（山西?。?023年山西省人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在山西省第十四屆人民代表大會第一次會議上
代省長 金湘軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記三次視察山西，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省發(fā)展領(lǐng)航把舵、指引方向，激勵鼓舞全體三晉兒女奮進(jìn)新征程、建功新時代。五年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針，按照省第十一次、第十二次黨代會決策部署，全面建成小康社會，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，全力推動轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐!
五年來，我們狠抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合實(shí)力邁上新臺階。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎〗?jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)位提質(zhì)。積極擴(kuò)大有效投資，滾動開展“三個一批”活動，推進(jìn)省級重點(diǎn)工程建設(shè)，大張高鐵、鄭太高鐵、大西客專全線建成通車，太原至呂梁開通動車，全省歷史性實(shí)現(xiàn)市市通動車。太原地鐵2號線通車運(yùn)營，長治至臨汾等高速公路建成通車，集大原高鐵、太原西北二環(huán)高速等項(xiàng)目開工建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”和三個一號旅游公路7.6萬公里。促進(jìn)消費(fèi)升級，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，大力培育外貿(mào)主體。全省GDP從2017年的1.45萬億元接連突破2萬億元、2.5萬億元大關(guān)，年均增長約6%，總量在全國的位次上升到第20位，人均GDP邁上7萬元新臺階，山西在全國經(jīng)濟(jì)版圖的地位更加凸顯!
五年來，我們堅(jiān)定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。牢記?xí)近平總書記殷殷囑托，扎實(shí)推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計(jì)投入技術(shù)改造資金88億元，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，強(qiáng)力推動“六新”突破，太鋼不銹高端冷軋取向硅鋼、山西中來高效單晶光伏電池等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，涌現(xiàn)出手撕鋼、第三代半導(dǎo)體、新能源汽車等一大批新產(chǎn)品，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)快于煤炭，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長11.6%、11.7%。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。5G基站達(dá)到6.7萬個，太原國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國家超級計(jì)算太原中心建成運(yùn)行，晉陽湖峰會影響力持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元。文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，黃河、長城、太行三大旅游板塊加速隆起，連續(xù)成功舉辦旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會、大河文明旅游論壇，5A級景區(qū)增至10家。開發(fā)區(qū)持續(xù)提質(zhì)增效?！叭啤备母锷钊胪七M(jìn)，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)充分顯現(xiàn)，一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、零審批、拿地即可開工”。開發(fā)區(qū)數(shù)量增加至93個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積、規(guī)上工業(yè)增加值分別占到全省的1.86%、31%。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。“111”“1331”“136”工程深入推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動提質(zhì)增效，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，中國(山西)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行，國家實(shí)驗(yàn)室唯一的基地落戶山西，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到7家，5家省實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)行，引進(jìn)一批院士專家等頂尖創(chuàng)新人才，28個項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎，高端純鐵基材等一批科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跑出“加速度”!
五年來，我們堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)國家使命，新型綜合能源基地建設(shè)再譜新篇?？咐吸h中央賦予的能源革命綜合改革試點(diǎn)重大使命，深入推進(jìn)能源革命。加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)5G智慧礦山建設(shè)，開展煤炭綠色開采試點(diǎn)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%，產(chǎn)量達(dá)到13億噸、位居全國第一。電力機(jī)組超臨界、超超臨界比例不斷提升，電力市場化改革領(lǐng)跑全國，外送電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。非常規(guī)天然氣持續(xù)增儲上產(chǎn)。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量位居全國前列，氫能、地?zé)崮?、新型儲能和能源互?lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，垣曲、渾源等抽水蓄能電站加快建設(shè)，新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到4900萬千瓦、占比40.25%。能耗強(qiáng)度累計(jì)下降16%。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇，發(fā)出能源革命最強(qiáng)音!
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)。持續(xù)深化國資國企改革，改組組建一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅，國企改革三年行動圓滿收官，提質(zhì)增效及扭虧減虧三年行動接續(xù)實(shí)施，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)入全國前列。全面加強(qiáng)預(yù)算管理，扎實(shí)推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)地方金融改革化險(xiǎn)和提質(zhì)增效，完成政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革，完善穿透式監(jiān)管體系，推進(jìn)城商行、農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，組建山西銀行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”等政策措施，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，華翔集團(tuán)成功上市。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，太原國際郵件互換局開通運(yùn)營。成功舉辦外交部山西全球推介活動和中博會，積極參加進(jìn)博會、服貿(mào)會等展會，招商引資到位資金、實(shí)際利用外資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)在我省累計(jì)投資設(shè)立103家外資企業(yè)，建立國際友城63對、友好合作伙伴117對，內(nèi)陸地區(qū)挺進(jìn)了改革開放新前沿!
五年來，我們大力推進(jìn)市場主體培育和營商環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。培厚市場主體發(fā)展土壤，落實(shí)國家及我省助企紓困政策，累計(jì)新增減稅降費(fèi)近2200億元。深化商事制度改革，積極推進(jìn)登記注冊便利化，推行簡易注銷，市場主體登記時間由28.5天壓縮至0.5天。大力推進(jìn)“小升規(guī)”。五年來，市場主體數(shù)量增長189.2萬戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3700戶，“專精特新”企業(yè)增長10倍、達(dá)到2113戶。持續(xù)深化“放管服”改革，編制“十四五”營商環(huán)境規(guī)劃，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，創(chuàng)新推出“五有套餐”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一枚印章管審批”“證照分離”等改革走在全國前列，營商環(huán)境4項(xiàng)重要指標(biāo)躋身全國標(biāo)桿，8個典型案例入選中國營商環(huán)境報(bào)告，“三無”“三可”營商環(huán)境成為山西的靚麗名片!
五年來，我們著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，三晉面貌喜煥新顏。高起點(diǎn)構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，高質(zhì)量推進(jìn)中部城市群一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)提質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全省高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到1150公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5857公里，95.7%的縣實(shí)現(xiàn)高速公路覆蓋，客運(yùn)航線達(dá)到304條，大水網(wǎng)骨干工程取得突破性進(jìn)展，為山西后發(fā)趕超提供了強(qiáng)力支撐!深入實(shí)施城市更新行動，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4735個。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食生產(chǎn)連年豐收，2022年糧食產(chǎn)量292.9億斤、畝產(chǎn)619.7斤，雙雙創(chuàng)歷史新高。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，329萬貧困人口全部脫貧，闊步邁上了奔向共同富裕的康莊大道!
五年來，我們以“雙碳”戰(zhàn)略牽引綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，深入開展國土綠化行動，完成營造林2509.9萬畝，森林覆蓋率提升至23.57%，歷史性超過全國平均水平。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改。堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例提高到74.5%，重污染天數(shù)減少85%，PM2.5濃度38微克/立方米、降低30.9%，SO2濃度12微克/立方米、降低76.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例提升31.9個百分點(diǎn)、達(dá)到87.1%，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，天藍(lán)、地綠、水清的美麗畫卷正在三晉大地徐徐展開!
五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。2021年成功應(yīng)對有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛，水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)全面完成，因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房全部完成重建修繕，災(zāi)后恢復(fù)重建贏得人民群眾點(diǎn)贊。財(cái)政收入八成以上用于民生，持續(xù)辦好一批民生實(shí)事。全民技能提升工程累計(jì)培訓(xùn)620萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)255萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)216.7萬人，保障農(nóng)民工工資支付工作保持全國第一方陣并不斷進(jìn)位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高10400元、5530元。建設(shè)3061所普惠性幼兒園，建設(shè)改造2046所寄宿制學(xué)校。實(shí)施高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”，“雙一流”建設(shè)成效顯著，歷史性實(shí)現(xiàn)本科高校設(shè)區(qū)市全覆蓋，農(nóng)大農(nóng)科院合署改革不斷深化，山西師大整體搬遷太原。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。3個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，一批優(yōu)秀文藝劇目獲國家級大獎，“五個一批”群眾文化惠民工程扎實(shí)開展，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平大幅提升，襄汾陶寺等5項(xiàng)考古遺址入選百年百大考古發(fā)現(xiàn)，武鄉(xiāng)縣入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。二青會成功舉辦。隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系不斷健全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，平安山西建設(shè)邁向更高水平。
五年來，我們積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府治理效能持續(xù)提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，加快建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議4310件、政協(xié)提案4607件，出臺政府規(guī)章39件。加快轉(zhuǎn)變政府職能，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，累計(jì)取消、下放、調(diào)整省級行政審批事項(xiàng)162項(xiàng)，省市縣三級行政許可事項(xiàng)清單全部公布。數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)五級全覆蓋。覆蓋省市縣鄉(xiāng)的“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制成效顯著，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升!
五年來，外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、科普、史志、檔案、參事等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，對口援疆工作取得新成績，國防動員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象!
特別是剛剛過去的2022年，習(xí)近平總書記春節(jié)前夕再次視察山西，勉勵我們在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，續(xù)寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章，給予我們巨大鼓舞和強(qiáng)大動力!一年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會及省委歷次全會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，多項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)創(chuàng)歷史最好成績，約束性指標(biāo)全面完成國家下達(dá)目標(biāo)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，在克服重重困難中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷!
一是以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任。以能源“五個一體化”為牽引，扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)。努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運(yùn)行困難，千方百計(jì)挖潛增效，堅(jiān)持日跟蹤、月調(diào)度，以日保月、以月保年。在2021年保供16個省區(qū)市的基礎(chǔ)上，2022年煤炭日均產(chǎn)量達(dá)到356萬噸，以長協(xié)價保供24個兄弟省份電煤6.2億噸。在能源供需緊張形勢下，山西人民發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，每天約23萬產(chǎn)業(yè)工人日夜奮戰(zhàn)在井下生產(chǎn)一線，約200萬噸煤炭源源不斷輸送到全國各地，為全國能源保供作出了重要貢獻(xiàn)!
二是以政策組合拳推動經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素影響，落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“46條”和接續(xù)“27條”，實(shí)施穩(wěn)工業(yè)“70條”、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展“61條”“10條”、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干措施等政策舉措。堅(jiān)持月分析、季調(diào)度，定期研判，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展3輪督導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推動各類政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。發(fā)揮項(xiàng)目總指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長21條措施，實(shí)施“百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動”，爭取專項(xiàng)債額度684億元、政策性開發(fā)性金融工具基金額度107.5億元，省級重點(diǎn)工程完成投資3046億元。推出“晉情消費(fèi)·品質(zhì)生活”系列促消費(fèi)活動，發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券近23億元，帶動消費(fèi)248億元。預(yù)計(jì)全省GDP增長4.5%左右，增速位居全國前列，為全國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)!
三是以人民至上情懷堅(jiān)決打好防疫阻擊戰(zhàn)。面對疫情持續(xù)沖擊特別是九月底以來“多省輸入、多點(diǎn)散發(fā)、多鏈傳播、局部聚集”的嚴(yán)峻形勢，省委科學(xué)指揮，堅(jiān)決落實(shí)國家二十條、新十條，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，強(qiáng)化醫(yī)療資源配置和儲備，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治能力。各級各部門各單位聞令而動，廣大防疫人員和醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、逆行出征，枕戈待旦、連續(xù)作戰(zhàn)，社會各方力量積極參與，全省上下眾志成城、協(xié)同配合，成功應(yīng)對處置多起散發(fā)疫情沖擊，打贏運(yùn)城、大同、太原、忻州等地疫情阻擊戰(zhàn)，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在這場長達(dá)三年的艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)健、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工都付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻(xiàn)，讓我們向他們致敬!為他們點(diǎn)贊!
四是以十大平臺建設(shè)推動市場主體逆勢增長。面對市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生存發(fā)展困難，一手助企紓困，幫助市場主體渡過難關(guān)，一手著眼長遠(yuǎn)，大力建設(shè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等十大平臺，促進(jìn)市場主體集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施市場主體倍增工程，扎實(shí)開展市場主體建設(shè)年活動，制定“1+1+8+1”政策措施體系，組建省市縣三級工作專班，完善工作機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)舉措，狠抓政策落地見效。精選特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，確定20家“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入總額預(yù)計(jì)突破3800億元。首批建設(shè)杏花村汾酒、清徐老陳醋、定襄法蘭、太谷瑪鋼等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，配套出臺扶持政策，推動專業(yè)鎮(zhèn)做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級、打響品牌。全省市場主體達(dá)到397.9萬戶、同比增長26.1%;涉稅市場主體182.1萬戶，增長32.1%;新登記市場主體103.8萬戶，增長1倍，在各種超預(yù)期因素交織疊加影響下，市場主體量質(zhì)齊升，活力充分迸發(fā)!
五是以改革創(chuàng)新強(qiáng)力推動中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市群發(fā)展大勢，搶抓山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃的重大機(jī)遇，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，推動中部城市群五市聯(lián)動機(jī)制化、協(xié)作常態(tài)化。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢起步，太忻城際列車順利開通，太忻大道全線通車，大盂產(chǎn)業(yè)新城和秀容新城建設(shè)步伐加快，千億級高端裝備制造、百億級集成電路和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，“北引擎”作用日益凸顯，山西融入京津冀、對接雄安新區(qū)步伐加快!
在多年持續(xù)努力的基礎(chǔ)上，我們辦成了不少打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型、增動能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的事情。中部引黃供水實(shí)現(xiàn)“零的突破”，太原市第二水源滹沱河供水工程開工建設(shè);雄忻高鐵、太原機(jī)場三期改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程正式開工，三個一號旅游公路主線基本貫通，綜合交通運(yùn)輸體系正在加快形成;新登記市場主體數(shù)量、實(shí)有企業(yè)數(shù)量均突破100萬戶，轉(zhuǎn)型根基進(jìn)一步夯實(shí);運(yùn)城跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，開放平臺建設(shè)有了新突破;山西大學(xué)、太原理工大學(xué)的三個學(xué)科躋身國家“雙一流”學(xué)科，全省累計(jì)有195個本科專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，三個學(xué)科晉級A類學(xué)科、實(shí)現(xiàn)“零的突破”，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快;懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地揭牌，高速飛車實(shí)驗(yàn)線成功首航，科技創(chuàng)新結(jié)出豐碩成果;“三區(qū)三線”劃定獲得國家批復(fù)，國土空間不斷優(yōu)化，用地保障持續(xù)增強(qiáng);實(shí)施308.8萬套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”，惠及三百萬戶群眾;公益性零工市場實(shí)現(xiàn)市級全覆蓋;白求恩醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)住院、門診和5種門診慢性病跨省就醫(yī)費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷直接結(jié)算，群眾看病就醫(yī)更加方便;我省強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)保供保障能源安全等三項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。全省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展動能更加強(qiáng)勁，人民群眾的幸福生活鋪展開更加絢麗的畫卷!
各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊(duì)、公安干警和中央駐晉單位，向關(guān)心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng);動能轉(zhuǎn)換還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);市場主體和民營經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;改革開放還需持續(xù)深化;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還有很多期待和需求;一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)抓落實(shí)的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，一些干部能力作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，等等。我們要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
各位代表，五年極不尋常的經(jīng)歷給了我們許多深刻的啟示。做好政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)行黨中央及省委決策部署不偏向、不變通、不走樣，始終沿著正確方向奮勇前行;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局;必須解放思想、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以市場化改革破解體制機(jī)制障礙，以高水平開放拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展動能;必須堅(jiān)持人民至上，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕;必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，從兩難甚至多難中找到最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中達(dá)到平衡點(diǎn);必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章!
二、今后五年工作總體安排
未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，是山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)的重要時期。做好今后五年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)“三區(qū)三地”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
未來五年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成重大標(biāo)志性成果，“三區(qū)三地”建設(shè)成效顯著，GDP達(dá)到3.5萬億元，人均GDP突破10萬元，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重每年提高一個百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長15%以上;能源革命成效明顯，綠色能源供應(yīng)體系加快構(gòu)建，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54%，煤層氣產(chǎn)供儲運(yùn)能力明顯提升，在落實(shí)國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯;創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，人才支撐更加堅(jiān)實(shí);高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加健全，高水平開放型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷激發(fā)，在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮;城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，城市更加宜居韌性智慧，農(nóng)村更加宜居宜業(yè)和美;文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，人民精神文化生活更加豐富;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率不斷提升，美麗山西建設(shè)成效顯著;人民生活品質(zhì)明顯提高，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全;平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)努力、接續(xù)奮斗，到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
按照上述目標(biāo)要求，抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢記發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、國際知名文化旅游目的地。
(二)深入推進(jìn)能源革命，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起保障國家能源安全政治責(zé)任，全力推動能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和對外合作，加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。
(三)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，牽引全面深化改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，補(bǔ)齊商品要素市場短板，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型動力活力。
(四)擴(kuò)大高水平對外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極融入國家開放戰(zhàn)略，提升開放平臺功能，拓展國際航線，壯大外貿(mào)市場主體，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極吸引外商投資，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
(五)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，開拓消費(fèi)新增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。更好發(fā)揮我省綜合能源基地、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游資源、算力基礎(chǔ)設(shè)施等比較優(yōu)勢，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷提升區(qū)域競爭力。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體倍增和營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場活力。堅(jiān)持“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”并重，深入實(shí)施市場主體倍增工程，建設(shè)市場主體集聚平臺，加大政策支持力度，力爭市場主體突破600萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1萬戶以上。深化“放管服”改革，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動“三無”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
(七)深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系，提升“雙一流”建設(shè)水平，強(qiáng)化人才支撐，搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。
(八)完善城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(九)強(qiáng)化“雙碳”牽引，加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動，扎實(shí)開展“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
(十)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。緊緊抓住人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，解決好人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，創(chuàng)新文化服務(wù)供給。促進(jìn)全省安全體系和能力現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
各位代表，未來五年，我們要圍繞2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事。一是全力做好治水興水大文章，中部引黃縣縣域配套工程、小浪底引黃二期工程全面完工，大小水網(wǎng)同步建成投運(yùn)，設(shè)區(qū)市第二水源全面建成，全省防洪能力提升工程全部完工，基本建成“三縱九橫、八河連通，多元互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑”的現(xiàn)代水網(wǎng)骨干架構(gòu)，全省水安全水保障水支撐能力顯著增強(qiáng)。二是全力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新增、恢復(fù)水澆地300萬畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬畝以上，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億斤以上。三是全力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動雄忻高鐵建成通車、太綏高鐵開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，太原機(jī)場三期建成通航，三個一號旅游公路全面建成，太原地鐵1號線建成通車。四是全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙一流”高?！氨６幦?、“雙一流”學(xué)科“保三爭五”，每個縣至少有一所優(yōu)質(zhì)公辦高中。五是全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設(shè)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地，積極創(chuàng)建崖州灣實(shí)驗(yàn)室雜糧基地，加快推進(jìn)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心(山西)建設(shè)，建設(shè)高速飛車等創(chuàng)新平臺，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到15家以上。六是全力改善環(huán)境質(zhì)量，完成“一泓清水入黃河”工程建設(shè)，汾河流域水質(zhì)全面達(dá)到優(yōu)良，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例達(dá)90%以上，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)天白云成為常態(tài)。七是全力提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)3個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭50所縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。八是全力提升基本公共文化服務(wù)水平，建設(shè)省美術(shù)館、省非遺數(shù)字博物館、省文化館新館和多個富有山西特色的標(biāo)志性專題博物館，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化一體化體系化，豐富高品質(zhì)文化供給。我們就是要敢于謀事、勇于干事、善于成事，讓山西人民的日子越過越紅火、生活越來越有品位，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化道路越走越寬廣!
各位代表，未來五年的工作歸結(jié)到一點(diǎn)，就是為2030年我省基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到那時，山西經(jīng)濟(jì)社會更加繁榮、轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加強(qiáng)勁、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加靚麗，三晉大地更加美好!我們堅(jiān)信，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，壯麗藍(lán)圖一定能早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)!
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是新一屆省政府依法履職的起步之年。做好各項(xiàng)工作意義十分重大。要貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，大力提振市場信心，加快鍛長補(bǔ)短，深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定。
綜合考慮各方面因素，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)以制造業(yè)振興為重點(diǎn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。
加快能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)到13.65億噸。做好電煤穩(wěn)價保供。積極布局先進(jìn)環(huán)保高效煤電機(jī)組，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電項(xiàng)目“上大壓小”，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”1600萬千瓦。推進(jìn)外送電通道建設(shè)。加快現(xiàn)代煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，支持朔州市抓好煤新一體化及煤化一體化，推動煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。建設(shè)風(fēng)電光伏五大基地，支持大同市抓好風(fēng)光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化。推進(jìn)氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，力爭開工5個以上抽水蓄能項(xiàng)目，加快推進(jìn)2座新能源匯集站建設(shè)，發(fā)展移動儲能。扎實(shí)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，開展虛擬電廠試點(diǎn)示范。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提高能源原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，鼓勵開展再生鋁鎂業(yè)務(wù)，支持呂梁市打造百萬噸千億級鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群。推動法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、日用陶瓷等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、拓市場、塑品牌。支持企業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投入和智能化改造，推進(jìn)“兩化融合”，打造一批智能工廠、智能車間。加快綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、化工等行業(yè)工藝裝備升級改造，推動焦化企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)干法熄焦，4.3米及以下焦?fàn)t全部關(guān)停。支持臨汾市抓好臨浮產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。做強(qiáng)高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等千億產(chǎn)業(yè)，做大節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、合成生物、現(xiàn)代煤化工等百億產(chǎn)業(yè)，加快量子產(chǎn)業(yè)、人工智能、綠色低碳、高速飛車等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。支持晉中市抓好新能源汽車集群打造及應(yīng)用場景拓展。做大做強(qiáng)“鏈主”“鏈核”企業(yè)，加快引育配套企業(yè)，力爭在三年內(nèi)培育形成特鋼材料等六條千億級、光伏等四條五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺，做強(qiáng)首批十大重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，新增省級專業(yè)鎮(zhèn)5個以上，努力打造北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)集聚區(qū)。支持大同市舉辦首屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)對標(biāo)發(fā)展，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、監(jiān)測考核體系。大力培育電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)智能終端、信創(chuàng)整機(jī)、碳化硅等優(yōu)勢產(chǎn)品。打造一批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運(yùn)維和改造。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造，建設(shè)冶金、裝備、化工等領(lǐng)域企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，加快二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣。支持晉城市抓好制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設(shè)。推動數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，發(fā)展數(shù)據(jù)登記、標(biāo)注、評估等服務(wù)業(yè)態(tài)。支持陽泉市抓好數(shù)智新城建設(shè)。啟動“燈塔工廠”創(chuàng)建行動。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。前進(jìn)道路上，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記轉(zhuǎn)型發(fā)展。要錨定轉(zhuǎn)型不動搖，以非常之力、恒久之功加快培育新動能、持續(xù)構(gòu)筑新支撐，推動山西經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
(二)扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。制定我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系“1+ N”政策文件，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。對照國家負(fù)面清單，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻，實(shí)施案例歸集和通報(bào)制度。完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、激勵懲戒機(jī)制，研究制定市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系。加大對民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，降低企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度性成本。
完善市場基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展智慧物流，推進(jìn)公鐵海多式聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，降低全社會物流成本。著力補(bǔ)齊商品市場短板，鼓勵商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施升級、模式創(chuàng)新，打造一批商品市場示范基地，支持縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公益性大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快發(fā)展智能市場，積極發(fā)展智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，建設(shè)一批智能消費(fèi)綜合體驗(yàn)設(shè)施。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心。加強(qiáng)儲備體系建設(shè)，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、農(nóng)資、礦產(chǎn)品原材料、應(yīng)急專用物資儲備能力。引導(dǎo)平臺企業(yè)健康發(fā)展，爭取平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在晉設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運(yùn)營中心，加快在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)，推動統(tǒng)一銷售結(jié)算。
打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品交易平臺。著力打造輻射全國的煤炭、焦炭交易中心，編制發(fā)布全品種煤炭、焦炭等價格指數(shù)，構(gòu)建涵蓋供應(yīng)鏈、金融、儲備等功能的綜合服務(wù)體系。主動參與全國電力現(xiàn)貨交易規(guī)則制定和區(qū)域電力市場建設(shè)。依托法蘭、瑪鋼、汾酒、陳醋等特色產(chǎn)品，構(gòu)建融合商貿(mào)會展、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等功能的專業(yè)化交易平臺。
深化要素市場化改革。積極發(fā)展證券、基金、期貨等非銀金融機(jī)構(gòu)，加快補(bǔ)齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，培育壯大合格機(jī)構(gòu)投資者，大力推進(jìn)企業(yè)上市倍增計(jì)劃。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制。積極推行開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推進(jìn)不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革。建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源市場，建設(shè)一批國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做好人才服務(wù)。積極發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，推動知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)山西大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)。
創(chuàng)新和加強(qiáng)市場監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全對新業(yè)態(tài)、新模式等的包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)對直接涉及公共安全和人民生命健康等領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系支撐。我們要以更加開闊的視野，更加開放的姿態(tài)，搭建市場大平臺，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，更好融入全國統(tǒng)一大市場、全面融入新發(fā)展格局，不斷提升山西板塊的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力!
(三)深入開展市場主體提升年活動。不斷加大政策供給，提升服務(wù)能力，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)800戶。
加快打造高水平集聚平臺。在繼續(xù)推動鏈長制延鏈強(qiáng)鏈、做實(shí)做深，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展、梯次培育的同時，重點(diǎn)打造四類平臺。著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉配中心，引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營。著力打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。依托世界文化遺產(chǎn)、高等級景區(qū)等資源，圍繞文化體驗(yàn)、山岳度假、康養(yǎng)健身等類型，集中打造10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體。著力打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。加快推進(jìn)智創(chuàng)城產(chǎn)城融合、功能提升，建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引進(jìn)高水平“雙創(chuàng)”運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超50家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)超900家。
