（安徽?。?023年桐城市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月6日在桐城市第十七屆
人民代表大會第三次會議上
市長 劉存磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
——“十四五”深化之年，我們堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”，做了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事，干出一批謀福祉惠民生的實(shí)績。
面對新冠疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和持續(xù)旱情影響，全市上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在奮力進(jìn)軍“全省十強(qiáng)”征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元、增長4.2%，一般公共預(yù)算收入增長13.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。
(一)聚焦建強(qiáng)“智造名城”，高質(zhì)量發(fā)展特色更顯
“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動亮點(diǎn)頻現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，綠色包裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均增長20%以上;“四化改造”加快推進(jìn)，新增省級數(shù)字化車間3家、智能工廠和綠色工廠各1家;金田綠色軟包裝材料創(chuàng)新中心獲評省制造業(yè)創(chuàng)新中心，美祥、丹鳳、微威獲評國家級專精特新“小巨人”。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，智能汽車零部件、光伏新材料、醫(yī)工醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大;國軒新能源項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，刷新“安慶速度”;中建材一窯八線光伏玻璃生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，創(chuàng)造七個“世界第一”;力翔動力鋰電池鋁殼蓋板、聯(lián)創(chuàng)車載電子產(chǎn)品制造中心、大鼎智能帶式輸送機(jī)等項(xiàng)目順利推進(jìn);總規(guī)劃面積2.12平方公里的安慶桐城化工園區(qū)報(bào)省認(rèn)定。工業(yè)實(shí)力量質(zhì)齊升，新增規(guī)上企業(yè)61家、高新企業(yè)30家、戰(zhàn)新企業(yè)13家，處置閑置和工業(yè)低效土地134宗3092畝;政產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化，與中科院、清華、浙大等高校院所達(dá)成協(xié)議41項(xiàng)，香楊新能源院士工作站成功獲批;青草鎮(zhèn)獲評省首批質(zhì)量提升示范區(qū);經(jīng)開區(qū)在省開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第18位，入選“十四五”省兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)園區(qū);我市榮獲一二季度省投資“賽馬”激勵縣(市)、首批省級創(chuàng)新型縣(市)和省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)、增速10快縣(市)。
“兩強(qiáng)一增”行動碩果累累。積極應(yīng)對夏秋連旱，“蓄、引、提、調(diào)”保障水源供給，受益農(nóng)田40萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)47.8萬噸、水產(chǎn)品總量4.1萬噸、生豬出欄35.2萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，改造“小田變大田”5500畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84.2%;新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個、水稻智能化育秧工廠7個;現(xiàn)代畜禽羽絨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)，高大平房倉主體工程全面完工;畜禽羽絨、綠色糧油產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超10億元。特色品牌全力打造，制定含鋅大米、富鋅綠茶等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12個，入選“皖美農(nóng)品”榜單2個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品23個，成功申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個;青草香米業(yè)榮獲全國放心糧油示范工程示范企業(yè)，“龍眠山茶油”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo);黃甲鎮(zhèn)獲評省級“一村一品”示范鎮(zhèn)，我市躋身全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制高質(zhì)高效試點(diǎn)縣(市)。
“鍛長補(bǔ)短”行動推進(jìn)有序。商貿(mào)物流持續(xù)發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)(含大個體)108家，限上消費(fèi)品零售額連續(xù)兩年突破30億元;成功舉辦第六屆中國·桐城(新渡)塑料包裝機(jī)械展覽會，現(xiàn)場交易額達(dá)5.67億元;飛騰物流獲評國家商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，“蜂獻(xiàn)”蜂蜜、“長生堂”秋石榮獲“安徽老字號”。電商外貿(mào)增勢強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)電商交易額18.9億元、跨境電商交易額3.03億元，9家農(nóng)村電商企業(yè)網(wǎng)銷額超千萬元;進(jìn)出口總額達(dá)1.78億美元、增長9%，和源針紡入選安慶市進(jìn)出口十強(qiáng)企業(yè)。金融服務(wù)精準(zhǔn)高效，創(chuàng)新推出“畝均貸”“園區(qū)貸”“科創(chuàng)貸”，發(fā)放“政銀擔(dān)”貸款15.07億元、“稅融通”貸款2.36億元，新增減稅降費(fèi)、退稅緩稅超9億元;大力推進(jìn)“基金叢林”建設(shè)，新注冊在桐基金5支;金田新材上市邁入在審階段，順馳電纜、金億新材積極申報(bào)“新三板”;盛運(yùn)環(huán)保司法重整取得圓滿成功，白兔湖動力、孔城老街項(xiàng)目司法重整穩(wěn)步推進(jìn)。
“雙招雙引”成績喜人。頂格推進(jìn)招大引強(qiáng)，“大抓招商、抓大招商”氛圍日益濃厚，市四大班子掛帥外出招商，成立四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈專班，組建14個科干招商組;全年新簽約億元以上項(xiàng)目51個、總投資額達(dá)407億元，實(shí)際利用省外資金160億元;國軒動力電池、太陽能新能源基地兩個百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶;合眾新能源汽車動力和電子系統(tǒng)、廢舊動力蓄電池回收及梯次利用項(xiàng)目順利簽約，華東地區(qū)銷售公司完成注冊;厚鼎能源、曙光同力、臻興科技等項(xiàng)目有序推進(jìn)?！皟?nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”同步發(fā)力，成功舉辦資本高峰論壇、世界制造業(yè)大會桐城綠色包裝論壇、中鼎(桐城)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、桐中校友懇談會;商協(xié)會隊(duì)伍不斷壯大，成立南部新城商會、生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會。強(qiáng)力推進(jìn)招才引智，深入實(shí)施“文都英才”工程，人才系統(tǒng)功能不斷拓展，歸集人才信息22萬條，認(rèn)定高層次人才2131人，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金491.7萬元;建成經(jīng)開區(qū)人才社區(qū)，配備人才公寓318套。
重點(diǎn)改革精準(zhǔn)發(fā)力。國資國企改革縱深推進(jìn)，國有土地房產(chǎn)清查盤活專項(xiàng)行動穩(wěn)步開展，清查各類房屋資產(chǎn)4258處;國有企業(yè)市場化、投融資、擔(dān)保能力進(jìn)一步增強(qiáng)，文都控股、安桐集團(tuán)、經(jīng)開區(qū)建投承接實(shí)施項(xiàng)目41個、投資額達(dá)68億元，興財(cái)控股與省擔(dān)保集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲國家擔(dān)?；鹱①Y3600萬元?！爱€均論英雄”改革成效初顯，工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)扎實(shí)開展，規(guī)上企業(yè)畝均稅收達(dá)15.9萬元，榮獲省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯縣(市)，“品質(zhì)提升法”入選全省“提高畝均效益十二法”。農(nóng)村改革持續(xù)深化，“兩閑”資源盤活利用試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)閑置宅基地和農(nóng)房150宗2.9萬平方米;“三變”改革實(shí)現(xiàn)收益5400余萬元。對外合作不斷加強(qiáng)，深度融入長三角一體化，與浙江新昌成功締結(jié)友好城市，安徽自貿(mào)區(qū)安慶聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)桐城片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)與杭州蕭山、合肥包河等園區(qū)開展合作共建。
(二)聚焦扮靚“人文勝地”，高質(zhì)量發(fā)展底色更重
城市品質(zhì)日趨精致。規(guī)劃引領(lǐng)初見成效，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，新增建設(shè)用地1.79萬畝;國土空間總體規(guī)劃、資源保護(hù)與利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。通暢能力不斷增強(qiáng)，引江濟(jì)淮桐城段主體工程全面完工，抽水蓄能電站對外交通公路隧道全線貫通，德上高速孔城和呂亭出入口如期開通，德上高速桐城段、無岳高速改擴(kuò)建段建成通車，和平東路及北環(huán)路上跨高速橋加快推進(jìn)，望溪路、東環(huán)路及五岔路口提升改造工程接近尾聲。龍河、城北變電站建成投運(yùn)。城區(qū)污水治理有序?qū)嵤?，精心編制城區(qū)污水整治“一張圖”，龍眠河水系治理順利開展。文明創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，整治背街小巷2.8萬平方米，拆除違建1.1萬平方米;改造棚戶區(qū)1516套、老舊小區(qū)33個，新建公租房250套，打造文明示范小區(qū)50個;2021年全國文明城市測評位居第19名。我市入選省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣(市)。
鎮(zhèn)村面貌煥然一新。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入銜接資金2.2億元實(shí)施302個項(xiàng)目，“兩不愁三保障一安全”推深做實(shí)，全方位監(jiān)測模式落地見效，連續(xù)三年在省考核中獲“好”等次。鄉(xiāng)村建設(shè)逐步深入，建成美麗鄉(xiāng)村中心村18個，改廁5000戶，治理農(nóng)村黑臭水體2條，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94.8%;提質(zhì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”52.5公里，獲批“四好農(nóng)村路”全國示范縣(市)創(chuàng)建單位;移風(fēng)易俗深入開展，入選“中國好人”2人、安慶市文明家庭5戶，舉辦首屆“好婆媳”評選;獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生村(社區(qū))27個。產(chǎn)業(yè)活力不斷彰顯，雙新20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程封頂，新渡印花產(chǎn)業(yè)園一期投入使用，范崗綠色裝飾小鎮(zhèn)入選省微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試驗(yàn)名單，青草健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)園獲評省防護(hù)用品專業(yè)商標(biāo)品牌基地。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治成效顯著，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.6%，PM2.5平均濃度位居全省第8名，菜子湖、孔城河國控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn);中央、省環(huán)保督察反饋問題全部驗(yàn)收銷號，非法養(yǎng)殖珍珠問題整改穩(wěn)步實(shí)施。引江濟(jì)淮菜子湖影響處理、牯牛背水庫灌區(qū)一期、龍眠河龍河段及花園段治理等工程順利完工，大沙河治理、柏年河橫河段防洪等工程有序推進(jìn)，牯牛背水庫獲評省級幸福河湖，河(湖)長制工作獲省政府督查激勵。新一輪林長制改革持續(xù)深化，人工造林4512畝，創(chuàng)成省級森林村莊6個，啟動國家儲備林建設(shè)試點(diǎn)，嬉子湖濕地公園成功晉升“國家隊(duì)”。
民心實(shí)事落地見效。16項(xiàng)民生工程、10項(xiàng)暖民心行動有序推進(jìn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85.4%;老年助餐、老有所學(xué)、放心家政、文明菜市、便民停車等公共服務(wù)不斷升級，建成老年食堂(助餐點(diǎn))78個、省級示范老年大學(xué)2所，新增家政從業(yè)人員970名，完成菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造6個，新建停車泊位671個。就業(yè)服務(wù)持續(xù)拓展，開展“2+N”招聘活動111場，建成“三公里”充分就業(yè)社區(qū)13個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8248個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi);組建人力資源服務(wù)公司，人才公共服務(wù)水平不斷提高。救助服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)，發(fā)放各類救助救濟(jì)資金1.43億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保;完成居家適老化改造100戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造150戶;成功創(chuàng)建“全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)”71個，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“九連冠”。
平安防線全面筑牢。疫情形勢總體平穩(wěn)，面對3月、10月兩起零星散發(fā)疫情，全市廣大干群特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者以爭分奪秒的速度、夜以繼日的堅(jiān)守，科學(xué)精準(zhǔn)高效打贏疫情殲滅戰(zhàn)，最大程度維護(hù)人民生命安全、最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力，銷結(jié)非法集資陳案4起，清收政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)1.32億元，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。社會治理創(chuàng)新發(fā)展，“新時代六尺巷工作法”獲省委主要負(fù)責(zé)同志批示，在第四屆新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高端峰會上作經(jīng)驗(yàn)交流;“雪亮+平安鄉(xiāng)村”升級版建設(shè)成效明顯;“八五”普法落實(shí)落細(xì)，楊安村通過“全國民主法治示范村(社區(qū))”復(fù)核，7個村(社區(qū))入選“安徽省民主法治示范村(社區(qū))”;社會矛盾調(diào)解中心有效運(yùn)行，調(diào)處成功率達(dá)98.4%;“3+X”信訪工作機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全面深化平安桐城建設(shè)百日攻堅(jiān)，消防、燃?xì)?、自建房、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治扎實(shí)開展，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
社會事業(yè)穩(wěn)步提升。教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，完成桐城二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)整體搬遷，組建青草初中，改擴(kuò)建學(xué)校(園)11所，“托幼一體化”覆蓋率超額完成任務(wù);高規(guī)格舉辦桐城中學(xué)120周年校慶，吳汝綸紀(jì)念館、校史展覽館建成開館，青年朱光潛塑像落成揭幕。醫(yī)療水平鞏固提升，市醫(yī)院成功晉升三級綜合醫(yī)院，完成中醫(yī)院急救能力提升工程，市殘疾人康復(fù)中心建成運(yùn)營，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室61個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。文旅體事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲中國“文學(xué)之鄉(xiāng)”，掛牌全省首家縣級文學(xué)藝術(shù)院，文化館晉級“國家一級館”;桐城派研究會圓滿換屆;原創(chuàng)黃梅戲《方以智》完成首演;裁襟勵子、大關(guān)水碗制作技藝、三合龍舟會入選省級非遺名錄;推出“桐城研學(xué)生態(tài)游”“尋味桐城二日游”線路，花間塘創(chuàng)成3A景區(qū);4個省級歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃完成編制，六尺巷片區(qū)恢復(fù)與修繕項(xiàng)目主體竣工，“得閑山莊”民宿即將運(yùn)營，首個村級生態(tài)民宿“霧聚茶谷”建成營業(yè);精心打造“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”，新增健身場地33個、城市閱讀空間2個。新一輪婦女兒童“兩綱”完成編制。成立統(tǒng)計(jì)質(zhì)量委員會，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險(xiǎn)、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、宗教、外事、僑務(wù)、國防動員、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、地方志、供銷、老齡和關(guān)心下一代等工作取得新成效。
(三)聚焦落實(shí)“一改兩為”，高質(zhì)量發(fā)展本色更純
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯?！盀槊褶k實(shí)事”持續(xù)深入，12345便民熱線、973陽光熱線等服務(wù)水平穩(wěn)步提升;主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議案146件、政協(xié)委員提案184件，辦復(fù)率達(dá)100%?！盀槠髢?yōu)環(huán)境”持續(xù)推進(jìn)，率先開通“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車”，創(chuàng)新推行“一制度兩窗口”，建成7×24小時政務(wù)服務(wù)自助大廳;企業(yè)開辦效能不斷提高，“辦照不出村(居)”改革在全省推廣;每月舉辦“與企桐行”早餐會、夜話會，扎實(shí)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動，收集訴求2286件，辦結(jié)率99.69%，政商關(guān)系“親”上加“清”。
各位代表!2022年是極不平凡、極不尋常的一年，取得如此成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向駐桐解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、社會志愿者，向在桐創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持桐城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量還不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不夠，重大項(xiàng)目、頭部企業(yè)偏少;創(chuàng)新驅(qū)動作用不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化還不足;營商環(huán)境仍需優(yōu)化，人才、土地、資金等要素依然緊缺;人文資源“活用”不夠，文旅產(chǎn)業(yè)層次不高，文化軟實(shí)力亟待提升;社會治理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解還有薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)水平與人民期待尚有差距;少數(shù)干部奮勇爭先意識不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的能力有待進(jìn)一步提高。對此，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
——“十四五”關(guān)鍵之年，我們還需牢記“國之大者”，堅(jiān)定“民之所望，政之所向”，不斷給群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)惠。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，錨定進(jìn)軍“全省十強(qiáng)”和GDP總量過千億戰(zhàn)略目標(biāo)不放松，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好桐城建設(shè)嶄新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長13.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，完成節(jié)能減排任務(wù)。
(一)以大陣勢主攻項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資
全力以赴抓招引。千方百計(jì)推進(jìn)招大引強(qiáng)，圍繞智能汽車零部件、光伏新材料、醫(yī)工醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)開展鏈?zhǔn)秸猩?精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)友招商，深挖桐城籍在外人才富礦，綜合運(yùn)用平臺招商、以商招商、基金招商等方式，全力招引一批“大而強(qiáng)”“小而美”項(xiàng)目;制定重點(diǎn)項(xiàng)目招引白皮書，優(yōu)化招商考核機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源，構(gòu)建招落“一盤棋”新格局;全年力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個、百億級項(xiàng)目1個。加快打造新時代人才強(qiáng)市，以實(shí)施“文都英才”工程為抓手，健全人才引育留用機(jī)制;發(fā)揮院士資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)“院士+平臺”“院士+項(xiàng)目”機(jī)制;落實(shí)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，深化人才“一件事”改革，全年引培高技能人才1000人以上、高層次人才500人以上;發(fā)揮人力資源服務(wù)公司市場化優(yōu)勢，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求。
持之以恒抓推進(jìn)。充分發(fā)揮有效投資“壓艙石”作用，深入實(shí)施擴(kuò)投資推項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，依托重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)窗口，建立健全幫辦代辦和并聯(lián)審批機(jī)制;搭建重大項(xiàng)目智能管理平臺，引入“節(jié)點(diǎn)工作法”，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，著力提高項(xiàng)目開工率、入統(tǒng)率。堅(jiān)持管行業(yè)必須管投資，聚焦“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合等領(lǐng)域，謀劃政府性投資項(xiàng)目200個以上，計(jì)劃新開工億元工業(yè)項(xiàng)目30個以上。全力提速項(xiàng)目建設(shè)，力爭魯谼山水庫、下滸山水庫灌區(qū)、大沙河后續(xù)防洪治理、楓香嶺礦安居工程等項(xiàng)目如期開工，推動匯通汽車底盤懸架、伊洛新材料ABS工程塑料、智森電子新能源電池智能裝備等項(xiàng)目竣工達(dá)效。
一以貫之抓保障。全力推進(jìn)閑置和工業(yè)低效土地全域治理，清理盤活土地5500畝以上;持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭出讓比超50%;抓緊實(shí)施一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，堅(jiān)持精準(zhǔn)供地、按需供應(yīng)，切實(shí)解決發(fā)展用地需求;爭創(chuàng)全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。穩(wěn)定電力燃?xì)夤?yīng)，力爭220千伏雙港變電站、110千伏大關(guān)變電站項(xiàng)目申報(bào)獲批，確保110千伏白馬變電站工程如期竣工，完成10千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造工程;啟動經(jīng)開區(qū)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)18萬方儲氣設(shè)施。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具等領(lǐng)域，申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券等各類資金10億元以上。
(二)以大視野提升產(chǎn)業(yè)格局，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
提升制造業(yè)硬實(shí)力。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立聯(lián)席會議會商制度，搭建產(chǎn)需對接平臺，拓展“轉(zhuǎn)型升級”新賽道、新領(lǐng)域;構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)50家以上，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，培育國家“小巨人”、省專精特新(冠軍)企業(yè)5家以上;支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施數(shù)字化改造25家、企業(yè)上云50家，力爭技改投資增長18%以上，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠3家以上;發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，實(shí)施“騰籠換鳥”工程，實(shí)行要素差異化配置，加強(qiáng)分層分類服務(wù)，傾斜扶持優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)中間型企業(yè)，遵循市場規(guī)律淘汰落后企業(yè)。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以國軒、中建材、中核同源為龍頭，加快推進(jìn)國軒二期、厚鼎動力電池、太陽能新能源基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭打造百億級、五十億級、三十億級產(chǎn)業(yè)各1個。推動企業(yè)上市掛牌取得新突破，確保金田新材首發(fā)上市，順馳電纜、金億新材掛牌“新三板”，完成馭風(fēng)風(fēng)電股份制改造，培育上市后備企業(yè)10家以上。
提升服務(wù)業(yè)競爭力。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)增效，健全完善市鎮(zhèn)村三級縣域商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)，確保鎮(zhèn)級商業(yè)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)85%以上;重點(diǎn)打造龍池路、六尺巷片區(qū)等特色商業(yè)圈;改造提升菜市場4個，啟動烏石路菜市場選址重建;打造地方特色徽菜品牌，推動大關(guān)水碗產(chǎn)業(yè)化;爭創(chuàng)省放心消費(fèi)示范縣(市)。促進(jìn)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)，發(fā)揮普惠金融政策杠桿作用，新增信貸投放70億元以上，不斷提升存貸比;持續(xù)打造“基金叢林”，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，新注冊在桐基金2支以上。促進(jìn)新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)30家以上，培育年網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)4家;開工建設(shè)鱘魚渠首小鎮(zhèn)、智慧物流產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)桐城貨運(yùn)碼頭及港口物流園，打造區(qū)域性物流集散中心。
提升載體平臺集聚力。強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級，探索“兩新一核”發(fā)展路徑，加速構(gòu)建新能源汽車零部件、光伏新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，啟動建設(shè)安慶桐城化工園區(qū)，建立醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)化基地，打造智慧園區(qū)一體化服務(wù)平臺，力爭經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重超50%;開工建設(shè)經(jīng)開區(qū)污水處理廠、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二期、曙光同力等項(xiàng)目，確保中鼎(桐城)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、大鼎智能帶式輸送機(jī)、雙新20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目竣工;深入推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)安慶聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)桐城片區(qū)建設(shè)，加快啟動院士科創(chuàng)園項(xiàng)目，完成汽車零部件區(qū)、綠色包裝試驗(yàn)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)整體布局。進(jìn)一步發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，支持范崗鎮(zhèn)申報(bào)中國裝飾輔材之都、大關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省“智”蓋特色小鎮(zhèn);推動新渡宜春工業(yè)園、雙港軟包裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，力爭青草健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)園建成使用。
(三)以大氣魄拓寬革新路徑，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能
高質(zhì)量推動科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“栽樹工程”，推動創(chuàng)新資源積聚，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市);發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善揭榜掛帥、競爭賽馬等機(jī)制，實(shí)施省級重大科技專項(xiàng)2個以上;培育高新企業(yè)50家、戰(zhàn)新企業(yè)10家。深化政產(chǎn)學(xué)研融合，持續(xù)完善合工大(桐城)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、院士工作站平臺功能，支持重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化;新建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心2個。強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障，加快完善政策配套，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元化科技投入體系;積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提升萬人發(fā)明專利擁有量;推進(jìn)經(jīng)開區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。
高水平深化改革開放。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能;推動國有企業(yè)由融資擔(dān)保到“投、融、建、管、營”一體的市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國有企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資建設(shè)專班作用，建立定期調(diào)度機(jī)制，新增AA級主體信用評級國有企業(yè)1家，力爭AA+主體信用評級取得新突破;加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性金融機(jī)構(gòu)合作，力爭實(shí)現(xiàn)融資30億元以上。實(shí)施零基預(yù)算管理改革，打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。全面推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革;強(qiáng)化第三輪人事制度改革結(jié)果運(yùn)用，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。深化范崗經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，深度融入合肥都市圈一體化產(chǎn)業(yè)體系，主動承接合肥、配套合肥、服務(wù)合肥，與浙江新昌、合肥包河等地開展實(shí)質(zhì)性共建，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作共贏;促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)公用型保稅倉庫項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口和外資引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額、外商直接投資額均增長20%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行綜合窗口制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦;在制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)提質(zhì)等方面打造全省標(biāo)桿案例，力爭營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省前列。推動助企紓困政策落地落實(shí)，進(jìn)一步減輕企業(yè)用電、用氣、用地、物流等生產(chǎn)要素成本，壓縮行政審批、社會保險(xiǎn)等制度性交易成本;加快辦理留抵退稅，精準(zhǔn)高效落實(shí)減稅降費(fèi)等政策。暢通政企溝通渠道，完善企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系包保機(jī)制，常態(tài)化舉辦“與企桐行”早餐會、夜話會;全方位收集企業(yè)訴求，加大辦理和回訪力度，實(shí)現(xiàn)解決“一個訴求”推動解決“一類問題”。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
(四)以大格局豐富城市內(nèi)涵，擦亮金字招牌底色
堅(jiān)持精心規(guī)劃。全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，形成國土空間總體規(guī)劃一張圖;編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)控規(guī)、龍眠河“一河兩岸”整治規(guī)劃。啟動合廬桐輕軌、S19淮桐高速、G206繞城段改建、牯牛背水庫增效擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)S231廬江至桐城段、龍眠山旅游觀光廊道、環(huán)嬉子湖旅游道路，謀劃升級改造S231白羅路、S337桐潛路、S237舒宿路。
推動精致建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)16個、背街小巷2.2萬平方米，棚戶區(qū)改造新開工691套、基本建成5877套，完成望溪東路、東環(huán)路綠道建設(shè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，升級改造S231孔城段，開工建設(shè)G237一級公路，開通無岳高速范崗和青草出入口;推進(jìn)居巢南路、鐵西南路、木魚山路、文三路延伸段、文四路延伸段、西五路建設(shè)，提升改造鐵西北路，重建彩虹橋，建成和平東路及北環(huán)路上跨高速橋。開展城市生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)龍眠河防洪排澇及“一河兩岸”綜合整治，實(shí)施長生社區(qū)等8個區(qū)域污水治理，啟動?xùn)|干渠水系治理和城南污水處理廠三期建設(shè)。
注重精細(xì)管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，常態(tài)化開展聯(lián)勤執(zhí)法，站穩(wěn)全國第一方陣。提升城市公共空間品位，創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳示范點(diǎn)25個。推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，提速建設(shè)餐廚垃圾處置中心，建成建筑垃圾處理廠。加快老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑?，持續(xù)推動燃?xì)獍踩俺鞘猩€”建設(shè)。著力解決“如廁難”“停車難”，推動城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位衛(wèi)生間、停車場對外共享開放，加快推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，新建停車泊位1000個。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理，啟動無物業(yè)小區(qū)整治提升工程，有序推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)新時代家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
(五)以大手筆推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造三農(nóng)示范樣板
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢守住79.86萬畝耕地紅線，確保糧食總產(chǎn)48萬噸、水產(chǎn)品總量4.17萬噸、生豬出欄35萬頭。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù);新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝、改造提升2.2萬畝，完成“小田變大田”5.36萬畝;實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%;推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個、應(yīng)用場景5個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，深化與中農(nóng)發(fā)、省農(nóng)墾等集團(tuán)合作，全力打造富鋅農(nóng)業(yè)特色品牌;發(fā)布桐城鋅米白皮書，認(rèn)定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個;規(guī)范整合“桐城小花”區(qū)域公用品牌，建成現(xiàn)代化茶葉加工企業(yè)1家，新建省級“三化”示范茶園2個;加快現(xiàn)代畜禽羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成凱盛智慧農(nóng)業(yè)二期主體工程。
促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成82個村莊規(guī)劃編制，改廁3000戶，打造美麗鄉(xiāng)村中心村23個，建成美麗自然村莊100個;大力開展S231、X015等道路沿線人居環(huán)境整治，打造“最美農(nóng)村路”，激活鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”;推動城鄉(xiāng)供水一體化，開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，分批實(shí)施山區(qū)小型供水工程改造。深化移風(fēng)易俗，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)婚喪事宜規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化;積極推行“四事四權(quán)”工作法、積分制等治理方式;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地矛盾糾紛排查化解。
促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;保持銜接資金投入穩(wěn)定增長，為鄉(xiāng)村振興開辟更多“源頭活水”;高質(zhì)量打造經(jīng)開區(qū)、金神、大關(guān)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園基地。全面深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極爭取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，暢通“兩閑”資源流轉(zhuǎn)渠道，新增示范社、示范農(nóng)場10家，積極探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，力爭培育集體經(jīng)營性收入超50萬元村(居)100個以上;在嬉子湖鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地二輪承包延包試點(diǎn);全面推進(jìn)高黃村全域土地綜合整治。
(六)以大決心守護(hù)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧共生美景
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推動包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;推進(jìn)菜子湖流域水環(huán)境治理，實(shí)施三八河、小龍河水質(zhì)提升工程，開展孔城河綜合治理，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo);加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)地塊管理，繼續(xù)開展“清廢”行動。全力攻堅(jiān)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，切實(shí)提升“散亂污”企業(yè)整治成效;完成非法養(yǎng)殖珍珠問題整改，杜絕自然保護(hù)地內(nèi)違法養(yǎng)殖現(xiàn)象。
持續(xù)深化生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”剛性約束，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效。深化新一輪林長制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大森林行動”，完成森林撫育1.5萬畝，推進(jìn)“一果一苗”項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量完成松材線蟲病除治任務(wù);加強(qiáng)嬉子湖國家濕地公園保護(hù)利用;積極推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級森林村莊6個，爭創(chuàng)國家森林城市。堅(jiān)決落實(shí)長江流域“十年禁漁”。推深做實(shí)河(湖)長制，推廣小微水體治理典型經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開展河湖“五清四亂”治理;推動牯牛背水庫申報(bào)國家級示范河湖;爭創(chuàng)省水資源管理規(guī)范化示范縣(市)。
加快推動綠色轉(zhuǎn)型。完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，全面推行重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度。推行清潔生產(chǎn)，積極推廣“環(huán)保管家”服務(wù)模式，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，打造經(jīng)開區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范園區(qū);加快桐城抽水蓄能電站、屋頂分布式光伏整縣(市)推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)，開展唐灣抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。倡導(dǎo)低碳生活，大力推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)，服務(wù)綠色出行;建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)。
(七)以大力度加強(qiáng)基層治理，健全社會共治格局
著力防風(fēng)險(xiǎn)。因時因勢優(yōu)化調(diào)整新階段疫情防控措施，全力做到“兩及時、兩確保”，推動疫防轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。優(yōu)化提升金融生態(tài)環(huán)境，依法穩(wěn)妥處置非法集資陳案，積極化解處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、惡意逃廢債等行為，引導(dǎo)市屬國有平臺公司規(guī)范發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。防范化解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)民工欠薪等風(fēng)險(xiǎn)。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。
著力保安全。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化國家安全教育。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，常態(tài)化開展道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故;完善大應(yīng)急管理體系，推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急”平臺建設(shè)，加強(qiáng)森林消防、綜合救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升公共安全治理水平，全面驗(yàn)收“雪亮+平安鄉(xiāng)村”項(xiàng)目;常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。強(qiáng)化食品安全保障，納入智慧餐飲監(jiān)管平臺企業(yè)240家以上，升級打造智能“陽光餐飲”400家。
著力護(hù)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，全面推行“新時代六尺巷工作法”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制;充分發(fā)揮“文都e家”作用，堅(jiān)持“五治”融合，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)，完善“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域管控，深化涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解;用好“文都義警”、保安員等群防群治力量，構(gòu)建新型社會治安防控體系。做實(shí)做細(xì)信訪工作，常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，推進(jìn)“法治信訪、雙向規(guī)范”專項(xiàng)治理行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣(市)。
(八)以大情懷增進(jìn)民生福祉，譜寫幸福生活篇章
優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)揚(yáng)崇文重教優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)桐城文脈，重振教育輝煌。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新改建幼兒園3所;推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，謀劃建設(shè)安全學(xué)校，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校;深化普通高中課程改革，推動新高考綜合改革落地，探索高中教育特色多樣化發(fā)展，推進(jìn)桐城中學(xué)范崗分校建設(shè);整合職教資源，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。全面落實(shí)教育投入“兩個只增不減”;加大教育人才引進(jìn)力度，持續(xù)推行教師“無校籍管理”，推進(jìn)“三名工程”建設(shè);啟動“校園清涼工程”，提升教育教學(xué)環(huán)境;落實(shí)德智體美勞“五大行動”，拓展“雙減”工作成效，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
加速文旅融合。深入挖掘“桐城派”文化資源，講好桐城故事，建成運(yùn)營六尺巷片區(qū)，完成桐城劇院改造，布展開放非遺展示館、姚瑩故居、方以智故居;發(fā)揮國家歷史文化名城效應(yīng)，持續(xù)對接文旅產(chǎn)業(yè)資源，全力賦予“三街”新業(yè)態(tài)。完成《全域旅游導(dǎo)覽圖》編制;精心建設(shè)投子山健身風(fēng)景園、“一河兩岸”文化休閑帶、“大徽尖”自駕觀光線等一批網(wǎng)紅打卡地;持續(xù)推進(jìn)望獅嶺等紅色旅游基地建設(shè)。積極對接省院士專家聯(lián)誼會等平臺，謀劃建設(shè)高端人才棲居地;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，啟動孔城旅游碼頭建設(shè)，盤活孔城老街，支持“桐之緣”山莊、“得閑山莊”等高端民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域旅游合作，啟動“江淮運(yùn)河·詩畫文都”規(guī)劃編制，全力打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地。爭創(chuàng)安徽文旅名縣(市)。
強(qiáng)化社會保障。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程、暖民心行動，確保民生領(lǐng)域財(cái)政投入只增不減。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動，繼續(xù)推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，力爭覆蓋70%城市社區(qū);新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。持續(xù)健全社會救助體系，提升特困人員供養(yǎng)水平，完善急難型臨時救助制度，規(guī)范發(fā)展公益慈善事業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，推行分級診療服務(wù)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè);推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，開展桐城籍老名醫(yī)工作室建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“千醫(yī)下鄉(xiāng)”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動;完成市醫(yī)院搬遷，啟動市醫(yī)院新區(qū)二期、中醫(yī)院遷址改擴(kuò)建項(xiàng)目，開工建設(shè)市普惠托育服務(wù)中心、龍騰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大關(guān)衛(wèi)生院、呂亭衛(wèi)生院新店分院;深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
同時，抓好氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險(xiǎn)、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、宗教、外事、僑務(wù)、國防動員、退役軍人、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、地方志、工商聯(lián)、供銷等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、全面提升政府治理能力和水平
——奮進(jìn)新征程，建功新時代。我們?nèi)砸斡洝按蜩F必須自身硬”，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
務(wù)必不忘初心、牢記使命，筑牢信仰之魂。始終突出政治首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全力抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作，堅(jiān)定不移推動上級各項(xiàng)決策部署落地生根。始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面落實(shí)“一線工作法”，既辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、又做好群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓政府“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”。
務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，恪守清廉之規(guī)。始終貫徹依法行政，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式攻堅(jiān)破難、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力;嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，持續(xù)提升行政決策公信力;依法接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。始終堅(jiān)持廉潔奉公，時刻守牢“公權(quán)力姓公，也必須為公”底線，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì);加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，縱深推進(jìn)審計(jì)全覆蓋;牢固樹立“過緊日子”思想，降低行政運(yùn)行成本，提高資金使用效益;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，馳而不息糾治“四風(fēng)”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
