（安徽省）2023年銅陵市義安區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月7日在區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 方小雄
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2022年主要工作回顧
剛剛過去的2022年，是本屆政府的開局之年，也是極不尋常、極不平凡的一年。面對艱難復雜的疫情防控形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和中共義安區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，凝心聚力、攻堅克難，全區(qū)經濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展，較好完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的各項目標任務，順利實現了本屆政府的良好開局。預計全年實現地區(qū)生產總值200.8億元，增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產值276億元，增長8.3%;全社會固定資產投資125.2億元，增長15%;外貿進出口總額2.37億美元;社會消費品零售總額52億元;財政一般公共預算收入20億元;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達44980元、31300元，增長5.5%、6.5%，節(jié)能減排完成年度控制目標。
這一年，我們同舟共濟、守望相助，一如既往沖在前，打贏了一場又一場硬仗。按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，積極應對罕見高溫熱旱極端天氣，守護了人民生命健康，鞏固了經濟向好態(tài)勢，實現多項主要經濟指標增速全市排名第一，在全省45個區(qū)經濟運行排名進入前十，抗旱保苗工作獲農業(yè)農村部肯定。
這一年，我們風雨兼程、披荊斬棘，一往無前勇爭先，實現了一個又一個突破。富樂德科技敲鐘上市，成為我區(qū)首家上市企業(yè)?？偼顿Y56億元的景昌中寬厚板項目上馬，實現了50億元以上產業(yè)項目落地“零”的突破。銅陵白姜發(fā)展有限公司入選國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)名單，成為全市唯一上榜企業(yè)。
這一年，我們砥礪前行、接續(xù)奮斗，一鼓作氣干到底，攻克了一件又一件難事。順利完成鳳凰山風景名勝區(qū)礦業(yè)權分類處置，點“綠”成“金”、化“青”成“銀”。全面完成金山工業(yè)園整體搬遷，推進“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧钚銕А?，為加速順安河兩岸開發(fā)奠定堅實基礎。
這一年，我們昂揚斗志、銳意進取，一馬當先立潮頭，交出了一份又一份答卷。連續(xù)四年榮獲省重點項目推進工作考核通報表彰、平安安徽建設示范區(qū)稱號，蟬聯全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。連續(xù)六年獲得市對區(qū)目標考核優(yōu)秀等次，蟬聯全市重大項目攻堅年考核第一。東聯鎮(zhèn)被中共中央、國務院授予全國人民滿意的公務員集體榮譽。
一年來，主要做了以下工作：
(一)以先行爭先進，發(fā)展底氣更加充足。聚焦“沒有體量就沒有質量”，快人一步，搶占先機，持之以恒抓招引、攻項目、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展態(tài)勢兼容并蓄、步伐鏗鏘。
雙招雙引碩果累累。緊緊圍繞9大產業(yè)鏈條，全區(qū)四大班子示范帶頭，52個產業(yè)鏈招商責任單位深入挖潛、精準對接，采用以商招商、聯合招商等多種形式，深入開展百日攻堅專項行動，積極承辦外埠商會銅陵行、生物醫(yī)藥產業(yè)推介等專場招商活動，成功簽約總投資20.5億元的坤靈電子、總投資20億元的科創(chuàng)產業(yè)園等76個成熟度高、貢獻率大、成長性強的產業(yè)類項目，總投資394.4億元、增長199%，其中5-10億元項目5個、10-20億元項目3個、20億元以上項目5個，到位內資162億元、增長8.5%。認真落實市產業(yè)人才8條政策，新引進省級科技人才團隊2支、高層次人才13名;深化與中科院過程所、合工大等大院大所大學產學研合作，爭取省、市科技重大專項6項。
項目建設如火如荼。持續(xù)落實“五個一”“三個走”工作要求，出臺全區(qū)重點項目推進工作機制，實施重點項目前期工作“紅黃綠”亮牌預警制度，集中攻堅項目建設。海銅新材料等49個億元以上重大產業(yè)項目開工建設，總投資達139.1億元，其中，總投資10億元的博日生物醫(yī)藥產業(yè)園從開工到封頂僅用167天，繼“富樂德速度”后再次刷新“博日速度”。恒達新材料、銀贏銅業(yè)等44個億元以上項目竣工投產。全年實現省重點項目投資93億元，開工項目42個，竣工項目33個，分別完成年度目標的139.5%、113.5%、194.1%;實現市重點項目投資114億元，開工項目61個，竣工項目44個，分別完成年度目標的125.4%、184.9%、163%。全年49個項目參加省開工動員活動，開工項目數位居全市第一。區(qū)發(fā)改委獲評全省推進重點項目建設先進集體。積極謀劃爭取，爭取中央和省下達投資計劃項目11個，爭取上級各類轉移支付資金12.5億元，發(fā)行順安河流域環(huán)境整治等政府專項債券6個、募集資金7億元。
營商環(huán)境久久為功。全面落實一攬子穩(wěn)經濟政策，深入開展護航企業(yè)發(fā)展“四大行動”，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，助力各類市場主體紓困發(fā)展。辦理留抵退稅3.97億元，新增減稅降費1.3億元，緩繳稅費1.1億元，惠及企業(yè)1.6萬余戶次，相關做法受到國家稅務總局主要領導批示肯定。發(fā)揮金融源頭活水作用，緩解中小微企業(yè)融資難問題，發(fā)放“4321”政銀擔、普惠金融貸款等46億元，累計投入續(xù)貸“過橋”資金4840萬元，周轉貸款8.3億元。全面落實對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金政策。用心用情為企優(yōu)環(huán)境、解難題，持續(xù)實施區(qū)四大班子領導包保聯系制度，及時協調解決企業(yè)成長“煩惱”，辦結企業(yè)各類訴求1893件、辦結率100%，在全省發(fā)展民營經濟考核位居一類縣前列。
(二)以實干創(chuàng)實績，產業(yè)格局更趨優(yōu)化。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，在優(yōu)化結構中做大總量，在提升效益中做優(yōu)增量，產業(yè)質效同頻共振、蔚然成型。
工業(yè)經濟逆勢上揚。規(guī)模工業(yè)放量達產，新晉規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，完成規(guī)上工業(yè)增加值63.5億元、增長9%。戰(zhàn)新產業(yè)茁壯成長，新增戰(zhàn)新企業(yè)8家，實現產值74億元、增長8.3%。富樂德科技獲批省“兩業(yè)”融合項目，國展電子LED電路光源一體化項目獲批省“三重一創(chuàng)”重大新興產業(yè)新建項目。有效投資持續(xù)放大，實現工業(yè)投資55.4億元，實施中車長江車軸平移等技改項目53個，完成技改投資26.7億元、增長15.7%。博日科技生物實驗室耗材項目獲國家發(fā)改委等四部委真抓實干成效明顯通報表揚。
第三產業(yè)復蘇向好。實現服務業(yè)增加值83.5億元，占GDP比重達41.6%。電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，線上銷售額超5億元。積極對沖疫情影響，全區(qū)接待游客約260萬人次，實現旅游業(yè)收入約16億元，入選“長三角高鐵旅游小城”名單。旅游風景廊道九鳳路EPC項目全面啟動，永泉江南人家和犁橋水鎮(zhèn)宴會中心、泮池項目開工建設。鐘鳴鎮(zhèn)水村村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。永泉小鎮(zhèn)獲評省休閑微型產業(yè)集聚區(qū)、省職工療休養(yǎng)基地，榮獲第八屆銅陵市市長質量獎。鐘鳴鎮(zhèn)章亭村獲評省鄉(xiāng)村旅游特色美食村。
現代農業(yè)亮點紛呈。加大耕地保護力度，穩(wěn)定糧食種植面積33萬畝、總產量14.71萬噸，建成高標準農田1萬畝。完成農業(yè)總產值27億元、增長5.5%，農業(yè)增加值16.5億元、增長5.3%。科技特派員服務覆蓋99個行政村，壯大銅陵白姜、銅陵鳳丹、大口黑鱸等地標產業(yè)，張林漁業(yè)入列國家水產種業(yè)強優(yōu)勢陣型企業(yè)名單，禾田中藥、正強禽業(yè)成功申報長三角綠色食品生產加工供應基地，農產品加工產值達28億元、增長12%，獲評“十四五”安徽省食用菌產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實施農產品倉儲冷鏈設施建設行動，新增農產品產地冷藏保鮮設施2.2萬立方米，建成9個綜合農事服務中心，主要農作物耕種收綜合機械化率達76.8%。積極培育新型經營主體，新增家庭農場43個。扶持壯大村集體經濟發(fā)展，經營性收入10萬元以下村全部“清零”。
(三)以硬招增硬核，改革創(chuàng)新更具活力。全面深化改革、矢志開放創(chuàng)新，發(fā)展要素充分匯聚共榮，發(fā)展平臺持續(xù)釋放動能，轉型革新行穩(wěn)致遠、賦能成勢。
重點改革縱深推進。持續(xù)深化“互聯網+政務服務”改革，推行“容缺預審、并聯審批、限時辦結”，推進“多評合一”“多審合一”，全力提升審批效率。全面推行工業(yè)項目“承諾即開工”和開發(fā)區(qū)“標準地”出讓制度，出讓“標準地”21宗，實現“拿地即開工”。強化畝均評價結果運用，持續(xù)推進45家D類企業(yè)處置進程，處置低效用地約586畝，全區(qū)149戶參評企業(yè)工業(yè)畝均稅收達20.6萬元。加速“騰籠換鳥”，推進資源要素向優(yōu)質項目集聚，完成土地征收2576畝、房屋14.4萬平方米，累計盤活閑置土地838畝、處置批而未供土地1003畝。搶抓“三調”啟用窗口期，順利完成13批次2493.3畝工業(yè)用地報批。提質拓面黨建引領信用村工作，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)授信4580戶，授信金額4.5億元。深入推進產業(yè)工人隊伍建設改革。順安鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革成效明顯。順利完成新橋供銷社改制。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)澎湃成潮。新認定高新技術企業(yè)36家，凈增17家。高新技術產業(yè)實現產值83.6億元，增長11.4%。立項省重點研究與開發(fā)計劃1項。R&D經費投入占GDP比重達2.7%，增長106%。中車長江獲批省工程研究中心項目。新增授權發(fā)明專利27件，每萬人發(fā)明專利擁有量達27.3件。強化企業(yè)上市培育工作，梯次推進實施“313”上市計劃。全年新登記注冊市場主體3424戶，其中新登記企業(yè)1650戶、增長13.9%。
平臺建設方興未艾。義安經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展“高地”進一步凸顯，園區(qū)要素配套、項目資源、企業(yè)培育發(fā)展態(tài)勢良好，成立金橋投資集團，“管委會+公司”改革穩(wěn)步推進，銅勤、嘉銅、新材料等“園中園”日趨成熟，完成“四上”企業(yè)經營收入350億元，規(guī)上工業(yè)產值205億元、增長10.5%，固定資產投資35.2億元、增長20.5%。國家農業(yè)科技園區(qū)集聚效應進一步顯現，食品科技孵化器一期全面竣工，入列第三批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園認定名單，完成規(guī)上企業(yè)產值3.5億元、固定資產投資10億元。耀安集團蘊含潛力進一步激發(fā)，利用2A信用評級優(yōu)勢，企業(yè)債券發(fā)行申請已報國家發(fā)改委受理，完成基礎設施建設任務14.9億元，實現營業(yè)收入15億元、利潤8000萬元，上繳各類稅金6300萬元。
(四)以精心鑄精品，城鄉(xiāng)建設更有質感。堅持存量優(yōu)化與增量提質并重，優(yōu)化空間布局、加強資源配置、提升品質特色，東向門戶生態(tài)重塑、向美而行。
城區(qū)能級持續(xù)躍升。成立東部城區(qū)城市發(fā)展建設工作領導小組，有序推進東部新城產城融合、擴大公共服務供給、涵養(yǎng)城市文化內涵等第一批次46個項目建設。加快建設東部新城“退二進三”產城融合有機更新項目、生態(tài)水環(huán)境綜合治理及配套設施PPP項目，全面完成東部城區(qū)雨污分流工程。翠湖二路東延段順利通車，貫通“一體兩翼”直線連接“主動脈”，正式加入都市“15分鐘通勤圈”。實施五松城區(qū)基礎設施升級工程，加快老舊城區(qū)“微改造”，啟動山城大道項目，完成建設西路、濱江大道改造提升工程，唱好順安、五松“雙城計”。著力提升市容市貌、市政設施、交通秩序等城區(qū)精細化管理水平，增加停車位4980個。生活垃圾分類有序開展，無害化處置率達100%。改造升級荷塘月色等3個農貿市場。試點開展“席地而坐”城市客廳示范點創(chuàng)建，順利通過全國文明城市、省級文明城區(qū)實地測評。
振興畫卷加速繪就。以國土空間規(guī)劃為引領，一體化推進“三大革命”、全域化開展“三大行動”，完成農村戶用廁所改造1285戶，中央預算內農村生活污水治理項目有序推進，農村生活垃圾收集覆蓋率及無害化處理率均達100%，培育建設7個省級中心村和61個美麗宜居自然村莊，獲評全國村莊清潔行動先進縣，連續(xù)六年躋身全省美麗鄉(xiāng)村建設先進區(qū)，人居環(huán)境整治工作榮獲省政府落實真抓實干督查表揚激勵，天門鎮(zhèn)江村入選“最江南”長三角鄉(xiāng)村文化傳承保護典型案例。大力實施“四好農村路”建設，完成建設養(yǎng)護總里程113.3公里。撤銷衣冠等9道渡口，完成汀州渡口拓寬、老洲渡船更新項目。工商殿老站拆除重建、老洲泵站更新改造等一批水利工程順利竣工。扎實開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，嚴格落實126戶動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
生態(tài)顏值愈發(fā)靚麗。“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務全部完成，淡水豚保護區(qū)、長龍山航豐選廠警示片問題整改成效分別入選國家、省級正面典型案例。推深做實河(湖)長制、林長制，深入開展“藍天”“碧水”“凈土”三大攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良率、PM10、PM2.5平均濃度全面完成市下達約束性指標，順安河入江口國控斷面水質持續(xù)保持II類，農村集中式飲用水水源地水質100%達標，農用地土壤污染治理、污染加密調查項目有序推進，嚴厲打擊固體廢物非法傾倒處置等行為。長江禁捕成效顯著，義安段江豚“微笑”頻現?！澳芎碾p控”政策全面落實，全區(qū)單位GDP能耗下降3%，萬元工業(yè)增加值能耗下降6.04%。
(五)以民生贏民心，群眾生活更為美好。民心是最大的政治，向群眾最急最憂最盼的問題發(fā)力，在增進民生福祉中踐行初心使命，人民生活有得有感、安居樂業(yè)。
社會保障堅實有力。投入3.4億元高效實施16項民生工程，全區(qū)城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)實名制4807人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)力度，累計發(fā)放低保金6660萬元，特困供養(yǎng)金1116萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.2%，醫(yī)保待遇享受達49.4萬人次，醫(yī)?；鹄塾嬛Ц?.7億元。采取“房票”、安置房+貨幣化安置等手段，化解逾期2—10年未安置戶479戶。扎實開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治，做到排查全覆蓋、整改無盲區(qū)，改造農村危房85戶。全面完成就業(yè)促進、老年助餐服務、安心托幼等10項暖民心行動年度任務，全區(qū)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率達60%，建成老年助餐服務點33個，新開設托班幼兒園2所、新增公辦學位270個。
社會事業(yè)行之有效。加快推進全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、國家縣域學前教育普及普惠督導評估創(chuàng)建，銅陵中學東城校區(qū)順利入駐。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力水平，完成3個社區(qū)衛(wèi)生服務機構、30個村衛(wèi)生室標準化建設工作。建成15個15分鐘閱讀圈、健身圈。順利通過全國縣域共青團基層改革試點評估驗收。區(qū)工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)婦聯榮獲省級先進集體。國家示范型退役軍人服務站創(chuàng)建達標實現全覆蓋。五松鎮(zhèn)城東村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。國防教育、兵員征集、老齡、關心下一代、紅十字、工會、殘聯、科協工作有力推進，新聞出版、文學藝術、物價、地震、檔案、融媒體、地方志、民族宗教、對臺事務、外事僑務、機關事務等工作均取得新成效。
社會治理井然有序。扎實開展安全生產隱患大起底大排查大整改“百日行動”和專項整治三年行動鞏固提升，安全生產形勢總體平穩(wěn)。認真落實食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，食品藥品安全態(tài)勢穩(wěn)中向好?？v深推進問題樓盤化解攻堅，金色陽湖灣、林語山居問題基本化解。金融風險防范有力，債務風險穩(wěn)定可控。積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計解決群眾訴求，實現零進京、零赴省集體訪，有望獲得全國信訪工作示范區(qū)。區(qū)司法局獲評全國司法行政系統(tǒng)先進集體。全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)結項評估獲民政部確認。圓滿完成黨的二十大期間等重要時間節(jié)點安保工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)以善政求善治，政府履職更顯擔當。高度重視政府自身建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，進一步強化政治意識。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，辦理各類議案、建議、提案238件，建立府院聯動、府檢聯動機制，進一步推進依法行政。落細落實“一改兩為五做到”部署要求，出臺政府系統(tǒng)進一步優(yōu)化工作程序、提高工作效率的意見，實施區(qū)政府負責同志AB崗工作制度，全面推廣運用OA系統(tǒng)辦公，進一步提升政府系統(tǒng)運轉效能。公布信息1.7萬條，舉辦新聞發(fā)布會17場，獲評全省政府網站暨政務微博微信工作先進單位，進一步加大政府信息公開力度。強化統(tǒng)計法律法規(guī)學習，防范和懲治統(tǒng)計造假，規(guī)范資金使用管理，不斷擴大審計監(jiān)督范圍，進一步深化統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督。落實黨風廉政建設主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委實施細則，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題，進一步提升勤政廉政水平。
各位代表!困難遠超預期，成績實屬不易!這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員，向全區(qū)工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向全區(qū)醫(yī)務工作者、村和社區(qū)工作者、志愿者，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設者，向關心、支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!博觀而約取，知弱而圖強。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經濟體量不夠大、增速不夠快、質量不夠高、結構不夠優(yōu)，大項目、好項目少，特別是龍頭型、牽引型項目不多;城鄉(xiāng)一體、產城融合發(fā)力還不夠均衡充分，東部新城服務功能基礎較為薄弱，人氣吸引力不足;民生保障存在不少短板欠缺，維護社會和諧穩(wěn)定的任務依然繁重;政府職能轉變不能完全適應形勢，少數干部拼搶意識、嚴實作風、專業(yè)能力仍有待提高。我們將直面這些問題，在今后的工作中認真加以解決，不負人民重托。
二、2023年主要工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作責任重大、意義重大。作為全市的重要組成板塊，我們要擔綱承梁、爭先進位、多做貢獻，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央、省委和市委經濟工作會議，以及市委十一屆四次全會、區(qū)委二屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行向穩(wěn)向好，實現質的有效提升和量的合理增長，在加快高質量發(fā)展中爭先進位，為奮力譜寫現代化幸福銅陵建設新篇章作出義安貢獻、彰顯義安擔當。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長15%左右;外貿進出口總額增長7%以上;社會消費品零售總額增長9%左右;財政收入與經濟社會發(fā)展同步;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。在實際執(zhí)行中，我們將按照“奮力跳一跳”的要求，力爭完成得更好一些。重點做好六個方面工作：
(一)突出項目“主抓手”，擴大有效投資，持續(xù)積蓄高質量發(fā)展源動力。一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，始終堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任落實清單化，沖鋒項目攻堅第一線、搶占有效投資制高點。
四面拼搶“招”項目。緊緊抓牢雙招雙引“首位工程”，堅持“抓大不放小”“抓外不放內”“抓前不放后”并舉，圍繞先進裝備制造、新一代電子信息、生命健康、新材料、綠色食品等五大主導產業(yè)和八大產業(yè)鏈條，綜合運用好以商招商、聯合招商、委托招商等多種方式，充分利用好在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)、“外腦”平臺等優(yōu)質資源，進一步招大引強、招新引優(yōu)、招鏈引群，著力引進一批“三大三小一合”的高質效產業(yè)類項目。緊扣項目質效，全年新簽約江璽、漢宇等億元產業(yè)類項目80個以上，其中10—20億元項目2個以上、20—50億元項目2個以上、50億元以上項目1個以上，力爭百億元項目取得實質性突破。全年引進內資和實際利用外資增幅達8%以上。緊抓項目轉化，開工招商項目70個以上，實現當年簽約轉化率達60%以上。
逐日攻堅“建”項目。持續(xù)落實四大班子領銜督導項目和區(qū)領導包保項目制度，深化重點項目推進工作機制，強化重點項目前期工作“紅黃綠”亮牌預警，扁平化、清單化、具體化、節(jié)點化抓好項目建設“全生命”周期管理。聚力開竣工“四個月滾動計劃”和各季度開工動員項目，以“一刻不能松懈、一天不能耽誤”的緊迫感，各負其責、各顯其能，體現部門貢獻度，圍繞用地、用工、用能等要素保障，高位協調調度、逐日攻堅推進、切實形成合力。全年新開工科創(chuàng)產業(yè)園、成來電氣等億元項目43個以上，積極推動總投資70億元的國電二期項目早日落地建設，竣工博日生物科技產業(yè)園、景昌中寬厚板一期等項目33個以上，全力爭取省投資“賽馬”激勵。
全面發(fā)力“爭”項目。把握發(fā)展機遇期和政策窗口期，以坐不住、等不了的責任感和動起來、跑起來的進取心，力求項目謀劃和對上爭取工作取得雙突破。要謀準謀實項目，完善重點項目謀劃機制，堅持“謀劃與爭取同步、數量與質量并重、即期與長遠兼顧、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協同”，新增謀劃基礎設施、社會事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等重大項目200個以上、總投資1000億元。要向上向外爭取，密切關注地方政府專項債券、中央預算內投資等政策導向，用好用活政策性開發(fā)性金融工具，爭取更多重大事項、重大項目、重大工程進入國家及省市計劃大盤子。
(二)強化產業(yè)“主引擎”，提振實體經濟，持續(xù)鍛造高質量發(fā)展協同力。堅持系統(tǒng)思維，以“強二拓三優(yōu)一”為思路，一體化推動三次產業(yè)高質量協同發(fā)展。
“提質擴量增效”強工業(yè)。始終堅持工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)不動搖，實現工業(yè)總產值320億元以上，工業(yè)投資增長15%以上，完成新開工制造業(yè)投資40億元、增長15%以上。發(fā)力“提質”，依托工業(yè)互聯網等科技賦能手段，推動傳統(tǒng)產業(yè)往高端環(huán)節(jié)走，大力支持旋力、上峰、國能、新橋礦、中車等重點企業(yè)增資擴能，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)產業(yè)引領作用，發(fā)揮拉動效應，上下游互補、大中小兼顧，實施上峰窯尾預熱器系統(tǒng)、國電供熱系統(tǒng)增容等技改項目18個，技改投資增長15%以上。用力“擴量”，打造“133”先進制造業(yè)集群，推動新興產業(yè)往核心環(huán)節(jié)走，確保戰(zhàn)新產業(yè)總產值增長15%以上，加速集聚富樂德半導體增值服務、博日生物醫(yī)藥產業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)集群。著力“增效”，深入實施“雙倍增”計劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家以上、總數達160家以上，凈增高新技術企業(yè)12家以上、總數“破百”，實現高新技術產業(yè)產值增長10%以上。力爭培育國家級、省級“專精特新”企業(yè)4家以上。
“鍛長補短”拓三產。進一步構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，完善支持服務業(yè)發(fā)展政策，確保服務業(yè)增加值增長7%以上。壯大做優(yōu)服務業(yè)主體，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展，鼓勵企業(yè)剝離商貿服務、科技研發(fā)、物流配送等生產性服務環(huán)節(jié)，促進先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。盤活閑置樓宇，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，推動生活性服務業(yè)向品質化、精細化、個性化跨越，打造“環(huán)天井湖現代服務業(yè)發(fā)展板塊”，提升五松城區(qū)商業(yè)圈品質;加快補齊東部新城在商業(yè)綜合體、體驗消費等功能業(yè)態(tài)配套上的短板。限上限下齊發(fā)力，推動消費提質擴量，持續(xù)開展汽車、家電、家居、旅游等重點領域消費促進活動，進一步刺激居民消費。促進房地產市場企穩(wěn)回暖。
“兩強一增”優(yōu)農業(yè)。主動扛起糧食安全“國之大者”政治責任，抓緊抓好糧食和重要農產品生產，建設高標準農田1.2萬畝，改造“小田變大田”2萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積30萬畝以上、產量11萬噸以上。加強“皖鱸一號”種質資源保護利用，扶持“一片姜”“一朵花”“一條魚”等全產業(yè)全鏈條發(fā)展。實施科技強農，打造科技特派團“樣板點”，探索建立企業(yè)、農戶、農業(yè)科技人員“三位一體”利益聯結機制。新建數字農業(yè)工廠5個、應用場景10個，新增新型農業(yè)經營主體20家以上。推進機械強農，完善農產品倉儲保鮮冷鏈設施，新增全程機械化綜合農事服務中心1個，農作物耕種收綜合機械化率提高到78.8%。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新認證“三品一標”產品10個以上。創(chuàng)建長三角綠色農產品生產加工供應示范基地2家，農產品加工產值突破30億元。促進農民增收，暢通集體經濟“血脈”，持續(xù)鞏固產權制度和“三變”改革成果，更好實現要素資源雙向流動，確保村均集體經濟收入超過50萬元，全面消除20萬元以下薄弱村。
(三)培育市場“主力軍”，優(yōu)化企業(yè)服務，持續(xù)提升高質量發(fā)展競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，著力發(fā)展實體經濟，增強主動服務意識，持續(xù)降低成本、優(yōu)化流程、提高效率，打造全市標桿、全省領先、國內一流的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。
用好深化改革“關鍵招”。善于用改革的思維，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙。加強節(jié)約集約用地管理，發(fā)揮“畝均論英雄”改革、土地容積率指標的牽引倒逼作用，提高單位土地產出效益，加快推動園區(qū)容積率和畝均稅收達省均以上。推深做實“承諾即開工”“標準地”“放管服”改革，通過高標準熟地直供方式，實現“地證同交”，助力企業(yè)簽約即落地。加快年度計劃土地征收成片開發(fā)方案的編制和上報，積極爭取農村集體經營性建設用地入市試點。深化新時代產業(yè)工人建設改革，支持“訂單式”職業(yè)技術人才培育，“一企一策”為重點企業(yè)提供個性化用工招工服務。
畫好營商環(huán)境“同心圓”。倍加珍惜、倍加愛護、倍加尊重企業(yè)和企業(yè)家，多站在企業(yè)的角度想問題、辦事情、優(yōu)服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、法治環(huán)境和政務環(huán)境，讓企業(yè)家實實在在地感受到舒心和溫暖。落實好制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費緩繳等接續(xù)政策，及時兌現民營經濟發(fā)展等各項扶持政策資金，幫助企業(yè)紓困解難。落實首位負責、說“不”提級管理等制度，持續(xù)深化“互聯網+政務服務”，做好“三提升、兩壓縮”工作，完成政務一體化服務改革，實現“一窗受理、綜合服務”。持續(xù)開展“為企優(yōu)環(huán)境”“五必訪”等活動，如實全面掌握企業(yè)訴求，持續(xù)落實閉環(huán)管理，提升企業(yè)訴求辦理滿意度。
打好主體培育“組合拳”。引導市場主體加大研發(fā)投入，加快智能化改造、數字化轉型，提升自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，充分發(fā)揮科技服務團紐帶作用，深入開展政產學研合作，柔性引進專家為企服務，引進高層次科技人才團隊2個。整合優(yōu)化規(guī)范政府性基金運作，成立區(qū)金融發(fā)展服務中心，抓好“稅融通”貸款、新型“政銀擔”業(yè)務，引導金融機構加大對實體經濟支持力度，新增擔保貸款10億元以上。加快階梯上市步伐，新增上市備案企業(yè)1家，重點攻堅IPO后備企業(yè)4家。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大，新增市場主體12%以上。
(四)夯實園區(qū)“主戰(zhàn)場”，厚植平臺優(yōu)勢，持續(xù)筑牢高質量發(fā)展支撐力。充分發(fā)揮園區(qū)戰(zhàn)略引領作用和平臺“投融建管運”職能，進一步釋放“園區(qū)+平臺”“2+N”模式的耦合效應、疊加效應、聚變效應，更好地承載項目、服務企業(yè)。
筑牢義安經開區(qū)發(fā)展高地。聚焦功能集成、要素集約、產業(yè)集聚，開工建設工業(yè)鄰里中心，不斷完善生產生活配套設施，持續(xù)提升園區(qū)整體功能。支持金橋投資集團謀劃成立產業(yè)發(fā)展基金，編制項目3個、融資2億元以上?！鞍邢颉笔┎呒哟箝e置廠房、低效用地盤活力度，加速“騰籠換鳥”。發(fā)揮銅勤、嘉銅、科創(chuàng)、新材料、博日等“園中園”載體作用，當好項目招引和建設的先鋒，吸引投入產出比更高的優(yōu)質項目、增加值率更高的企業(yè)落戶入駐。實現 “四上”企業(yè)經營銷售收入、制造業(yè)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)產值增長20%以上，力爭在省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核進入前40名。
打造農業(yè)科技園區(qū)特色品牌。支持園區(qū)拓區(qū)擴面，持續(xù)完善核心區(qū)道路污水管網等基礎設施建設，盤活用好各類資產資源，打造園區(qū)投融資新平臺。發(fā)揮國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園作用，加速推進中泰“兩國雙園”產業(yè)合作，爭創(chuàng)國家級“一區(qū)一園”。深化與江南大學溝通合作，力爭新增簽訂產學研合作項目4個以上。聚焦綠色食品產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮食品科技孵化器功能，加大招商引資和項目建設攻堅力度，積極對接中國供銷社智慧物流園、首農集團、永萊集團等項目，進一步擴大白姜、鳳丹等地標產業(yè)知名度，支持食用菌產業(yè)做優(yōu)做強，確保完成產值27.5億元。
發(fā)揮耀安集團多元效益。立足國有資本運作管理平臺、國有股權持股平臺、戰(zhàn)略投資發(fā)展平臺定位，持續(xù)優(yōu)化豐富類金融、投融資、基建、農旅四大業(yè)務板塊，拓展供應鏈貿易、資源開發(fā)等主營業(yè)務內容，加快國有資產布局優(yōu)化、結構調整、資源整合，通過深度市場化運作，有效盤活國有資產資源，確保保值增值。發(fā)揮國企平臺“做乘法”功能，深度參與城市開發(fā)建設，助力產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。實現營收18億元以上，上交各類稅金6000萬元以上，完成項目建設投資15億元，融資到位資金30億元。
(五)錨定融合“主路徑”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，持續(xù)增強高質量發(fā)展承載力。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，建好城鄉(xiāng)“面子”，做實城鄉(xiāng)“里子”，建設產城融合、功能互補、生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游公園城市。
高標桿打造東向發(fā)展門戶。錨定銅陵東向發(fā)展門戶區(qū)和城市副中心定位，突出東部新城主城區(qū)、新城區(qū)戰(zhàn)略地位，實施功能品質活力提升行動，聚焦精準規(guī)劃、精致建設、精細管理，著力在業(yè)態(tài)培育、人氣集聚、功能提升、內涵挖掘等方面久久為功。突出優(yōu)質資源供給，精心謀劃實施東正大道延伸段、新橋河治理等一批基礎設施建設、公共服務配套、生態(tài)環(huán)境提升、歷史文化傳承項目，持續(xù)推進第一批46個項目建設。加快推進順安鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，促進行政管理資源、力量向東部新城集聚。立足五松城區(qū)老城基礎，下足繡花功夫，加快背街小巷整治。完善城北區(qū)域路網體系，推動銅胥路、山城路、建陵路建設，加快城北板塊開發(fā)。謀劃推進通用機場、臨津大道北延段等一批重大交通基礎項目，構建立體交通格局。唱好“一體兩翼”“雙城計”，推進“智慧義安”建設，積極開展“最干凈城市”創(chuàng)建工作，不斷深化全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，打造青年友好型城市，讓城市和青年“雙向奔赴”，用“正能量”為城市筑心立魂。
多層次實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，持續(xù)推進農村人居環(huán)境全域整治行動，集中開展農村當家塘清淤整治，完成中央預算內農村生活污水治理項目和1500戶戶用廁所改造提升，垃圾分類行政村覆蓋率提高至32%。高標準建成省級中心村7個、美麗宜居自然村莊55個，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進西江站、文沙站、鐘倉二站前期工作，建成順安聯圩順安站，啟動天店路改造項目前期工作，完成“四好農村路”建設任務109公里。推動鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一品”，加強“產業(yè)+旅游+文創(chuàng)”特色聯動，扶持和平小籽花生、江濱大蒜、星月薄皮山核桃等“小而優(yōu)”特色農業(yè)，打開“后備箱”經濟，點燃鄉(xiāng)村“煙火氣”，讓人“來了不想走、走了不空手”。積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，支持永泉小鎮(zhèn)申報國家級旅游度假區(qū)，推動永泉小鎮(zhèn)、犁橋水鎮(zhèn)、天井小鎮(zhèn)以點帶面、串珠成鏈，實現旅游收入20億元以上;深入發(fā)掘整合旅游資源，圍繞大金榔片區(qū)整體開發(fā)，推進九鳳路風景廊道建設。鞏固全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)成效。全面梳理、主動對接鄉(xiāng)賢資源，助力家鄉(xiāng)建設發(fā)展。
全方位厚植綠色發(fā)展底色。堅持問題導向，做好環(huán)保督察反饋問題整改，嚴守生態(tài)紅線。深入推進大氣污染防治，加強道路揚塵、餐飲油煙和工業(yè)廢氣治理，確?？諝赓|量持續(xù)穩(wěn)定達標。嚴格落實河(湖)長制，嚴打非法采砂捕魚行為，加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理提質增效，提高農村生活污水治理率達27%以上。扎實推行林長制，持續(xù)加大森林資源保護力度，加強水土流失綜合治理，實施葉湖鐵礦、南洪小團山鐵金礦等關閉廢棄礦山生態(tài)修復。嚴格落實節(jié)能減碳要求，如期完成整區(qū)屋頂光伏試點工作，深入開展能耗評價，推動能源要素配置向單位能耗產出效益高的項目、企業(yè)傾斜，完成市政府下達的節(jié)能減排年度目標任務。
(六)奏好民生“主題曲”，共享發(fā)展成果，持續(xù)凝聚高質量發(fā)展向心力。始終把增進民生福祉作為發(fā)展的最根本目的，處處圍繞人民、時時為了人民、真正服務人民，讓人民群眾既有獲得，更有獲得感。
讓社會保障更貼心。聚焦“七有”領域，量力而行、盡力而為，高質量實施民生工程，深入實施10項暖民心行動。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。深入推動全民參保，進一步鞏固擴大基本醫(yī)保制度覆蓋面，不斷提升醫(yī)療保障服務能力。堅持征收與安置并重，征收土地1000畝、房屋10萬平方米以上，完成逾期未安置899戶，徹底化解“難安置”問題。完成農村危房改造68戶以上。精準落實各項社會保障政策和救助制度，逐步提高保障標準。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，創(chuàng)建一批省級示范智慧養(yǎng)老機構，切實提高養(yǎng)老服務水平。
讓社會事業(yè)更暖心。加大教育資源整合優(yōu)化力度，推動“雙減”落地見效，做好銅陵中學搬遷入駐后續(xù)服務，加快順安中學擴容提質，積極爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠發(fā)展區(qū)、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)。提升公共文化服務水平，建設15分鐘閱讀圈，進一步完善東部新城公共文化場館建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構建緊密型區(qū)域醫(yī)共體，爭創(chuàng)國家級健康促進示范區(qū)。推進朱村、董店供銷社改制。聚焦體育強區(qū)建設，推廣全民健身活動。加大困難群體幫扶力度，支持福利慈善、殘疾人事業(yè)發(fā)展。嚴格落實優(yōu)撫安置和保障待遇政策，維護退役軍人合法權益。高質量開展第五次全國經濟普查。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會等開展工作，統(tǒng)籌外事、消防、氣象、人防、雙擁、征兵等各項事業(yè)協調發(fā)展。
讓社會治理更安心。落實新階段疫情防控措施，穩(wěn)妥有序實施“乙類乙管”，全力做好兒童、老人等重點群體防治和健康服務，及時救治重癥患者，堅決守護好群眾生命安全和身體健康。加快建設區(qū)級應急指揮中心，推進非煤礦山、交通運輸等重點領域專項整治，常態(tài)化做好森林防火、防汛抗旱等工作。嚴守食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”。嚴格落實“紅黃牌”督辦機制，堅持領導干部公開接訪、包案化解，強化初信初訪和積案化解工作。系統(tǒng)推進農民工欠薪治理，攻堅化解問題樓盤等歷史遺留問題。深入推進地方金融風險處置攻堅行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新征程擘畫未來藍圖，新使命激蕩奮斗激情。踏上新的趕考之路，我們要永葆自我革命的清醒和堅定，堅守初心、嚴實作風、提升能力，全力打造人民滿意政府。
打造忠誠政府。嚴格落實“第一議題”制度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，認真學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，善于從政治上認識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委各項決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，落實意識形態(tài)工作責任制，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，牢牢把握工作主動權。
打造法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，提升依法行政能力和水平。全面落實“八五”普法規(guī)劃，嚴格按照法定權限和程序行使職權，完善府院聯動、府檢聯動機制，進一步規(guī)范重大事項風險評估和合法性審查程序。加強規(guī)范性文件備案審查，落實統(tǒng)一行使行政復議職責有關要求，依法辦理各類行政應訴案件。強化行政執(zhí)法責任制落實，嚴格公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。持續(xù)推進政務信息公開，加大決策和執(zhí)行公開力度，讓權力公開透明、陽光運行。
