（江西省）2023年修水縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年1月5日在修水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
劉 婕
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年,也是我縣極具考驗、極為艱難、極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監(jiān)督和支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞“爭當三省九縣發(fā)展龍頭贏得江西地域大縣應有地位”目標，有力應對經濟下行壓力、疫情跌宕反復、百年罕見旱情等多重考驗，經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計地區(qū)生產總值增長3.5%;社會消費品零售總額增長7%;固定資產投資增長10.5%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%和12%。一年來，我們知重負重、克難奮進，以非常之舉應對非常之難，重點抓好了以下七個方面工作。
(一)全力以赴抓項目、育主體，工業(yè)經濟承壓前行。企業(yè)發(fā)展實現重大突破，歐克科技在深交所主板成功上市，喬揚數控入選全省種子獨角獸企業(yè)(1)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，培育省級“專精特新”企業(yè)(2)11家。招商引資成果豐碩，先后引進百億模具數字產業(yè)園等項目67個，其中億元以上項目26個，完成進資165億元。項目建設勢頭良好，中特特醫(yī)一期、方泰智能裝備、青錢神茶等重大項目建成投產，鑫合裝備智能制造、江家坪機械制造產業(yè)園等重點項目快速推進。要素保障持續(xù)強化，累計盤整低效用地635.5畝，幫助企業(yè)貸款4.24億元、減免各項稅收3.06億元、招工1.8萬余人。數字經濟破題發(fā)展，上云上平臺企業(yè)達458家，預計數字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入達72.49億元。
(二)堅定不移抓品牌、塑形象，旅游發(fā)展逆勢上揚。高質量承辦全市首屆旅發(fā)大會，“修水，一個誕生文化奇才的地方”旅游品牌更加響亮。重點項目快速推進，黃庭堅文旅小鎮(zhèn)二期、金龍山一期、鹿鳴谷等項目竣工并對外開放，寧州古城、寧州水鄉(xiāng)等項目扎實推進。品牌創(chuàng)建深入開展，黃庭堅文旅小鎮(zhèn)、修河天街分別成功創(chuàng)建省級文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省級夜間消費集聚區(qū)，魅力文化邂逅之旅入選“鄉(xiāng)村是座博物館”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。推介宣傳持續(xù)發(fā)力，成功舉辦首屆“修水姑娌”旅游形象大使短視頻選拔賽、“百城百夜”文化和旅游消費季、2022環(huán)中國自駕游集結賽萬里茶道修水站發(fā)車儀式等系列活動。預計全年接待游客增長29.4%，旅游綜合收入增長24.6%。
(三)凝心聚力抓基礎、固根本，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步邁進。脫貧成果有效鞏固，累計投入資金7.01億元，實施項目1632個，“兩不愁四保障”(3)全面落實，脫貧群眾人均純收入達到14426元，增長13.7%，縣鄉(xiāng)村振興局獲評2022年度全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。現代農業(yè)提質增效，穩(wěn)定糧食播種面積70.86萬畝，完成高標準農田建設4.6萬畝，榮獲全省高標準農田建設激勵評價先進單位。“五園綠色”(4)國家農業(yè)現代化示范區(qū)建設快速推進，全年新擴茶葉1萬畝、油茶1.2萬畝、蠶桑1000畝，發(fā)展設施蔬菜3000畝、油菜15.1萬畝;新增省市級示范合作社28家、市級示范家庭農場11家;新增“三品一標”(5)產品13個。鄉(xiāng)村建設深入實施，打造全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、鄉(xiāng)村振興示范村莊26個，改造農村公路78公里、危橋18座，整治山塘100座。綜合治理水土流失面積50.5平方公里，榮獲國家水土保持示范縣。農村人居環(huán)境整治深入推進，村莊環(huán)境智慧管護平臺建成投入運行，全年清理轉運農村生活垃圾7萬余噸，改造農村戶廁3944戶，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設兩項工作均獲全省第一名，獲評全省美麗宜居先行縣。鄉(xiāng)村治理效能彰顯，“‘三聯三共’(6)強基礎、轉作風、辦實事”活動深入開展，累計召開“板凳會”3650場，有效解決問題2579個;殯葬改革“回頭看”目標任務全面完成，移風易俗深入推進，社風民風持續(xù)向好。
(四)持之以恒抓品質、強功能，城市形象顯著提升。國土空間總體規(guī)劃編制基本完成，“三區(qū)三線”(7)劃定成果正式啟用。城市功能持續(xù)完善，累計實施城市功能與品質提升重點項目81個，黃庭堅大道改造、蘆良西大道白改黑、文體中心改造等一批項目全面完工;新改建停車場11個，新增停車位800個;建設幸福里、鸚鵡街完整社區(qū)2個，改造完成王家井、錦繡江南等住宅區(qū)、老舊小區(qū)11個，成功申報省級歷史文化名城。城市品質不斷提升，“拆墻透綠”行動深入實施，增加綠化4.2萬平方米，建設綠地整體精品工程2.39萬平方米;城區(qū)環(huán)境整治提升行動扎實開展，累計查處占道經營1萬余起、勸導整治違規(guī)攤點2萬余個，拆除各類違章構筑物300余處。城市消費有效激活，先后發(fā)放政府消費券452萬元，拉動消費增長9000萬元。城市管理更加精細，將26個社區(qū)精準劃分為108個網格，建立“1+5”(8)黨建引領基層治理機制，城市治理效能持續(xù)提升。
(五)千方百計抓改革、重創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。重點改革穩(wěn)妥推進，“五園綠色”國家農業(yè)現代化示范區(qū)建設經驗做法入選省委改革辦典型案例;國防動員辦公室正式掛牌，行政審批局組建順利推進;農村集體產權制度改革持續(xù)深化，農村基本經營制度不斷完善。創(chuàng)新成效不斷顯現，全社會研發(fā)投入達2.89億元，成立東華理工大學修水創(chuàng)新研究院，新增國家高新技術企業(yè)18家，科技型中小企業(yè)68家，寧紅茶創(chuàng)新工場、福瑞達眾創(chuàng)空間、大板尖眾創(chuàng)空間獲批省級眾創(chuàng)空間。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，先后設立惠企政策兌現平臺、問題高效處置平臺、項目服務幫辦平臺，全省第一筆線上惠企資金在我縣兌現支付，累計幫助企業(yè)兌現資金43.29億元，企業(yè)合理訴求均得到妥善解決。
(六)不遺余力抓民生、辦實事，百姓福祉持續(xù)增進。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，全年空氣質量優(yōu)良天數比例達95.1%，考核監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%。民生保障更加厚實，新增棚改房面積4.2萬平方米，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4595人，轉移農村勞動力11250人，零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。教育發(fā)展更加均衡，新改擴建公辦幼兒園4所，普惠性幼兒園覆蓋率達90%;縣十一小、修水中等專業(yè)學校等項目建設完成，四都中小、上奉中小等項目快速推進，全年新增學位8760個。衛(wèi)生服務更加優(yōu)質，南圳醫(yī)院、縣第一人民醫(yī)院三期項目快速推進，縣鄉(xiāng)村三級診療信息一體化、醫(yī)保經辦服務一體化建設全面完成，縣第一人民醫(yī)院獲評全省推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范醫(yī)院。扎實做好疫情防控工作，有力守護了人民群眾生命安全。文體活動更加豐富，江西省第十六屆運動會火種采集暨火炬接力啟動儀式、青少年組排球和社會組氣排球項目在我縣成功舉行;開展送戲下鄉(xiāng)280余場，舉辦各類展覽和文化交流活動30余場。寧紅茶制作技藝列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表名錄。社會大局更加穩(wěn)定，打擊治理電信網絡詐騙及養(yǎng)老詐騙、緝槍治爆、黃賭整治等多項工作排在全市第一，敬老院消防達標建設全面完成，安全生產形勢穩(wěn)定向好。
(七)馳而不息抓作風、提效能，自身建設不斷加強。持續(xù)深化“五型”政府(9)建設，高效推進人大票決民生實事項目，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議122件、政協委員提案147件，面商率、辦結率、滿意率均達100%。堅持政府過“緊日子”，規(guī)范“三公”經費(10)支出和公函使用管理，全縣“三公”經費支出大幅下降。積極開展中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，深入推進“吃公函”“吃空餉”“小金庫”以及營商環(huán)境領域腐敗和作風問題等專項整治，黨風政風持續(xù)好轉。
審計、市場監(jiān)督管理、退役軍人事務管理、國防后備力量、地質災害防治、統(tǒng)計、水文、氣象、臺僑、民宗、人防、工會、共青團、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項事業(yè)進一步發(fā)展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回首一年的工作，各類風險挑戰(zhàn)交織疊加，硬仗苦仗一場接著一場。面對經濟下行壓力，我們凝心聚力抓項目建設，全力以赴保市場主體，有力促進了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展;面對百年罕見旱情，我們不遺余力抗旱情、保供水，有序保障了人民群眾生產生活;特別是面對多輪突發(fā)疫情，全縣上下團結一心、守望相助，以果敢之為、精準之策守住了社會之穩(wěn)、群眾之安。以上成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監(jiān)督支持的結果，是全縣上下齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士，向離退休老同志，向所有在疫情防控奮戰(zhàn)中作出貢獻的黨員干部群眾，向所有關心、支持和參與修水建設發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，風雨多經志彌堅，關山初度路猶長!需要向各位代表說明的是，受疫情、旱情等因素影響，全縣一般預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入等主要指標增速與預期目標還有差距。前進道路上，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：穩(wěn)增長的基礎不牢，產業(yè)競爭力不強;科技創(chuàng)新水平不高，創(chuàng)新投入和人才資源不足;鄉(xiāng)村振興任重道遠;綠色發(fā)展動能不強，生態(tài)環(huán)保任務繁重;營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，行政效能有待進一步提升;滿足群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面需求還有不少短板。對此，我們將高度重視，逐步加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我縣謀求趕超發(fā)展的關鍵一年。當前，國內經濟發(fā)展尚面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但機遇大于挑戰(zhàn)，我國經濟長期向好的基本面不會改變。隨著“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略加快落地，加上我們在鄉(xiāng)村振興、全域旅游、項目建設、營商環(huán)境等各領域積蓄的勢能，必將推動我縣經濟發(fā)展邁上新臺階。只要我們堅定信心、保持定力，在新的一年奮發(fā)有為、敢闖敢干，就一定能在新的趕考路上交出一份優(yōu)異答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，圍繞“六個江西”(11)建設、推動九江高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市重大決策，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力提振信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，加快推進強工興旅、鄉(xiāng)村振興、綠色崛起、實干富民，奮力邁出高質量發(fā)展新步伐，為爭當三省九縣發(fā)展龍頭贏得江西地域大縣應有地位打下堅實基礎。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%、12%，全面完成節(jié)能減排降碳工作任務。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)圍繞招大育強再發(fā)力，加快挺起工業(yè)脊梁。以做大做強主導產業(yè)為主攻方向，加快推動工業(yè)高質量發(fā)展，力爭規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長12.5%，利潤總額增長11.6%，工業(yè)固投增長8%。
全力以赴抓招商。圍繞三大主導產業(yè)，聚焦“高大上、鏈群配”，緊盯國企、央企、上市公司及國內行業(yè)龍頭企業(yè)，完善招商團隊目標考核機制，強化專業(yè)招商、以商招商和強鏈補鏈定向招商，著力提高招商精準性、有效性。積極鼓勵支持縣內企業(yè)通過兼并、收購、合資合作等方式引進境外投資商，持續(xù)擴大利用外資額。大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標桿。力爭全年引進億元以上項目30個以上，其中“5020”項目3個以上，簽約資金150億元以上。
集中精力推項目。扎實開展“項目大會戰(zhàn)”工業(yè)專項行動，全面落實“六個一”推進機制(12)和“五環(huán)鏈接”調度機制(13)，加快推進百億模具數字產業(yè)園、江家坪機械制造產業(yè)園等產業(yè)集群項目建設，確保百和智創(chuàng)園、上瑞新材料、中煲陶瓷標準廠房等“騰籠換鳥”項目順利完工，推進鑫合裝備智能制造、中特特醫(yī)食品產業(yè)園二期等項目迅速投產，助力歐克新材料、機械制造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項目提質增效。
悉心培育促轉型。大力推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，啟動實施數字修水一期項目，加快城市底座(大數據中心)和數字經濟大樓建設，推進“上云用數賦智”工程，力爭全年新增上云上平臺企業(yè)200家，數字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入增長15%。持續(xù)培育上市企業(yè)，加快推動美廬生物、天沅環(huán)保上市進程，穩(wěn)步推進伊啟實業(yè)、久木木業(yè)等企業(yè)申報上市。加大龍頭企業(yè)培育力度，優(yōu)選一批綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔妹黠@的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，實行“一企一策”，加快企業(yè)發(fā)展壯大步伐。深入開展“個轉企、企升規(guī)”培育工程，積極落實惠企優(yōu)企政策，優(yōu)化企業(yè)融資服務，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。
優(yōu)化平臺強保障。持續(xù)完善“一園六區(qū)”(14)功能布局，穩(wěn)步推進園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，著力推動機械制造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園數字化轉型，大力推進太陽升項目區(qū)數字化標準廠房、渣津鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園擴建、石坳鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項目建設，依法依規(guī)清理處置閑置低效用地(廠房)和僵尸企業(yè)，提高園區(qū)項目承載容量和畝產效益。加快推進園區(qū)配套基礎設施建設，有序推進屋頂光伏開發(fā)，啟動實施江家坪產業(yè)園輸電線路遷改工程，穩(wěn)步推進太陽升污水處理廠以及吳都、洪坑片區(qū)污水管網建設。持續(xù)推行首席服務員制度，推深做實“駐辦+幫辦”服務，提升園區(qū)服務效率和服務水平。
(二)圍繞全域創(chuàng)建再發(fā)力，加快激發(fā)旅游活力。錨定創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”目標，深挖旅游資源，做強旅游主體、做優(yōu)旅游服務，大力推動旅游消費升級，促進旅游產業(yè)發(fā)展。
做強旅游主體。以紅色朝圣、古色尋根、綠色康養(yǎng)為主題，串聯秋收起義紅色景區(qū)、黃庭堅文旅小鎮(zhèn)、東滸寨等特色旅游資源，打造初心尋路紅色游、對話先賢研學游、縱情山水休閑游等精品路線。啟動修河兩岸景觀提升工程、東滸寨下馬灣旅游開發(fā)等項目建設，加快推進寧州古城、寧州水鄉(xiāng)項目建設，確保寧州古城核心區(qū)10月1日開街，花街水巷5月1日投入運營。深入實施景區(qū)創(chuàng)優(yōu)評級行動，推動鹿鳴谷、金龍山等景區(qū)優(yōu)化升級，力爭全年創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個、國家3A級旅游景區(qū)2個、省4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、省3A級鄉(xiāng)村旅游點3個。
做優(yōu)旅游服務。健全基礎設施，開通4A級景區(qū)公交線路，在主要國省道沿線建立公路旅游驛站;加快智慧旅游平臺二期建設，完善修水旅游集散中心服務功能，持續(xù)推進旅游公共服務體系建設。優(yōu)化旅游運營，加大旅游運營團隊引進力度，推動景點運營再上臺階。提升服務質量，強化旅游從業(yè)人員培訓，提升景區(qū)服務管理水平。加強旅游綜合監(jiān)管機制和誠信體系建設，嚴厲打擊違規(guī)經營行為，切實維護旅游消費者合法權益。
做活旅游消費。強化旅游要素配套，提升賓館、酒店質量，著力打造溫泉小鎮(zhèn)湯院、雙井山谷客舍等修水旅游民宿品牌;培育旅游特色餐飲名店，創(chuàng)立“食在修水”旅游餐飲品牌;積極開發(fā)“黃庭堅”“陳門五杰”、修水傳統(tǒng)非遺主題等文創(chuàng)產品。大力發(fā)展夜間經濟，推出夜游修河項目，提升鹿鳴谷夜游項目，支持東滸寨、黃庭堅文旅小鎮(zhèn)等景區(qū)豐富夜間旅游產品，打造特色地標景觀、網紅打卡點。加大宣傳營銷力度，緊盯南昌、武漢、長沙等周邊大中城市做好旅游市場營銷活動，籌劃舉辦首屆國際寧紅茶文化藝術節(jié)、“通平修”紅色樣板區(qū)建設啟動儀式暨文化旅游協同發(fā)展論壇、環(huán)鄱陽湖自行車賽和修水半程馬拉松大賽;積極做好櫻花節(jié)、皇菊節(jié)、溫泉節(jié)等節(jié)慶活動及傳統(tǒng)節(jié)日宣傳促銷活動，力爭全年游客人次和旅游綜合收入均增長30%以上。
(三)圍繞興村富農再發(fā)力，加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全力補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格按照“四個不摘”(15)要求，加大“三類人員”(16)監(jiān)測幫扶力度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。圍繞增強脫貧群眾內生發(fā)展動力，持續(xù)優(yōu)化幫扶政策，加大“兩業(yè)”幫扶力度，提高幫扶資金中產業(yè)發(fā)展資金占比，開發(fā)公益性崗位，不斷拓寬脫貧群眾產業(yè)就業(yè)增收渠道。大力統(tǒng)籌整合各類資源補短板、促發(fā)展，促進公益性基礎設施項目、社會事業(yè)領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，不斷縮小發(fā)展差距。深入實施村級集體經濟發(fā)展壯大三年倍增計劃，積極探索“村級集體經濟+”融合發(fā)展新模式，持續(xù)壯大村集體經濟，力爭村集體經濟年收入15萬元以上行政村占比達70%。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。加快推進“五園綠色”國家農業(yè)現代化示范區(qū)建設，確保國家農業(yè)現代化示范區(qū)國家考核順利通過。全力保障重要農產品有效供給，建設高標準農田4萬畝，確保糧食播種面積70.86萬畝、糧食總產量26.2萬噸，實現生豬年出欄63萬頭。推進農業(yè)產業(yè)提檔升級，放大“兩茶一桑一蔬一果”特色優(yōu)勢，新擴茶葉1萬畝、油茶1.6萬畝、蠶桑3000畝，發(fā)展蔬菜2000畝、水果1000畝;大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，確保實現黑山羊存欄25萬頭，蛋雞存籠180萬羽、鵪鶉存欄160萬羽。積極發(fā)揮種質資源“芯片”作用，切實加強修水茶葉寧州群體種、黃羽烏雞等種質資源的保護和推廣，力爭全年新增“三品一標”產品15個、省級以上農業(yè)品牌20個。
穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設行動。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范村建設，重點打造2個省級鄉(xiāng)村振興樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個鄉(xiāng)村振興示范村莊。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，推進農村生活垃圾治理，深入開展鄉(xiāng)村“廁所革命”，確保垃圾無害化處理率達95%以上，農村旱廁全面消除。加快完善農村基礎設施，推進“四好農村路”(17)建設，加快推進茅界線、大白線建設，全面完成溪口至大椿、上杭至新灣三級公路升級改造，確保全年新建、改建農村公路160公里;加快推進渣津、馬坳防洪提升工程以及杭口水、武寧水兩條水系干流全流域治理等項目，實施山塘整治200座，改造提升骨干工程80公里;啟動渣津、西港區(qū)域供水管網改造，全面完成馬坳220千伏、路口110千伏變電站建設。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。牢固樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，健全完善政治、德治、法治、智治、自治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平。創(chuàng)新治理方式，推行鄉(xiāng)村網格化管理、數字化賦能、精細化服務，切實增強農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。深入推進移風易俗，加強農民思想教育和引導，堅決糾治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(四)圍繞精建細管再發(fā)力，加快彰顯城市魅力。圍繞打造擁有30萬人口的三省九縣商貿旅游中心城市目標，深入實施城市功能與品質再提升行動，建設有高度、有厚度、有溫度的城市。
提升城市品質。重視城市規(guī)劃設計，加快編制修水古城保護與更新規(guī)劃，完善黃田里、南圳新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加強重要城市節(jié)點修建性詳細規(guī)劃編制。注重城市風貌管控，加快推進寧州古城歷史文化街區(qū)核心區(qū)建設，力爭成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。全面推行城區(qū)建設用地帶設計方案出讓，規(guī)劃啟動黃田里新區(qū)酒店、商業(yè)綜合體、主題游樂園等配套項目建設，提升商貿旅游城市硬件水平。推動城市消費，持續(xù)發(fā)揮政府消費券引導推動作用，擴大汽車、家電、家居建材等大宗商品消費;延長執(zhí)行購房補貼、契稅補貼等政策，促進房地產業(yè)健康發(fā)展;確保萬達廣場商業(yè)綜合體項目建成營業(yè)。全力拓展城市對外交通，積極對接常岳昌、咸修吉、武咸(修)昌等鐵路規(guī)劃研究，爭取修水通用機場、通修銅高速公路(修水段)盡快啟動建設。
完善城市功能。以省級縣域物流配送體系建設試點工作為契機，不斷完善縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站點、村級服務網點基礎設施，確保冷鏈物流骨干網贛湘鄂(修水)集配中心項目建設完成，加快打造三省九縣商貿中心。扎實推進西擺至黃田里道路改造、黃土坑大道以及山峰大道原水管新建、寧紅大道供水管網改造等項目，加快啟動110千伏崗上變電站建設;大力實施城市停車設施提升專項行動，合理利用空間隙地建設休閑廣場、公共廁所、停車泊位等市政基礎設施，著力提升城區(qū)生活舒適度。加速啟動實施獅子巖、老虎洞片區(qū)以及秀水家園等7個老舊小區(qū)、住宅區(qū)改造。扎實做好城區(qū)市政工程修復，推進人行道彩板、亮化、綠化、排水排污、無障礙設施改造，持續(xù)提升城市形象。
強化城市管理。以迎接國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市復審和省級文明城市測評為契機，全面提升城市干凈整潔、規(guī)范暢通、美麗宜居指數。持續(xù)鞏固美麗宜居城區(qū)環(huán)境提升攻堅行動成果，深入開展“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新”八大行動。深入推進“雪亮工程”建設，加快推進數字城管指揮中心升級改造，推進新建小區(qū)智能安防體系建設，推動城市運行“一網統(tǒng)管”。開展“無廢城市”建設，扎實推進生活垃圾分類，建成餐廚垃圾處理中心，確保垃圾無害化處理率達100%。
(五)圍繞改革創(chuàng)新再發(fā)力，加快釋放發(fā)展動能。堅持改革創(chuàng)新引領發(fā)展，以改革破難題，以創(chuàng)新增動力，助推經濟社會發(fā)展提質增速。
深化改革攻堅。持續(xù)推進預算管理制度改革，實施零基預算和預算資金績效管理，不斷提升財政統(tǒng)籌管理水平。持續(xù)推動投資集團市場化轉型升級，更加凸顯企業(yè)經營主責，做大融資規(guī)模，做優(yōu)業(yè)務結構，做強投資集團實力。不斷深化鄉(xiāng)村振興體制機制改革，加快推進農村承包地“三權分置”(18)、農村集體產權制度改革，穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革和規(guī)劃管理。持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農業(yè)整體效益及競爭優(yōu)勢。推行相對集中行政許可權改革、“通用綜合窗口”改革,讓企業(yè)群眾享受更加便利的政務服務。
強化科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善“技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新生態(tài)鏈，全力激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛能。加大創(chuàng)新平臺建設，確保新增省級創(chuàng)新平臺2個、市級創(chuàng)新平臺3個。全力爭取國家天文臺120米大口徑射電望遠鏡項目落戶并啟動建設。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)70家、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)2家。加快科技成果轉化運用，力爭全年獲批省級科技重大專項和科技協同創(chuàng)新體1項，爭取各類科技計劃項目10個，完成技術合同成交額2億元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)用好三個服務平臺，推動惠企政策快速兌現、問題快速解決、服務全程幫辦，力爭營商環(huán)境15個一級指標進入省市優(yōu)異行列。加大助企紓困力度，深化首席服務員和“一對一”幫扶制度，用好減稅降費、留抵退稅等政策工具，最大程度幫助廣大市場主體降低房屋租金、用水用電用氣等經營成本，全力提振市場發(fā)展信心。推進數字賦能政務服務，推廣電子證照和“一照通辦”，實現企業(yè)和群眾辦事“免材料”“減跑動”。持續(xù)開展“不作為亂作為”專項整治行動，強力消除“股梗阻”，規(guī)范入企執(zhí)法檢查，維護企業(yè)合法權益，讓修水“四心”(19)營商環(huán)境成為“省市一流、邊界高地”新樣板。
(六)圍繞綠色低碳再發(fā)力，加快放大生態(tài)優(yōu)勢。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念
加強生態(tài)修復。深入開展森林、濕地、生物多樣性等重要生態(tài)系統(tǒng)保護提升行動，切實保護好山脈、山體、森林和水系等生態(tài)資源。持續(xù)推進林長制規(guī)范化、智慧化、創(chuàng)新化，完成造林1.6萬畝、退化林修復1萬畝、森林撫育3萬畝、縣鄉(xiāng)通道綠化100公里。扎實推進礦山生態(tài)修復，全面完成22個廢棄礦山生態(tài)修復工程。大力實施修河流域水生態(tài)修復工程，加快推進廟嶺鄉(xiāng)大路、寧州鎮(zhèn)桃里、杭口鎮(zhèn)雷嶺等6個小流域綜合治理項目，完成綜合治理面積41.55平方公里。實施化肥農藥使用“零增長”行動，做好第三次土壤普查工作。
強化污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好。加強“四塵”“三煙”“三氣”(20)防治，深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，確?？諝赓|量持續(xù)改善。推深做實“河長制”，持續(xù)推進飲用水水源地保護和退捕禁捕，加強城鎮(zhèn)生活污水處理專項行動，推進危險廢棄物規(guī)范管理和處置，確保修河監(jiān)控斷面、飲用水水源地水質穩(wěn)定達標，水環(huán)境持續(xù)向好。扎實開展危險廢物專項整治行動，加強涉重金屬企業(yè)監(jiān)管和重金屬污染治理，提升土壤環(huán)境承載力。
加快綠色發(fā)展。嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，做好風電、天然氣管道建設項目跟蹤服務，加快推進新能源開發(fā)利用。拓展完善GEP數字化平臺，建立修水縣“兩山轉化運營中心”，成立“兩山學院”暨“博士工作站”;探索建立碳匯交易機制，加快實現生態(tài)產品價值運營轉換，積極創(chuàng)建全國生態(tài)產品價值實現示范縣。大力開展公共機構綠色低碳引領行動，推廣新能源車輛，確保新購公交車中新能源車占比100%、公務用車中新能源車占比不少于30%;積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，全力打造綠色低碳機關、校園、社區(qū)。
(七)圍繞民生期待再發(fā)力，加快建設幸福家園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度、更高標準、更實舉措保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質。
強化民生保障。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠和扶持政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4650人，轉移農村勞動力11450人。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保續(xù)保擴面。落實特困人員機構養(yǎng)老兜底保障，全面推進困難老年人家庭適老化改造和購買居家養(yǎng)老服務工作，加快寧頤康養(yǎng)項目建設，啟動四都、東港等7個鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目以及縣福利院智障大樓建設。完善城市住房保障體系，優(yōu)化公租房準入退出機制，推行實物保障與貨幣補貼并舉。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進縣南圳職業(yè)高中、黃田里中學等6所城區(qū)學校以及何市中學、四都中小等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設，啟動上奉中學、黃港中學等6所農村寄宿制學校師生宿舍建設;完善學前教育保障體系，抓好“五項管理”(21)和“雙減”(22)工作，深化新時代教育評價改革，提升教育質量。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展，加快推進縣第一人民醫(yī)院三期、南圳醫(yī)院、縣中醫(yī)院擴標提能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項目建設，確?？h第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)評國家三級甲等綜合醫(yī)院;深入實施全縣醫(yī)共體綜合改革試點，扎實推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康一體化建設。優(yōu)化公共文化服務，加快推進工人文化宮建設，積極創(chuàng)建省級革命文物保護利用示范縣。高質量做好第五次全國經濟普查工作。進一步發(fā)揮統(tǒng)計、審計、供銷、水文、氣象、人防、消防、檔案、武裝、工會、共青團、婦女兒童、退役軍人、臺僑、老齡、殘疾人等工作在經濟社會發(fā)展中的促進作用。
推進社會治理。深入開展平安修水建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和養(yǎng)老詐騙整治工作，推進“反詐”攻堅、打擊盜搶“平安二號”等專項行動，堅決維護社會公平正義。積極防范化解重大風險，嚴控債務增量，嚴打非法集資等違法違規(guī)金融活動，全力防范債務、金融風險。強化信訪責任落實，加大矛盾糾紛排查和化解力度，切實回應群眾訴求，解決群眾困難。深化“八五”普法宣傳，力爭成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣。落實風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，加強食品藥品安全監(jiān)管，深化安全生產專項整治，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
深入推進新形勢下“五型”政府建設，以永遠在路上的韌勁錘煉過硬作風，持續(xù)樹牢為民、務實、清廉的政府形象。
踐行忠誠之舉。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實好中央、省、市和縣委工作要求。
恪守依法之責。加強法治政府建設，堅持依法行政、依法辦事，嚴格落實重大決策前向縣人大及其常委會報告制度，自覺接受政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案。持續(xù)深化政務信息公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。
大興實干之風。牢固樹立“以實干實績論英雄”的政績觀，做到“實”字當頭，“干”字為先。始終牢記空談誤國、實干興邦，把抓落實作為政府工作的生命線，注重調查研究，強化督查問效，全力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力創(chuàng)造新的一流業(yè)績。
弘揚清廉之氣。常態(tài)化開展黨風廉政教育，持續(xù)壓緊壓實“兩個責任”和“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，樹牢過“緊日子”思想，進一步壓減“三公”經費支出。持續(xù)強化經濟責任和自然資源審計監(jiān)督，規(guī)范權力行為，促進廉潔自律。保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾治以權謀私、損害群眾利益的不正之風，全力建設人民滿意的清廉政府。
各位代表，往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨政和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的二十大精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為爭當三省九縣發(fā)展龍頭贏得江西地域大縣應有地位而不懈奮斗。
名詞解釋：
(1)“種子獨角獸”企業(yè)：成立10年以內、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。
(2)“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
(3)兩不愁四保障：不愁吃、不愁穿，義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障。
(4)五園綠色：生態(tài)茶園、高效桑園、健康油園、放心菜園、精品果園。
(5)三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
(6)三聯三共：聯心共謀、聯建共融、聯抓共促。
(7)三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
(8)1+5：1個領導小組+5個專項工作組。
(9)“五型”政府：忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔當型政府、服務型政府、過硬型政府。
(10)“三公”經費：財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。
(11)“六個江西”建設：建設創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
(12)“六個一”推進機制：一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個服務班子、一個實施主體、一張倒排工期表的項目推進機制。
(13)“五環(huán)鏈接”調度機制：“周協調、月調度、季推進、半年小結、全年總結”抓落實工作機制。
(14)一園六區(qū)：修水工業(yè)園、太陽升項目區(qū)、吳都項目區(qū)、蘆塘項目區(qū)、何家店產業(yè)園區(qū)、綠色食品科技產業(yè)園區(qū)、江家坪機械配套產業(yè)園區(qū)。
(15)四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
(16)三類人員：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
(17)四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
(18)三權分置：土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。
(19)四心：政務服務貼心，企業(yè)發(fā)展爽心，法治環(huán)境放心，人文關懷暖心。
(20)四塵、三煙、三氣：建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
(21)五項管理：作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物的管理、體質健康管理。
(22)雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
縣十七屆人大三次會議秘書處 2023年1月4日印
