（重慶市）2023年重慶市人民政府工作報(bào)告
重慶市人民政府工作報(bào)告
——2023年1月13日在重慶市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
重慶市人民政府市長 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，重整行裝再出發(fā)、團(tuán)結(jié)一致向前行，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，如期完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階。
——這五年，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的2.01萬億元增加到2.91萬億元、年均增長5.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從64176元提高到90663元、高于全國平均水平。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長4.7%、7.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到19%、31.1%。六個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均邁上千億級(jí)臺(tái)階，汽車、電子產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到4500億、7000億級(jí)規(guī)模。國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到2200億元。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長1.9倍，研發(fā)人員總量實(shí)現(xiàn)翻番，萬人發(fā)明專利擁有量增長1.2倍，技術(shù)合同成交額增長5倍?？萍夹推髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、達(dá)到90家。實(shí)施重慶英才計(jì)劃，舉辦重慶英才大會(huì)，累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)秀人才15.6萬人，人才資源總量突破600萬人。重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力進(jìn)一步提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施，配套政策體系基本形成，滾動(dòng)實(shí)施三批次重大合作項(xiàng)目、完成投資3916億元。合力打造全國交通4極之一，成渝中線、渝西、渝萬、成達(dá)萬高鐵全線開工，江北國際機(jī)場T3B航站樓主體工程基本完成，在建及建成省際高速公路通道20個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，獲批共建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，川渝汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。開展碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，推進(jìn)長江、嘉陵江等生態(tài)廊道建設(shè)，深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，川渝跨界國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)加快建設(shè)，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)落地見效。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢(shì)，帶動(dòng)“一區(qū)兩群”空間布局持續(xù)優(yōu)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.96%，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值降至1.8∶1左右，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的美好圖景正徐徐展開。
——這五年，我們堅(jiān)定不移深化改革開放，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。中央部署的重大改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革順利完成，國企改革三年行動(dòng)如期收官，投融資、民營經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、能源價(jià)格、公共資源交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，成功探索企業(yè)司法重整、全渝通辦、雙總河長制等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全市營商環(huán)境持續(xù)改善，五年凈增市場主體107.2萬戶、總量突破340萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長5.9%。西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口，中歐班列(成渝)運(yùn)營水平全國領(lǐng)先，國際航線增至109條，中新多式聯(lián)運(yùn)示范基地投入運(yùn)營，港口貨物年吞吐能力、吞吐量均突破2億噸，成功創(chuàng)建港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。新獲批開放口岸2個(gè)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約政府和商業(yè)項(xiàng)目252.6億美元、金融服務(wù)項(xiàng)目291.3億美元，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)能級(jí)不斷提升，智博會(huì)、西洽會(huì)、中新金融峰會(huì)等影響力不斷增強(qiáng)，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)進(jìn)出口增至8158.4億元，服務(wù)貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到3000億元，新增國際友好城市和友好交流城市53個(gè)，新增駐渝總領(lǐng)館3家，內(nèi)陸開放的廣度和深度不斷拓展。
——這五年，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，山清水秀美麗之地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實(shí)長江保護(hù)法，全面推行河長制、林長制，完成第三次國土調(diào)查，治理水土流失面積7041平方公里，實(shí)施地災(zāi)重大工程項(xiàng)目319個(gè)，完成國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、長江“十年禁漁”退捕任務(wù)和長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改任務(wù)，涉自然保護(hù)地問題整改完成率達(dá)到99%。成功創(chuàng)建6個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，廣陽島片區(qū)成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，巫山五里坡國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)。三峽后續(xù)工作累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1746個(gè)，總投資289.9億元。全市森林覆蓋率達(dá)到55%，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到42.5%，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，城市生活污水集中處理率超過98%，生活垃圾無害化處理體系覆蓋全市，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，PM2.5平均濃度下降30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2.9%。長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，山水之城、美麗之地魅力更加彰顯。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，社會(huì)文明程度持續(xù)提高。紅巖精神第一批納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，長江國家文化公園(重慶段)列入全國重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，紅巖文化公園一期工程建成投用。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深化拓展，6個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建全國文明城市，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。選樹“時(shí)代楷?！泵嗔值纫慌珖卮笙冗M(jìn)典型。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，媒體深度融合發(fā)展，新聞發(fā)布實(shí)現(xiàn)制度化。120余件文藝作品、150余種出版物獲國家級(jí)大獎(jiǎng)，38項(xiàng)新聞作品獲中國新聞獎(jiǎng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積超過全國平均水平。創(chuàng)新推出“曬文化·曬風(fēng)景”“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動(dòng)，大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)7個(gè)示范基地建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.3%。
——這五年，我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持把民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，每年滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)到97%、99.7%，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。退役軍人服務(wù)保障體系全新構(gòu)建。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到93.2%、95.7%，“雙減”政策落地見效，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98.6%、58%，10所高職院校入選“雙高計(jì)劃”，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得積極成效，全市高峰學(xué)科實(shí)現(xiàn)倍增。國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實(shí)現(xiàn)突破，三甲醫(yī)院增至44家，二甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，疫情防控有力有序有效。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，“一大四小”運(yùn)輸機(jī)場格局全面形成，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到478公里，中心城區(qū)新增“7橋5隧”，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通、通車?yán)锍掏黄?000公里，建成“四好農(nóng)村路”7萬公里，行政村客運(yùn)通達(dá)率、郵政快遞覆蓋率和自然村寬帶覆蓋率達(dá)到100%。建成大中小型水庫77座，新增城鄉(xiāng)供水能力8.3億立方米?！叭r(nóng)”工作取得積極進(jìn)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，190.6萬農(nóng)村貧困人口告別絕對(duì)貧困，全體居民人均可支配收入年均增長8.1%、達(dá)到35666元。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的氛圍更加濃厚。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，完善重大行政決策程序，完成行政復(fù)議體制改革，4個(gè)區(qū)、3個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)、示范項(xiàng)目。五年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案52部，制定政府規(guī)章39部，5930件人大代表建議、4977件政協(xié)提案全部辦結(jié)。“放管服”改革持續(xù)深化，“渝快辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，行政許可實(shí)現(xiàn)全面清單化管理、99%的事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間由34天縮短至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮50%以上。嚴(yán)格控制和壓減政府一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)糾治“四風(fēng)”和為基層松綁減負(fù)措施，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
各位代表!五年砥礪奮進(jìn)，五年不懈奮斗，重慶發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌變美了，群眾獲得感增強(qiáng)了，重慶站上了新的發(fā)展起點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!剛剛過去的2022年，是本屆政府履職的收官之年。這一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，我市遭遇了抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，困難和壓力超出預(yù)期。一年來，全市上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.7萬人，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)的總體平衡。
一年來，主要做了以下工作。
(一)全力穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保市場主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。組建穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專班，對(duì)接落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包。開展抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，加強(qiáng)高鐵、軌道交通、高速公路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目調(diào)度，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目開工、在建、前期“三張清單”，全年基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長9%、10.4%。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)30條等專項(xiàng)政策，開展發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長31.1%。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長39條、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展56條、財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)27條，推動(dòng)政策免申即享、直達(dá)快享，為市場主體減負(fù)超過1500億元，為實(shí)體企業(yè)節(jié)省融資成本83億元。
(二)全力抓科技創(chuàng)新、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。提速建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)載體，投用中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)、金鳳實(shí)驗(yàn)室、卓越工程師學(xué)院等科教平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施汽車軟件、生物醫(yī)藥等12個(gè)重大專項(xiàng)，一批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新實(shí)施智能化改造項(xiàng)目1407個(gè)，新認(rèn)定智能工廠22個(gè)、數(shù)字化車間160個(gè)，推動(dòng)企業(yè)“上云”1.3萬余家。專班推進(jìn)汽車、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保鏈穩(wěn)鏈和集群發(fā)展，制定實(shí)施世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、硅基光電子等產(chǎn)業(yè)新賽道，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%，新能源汽車產(chǎn)量增長1.4倍，軟件業(yè)務(wù)收入增長10.5%。
(三)全力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成更多可視化成果。重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建工作機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行，雙城“1+5”合作協(xié)議加快落地，成渝21個(gè)對(duì)口單位、27個(gè)市區(qū)開展結(jié)對(duì)合作，獲批共建全國首個(gè)跨省域電子信息先進(jìn)制造集群。開展外債便利化、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，成渝金融法院揭牌，雙城種業(yè)投資基金建立。川渝第二批便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)全面落地，跨省公交線路增至20條，兩地參保證明實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等資源實(shí)現(xiàn)共享。滾動(dòng)實(shí)施167個(gè)“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同項(xiàng)目，主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，“兩群”清潔能源、綠色制造、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
(四)全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、優(yōu)環(huán)境，內(nèi)陸開放能級(jí)加速提升。制定高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案。入選首批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，智慧長江物流工程一期建成投用，萬州機(jī)場航空口岸正式開放，獲批國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，國家級(jí)服務(wù)出口基地實(shí)現(xiàn)“零”的突破。西部陸海新通道運(yùn)輸貨值增長36%，中歐班列(成渝)開行量超過5000列，外貿(mào)進(jìn)出口增長2%，跨境電商交易額增長27.9%，預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資18億美元。100項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng)取得階段性成效。改革政府股權(quán)投資基金，新設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，西部首只基礎(chǔ)設(shè)施REITs成功上市，新增上市(過會(huì))企業(yè)18家。
(五)全力推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，完成重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)，兩江新區(qū)入選國家氣候投融資首批試點(diǎn)城市。制定實(shí)施川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)方案，全市天然氣產(chǎn)量達(dá)到145億立方米，清潔能源電量消納占比超過47%。全面開展長江入河排污口排查整治，建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里。錳行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰退出。實(shí)施營造林500萬畝，新增城市綠地1500公頃，廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工。制定實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，獲批全國智能建造試點(diǎn)城市，創(chuàng)建綠色工廠78家、綠色園區(qū)5個(gè)。
(六)全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、城市更新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝，整治農(nóng)村危房4147戶，新改建農(nóng)村廁所5萬戶，完成30個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境提升示范項(xiàng)目，“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到3797個(gè)村。實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，完成“三區(qū)三線”劃定，鄭渝高鐵全線開通，樞紐東環(huán)線正線建成通車，江跳線等61公里城市軌道投入運(yùn)營，紅巖村大橋等橋隧項(xiàng)目建成投用，城開高速城口段等161公里高速公路通車，墊豐武高速公路等開工建設(shè)，寸灘國際新城郵輪母港港口工程全面開工，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐船閘工程建成投用，川渝特高壓交流工程、疆電入渝配套煤電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，藻渡、向陽水庫開工，新(擴(kuò))建城市水廠5座?！皟山陌丁笔蠊部臻g基本建成，9個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目投用，市規(guī)劃展覽館遷建完成，龍興專業(yè)足球場建成。完成450個(gè)老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民項(xiàng)目，新建25個(gè)社區(qū)體育文化公園、73個(gè)口袋公園。啟動(dòng)33個(gè)片區(qū)路網(wǎng)更新，打通“斷頭路”50條，完善提升人行道1900公里，建成1.2萬個(gè)小微停車場泊位。完成全國城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)，中心城區(qū)數(shù)字化管理盲區(qū)全面消除。
(七)全力惠民生、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。妥善處置多輪疫情，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。民生實(shí)事年度任務(wù)全部完成。最低工資、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤困兒童保障和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)增。完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)占比超過80%?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有區(qū)縣，2所中醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。川劇《江姐》獲第十七屆“文華大獎(jiǎng)”，圖書《下莊村的道路》、電視劇《絕密使命》獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，奉節(jié)縣白帝城·瞿塘峽景區(qū)獲評(píng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，武隆區(qū)荊竹村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。有序推進(jìn)保交樓工作，交付房屋3.8萬套。科學(xué)應(yīng)對(duì)極端高溫干旱天氣，為74.8萬群眾應(yīng)急送水，成功撲滅15起較大森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，開展燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ?、高層建筑消防等專?xiàng)整治，全市未發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實(shí)施全民反詐、夏季治安打擊整治等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，對(duì)照2022年政府工作報(bào)告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我市發(fā)展中面臨的一些困難和問題。主要是：居民消費(fèi)、文旅消費(fèi)尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，營商環(huán)境還有較大提升空間;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;科技創(chuàng)新能力偏弱;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，超大城市治理面臨不少挑戰(zhàn);文化軟實(shí)力還需進(jìn)一步提升;民生保障依然存在不少短板，社會(huì)治理有待加強(qiáng);財(cái)政收支壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。對(duì)這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作的總體思路
未來五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。市委六屆二次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把全市工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，細(xì)化量化未來五年“六個(gè)顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)，作出了“十九個(gè)著力”的重要部署，描繪了新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍(lán)圖。我們要按照市委六屆二次全會(huì)決定，圍繞“六個(gè)顯著提升”，抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶。
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升培育行動(dòng)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集成電路、新型顯示、智能裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，培育更多具有競爭力的“重慶智造”“重慶創(chuàng)造”品牌，力爭制造業(yè)增加值占比達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比超過50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速;構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西部金融中心、國際消費(fèi)中心城市、內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地和世界知名文化旅游目的地。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代超算、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，確保固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全面增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競爭力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)雙城合作、雙核聯(lián)建走深走實(shí)，輻射帶動(dòng)川渝全域和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。激發(fā)市場主體活力，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍“雙倍增”，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到62%。培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)各類開放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造高質(zhì)量外資集聚地，力爭西部陸海新通道貨運(yùn)量、貨運(yùn)值年均增長15%以上，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.1萬億元，實(shí)際使用外資保持在西部前列，內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上更高臺(tái)階。
(二)推動(dòng)科教實(shí)力顯著提升。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市行動(dòng)，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國平均水平。以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”、總量分別超過1萬家和8萬家，部署建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。辦好人民滿意的教育，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以“雙一流”建設(shè)帶動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字教育資源體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。打造國家吸引和集聚人才平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新主力軍壯大、產(chǎn)才融合發(fā)展、人才引進(jìn)攻堅(jiān)、人才培養(yǎng)強(qiáng)基、人才改革賦能、人才生態(tài)創(chuàng)優(yōu)六大工程，整合推出重慶英才集聚專項(xiàng)，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要承載區(qū)。
(三)推動(dòng)城市綜合實(shí)力顯著提升。大力實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。提升城市國際化水平，以市場主體需求為導(dǎo)向深化改革開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善國際化公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建對(duì)外交流合作體系，加快建設(shè)中西部國際交往中心。提升城市綠色化水平，做靚“兩江四岸”主軸，豐富拓展城市功能名片，支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范。提升城市智能化水平，建設(shè)數(shù)字政府，培育數(shù)字社會(huì)，健全數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，創(chuàng)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，以全域數(shù)字化推動(dòng)治理模式變革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平，實(shí)施紅巖精神傳承弘揚(yáng)工程、文明創(chuàng)建工程、文藝作品質(zhì)量提升工程，加大文化惠民力度，增強(qiáng)城市國際傳播能力，建設(shè)文化強(qiáng)市。以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動(dòng)”，全市耕地保有量穩(wěn)定在2665萬畝以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入高于10萬元的占比達(dá)到80%。
(四)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管控，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分類，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全面深化河長制、林長制，實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”、國家儲(chǔ)備林，抓好長江“十年禁漁”，加強(qiáng)消落區(qū)保護(hù)修復(fù)、水域岸線管控、自然保護(hù)地管理和江心綠島保護(hù)利用，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深度融入全國碳市場，優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。
(五)推動(dòng)社會(huì)治理水平顯著提升。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷優(yōu)化共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的平安重慶、法治重慶。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化科技、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、糧食、食品藥品、能源資源、戰(zhàn)略物資等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。提升人民群眾安全感，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治行政管理、組織指揮、應(yīng)急救援、制度保障“四大體系”，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生;健全自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)民主法治建設(shè)，積極發(fā)展全過程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)上走在中西部前列。
(六)推動(dòng)人民生活水平顯著提升。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。健全多層次社會(huì)保障體系，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效。加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)，實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，健全重大疫情防控機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市，人均預(yù)期壽命提高到80歲;健全普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房22萬套(間)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8600萬平方米、棚戶區(qū)10萬戶。完善收入分配機(jī)制，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)通過土地、資本等使用權(quán)、收益權(quán)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于全國平均水平、高于同期經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.3∶1，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表!實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”，是未來五年建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的主要目標(biāo)任務(wù)，承載著重慶人民的美好期盼。建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，“新”在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托上取得的新成效，“新”在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中作出的新貢獻(xiàn)，“新”在國家高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭創(chuàng)的新地位，“新”在人民群眾對(duì)更加幸福美好生活有實(shí)實(shí)在在的新感受，“新”在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中展現(xiàn)的新氣象。我們要一年接著一年干，一錘接著一錘敲，讓藍(lán)圖兌現(xiàn)，讓愿景成真!
三、對(duì)2023年政府工作的建議
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是新一屆市政府依法履職的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、爭取實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長10%、6%、3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成國家任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟(jì)的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我市增長潛力相適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭取最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號(hào)、提振市場信心，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須緊扣新時(shí)代新征程新重慶的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，把握國家“五大政策取向”，從戰(zhàn)略全局出發(fā)抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力抓好十一個(gè)方面重點(diǎn)工作。
(一)奮力抓好擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資，激發(fā)市場主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
促進(jìn)投資放量。深入開展抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)，編制實(shí)施市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化審批服務(wù)和要素保障，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成交通投資1100億元，加快交通強(qiáng)市建設(shè)，力爭啟動(dòng)建設(shè)渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵等項(xiàng)目，開工建設(shè)重慶站改造、重慶新機(jī)場綜合交通樞紐、洛磧港一期、烏江白馬至彭水航道整治等工程，投用巫溪至鎮(zhèn)坪等169公里高速公路，基本建成江北國際機(jī)場第四跑道主體工程、萬州機(jī)場航站樓擴(kuò)建等項(xiàng)目;完成城建投資1350億元，開工中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦江(萬盛)等4條市域鐵路和7號(hào)線一期、17號(hào)線一期等2條城市軌道，建成18號(hào)線等59公里城市軌道;完成水利投資390億元，重點(diǎn)推進(jìn)渝西水資源配置工程、藻渡水庫、向陽水庫、跳蹬水庫等項(xiàng)目建設(shè);完成能源投資400億元，重點(diǎn)推進(jìn)川渝特高壓交流工程、重慶電廠環(huán)保搬遷、兩江燃機(jī)二期、永川燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、合川雙槐電廠三期及萬州、涪陵、江津天然氣發(fā)電等項(xiàng)目，加快重點(diǎn)區(qū)塊頁巖氣開發(fā)，實(shí)施一批新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目;加大5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%以上。加大產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)化合物半導(dǎo)體等項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)奧松半導(dǎo)體傳感器芯片等項(xiàng)目開工，加快長安汽車渝北新工廠等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)萬凱聚酯材料擴(kuò)建等項(xiàng)目投產(chǎn)、京東方柔性面板等項(xiàng)目產(chǎn)能提升，接續(xù)實(shí)施各區(qū)縣工業(yè)項(xiàng)目，力爭制造業(yè)投資增長12%以上，技改投資占工業(yè)投資比重提高到36%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，用好信貸、債券、股權(quán)等支持政策，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等配套措施，合理安排供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，加快“久供未建”項(xiàng)目處置和新拿地項(xiàng)目開工，推動(dòng)房地產(chǎn)投資逐步回穩(wěn)。激活民間投資，深化投融資體制改革，完善民間投資支持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、社會(huì)民生項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)回暖。改善消費(fèi)環(huán)境，保持商貿(mào)流通渠道暢通，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，提檔升級(jí)解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈，加快打造陸海國際中心、中環(huán)萬象城等消費(fèi)新地標(biāo)，培育創(chuàng)建一批國際消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心、商文旅體融合發(fā)展試點(diǎn)示范城市、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。增加消費(fèi)供給，推動(dòng)健康、文體、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。穩(wěn)住大眾消費(fèi)，適時(shí)推出消費(fèi)促進(jìn)政策，合理增加消費(fèi)信貸，穩(wěn)定吃穿住行等基本消費(fèi)，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色智能家電、智能家居消費(fèi)，支持剛性和改善性住房消費(fèi)，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)、線上、外來消費(fèi)，進(jìn)一步聚集商氣人氣。
強(qiáng)化招商引資。秉承精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著的招商理念，瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。辦好雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)等重大活動(dòng)，提升“投資重慶”招商品牌顯示度、影響力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，完善規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)功能和管理效能，增強(qiáng)園區(qū)綜合效益。推進(jìn)產(chǎn)科金服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加快招商項(xiàng)目落地。
壯大市場主體。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)助企紓困政策和新的減負(fù)清單，建好用好“渝快融”“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”“一庫四聯(lián)盟”等助企平臺(tái)，幫助企業(yè)解決市場開拓、項(xiàng)目融資、物流運(yùn)輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽确矫鎸?shí)際困難。加強(qiáng)企業(yè)培育，深入實(shí)施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)上市“育苗”行動(dòng)和科技企業(yè)成長工程，健全大中小企業(yè)梯度培育機(jī)制和個(gè)體工商戶分型分類培育政策體系。支持企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)作用，完善大中小企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，健全公益化、市場化、數(shù)字化融通的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力高效協(xié)同。
處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持在發(fā)展中防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，健全跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加快高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)重組和司法重整，防范化解債券違約、單體企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，防范產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)交叉感染。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，積極化解存量;禁止變相違規(guī)舉債，防范國有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”，堅(jiān)決遏制增量;推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)收入預(yù)期，著力挖潛增收，優(yōu)化預(yù)算安排，兜牢基層“三?！钡拙€。
(二)奮力抓好以制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，深化制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字重慶建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)發(fā)展。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，“鏈群并重”促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，“整零協(xié)同”推動(dòng)燃油汽車向高端化、智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高傳統(tǒng)機(jī)械裝備成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行業(yè)低碳化、清潔化、循環(huán)化改造力度，推動(dòng)輕紡食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升煤電油氣、原材料等資源保障能力，打造更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提速建設(shè)長安、賽力斯等新能源汽車整車及配套項(xiàng)目，一體規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營“充儲(chǔ)泊”設(shè)施，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;提速特色工藝集成電路項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)模轉(zhuǎn)換、汽車電子、傳感器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì);做大做強(qiáng)機(jī)器人、軌道交通裝備、風(fēng)電機(jī)組等高端裝備;加快建設(shè)國家重要輕合金、玻璃纖維及復(fù)合材料、合成材料產(chǎn)業(yè)基地;豐富體外診斷產(chǎn)品，推動(dòng)疫苗、抗體藥物等商業(yè)化，建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū);加快海辰儲(chǔ)能西南智能制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極參與國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，加快人工智能、硅基光電子等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提速建設(shè)重慶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，共建成渝國家氫燃料電池汽車示范城市群。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)中國軟件特色名城，深入實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好場所、場景、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、信息安全等領(lǐng)域“名企名品名園名會(huì)”，創(chuàng)建中國軟件名園和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、私募基金跨境投融資、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，推進(jìn)特色金融機(jī)構(gòu)落地，開展金融服務(wù)體系數(shù)字化提升工程，暢通融資渠道，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推進(jìn)智慧長江等物流工程，健全樞紐集疏運(yùn)體系，提高干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，大力發(fā)展國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流，著力補(bǔ)齊冷鏈物流、應(yīng)急物流等短板。加快建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)計(jì)主體、人才、活動(dòng)、載體和生態(tài)建設(shè)，培育一批國家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師“千人庫”，辦好工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。加快建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，制定檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，做大做強(qiáng)國家質(zhì)檢基地、食品藥品檢測基地，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育千億級(jí)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)智能制造，實(shí)施智能制造診斷評(píng)估“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建“五十百千萬”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化升級(jí)禮嘉智慧園，提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。夯實(shí)數(shù)字底座，推動(dòng)5G和千兆網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)容提質(zhì)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、域名F根鏡像節(jié)點(diǎn)、國家“星火·鏈網(wǎng)”區(qū)塊鏈超級(jí)節(jié)點(diǎn)，深化拓展中新國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用，積極參與“東數(shù)西算”工程，提升中科曙光、華為等計(jì)算中心支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。
