聯(lián)系調(diào)度機制、“集中+現(xiàn)場”聯(lián)合調(diào)度機制。
5.“四服”專項行動：服務項目建設、服務重點企業(yè)、服務園區(qū)發(fā)展、服務市場主體。
6.“‘3+2+1’產(chǎn)業(yè)招商專班”：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)招商專班、綠色食品產(chǎn)業(yè)招商專班、生命健康產(chǎn)業(yè)招商專班、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商專班、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商專班、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)招商專班。
7.共益?zhèn)涸谄飘a(chǎn)程序中，為債權(quán)人、債務人的共同利益所負擔的債務。
8.“兩強一增”行動：科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，促進農(nóng)民增收。
9.“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控燒。
10.“增減掛鉤”：將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
11.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
12.“五大攻堅行動”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動、城市更新攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動、生態(tài)修復攻堅行動、社會治理攻堅行動。
13.農(nóng)業(yè)“標準地”：符合土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃，滿足相關控制性指標要求，在土地流轉(zhuǎn)基礎上，通過招商引資用來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)用地。
14.文明城市創(chuàng)建“八大提升行動”：基礎設施、城市管理、交通秩序、市場環(huán)境、公共服務、和諧社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境、文明風尚八大提升行動。
15.“6+3”專項行動：“6”指交通秩序、架空線纜、道路破損、占道出店經(jīng)營、菜市場、店招店牌整治專項行動;“3”指公益宣傳、“門前三包”、餐飲油煙整治專項行動。
16.“兩山三水”：“兩山”指舜耕山、上窯山;“三水”指淮河、高塘湖、蔡城塘。
17.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
