（安徽?。?023年歙縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月8日在歙縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 王奇勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是歙縣發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，推動經(jīng)濟全面恢復(fù)、持續(xù)增長、質(zhì)效提升，在黨的二十大召開之年，取得了“穩(wěn)中向好”的喜人成績，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
這一年，我們篤定必勝信念，全縣上下凝聚共識、廣集眾智，立非常之志、定非常之策，以“慢進是退、不進更是退”的警覺警醒，在逆境中轉(zhuǎn)折、在困境中突圍。我縣在2021年度全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中獲得C類縣第6，奮力奪取了市對縣目標管理績效考核和“穩(wěn)增長貢獻”單項考核“雙第一”。先后出臺穩(wěn)企增效12條、穩(wěn)經(jīng)濟37條及接續(xù)措施16條等系列政策，2022年前三季度全市“賽馬”評議排名節(jié)節(jié)攀高?！皣痔枴鄙鷳B(tài)名片—“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地首創(chuàng)首成。我們以滾石上山的勇氣士氣，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的歙縣奮進新氣象!
這一年，我們激情踐諾履職，各級干部用心謀事、激情干事，工作一環(huán)緊扣一環(huán)，任務(wù)一茬壓著一茬，用實干詮釋職責，用行動取信于民?！靶掳惨乖挕苯鉀Q實際問題417個，更加暢通了為企服務(wù)綠色通道，構(gòu)建了親商安商良好生態(tài)。“駐村夜訪”變?nèi)罕娚显L為干部下訪，解決了一大批疑難問題，化解了一系列信訪積案，獲省委鄭柵潔書記批示肯定?！靶腋砬瞄T”致力敲響溫暖之門、健康之門、平安之門，搭起了新時代黨群干群“連心橋”。全縣上下夙興夜寐、櫛風沐雨，經(jīng)受住了涉灘之險、闖關(guān)之艱，繪就了破題前行、激越沉雄的歙縣發(fā)展新畫卷!
這一年，我們堅守為民初心，牢記人民至上，堅持群眾路線，與全縣人民風雨同舟、甘苦與共。及時優(yōu)化疫情防控措施，全面加強防控能力建設(shè)，筑牢群眾身體健康和生命安全防線。有效應(yīng)對有氣象記錄以來范圍最廣、時間最長、影響最大的旱情，齊心協(xié)力戰(zhàn)高溫抗大旱，控火源防火險，全力保障生產(chǎn)生活用水和森林資源安全。高效推進老年助餐、安心托幼等10項“暖民心”行動，高質(zhì)量實施20項民生實事，解決了一批群眾牽腸掛肚的大事要事，辦成了一批群眾天天有感的關(guān)鍵小事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強大合力，凝聚了知重負重、愿為敢為的磅礴力量，邁進了干群一心、逐夢前行的歙縣崛起新征程!
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%以上，經(jīng)濟總量有望重回全市第一;一般公共預(yù)算收入增長6.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%以上。
一年來，我們主要做了以下工作：
——圍繞“經(jīng)濟要穩(wěn)住”，我們扛起重責勇挑大梁，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤取得明顯成效。重點改革提質(zhì)擴面?？v深推進“放管服”和商事制度改革，政府服務(wù)效能顯著提升，新增市場主體3794家。全面推廣長三角政務(wù)地圖，51項服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。有序推進徽城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，全面完成發(fā)改、財政、教育、司法、文物等部門職能調(diào)整，行政管理體制持續(xù)優(yōu)化。完善財政運行機制，健全預(yù)算管理制度，啟動零基預(yù)算改革。深化國企改革三年行動，完成林業(yè)生態(tài)發(fā)展公司掛牌，籌建農(nóng)文旅集團，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破200億元，新增融資17億元，實現(xiàn)利稅9000余萬元，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力進一步提升。對外開放步伐加快。深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，與上海杭州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淳安縣達成共建協(xié)議，推進長三角合作事項31個。常態(tài)化開展“四千工程”，成立24個工作專班、56個招商小組，選派122人赴先發(fā)地區(qū)體悟?qū)嵱枺瑓⒓蛹泻灱s活動11次，PCB電路板產(chǎn)業(yè)園、譽嬌誠動力蓄能電池等94個項目簽約落地，其中億元以上項目26個;全年到位資金(含續(xù)建)97.6億元、增長14%。推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，新增外貿(mào)進出口企業(yè)22家、外資企業(yè)2家，外貿(mào)進出口總額增長3%以上。深入實施“迎客松英才計劃”，創(chuàng)新推出“歙才徽聚”品牌，先后引進緊缺急需人才14名。項目建設(shè)持續(xù)推進。嚴格落實重點項目領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進等制度，千方百計破解要素保障難題，210個重點項目累計完成投資98億元。新安江流域防洪治理、新安江旅游航道整治等項目前期工作步伐加快，糧食冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、云基實業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，佑倫夾具、孟宇汽配等加快推進，冠瑞工業(yè)、科美新材料等建成投產(chǎn)。搶抓國家穩(wěn)經(jīng)濟政策機遇，積極謀劃編報項目，到位政策性開發(fā)性金融工具貸款1.7億元、各類補助資金24.8億元、專項債券8.53億元。營商環(huán)境再上臺階。扎實推進“三服務(wù)提升年”行動，持續(xù)加大穩(wěn)企增效力度，146名干部常態(tài)化駐企服務(wù)，兌現(xiàn)惠企獎補資金9400萬元，辦理留抵退稅1.99億元、減(免)稅6.32億元。引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟，與省擔保集團簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新推出“園區(qū)貸”“科技貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等金融產(chǎn)品，新增擔保貸款16億元。
——圍繞“產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)”，我們立足優(yōu)勢高效協(xié)同，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。深化“兩強一增”做優(yōu)一產(chǎn)。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，全面落實“田長制”，新建高標準農(nóng)田7000畝，整治撂荒地734.7畝，糧食播種面積20.75萬畝、產(chǎn)量7.4萬噸。大力實施“六業(yè)千億”行動計劃，創(chuàng)建綠色種養(yǎng)循環(huán)千畝核心示范區(qū)22個，新認證綠色食品、有機食品產(chǎn)品8個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至9家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達35億元?；蘸Z魚養(yǎng)殖一期建成達產(chǎn)，凝力生態(tài)農(nóng)業(yè)入選全省首批農(nóng)業(yè)版“金種子”工程名單，山里山、徽府源躋身長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)放農(nóng)機購置補貼684萬元，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升至68.3%。支持歙茶、貢菊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、抱團取暖，打造“六統(tǒng)一”茶園示范基地3000畝、“三化”茶園700畝，茶菊產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值18.5億元，北岸鎮(zhèn)躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(菊花)強鎮(zhèn)。成功舉辦黃山貢菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“歙采繽紛”區(qū)域公用品牌登臺首秀，謝裕泰“歙州紅茶”榮獲世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量“大金獎”，連續(xù)五年獲評全國茶業(yè)百強縣。農(nóng)村“三變”改革全面完成，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)縱深推進，村均集體經(jīng)濟增長130%以上，50萬元以上強村增至75個，農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破2.2萬元。鞏固脫貧攻堅成果考核連續(xù)六年獲“好”的等次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位居全省二類縣第1，入列省級鄉(xiāng)村振興示范縣。深化“提質(zhì)擴量增效”做強二產(chǎn)。大力實施“2158”行動計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶、高技術(shù)企業(yè)9戶、國家高新技術(shù)企業(yè)27戶、戰(zhàn)新企業(yè)7戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，高技術(shù)企業(yè)增加值增長48.4%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9%以上。新簽制造業(yè)項目54個，總投資34.8億元，新開工(含技改)96個、新投產(chǎn)80個。加佳熒光、善孚新材料進入國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，“九十分”入選國家級備案眾創(chuàng)空間，潁創(chuàng)科技勇奪安徽工業(yè)設(shè)計大賽金獎，創(chuàng)想科技獲批省級博士后工作站，建成省級企業(yè)技術(shù)中心2個。我縣入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣、發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣。善孚新材料啟動主板上市，皖金鋁業(yè)在省專精特新板掛牌，張氏曲軸、浩特達等6家企業(yè)在省科創(chuàng)板掛牌。成功承辦2022中國工藝美術(shù)大師工作暨全國工藝美術(shù)標準化技術(shù)委員會成立大會，徽墨制作大師項德勝獲評“中國工藝美術(shù)大師”稱號，實現(xiàn)零的突破。全面推行開發(fā)區(qū)畝均效益評價，加速實施“零地”技改和“機器換人”，處置低效用地845畝，畝均效益提高10%;實施億元以上技改項目5個、千萬元以上81個，完成技改投資19.4億元，增長30%。獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、安徽省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。深化“鍛長補短”做活三產(chǎn)。推進“皖美旅游”“皖美消費”“皖美味道”行動，研學度假、民宿體驗等業(yè)態(tài)日益豐富，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長3%。紫陽·煙雨徽州旅游度假區(qū)、泊心云舍等項目成功落地，徽州古城獲批省級療休養(yǎng)基地，“西街1號”入選全國歷史文化保護與傳承示范案例。深度參與“大黃山”生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)，秋禧節(jié)、“徽州府有囍”等文旅活動火爆出圈，常態(tài)化開辦“非遺夜市”，旅游接待量892萬人次，旅游總收入73.6億元。入圍2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市，以排名第一的成績創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，皖浙1號旅游風景道獲評省級旅游風景道，徽州古城、許村鎮(zhèn)、賣花漁村入選“全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄”，鳳池村、大梅口村入選“最江南”長三角鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新典型案例。
——圍繞“空間要更新”，我們加快補齊短板弱項，縣域面貌實現(xiàn)有機提升。城市更新步伐加快。完成“三區(qū)三線”劃定，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，入列安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣。黃千高速建成通車，杞梓里互通、歙黟公路(竦口至開發(fā)區(qū)段)、義成至南源口道路、揚之河大橋等項目開工建設(shè)，古關(guān)橋及周邊路網(wǎng)優(yōu)化加快推進，長青路改造完成，城市通達度明顯增強。高品質(zhì)規(guī)劃、高標準建設(shè)古關(guān)西片區(qū)，商務(wù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)云計算中心正式開工，富新路、新安路跨鐵路立交等項目加快推進，一座承載全縣人民期待的富豐新城蓄勢待發(fā)。聚焦群眾所盼，聚力群眾所難,全面開展自建房安全專項整治，122套保障房開工建設(shè)，35套棚戶區(qū)安置房和4個老舊小區(qū)改造完成，城區(qū)交通信號燈路口遮陽(雨)棚應(yīng)建盡建，照明亮化設(shè)施向背街小巷延伸，共享電動車(自行車)投入使用，城市宜居水平大幅提升?！叭珖罡蓛舫鞘小眲?chuàng)建深入推進，40個“微改造、精提升”項目和51公里雨污水管網(wǎng)改造完成，徽園、城東停車場投入使用，首個“口袋公園”建成開放，市民更好共享城市發(fā)展成果。鄉(xiāng)村風貌日新月異。以“五微”推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“新安山居圖”落圖行動，完善21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成29個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村18個，整治自然村45個，成功打造如意姬川、甜蜜江村等精品示范村。新安江山水畫廊精品線路入選“五微”行動省級觀摩點，賣花漁村入選《2022世界旅游聯(lián)盟—旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，農(nóng)村人居環(huán)境整治獲省政府表彰激勵。新增第六批中國傳統(tǒng)村落19個，總數(shù)遙居全國縣級第一。城鄉(xiāng)客運公交一體化改革持續(xù)推進，溪頭、坑口、綿潭等片區(qū)8條公交線路開通運營。全方位推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造37公里、危橋改造21座，縣內(nèi)交通“微循環(huán)”進一步暢通。
——圍繞“生態(tài)要提升”，我們持續(xù)深化標本兼治，生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建邁出堅實步伐。生態(tài)資源高效保護。一體推進河長、林長“雙長制”，持續(xù)實施中小河流治理，扎實開展松材線蟲病防治五年攻堅，杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、新安江百里畫廊林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。種質(zhì)資源普查、生物多樣性保護與利用卓有成效。綠色屏障更加穩(wěn)固。聚焦藍天、碧水、凈土，高標準推進32個“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴格落實新安江禁漁制度，望江山—豐樂河EOD項目啟動實施，秸稈綜合利用率升至93.2%，PM2.5平均濃度19.3微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達98.6%，街口斷面水質(zhì)連續(xù)11年優(yōu)于考核標準。示范創(chuàng)建成果豐碩。深入推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)綜合補償試點縣建設(shè)，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革探索，有序?qū)嵤┨歼_峰碳中和，統(tǒng)籌推進能耗“雙控”，啟動“碳匯森林”建設(shè)，獲評“中國天然氧吧”和2022美麗中國·深呼吸小城。
——圍繞“民生要改善”，我們用心解決急難愁盼，群眾獲得感幸福感安全感真實可觸。保障體系不斷健全。全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快“三公里”就業(yè)圈和“鄰工集市”平臺建設(shè)，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)貸”1.25億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400余人。發(fā)放社會救助資金1.06億元，惠及2.2萬特殊人群。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，城市公益性公墓加快建設(shè)，8個農(nóng)村公益性公墓投入使用。民生福祉持續(xù)增進。全面開展“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，徽州歷史博物館免費開放。非遺保護傳承有力，9件作品入選國家非遺館，2件入選國家版本館，全省首家縣級非遺館建成開館，黃氏婦科、汪滿田魚燈等6項非遺入選省級代表性名錄，新增數(shù)量居全省縣級第一?？h稅務(wù)局、縣文化旅游體育局、縣文物事務(wù)中心、雄村鎮(zhèn)綜合文化站榮獲省級表彰。集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋，行知學校改擴建、練江幼兒園等項目快速推進，潭渡中心幼兒園投入使用，教育資源配置進一步優(yōu)化，在2021年度黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核中獲優(yōu)秀等次。電視劇《大考》在央視熱播，電影《讀書天》在我縣取景拍攝。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，省際創(chuàng)新合作成效顯著，浙大二院歙縣名醫(yī)館、遠程會診中心投入使用，縣醫(yī)院醫(yī)療能力提升項目加快建設(shè)，“中藥飲片中心藥房”“脫卡就醫(yī)”覆蓋全縣，全面實現(xiàn)長三角醫(yī)療機構(gòu)異地直接結(jié)算，群眾就醫(yī)更加便捷?！叭珖破帐痉犊h”順利驗收。檔案、氣象、審計、統(tǒng)計、移民、供銷、殘疾人、地方志、國家安全、人民武裝、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、退役軍人事務(wù)等工作取得新進步。社會治理出新出彩?！胺櫺掳病表椖考涌鞂嵤?，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，府院、府檢聯(lián)動更加高效，市域社會治理現(xiàn)代化試點和多元矛盾糾紛化解工作亮點頻頻，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，“法治護航中心”“大茂樣本”“警民橋”等基層治理做法受到省市肯定推廣，大茂社區(qū)入選第九批全國民主法治示范村(社區(qū))，鄭村鎮(zhèn)榮獲全省平安集體稱號。食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步開展，安全生產(chǎn)、森林防滅火等工作持續(xù)加強，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
——圍繞“作風要過硬”，我們始終堅持嚴的基調(diào)，自身建設(shè)全面加強。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。推動法治歙縣、法治政府、法治社會一體建設(shè)，有序推進“八五”普法，全力爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范縣。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率100%。12345熱線辦理有效群眾訴求1.18萬件。認真落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，高質(zhì)量完成省委巡視階段性整改任務(wù)。聚力“一改兩為”和“三快一降”，扎實開展專項治理，規(guī)范基層掛牌工作，持續(xù)減輕基層負擔。落實“過緊日子”要求，加強預(yù)算績效管理，強化重點部門、重點領(lǐng)域、重大項目審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范。
各位代表!
壯闊征程看開局，中流擊水看起勢。過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰?、令人振奮的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委把關(guān)定向、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同向、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體及社會各界人士，向駐軍部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持歙縣發(fā)展的駐歙單位，以及在我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)的投資者、建設(shè)者、奮斗者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!
思危方可居安，知憂才能克難。我們深知，發(fā)展不足、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是最大縣情，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平臺能級、綜合競爭力不夠強，項目招引、動能轉(zhuǎn)化不夠快，土地、資金、能耗等資源配置還不夠優(yōu);財政收支矛盾突出，園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、國有平臺主動作為仍有欠缺;教育、醫(yī)療、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域還有不少短板，新安江保護、傳統(tǒng)村落活化利用、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等方面還有較多欠賬，安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防御等工作仍有不足，社會治理還有薄弱環(huán)節(jié);干部作風尤其是能力還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，政府自身建設(shè)仍需進一步加強，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是奮力朝著“十四五”規(guī)劃中期目標全面發(fā)力的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。我們要全面落實市委市政府和縣委決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，為中國式現(xiàn)代化探索更多“歙縣做法”、形成更多“歙縣經(jīng)驗”、打造更多“歙縣樣板”。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，以“兩山”轉(zhuǎn)化為統(tǒng)攬，以“大黃山”生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)為指引，著力構(gòu)建與歙縣資源稟賦相契合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)高氣質(zhì)現(xiàn)代化文化旅游名城。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上、9%以上，全面完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
奮楫爭先打造“兩山”轉(zhuǎn)化新樣板
緊扣高氣質(zhì)、瞄準現(xiàn)代化，在“大黃山”新坐標體系中找定位、謀發(fā)展，全面開展“大招商、大項目、大產(chǎn)業(yè)”主題年活動，高水平規(guī)劃建設(shè)“一城”“一區(qū)”“一江”三大戰(zhàn)略支撐，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，激活產(chǎn)業(yè)融合新引擎，全面打響文化旅游名城品牌。
(一)以創(chuàng)意之光點亮文旅名城、創(chuàng)業(yè)新城
堅持創(chuàng)新創(chuàng)意賦能、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加持，加快中心城區(qū)肌理修復(fù)和業(yè)態(tài)提升，著力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
提升城市文化軟實力。深入推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，著力推動徽文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。繼續(xù)實施徽州古建筑保護利用工程，推進歷史建筑、文物遺存保護修繕，加快德勝門城墻修復(fù)，推動徽州歷史博物館申報國家一級館。啟動工會、林業(yè)、統(tǒng)計等志書編纂。深入挖掘徽州古建產(chǎn)業(yè)潛力，籌建徽州古建產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)拓展“+非遺”，深入挖掘以徽墨、歙硯為代表的非遺產(chǎn)品旅游體驗功能，不斷提升非遺影響力。
提升城市文旅吸引力。堅持以文塑旅、以旅彰文，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。加快徽州古城景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、深度開發(fā)，推出沉浸式演藝、古城光影秀等多元業(yè)態(tài)，培育構(gòu)建休閑度假、親子游樂、夜間旅游等時尚消費場景，推出一批歙州好禮、徽州手信。創(chuàng)新宣傳營銷方式，精心策劃舉辦“徽文化·大地藝術(shù)季”系列活動及研學旅行大會、新安江山水畫廊國際馬拉松、瞭望智庫健康大論壇等活動賽事，持續(xù)提升歙縣文旅知名度和美譽度，游客接待量增長22%、旅游總收入增長25%。
提升城市風貌新魅力。加強國土空間用途管制，用好“三區(qū)三線”劃定成果，全面實施建筑風貌管控，繼續(xù)開展城中村、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造。堅持以“景區(qū)化”標準推進中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，凸顯城市高顏值。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加快“全國最干凈城市”創(chuàng)建，完成張曙音樂廣場、府衙廣場等城市“徽客廳”和數(shù)字城管平臺二期建設(shè)，不斷提高城市精細化管理水平，著力塑造整潔有序、群眾有得、游客有感的城市形象。
提升城市服務(wù)承載力。有序推進富新路、布豐路、新安路跨鐵路立交、商務(wù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)云計算中心等項目建設(shè)，全面拉開富豐新城框架，著力建設(shè)面向未來、主客共享的創(chuàng)業(yè)新城、智慧新城。統(tǒng)籌推進歙黟公路(竦口至開發(fā)區(qū)段)、揚之河大橋、義成至南源口道路等項目建設(shè)，打造內(nèi)聯(lián)外暢交通體系。加快防洪安保、雨污管網(wǎng)、城市道路、綠化亮化等市政設(shè)施提升和節(jié)點打造，逐步完善城市充電樁、智慧停車、智慧路燈、5G基站、“口袋公園”等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動歙州中心市場改造和城區(qū)環(huán)衛(wèi)基地搬遷，建成城西鄰里中心，著力打造宜居、韌性、智慧城市。
提升城市綜合競爭力。聚焦“鍛長補短”，依托“全球合伙人招募計劃”，促進服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)“城市大腦”，拓展數(shù)字鄉(xiāng)村試點成果，推動“一張網(wǎng)”在更多場景應(yīng)用，引領(lǐng)縣域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌建歙縣中學分校區(qū)、蘭信酒店二期，啟動奧特萊斯城市商業(yè)綜合體、揚之學校建設(shè)，加快縣醫(yī)院醫(yī)療能力提升工程、牧野小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，確保居然之家、游泳館建成運營。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)開展“皖美旅游”“皖美味道”等專項行動，加快新消費場景打造，促進聚集性、接觸性消費加快恢復(fù)。支持線上經(jīng)濟、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進線上線下消費融合，全年培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
(二)以創(chuàng)新之姿打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)上，深入實施“2158”行動計劃，全面提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合承載力、整體競爭力，挺起歙縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實脊梁。
構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展新格局。以爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)攬，深化“管委會+公司”改革，提速與滬蘇浙先進地區(qū)互補融合步伐，著力打造特色鮮明、錯位互補的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城東園區(qū)：立足“優(yōu)存量”，依托全省首批“兩化”融合試點單位、安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)兩大平臺，加快PCB電路板產(chǎn)業(yè)園、譽嬌誠動力蓄能電池等項目開工建設(shè)，推動光電產(chǎn)業(yè)園、云基實業(yè)等重大項目完工，支持開發(fā)區(qū)鄰里中心、智慧園區(qū)等項目“接二連三”，新增開發(fā)面積300畝、“騰籠換鳥”300畝，著力打造皖南先進制造業(yè)基地、承接滬蘇浙數(shù)字及智能化經(jīng)濟新高地。城西園區(qū)：緊盯“擴增量”，打破區(qū)劃限制，強化整體思維，推進擴區(qū)提質(zhì)，深化與徽州化工園區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃面積由1.39平方公里增至2.267平方公里，聚力打造面向未來的電子級新材料產(chǎn)業(yè)基地。城南園區(qū)：著重“抓變量”，用好黃千高速、杭瑞高速雙出口的區(qū)位優(yōu)勢，著眼于大健康、大消費，提速規(guī)劃建設(shè)水平，新增開發(fā)面積400畝，打造契合歙縣特質(zhì)的高端綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省際毗鄰新型功能區(qū)。
打造“一高兩新”發(fā)展新生態(tài)。堅持系統(tǒng)性思維、前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，通過協(xié)同創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于穩(wěn)定和提升傳統(tǒng)制造業(yè)，支持鑫聯(lián)精工、艾克瑞德等龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)，推動產(chǎn)品由零件向部件轉(zhuǎn)型，確保高端機械零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超50億元。支持正杰、善孚等企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、做大市場規(guī)模，提高環(huán)氧樹脂、聚酯樹脂行業(yè)競爭力和話語權(quán)，力爭高分子功能膜、鋁基金屬、精細化工等新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超120億元。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)精準招商力度，力促智能充電設(shè)備、觸控顯示模組等項目加快落地，潁創(chuàng)科技、徽瑞智能等項目做優(yōu)做強，新一代信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超20億元。健全制造業(yè)項目全流程服務(wù)機制，全年完成工業(yè)投資18億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、增加值增長10%以上。
匯聚科技創(chuàng)新發(fā)展新動能。堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，主動對接杭州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范片區(qū)，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，培育省級以上創(chuàng)新平臺3家，新增高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家、戰(zhàn)新企業(yè)8家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長10%以上，企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額均增長8%以上，力爭在“首臺套”“首批次”“首版次”培育上取得明顯突破。積極培育孵化器、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)機構(gòu)，提升工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺層級，新增國家級眾創(chuàng)空間1家。實施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，支持實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加大產(chǎn)學研用合作力度，持續(xù)推進博士入企、揭榜掛帥，新增博士站點1個，落實成果轉(zhuǎn)化10項，引進高層次人才50名以上。
激發(fā)提質(zhì)增效發(fā)展新活力。通過立項爭資、招商引資、筑臺融資，助力招大引強。加快城東園區(qū)緯四緯五路、7-8號地塊、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等配套設(shè)施，提升資源配置效率，降低企業(yè)綜合成本。設(shè)立并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、天使基金等產(chǎn)業(yè)基金的招引及投資杠桿作用，撬動社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、園區(qū)貸、科技貸、畝均貸等融資產(chǎn)品供給，全年新增擔保貸款16.5億元以上，形成投擔貸聯(lián)動的融資體系。加快上市企業(yè)梯隊建設(shè)，力爭善孚新材料首發(fā)上市取得突破性進展，新增新三板掛牌企業(yè)1家、專精特新板掛牌企業(yè)1家。樹牢綠色集約理念，深化畝均效益評價，發(fā)揮土地容積率倒逼作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“零增地”技改，完成技改投資17億元，處置低效用地500畝以上、畝均稅收增長10%以上，園區(qū)經(jīng)營收入、稅收均增長15%以上。
(三)以開放之態(tài)共建幸福活力之江
堅持保護和利用并重，加快新安江全流域資源戰(zhàn)略性整合、挖掘性提升，加快構(gòu)建一江兩岸多元融合的新興產(chǎn)業(yè)帶。
高標準保護好一江清水。深入推進新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)，推動新安江流域生態(tài)補償機制試點向試驗區(qū)建設(shè)升級拓展，進一步打開思路和視野，探索跨區(qū)域資金、產(chǎn)業(yè)、人才補償新路子。加快實施水環(huán)境綜合治理工程，推動望江山—豐樂河EOD、新安江生態(tài)廊道等項目快速實施。推深做實“雙長制”，開展生物多樣性保護試點，完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動機制，確保街口斷面水質(zhì)持續(xù)優(yōu)于考核標準。完善全縣水網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學保護、高效利用的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，讓好水更好地服務(wù)歙縣人民。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，統(tǒng)籌抓好揚塵治理、煙花爆竹禁限放、秸稈禁燒和綜合利用等工作，確保PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)走在全省前列。倡導綠色低碳生活方式，積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓“追清逐綠”成為全縣人民的主動追求和鮮明標識。
高水平規(guī)劃好沿江經(jīng)濟帶。以“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為統(tǒng)攬，強化系統(tǒng)思維，立足資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展定位和開發(fā)方向。健全鄉(xiāng)村運營機制，充分發(fā)揮農(nóng)文旅國有平臺的資源整合功能，以股權(quán)投資方式擇優(yōu)確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興公司和村級強村公司實施改革試點。加大對外合作招商力度，把星羅棋布的徽州村落和文旅資源逐步轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)、精品項目。圍繞建設(shè)“暢通之江”“富民之江”目標，全面啟動新安江旅游航道整治，統(tǒng)籌推進沿江資源整合和村莊整治提升，加快推動新安江山水畫廊5A級景區(qū)創(chuàng)建，全力打造景觀優(yōu)美、業(yè)態(tài)豐富的“中國最美山水游線路”和高端商務(wù)航道。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，全面開展生態(tài)價值核算和碳匯試點，穩(wěn)步實施國家儲備林項目，探索建設(shè)“零碳園區(qū)”、“兩山”轉(zhuǎn)化展示中心，拓展資源變資產(chǎn)渠道，爭創(chuàng)國家森林城市。
高品質(zhì)打造好“新安山居圖”。以“五微”行動推進鄉(xiāng)村建設(shè)，完成全縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加強建房審批和風貌管控，實施27個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和40個自然村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進傳統(tǒng)村落保護利用，推出一批風貌獨特、產(chǎn)業(yè)鮮明的特色城鎮(zhèn)、村莊。提升皖浙1號旅游風景道、“徽州天路”品質(zhì)，加快湖田山景區(qū)、武陽灣旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，創(chuàng)建30個旅游新節(jié)點、5家精品民宿，打造特色鮮明的田園徽州、村落徽州、煙雨徽州。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級路改造，積極推進深渡、小川、昌溪等片區(qū)農(nóng)村客運班車公交化改造，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)點全覆蓋。開工建設(shè)大洲源水廠、昌源水廠等區(qū)域規(guī)模性水廠。完善鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，打造新時代宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
高質(zhì)量實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴防返貧、強化幫扶、增強動力，讓脫貧群眾生活更上一層樓。堅決扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全重任，深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，推進“小田變大田”和“大托管”，新建、改造高標準農(nóng)田4000畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深化“兩強一增”做優(yōu)一產(chǎn)，推進“六業(yè)千億”行動計劃，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動力，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超36億元。提速茶菊高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)舉辦黃山貢菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快建設(shè)中國茶菊交易中心。推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育，健全產(chǎn)品標準體系和溯源體系，做優(yōu)“歙采繽紛”區(qū)域公用品牌，全面提升“土特產(chǎn)”質(zhì)量，新培育綠色食品、有機食品產(chǎn)品5個以上。以鄉(xiāng)村振興“滿天星計劃”為引領(lǐng)，深化農(nóng)村“三變”改革和黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，發(fā)揮省級試點先行先試功能，積極探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有效路徑，力爭村集體經(jīng)濟增長20%以上，50萬元以上強村增加10個。支持城市人才、專業(yè)人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”100名。
(四)聚全縣之力做強高質(zhì)量發(fā)展支撐
按照擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重要求，突出重點、打通堵點、補齊短板，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，在“大黃山”建設(shè)中展現(xiàn)歙縣擔當、歙縣作為。
精準發(fā)力“雙招雙引”。深度參與長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全力推進杭黃毗鄰區(qū)塊(歙縣、淳安)生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè)，力爭在生態(tài)共保、文脈共承、農(nóng)業(yè)共優(yōu)、旅游共興、交通共聯(lián)等方面取得更多實質(zhì)性進展。緊盯九大新興產(chǎn)業(yè)和三大主導產(chǎn)業(yè)，綜合運用以商招商、基金招商、委托招商、商協(xié)會招商等方式，深化與中科大、合工大、中航科工等高校和國元、擔保、能源、建工、皖新、文投等省屬國有企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提升“雙招雙引”精準度，全年新引進億元以上項目不少于24個，實際到位內(nèi)資增長15%以上，其中10億元以上制造業(yè)項目不少于3個，力爭在50億元以上制造業(yè)項目上實現(xiàn)突破、在全省“賽馬”機制中獲激勵。鼓勵企業(yè)積極參與上海進博會、世界制造業(yè)大會等知名展會，提升市場占有率。加強高層次人才團隊建設(shè)，創(chuàng)新落實“迎客松英才計劃”和“歙才徽聚”行動，進一步優(yōu)化人才招引政策，全年引育各類人才400名以上，奮力營造“歙才濟濟”的人才生態(tài)。
聚力重點項目攻堅。充分發(fā)揮2000萬元項目謀劃資金池作用，圍繞國家政策導向和投資方向，加強項目謀劃儲備，建立完善項目儲備庫、培育庫和實施庫，確保項目動態(tài)儲備規(guī)模超500億元。嚴格執(zhí)行重大項目領(lǐng)導包聯(lián)、定期調(diào)度機制，堅持和完善周六要素會商會、每月1次資規(guī)委會等制度，讓最好最優(yōu)的項目得到最優(yōu)最快的資源配置。全面提速抽水蓄能電站等重大項目前期工作，開工建設(shè)G233(鄭村至徽州循環(huán)經(jīng)濟園段)、新安江流域防洪治理工程等交通水利項目，加快推進山合新材料等產(chǎn)業(yè)項目及徽文化藝術(shù)中心等文旅項目，著力實施杞梓里互通、長陔嶺隧道、小川大橋等一批歙縣人民期盼多年的重大基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，確保重點項目完成投資超百億元。
深化重點領(lǐng)域改革。力促“放管服”改革走深走實，持續(xù)鞏固長三角政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”成果，嚴格實施市場準入負面清單，讓市場主體辦事更便捷、更舒心。堅持先謀事、再排錢，深化零基預(yù)算改革，整合各類資金，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)順利實施。圍繞提高核心競爭力，進一步深化國資國企改革，加強考核、薪酬及人才體系建設(shè)，發(fā)揮徽投、開投、農(nóng)文旅三大國有平臺投融資及產(chǎn)業(yè)運營雙重作用，構(gòu)建更加順暢的國資運作體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多國企力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加快徽城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，推進事業(yè)單位整合，優(yōu)化國防動員、鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)信等領(lǐng)域體制機制。開展面向基層和服務(wù)對象的“微改革”，讓更多人實實在在享受改革紅利。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持做到平時是“空氣”、需要時是“氧氣”，落實創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境30條，聚焦企業(yè)發(fā)展過程中的痛點、難點、堵點，推動從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。通過“再造流程”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化“一屏通辦”改革，升級“皖事通辦”平臺，常態(tài)化開展駐企服務(wù)和“新安夜話”，塑造為企服務(wù)特色品牌，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。一如既往保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶平等待遇，尊重、理解、成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓歙縣真正成為客商交口稱頌的為商、安商、富商寶地。
用心用情打造為民服務(wù)新典范
各位代表!
為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾呼聲作為第一信號，把滿足人民需要作為奮斗目標，以解決問題的實際成效取信于民。
提升民生保障質(zhì)感。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，依法保障勞動者權(quán)益，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上。深入開展創(chuàng)業(yè)歙縣行動，籌辦第二屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，濃厚創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進醫(yī)保DIP改革試點。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大社會救助力度，保障特困群體基本生活。落實三孩生育政策及配套措施，優(yōu)化3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)“1+N”公建民營社會化改革，完成城關(guān)、王村等養(yǎng)老院提檔升級，讓老年群體在家門口就能享受專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、舒適的養(yǎng)老服務(wù)。
均衡公共服務(wù)供給。高質(zhì)量實施民生工程和新一輪“暖民心”行動，進一步打響“幸福來敲門”品牌。嚴格落實“雙減”政策，穩(wěn)妥實施高考綜合改革，引導民辦教育規(guī)范發(fā)展，促進教育資源均衡配置。鞏固無證幼兒園專項治理成果，確保練江、問政等幼兒園投入使用，有效破解“入公辦園難、入民辦園貴”問題。聚力推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持行知學校爭創(chuàng)省A類中職學校，加快創(chuàng)建行知高職學院。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，創(chuàng)新落實新階段疫情防控各項要求，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。支持縣醫(yī)院深化與浙大二院省際創(chuàng)新合作，全力創(chuàng)建三級醫(yī)院。鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體，建強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍，建設(shè)更高水平的健康歙縣，創(chuàng)成省級健康促進縣。實施新安醫(yī)學振興工程，大力推進中醫(yī)適宜技術(shù)下沉，推動“新安名醫(yī)館”全面提質(zhì)，深入挖掘新安名方資源，加快院內(nèi)制劑研發(fā)應(yīng)用，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。
促進社會事業(yè)繁榮。加強文藝精品創(chuàng)作，實施徽劇振興工程，廣泛開展文化惠民活動。傳承紅色文化，加大對革命老區(qū)的支持力度，確保紅色資源用足用好。全面啟動第五次全國經(jīng)濟普查和第三次全國土壤普查?；I建新檔案館。深入推進殯葬改革，加快殯儀館建設(shè)，建成城市公益性公墓。依托豐富僑務(wù)資源，打造“安徽僑鄉(xiāng)·歙縣槐塘”品牌。深化雙擁共建，抓好兵役征集、退役軍人、人民防空和民兵預(yù)備役等工作。加強農(nóng)機、移民、供銷、氣象、外事、融媒體、機關(guān)事務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、老齡和關(guān)心下一代等工作。支持科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團組織工作。
夯實社會治理基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推深做實“駐村夜訪”品牌，推動“大茂樣本”向“大茂模式”升級并推廣，進一步健全共建共治共享的社會治理制度。推動重心下移、關(guān)口前移，完善矛盾糾紛多元化解促進體系，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品安全示范城市通過驗收。持續(xù)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。堅持總體國家安全觀，著力防范化解房地產(chǎn)市場、金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系，加快建設(shè)更高水平的平安歙縣，不斷增強群眾安全感和滿意度。
盡心竭力打造人民滿意有為政府
各位代表!
新時代新征程，新形勢新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記“三個務(wù)必”、落實“五個牢牢把握”，緊緊圍繞黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)。
強化政治意識，全力打造忠誠政府。堅持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面學習、全面掌握、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，切實把“兩個確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的行動自覺。更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，認真履行政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導責任，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“總書記有號令、黨中央有部署、省市委有要求，歙縣見行動”，以實實在在的成效彰顯對黨的絕對忠誠。
推進依法行政，全力打造法治政府。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策法定程序，完善群眾、企業(yè)家參與的“開門決策”機制，把政府工作全面納入法治軌道。深化府院、府檢聯(lián)動，完善公共法律服務(wù)，做好“八五”普法。主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)支持監(jiān)委工作，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面提升人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
勇于擔當作為，全力打造實干政府。弘揚偉大建黨精神，提升干部專業(yè)素養(yǎng)，更好運用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事。妥善處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和防疫等重大關(guān)系，多做化解民憂之事、多行便民暖心之舉，大興真抓實干之風、營造攻堅破難之勢，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動各項工作“爭一流、走前列”，用干部的“擔當指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。嚴格檢查督查、跟蹤問效，堅持指標化、項目化、閉環(huán)化、協(xié)同化抓落實，確保說一件、干一件、成一件。
涵養(yǎng)歙州清風，全力打造清廉政府。全面壓實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持之以恒正風肅紀，大力糾治形式主義、官僚主義，切實消除“虛、躲、冷、粗、假”等干部作風頑瘴痼疾。鞏固掛牌整治成果，持續(xù)減輕基層負擔。加強政務(wù)新媒體管理，全面推進政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。堅持政府帶頭過緊日子，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，把更多的財政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、改善民生，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
