（黑龍江）2023年克山縣人民政府工作報告
——2023年1月8日在克山縣
第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長趙迪
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，面對經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)的雙重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，踔厲奮發(fā)、拼搏進(jìn)取、守正創(chuàng)新，堅定不移促增長、上下同心抗疫情、全力以赴保安全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中趨好。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)72.94億元，同比增長6%;一般公共預(yù)算收入完成3.87億元，同比增長13.9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成35.1億元，總量位居全市前列;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)27373元、18492元，同比分別增長6.5%和7%。
我們鍥而不舍發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。統(tǒng)籌發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，奮力爭當(dāng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。糧食總產(chǎn)16.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”?！胺€(wěn)糧擴(kuò)豆”超額完成，持續(xù)推進(jìn)大壟規(guī)模經(jīng)營，較上年擴(kuò)種大豆52萬畝，大豆、玉米畝均分別增產(chǎn)50斤和150斤，被確定為全國大豆綠色高質(zhì)高效行動示范縣和全省大豆大壟密植示范縣。黑土保護(hù)深入推進(jìn)。深入實(shí)施“田長制”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，治理侵蝕溝277條，落實(shí)輪作休耕47.8萬畝，實(shí)施科技包保20.4萬畝，畝均增產(chǎn)21.6%，新增綠色食品標(biāo)識3個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷筑牢。新增市級以上示范合作社5個、家庭農(nóng)場28個，培育市級庭院經(jīng)濟(jì)示范村10個，更新大型農(nóng)機(jī)具430臺套，農(nóng)業(yè)組織化、科技化、機(jī)械化水平持續(xù)提升。脫貧成果持續(xù)鞏固。健全防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，投入5000萬元新建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目3個，脫貧戶產(chǎn)業(yè)四重覆蓋率達(dá)32%，帶動脫貧戶增收16%左右。
我們集中力量構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，動能培育取得成效。全方位梳理資源稟賦和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，全年招引產(chǎn)業(yè)項目18個，投資額65.8億元，同比分別增長28%、127%，實(shí)際利用內(nèi)資25億元、外資45萬美元，均位居全市前列。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，云鷹馬鈴薯項目進(jìn)度加快，2條生產(chǎn)線投入生產(chǎn);華源大豆項目二期加快推進(jìn)，2棟車間主體完工，綜合蛋白生產(chǎn)線進(jìn)場安裝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級，華源種羊項目完成選址和胚胎引育，引進(jìn)母羊279只、胚胎150枚;蒙羊羊規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)投產(chǎn)，湖羊存欄1000只。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園項目入駐企業(yè)9戶，成為全省首家實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條閉環(huán)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園。新疆特變電工50兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，國電投垃圾發(fā)電項目加快建設(shè)。配套產(chǎn)業(yè)蓄勢起步，潤力塑業(yè)建成投產(chǎn)，包裝印刷產(chǎn)業(yè)園B1區(qū)交付使用，B2、C區(qū)開工建設(shè)，填補(bǔ)省內(nèi)包裝產(chǎn)業(yè)集群空白。
我們乘勢而上拓展新興業(yè)態(tài)，增長潛力有效釋放。圍繞做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，積極拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。開展促消費(fèi)系列活動，發(fā)放消費(fèi)券210萬元，限上社零額完成1.85億元，同比增長41.3%。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成使用，“克山印象”新入駐企業(yè)35家，新增電商企業(yè)2戶，全縣電商產(chǎn)業(yè)交易額實(shí)現(xiàn)2.2億元。百正物流園投入運(yùn)營，15戶企業(yè)完成入駐?？h域商業(yè)建設(shè)行動扎實(shí)推進(jìn)，成為全省第一批示范縣，建成鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)122個，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
我們馳而不息推動改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。將改革創(chuàng)新作為驅(qū)動振興發(fā)展的不竭動力。國資國企改革縱深推進(jìn)，4家國企實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域重組，國資清查全面完成，國資國企管理體系進(jìn)一步規(guī)范。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化改革取得突破，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快打造城鄉(xiāng)“客貨郵一體化”交通運(yùn)輸體系。數(shù)字克山改革順利實(shí)施，建成全市首個二級應(yīng)急指揮中心，整合升級10個平臺系統(tǒng)構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”的協(xié)同運(yùn)行體系，爭創(chuàng)全省數(shù)字化樣板示范縣。
我們扎實(shí)有序推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持民生優(yōu)先、加大民生投入，集中精力解決群眾的難事、煩事。城市功能不斷完善。投入3.29億元改善基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊小區(qū)43個、54棟樓，3個小區(qū)配建口袋公園。敷設(shè)二次供水管網(wǎng)51公里。新增燃?xì)庵袎壕W(wǎng)覆蓋小區(qū)43個、通氣880戶。升級改造人行道1.9萬平方米，硬化巷道65條、2.37萬平方米。步行街升級建成精品夜市，帶動就業(yè)178戶，成為全縣首個“網(wǎng)紅打卡地”，縣內(nèi)人氣更旺了、“煙火氣”更足了。開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升行動，拆除違建5000平方米，城內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)美化綠化，一批排水管網(wǎng)堵塞、占道經(jīng)營等突出問題得到有效整治，群眾生活更加順心舒心。美麗鄉(xiāng)村持續(xù)升級。PPP模式改造公路46.4公里，修建通村公路11公里、危橋2座，健全三級“路長制”，養(yǎng)護(hù)道路1882公里。啟動“百屯千街萬戶”三年行動，升級改造重點(diǎn)村40個。改造危房157戶、滅跡垃圾房279座、新建柴草倉5176個，升級農(nóng)村供水工程29處，鞏固提升2.9萬人飲水安全。健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)維體系，村容村貌整潔有序。
我們用心用情辦好民生實(shí)事，民之所盼逐步實(shí)現(xiàn)。始終把保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，市定10件、自定93項民生實(shí)事全部完成。有限財力向民生傾斜，民生支出同比增長6.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3858人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各項救助補(bǔ)貼資金1.24億元，惠及群眾3.8萬人。4所學(xué)校改擴(kuò)建項目主體完工，招錄教師69名，教育“雙減”深入推進(jìn)，教育教學(xué)環(huán)境明顯改善。新人民醫(yī)院主體完工，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院并入人民醫(yī)院，100個村衛(wèi)生所投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。人民公園、數(shù)字圖書館建成對外開放，新建村級文化廣場28個，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦主題音樂會、“凝心聚力”等大型文體活動，豐富群眾業(yè)余生活。一批“出行難、辦證難、回遷難”等歷史遺留難題取得突破，供熱安全有效保障，群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。
我們?nèi)婕訌?qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色優(yōu)勢日益凸顯。持續(xù)鞏固生態(tài)保護(hù)成效。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題8個完成銷號、7個達(dá)到序時進(jìn)度。秸稈全域全面禁燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天。深入落實(shí)“河(湖)長制”，整改河流岸線問題13個，建成農(nóng)村生活污水處理站3個，糞污資源化利用率提高到87.8%，水生態(tài)得到有效治理。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”45萬畝，新建農(nóng)藥包裝廢棄物收集倉214個，植樹造林1.15萬畝，土壤環(huán)境持續(xù)改善。
我們慎終如始守牢風(fēng)險底線，社會大局保持穩(wěn)定。堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險和安全兩件大事。因時因勢調(diào)整疫情防控策略，加大投入提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控和醫(yī)療救治能力，既守牢了不發(fā)生規(guī)模性疫情底線，也保障了正常生產(chǎn)生活，群眾安全感更加充實(shí)。先后13批醫(yī)護(hù)、物資支援兄弟縣市，彰顯了克山無私擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)情懷。持續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、食藥品監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)大檢查及百日攻堅戰(zhàn)，一般性事故較上年下降23%以上，未發(fā)生重特大安全事故。
我們矢志不渝強(qiáng)化自身建設(shè)，政府效能不斷增強(qiáng)。把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，運(yùn)用“四個體系”推動工作落實(shí)，干部為民、務(wù)實(shí)、時效意識進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍宋濉逼辗ㄈ嫱七M(jìn)，加快推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，合法性審查制度全面落實(shí)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大建議69件、政協(xié)提案90件。堅持政府過緊日子，加強(qiáng)財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，全面壓減一般性支出，把有限財力用在刀刃上。
此外，人防、物價、雙擁共建、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作均取得了新成績。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表，向所有關(guān)心支持克山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍有不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，重大項目儲備不足，穩(wěn)增長缺乏強(qiáng)勁支撐。二是財稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定稅源，收支矛盾突出。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。四是營商環(huán)境急需優(yōu)化，為民為企服務(wù)舉措有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五是一些部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識仍需加強(qiáng)，工作時效標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)程度仍需提升。對此，我們不遮掩、不回避、不懈怠，要采取更有力的措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年、是實(shí)施“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我們厚積薄發(fā)、奮力趕超的攻堅之年。盡管發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展道路存在困難挑戰(zhàn)，但我們也將在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域迎來一系列重大機(jī)遇。一是黨的二十大提出要推動?xùn)|北振興取得新突破，省黨代會提出要培育壯大立縣興縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政策紅利將加速釋放，為我們補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大優(yōu)勢提供有利契機(jī)。二是我縣“4+2+2”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，新能源、包裝印刷產(chǎn)業(yè)在全市率先發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有效支撐。三是經(jīng)歷了脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等大考大戰(zhàn)的錘煉洗禮，我們健全了高效的落實(shí)體系，鍛煉了素質(zhì)過硬的干部隊伍，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，這也是我們推動高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣。實(shí)踐充分證明，只要我們堅定信心、凝聚合力、奮勇拼搏，持之以恒把重大事項毫不動搖地抓實(shí)抓好，克山發(fā)展就能夠再上新臺階、再展新輝煌!
2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省市全會和縣委十九屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入省市發(fā)展大局。聚焦落實(shí)縣委“六個新突破”，持續(xù)解放思想、真抓實(shí)干，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)、社會治理，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化克山新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，限額以上社會消費(fèi)品零售額增長17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右。
2023年，我們將重點(diǎn)抓好以下九方面工作。
(一)聚焦建強(qiáng)基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)謀劃，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，依托獨(dú)特的資源稟賦和厚重的基礎(chǔ)優(yōu)勢，投入更多力量發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，奮力推動由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
夯實(shí)糧食安全根基。將保障糧食安全與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入推進(jìn)“田長制”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在300萬畝以上、總產(chǎn)16億斤以上。鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管成效，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝、提升改造4萬畝。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)名片效應(yīng)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育“一村一品”示范村28個，省級菜園示范村10個。鼓勵發(fā)展綠色種植，建設(shè)綠色食品原料基地200萬畝，新認(rèn)證綠色食品標(biāo)識3個。
推動大壟規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)推動糧食種植由分散式向集約式轉(zhuǎn)變，為發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”奠定基礎(chǔ)。鼓勵村黨組織引領(lǐng)、村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，全面實(shí)行整村推進(jìn)，將政策補(bǔ)貼向大壟規(guī)模經(jīng)營傾斜，不斷加快大壟改造步伐，培育市級大壟適度規(guī)模經(jīng)營示范村10個、縣級18個，面積增加20%以上，更新大型農(nóng)機(jī)具480臺套。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給，帶動土地托管經(jīng)營面積41萬畝以上。
大力培育規(guī)模養(yǎng)殖。重啟牧原3個場區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄15萬頭。支持優(yōu)貝源奶牛養(yǎng)殖場二期擴(kuò)建，入欄A2奶牛2000頭。推動華源種羊項目加快建設(shè)、引種擴(kuò)繁，進(jìn)口澳洲胚胎300枚、存欄雜交羊4100只。力爭與蒙牛集團(tuán)合作建設(shè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地。多措并舉促進(jìn)養(yǎng)殖主體擴(kuò)容增量，鼓勵推廣寄養(yǎng)代養(yǎng)模式，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范點(diǎn)14個，持續(xù)提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)15億元以上，同比增長50%左右。
有效銜接鄉(xiāng)村振興。保持脫貧戶主要幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”。加大鄉(xiāng)村振興銜接資金投入和監(jiān)管力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動力，持續(xù)推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)高水平“兩不愁三保障”。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧戶加快實(shí)現(xiàn)有效銜接鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。
(二)聚焦動能轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅持“鏈?zhǔn)剿季S”抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好“老字號”擴(kuò)模升級、“原字號”深度挖潛、“新字號”培育壯大，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
提升招商引資實(shí)效。全面深挖資源稟賦和比較優(yōu)勢，用好用活“3*15+N”招商機(jī)制，圍繞“鏈主”企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、配套產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)以商招商、工業(yè)地產(chǎn)招商及要素保障招商，提高招商精準(zhǔn)度和落地率，著力引入一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目。全年計劃引進(jìn)5億元以上項目2個、1億元以上項目7個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄源頭活水。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。提升大豆產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。支持華源大豆擴(kuò)能升級，構(gòu)建種子研發(fā)、基地種植、加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈體系，持續(xù)跟進(jìn)大豆肽、預(yù)制菜、大豆午餐肉等上下游產(chǎn)業(yè)，推動大豆產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。擴(kuò)大能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分釋放光伏、風(fēng)電承載潛力，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，打通消納壁壘，全力打造“源網(wǎng)荷儲一體化”、多能互補(bǔ)的新能源格局，形成多元化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)集群。打造配套產(chǎn)業(yè)高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)園，形成集瓦楞原紙、紙塑包裝、地毯皮革等于一體的園內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)搶占市域省域市場，打造省內(nèi)首個極具特色的輕工包裝園區(qū)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級。落實(shí)配套實(shí)施政策，支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)馬鈴薯、鮮食玉米、肉食、奶乳產(chǎn)業(yè)塑品牌、拓市場，向中高端邁進(jìn)。
開展項目建設(shè)攻堅。抓發(fā)展必須抓項目，持續(xù)推進(jìn)項目包聯(lián)，圍繞項目做優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽約一批、落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目梯次建設(shè)新格局。推進(jìn)云鷹馬鈴薯2條生產(chǎn)線和2座氣調(diào)庫建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)充產(chǎn)能。推動華源大豆二期投產(chǎn)達(dá)效，加工大豆3萬噸，生產(chǎn)組織蛋白、植物肉各500噸，跟進(jìn)益創(chuàng)膳植物肉、喜供預(yù)制菜、梅林大豆午餐肉等項目簽約落地。整合8家鮮食玉米優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)品向精包裝加工延伸，打造優(yōu)質(zhì)品牌。加快推進(jìn)交投“空心屯”新能源項目建成投產(chǎn)，緊盯國電投光伏、新華能源漁光互補(bǔ)綜合能源等項目落地建設(shè)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦左右。引進(jìn)5戶企業(yè)入駐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園。加快包裝印刷產(chǎn)業(yè)園B2和C區(qū)建設(shè)，B2區(qū)進(jìn)駐瓦楞原紙生產(chǎn)項目，C區(qū)進(jìn)駐紙塑、食品包裝袋、彩印等包裝企業(yè)10戶以上，為阜豐生物、益海嘉里及縣內(nèi)加工企業(yè)提供包裝配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元左右。
加強(qiáng)要素支撐保障。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地22萬畝，打造優(yōu)質(zhì)原料車間。普惠性推廣“信易貸”等金融政策，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。推動土地、政策向園區(qū)集聚，加強(qiáng)園區(qū)管理、健全服務(wù)功能，完成熱源、供水、污水處理、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快閑置土地、低效用地清理,整合資源推進(jìn)“騰籠換鳥”，謀劃一批工業(yè)地產(chǎn)項目，將經(jīng)開區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、高質(zhì)量發(fā)展主陣地。
(三)聚焦消費(fèi)升級、擴(kuò)大供給，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
堅持構(gòu)建多元化商貿(mào)流通體系，增強(qiáng)電商、物流等配套支撐能力，有效提振消費(fèi)、促進(jìn)流通，為經(jīng)濟(jì)增長添加新動力。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。持續(xù)推動城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，加大政府消費(fèi)券支持力度，提振汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)餐飲、住宿消費(fèi)加快回暖。加大限上企業(yè)和大個體培育扶持力度，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)3戶、大個體3家。推動盛潤工貿(mào)開通外貿(mào)業(yè)務(wù)，支持華源食品對外出口，拉動外貿(mào)有效增長。
積極發(fā)展新型消費(fèi)。聚焦打造全時段、全領(lǐng)域、全空間消費(fèi)模式，促進(jìn)“三間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。建立以步行街夜市為中心的新型商圈，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，舉辦年貨大集、啤酒節(jié)等系列活動5次以上，吸引更多縣外人員來克消費(fèi)。推動城鄉(xiāng)雙向流通，加快發(fā)展鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)，暢通農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道，推動家電、生活快消品下鄉(xiāng)帶動農(nóng)村消費(fèi)。依托新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、“克山印象”商城孵化帶動作用，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)，加快打造一批電商、直播等新業(yè)態(tài)，力爭電商交易額達(dá)到3億元以上。
完善商貿(mào)流通體系。加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，升級改造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建立4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享直播間，整合電商、快遞企業(yè)資源，增設(shè)智能分揀線，打造縣級物流集配中心1個、鄉(xiāng)級寄遞綜合服務(wù)站3個，推動縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)提檔升級。支持社區(qū)團(tuán)購、無接觸配送新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)有效對接。
(四)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
堅持以改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
推進(jìn)國資國企改革。探索組建國資監(jiān)督運(yùn)行服務(wù)中心，健全完善國資監(jiān)管體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快構(gòu)建“N個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+1個運(yùn)營平臺”的國企布局。積極推動縣級國有資本向城市運(yùn)營、建筑施工、市政服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理制度及市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
深化行政審批制度改革。健全完善項目并聯(lián)審批及公共資源交易體系，組建項目審批專班，提前介入、主動服務(wù)，持續(xù)壓縮審批時限，讓企業(yè)享受普惠型營商環(huán)境。優(yōu)化補(bǔ)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”流程，動態(tài)調(diào)整事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，實(shí)行“一站式”審批服務(wù)模式。整合全縣數(shù)據(jù)資源，深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化改革。加快組建合資國有客運(yùn)企業(yè)，有效解決歷史遺留問題，實(shí)行“重資產(chǎn)管理、輕資產(chǎn)運(yùn)營”模式，優(yōu)化線路、整合客貨郵資源，建立完善運(yùn)行體制機(jī)制，上線新能源車輛，新建充電樁等設(shè)施，積極爭取城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化改革示范項目，爭創(chuàng)全國試點(diǎn)縣。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)、低碳生活，持續(xù)推動綠色發(fā)展
堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，深入踐行“雙碳”戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入踐行“兩山”理念。抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格秸稈全面禁燒，開展揚(yáng)塵治理，提高優(yōu)良天氣比率。深化河湖長制，嚴(yán)守水資源三條紅線，加強(qiáng)水域岸線管控，確保國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源治理，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”45萬畝，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用率達(dá)88.5%以上，實(shí)現(xiàn)源頭管控、綜合治理，筑牢綠色發(fā)展屏障。
加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推進(jìn)露天礦山專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧禁排，治理侵蝕溝211條，防止水土流失面積9.45萬畝。組建“三股執(zhí)法力量”，零容忍查處違規(guī)破壞環(huán)境問題。
踐行低碳發(fā)展理念。全面落實(shí)“雙碳”任務(wù)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快推進(jìn)冬季清潔取暖示范城市建設(shè)，因地制宜探索改造模式，有序推動公建項目清潔取暖全覆蓋，完成居民清潔取暖改造7000戶以上，削減散煤用量35%以上。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，積極營造簡約適度、綠色低碳的生活風(fēng)尚。
(六)聚焦空間拓展、功能完善，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
堅持盡力而為、量力而行，以發(fā)展的眼光開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載和治理能力，提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。突出“多規(guī)合一”，推動“三區(qū)三線”成果落地應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制?？茖W(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃64個，分期分批實(shí)現(xiàn)全覆蓋,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能。完成國有建設(shè)用地供應(yīng)和土地收儲計劃，消化批而未供土地6.4公頃，保障項目用地需求。
加快城市更新步伐。高品質(zhì)改造老舊小區(qū)12個、29棟樓。維修巷道2.18萬平方米、人行道2萬平方米，施劃停車位600個，新增綠化面積1.2萬平方米。改造老舊供熱管網(wǎng)37.51公里，啟動智慧供熱監(jiān)控平臺建設(shè)，加強(qiáng)供熱管理和服務(wù)，讓群眾住上“暖屋子”、提升滿意度。新增燃?xì)庵袎壕W(wǎng)覆蓋小區(qū)12個、通氣2193戶。新建改造雨污分流管網(wǎng)16公里，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。
提升城市管理水平。深化數(shù)字克山應(yīng)用，提升城市管理、社會治安、交通管控等領(lǐng)域數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化賦能升級。持續(xù)開展環(huán)境治理提升行動，常態(tài)化治理私搭亂建、占道經(jīng)營等違規(guī)行為，提升重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)物業(yè)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管力度，建立物業(yè)企業(yè)淘汰機(jī)制，打造群眾滿意的物業(yè)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村承載功能。開工改造黑雙公路克山段48.2公里、農(nóng)村公路8.97公里、危橋1座，完成綏拉公路克山段75.2公里改造項目前期手續(xù)辦理，構(gòu)建“縱橫交織、內(nèi)聯(lián)外通”的路網(wǎng)布局。依托“路長制”提升公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百千萬”提升工程，推動資源向中心村屯集聚，健全完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、廣場、戶廁、污水等基礎(chǔ)設(shè)施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個試點(diǎn)村屯。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明和村規(guī)民約建設(shè)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村治理水平，努力建設(shè)功能集聚、美麗宜居的樣板鄉(xiāng)村。
(七)聚焦民生導(dǎo)向、固強(qiáng)補(bǔ)短，持續(xù)改善民生福祉
堅持把保障改善民生作為重中之重，持之以恒補(bǔ)短板、提質(zhì)量，圍繞群眾所需所盼解決好重點(diǎn)領(lǐng)域民生問題，兜牢民生底線，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。
打造幸?？松健Ｗ鰧?shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打好職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款組合拳，支持多渠道靈活就業(yè)，依托職教中心為重點(diǎn)企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力推進(jìn)全民參保計劃，推動社會保險法定人群全覆蓋。健全未成年人保護(hù)體系，統(tǒng)籌抓好低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群眾生活保障。鞏固提升雙擁共建成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“六連冠”。
打造教育克山。積極爭取二中三中教學(xué)設(shè)備購置、四小擴(kuò)建項目，實(shí)施西城中心校、五中宿食一體改造，三幼、三小幼兒園投入使用，招聘幼師54人。規(guī)范幼兒園管理，大力整治小學(xué)化傾向;開展小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，推動城鄉(xiāng)小學(xué)共進(jìn)式提升;完成初中學(xué)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)師資均衡配置，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;支持一中三中多樣化發(fā)展和學(xué)科建設(shè)，探索打造克山特色名校品牌。
打造健康克山。完成縣人民醫(yī)院搬遷新址，規(guī)范中醫(yī)院健康發(fā)展，大力引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，全力推進(jìn)分級診療和預(yù)約診療，力爭縣域就診率達(dá)到90%，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%。加強(qiáng)食藥品監(jiān)管、疾病預(yù)防控制和婦幼保健，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全方位全周期保障人民群眾健康指數(shù)。
打造文化克山。深挖克山文化底蘊(yùn)，講好“克山故事”，打造文化名片，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。做好“旅游+”文章，依托紅色文化、綠色生態(tài)、白色冰雪等優(yōu)勢，加強(qiáng)毛岸青紀(jì)念館、人民公園、葫蘆頭溝、保衛(wèi)村民宿、西河漂冰場等文旅點(diǎn)位打造，探索構(gòu)建“一館四園+多點(diǎn)支撐”的旅游格局。規(guī)劃建設(shè)多功能運(yùn)動場、體育公園。辦好書畫展、“凝心聚力”、冰雪運(yùn)動會等文體活動，開展送戲下鄉(xiāng)、廣場文藝演出各30場，讓豐富多彩的文體活動“點(diǎn)亮”克山人民業(yè)余生活。
(八)聚焦統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化社會治理
堅持樹牢底線思維、憂患意識，高效統(tǒng)籌疫情、發(fā)展和安全，堅決防范化解各類風(fēng)險，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提升社區(qū)(村)管理服務(wù)水平，更好維護(hù)社會安定、人民安寧。
提升疫情救治水平。深入貫徹疫情防控政策，加強(qiáng)特殊人群健康監(jiān)測，完善救治體系建設(shè)，充足儲備治療藥品，提升新冠感染醫(yī)療保障能力，分級分類診治新冠病毒感染者。做優(yōu)新冠病毒疫苗接種服務(wù)，提高疫苗全程接種率，構(gòu)筑群體免疫屏障，全力守護(hù)群眾生命安全和身體健康。
提升安全保障能力。深化應(yīng)急指揮中心應(yīng)用，常態(tài)化開展“五大行動”和黃牌警示活動，提高日常風(fēng)險監(jiān)測、綜合處置、防災(zāi)減災(zāi)能力，嚴(yán)防重特大事故。積極排查化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥解決一批歷史遺留問題，確保信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快平安克山建設(shè)，構(gòu)建三位一體社會治安防控體系，推動掃黑除惡長效常治，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
提升基層治理效能。堅持共建共治共享，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層社會治理模式。依托綜治平臺，持續(xù)推動行業(yè)管理職能入網(wǎng)、資源共用、功能銜接，做精網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動“社區(qū)+物業(yè)+社會組織”參與基層治理，逐步構(gòu)建事項統(tǒng)一受理、分流辦理、處置反饋、考核督辦的網(wǎng)格閉環(huán)服務(wù)體系，加強(qiáng)對基層工作者的關(guān)心關(guān)愛，著力打造網(wǎng)格化基層治理品牌。
(九)聚焦提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)增強(qiáng)政府效能
堅持以自我革命的勇氣加強(qiáng)政府自身建設(shè)，常態(tài)化加強(qiáng)法治建設(shè)、提升能力作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和真本領(lǐng)，讓振興發(fā)展更有底氣、更有保障。
堅持政治引領(lǐng)，忠誠干事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫穿政府工作始終。要筑牢同黨中央、省市和縣委保持高度一致的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢全縣一盤棋思想，緊緊圍繞縣委確定的核心任務(wù)，令行禁止、狠抓落實(shí)，提高工作成效。
堅持依法行政，規(guī)矩干事。堅持用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。扎實(shí)做好“八五”普法工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全法律顧問隊伍，規(guī)范合法性審查。如期兌付政府承諾事項，樹立政府履約踐諾的良好形象，提升政府公信力。
堅持用心為民，擔(dān)當(dāng)干事。保持等不起、坐不住、慢不得的危機(jī)感、緊迫感，在競爭中搶先機(jī)、在變局中開新局。推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，激勵實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)優(yōu)爭先，不為困難找理由、只為成功想辦法，持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、效能提升。深化“四個體系”運(yùn)用，加強(qiáng)跟蹤督辦力度，讓每一項工作都細(xì)致、高效、閉環(huán)落實(shí)落靠，做到件件有著落、事事有回音。開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和作風(fēng)整治，促進(jìn)基層一線和窗口單位能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，堅決把企業(yè)和群眾的事辦好、辦成，誰讓企業(yè)群眾不好過，我們也不讓他好過。
堅持廉潔從政，干凈干事。有權(quán)不能任性、用權(quán)必須謹(jǐn)慎。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，管緊盯牢工程項目、資金撥付、人事任免等敏感部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計問效問績力度，不給權(quán)力脫軌留空子。主動接受人大、政協(xié)和輿論監(jiān)督，不斷完善和改進(jìn)自身工作。嚴(yán)格管控財政支出，加強(qiáng)財政績效管理，使政府每一分錢都花在明處、用在刀刃上。
各位代表，追逐夢想，我們勇毅篤行;叩問初心，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推進(jìn)克山全面振興全方位振興而不懈奮斗。
