（山東?。?023年商河縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
──2023年1月5日在商河縣第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
商河縣縣長(zhǎng) 劉小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是極為充實(shí)、極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入落實(shí)“一三四六”工作思路，較好完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，再造一個(gè)“新商河”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)牢記人民至上、生命至上，疫情防控平穩(wěn)有序。全力處置本土疫情。面對(duì)多輪局部突發(fā)疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，堅(jiān)持提級(jí)指揮、以快制快，抓牢追陽(yáng)流調(diào)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、社區(qū)管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速阻斷社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。建成核酸檢測(cè)基地實(shí)驗(yàn)室、黃碼醫(yī)院、方艙醫(yī)院，改造建設(shè)亞定點(diǎn)醫(yī)院、準(zhǔn)亞定點(diǎn)醫(yī)院，購(gòu)置救護(hù)車(chē)34輛，優(yōu)化核酸檢測(cè)點(diǎn)位布局和人員配備，全面強(qiáng)化醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備。不斷提升防控水平。堅(jiān)持在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、提升能力，健全指揮調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化工作操作流程，構(gòu)建外防輸入閉環(huán)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長(zhǎng)5.2%;完成一般公共預(yù)算收入20.12億元，同口徑增長(zhǎng)5.02%;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、限額以上單位零售額增長(zhǎng)27.5%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%。產(chǎn)業(yè)培育加力提速。落實(shí)“四五六四六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，力諾特玻、中建八局等骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，金沙河面業(yè)、中交四公局、家家悅5.0供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅日藥業(yè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，斯伯特生物、宏業(yè)紡織入選濟(jì)南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，預(yù)計(jì)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群全年實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收232億元。發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，培育“瞪羚”企業(yè)14家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)43家，華信自動(dòng)化、創(chuàng)意銀航獲評(píng)國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，華慶機(jī)械、華信自動(dòng)化被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，科源制藥、百斯杰生物入選山東省首批科技小巨人企業(yè)，我縣入圍國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、山東省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市創(chuàng)建名單，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅持續(xù)位居全市首位。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)助企紓困政策36條，1-11月減稅降費(fèi)及退稅緩稅13億元，全年落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金3.2億元、完成企業(yè)金融輔導(dǎo)授信5.9億元。建成縣企業(yè)服務(wù)中心，在全市率先公布首批“免證辦”事項(xiàng)清單，獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)，涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到100%。
(三)突出爭(zhēng)分奪秒、大干快上，項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)有力。謀劃爭(zhēng)取打出組合拳。創(chuàng)新項(xiàng)目融資體制，4個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目完成基金投放5.22億元;發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)行金額11.49億元。國(guó)投集團(tuán)獲得AA主體信用評(píng)級(jí)，產(chǎn)能10萬(wàn)噸石油版塊劃歸地方企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。圍繞產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目89個(gè)、總投資511.16億元，其中總投資167.18億元的58個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目已開(kāi)工36個(gè)。截至11月底，9個(gè)省級(jí)、22個(gè)市級(jí)、228個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)到125.2%、122.3%、93.6%。交通瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。濟(jì)濱高鐵、高德高速開(kāi)工建設(shè)，商河通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)航，德龍煙鐵路商河貨運(yùn)站開(kāi)通，商德大道(京滬高速商河南連接線)改造完成，濟(jì)商大道(起步區(qū)至商河快速路)中段二期工程建成通車(chē)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科源街、力源街等主干道路拓寬升級(jí)、閉環(huán)成網(wǎng)。雙招雙引集聚強(qiáng)動(dòng)能。新簽約項(xiàng)目102個(gè)，其中投資過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)、5-10億元項(xiàng)目10個(gè)，勝源紙業(yè)、齊魯健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地，廣日股份華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約在即;新引進(jìn)高層次急需緊缺人才51人、青年人才1500余人，申報(bào)市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程41人、創(chuàng)歷史新高，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站實(shí)現(xiàn)零的突破。
(四)聚焦以人為本、雙向融合，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效?？h城建設(shè)邁出新步伐。啟用“三區(qū)三線”劃定成果，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積擴(kuò)展至34.96平方公里。侯坊安置區(qū)建成交付，棚改安置房新開(kāi)工2900套、基本建成550套，許商綜合片區(qū)(八期)棚改舊改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。打通7條斷頭路，建成4條樣板路，完善西部新城區(qū)主干路網(wǎng)，塑造銀河路夜間燈光景觀軸線。清源水廠、豐源水廠二期項(xiàng)目并網(wǎng)供水，總投資3.6億元的生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，商河金融中心主體封頂。城鄉(xiāng)融合取得新進(jìn)展。省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4項(xiàng)工作作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，2個(gè)項(xiàng)目入選新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。編制以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，謀劃上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃總投資376.9億元。鄉(xiāng)村振興取得新突破。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬(wàn)畝、新開(kāi)工13.8萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到87%;全年糧食總產(chǎn)突破80萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，入圍山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。玉皇廟、賈莊、白橋入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)，龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、張坊獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“溫泉花鄉(xiāng)民宿集聚區(qū)”入選濟(jì)南市“泉城人家”民宿品牌。支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到426個(gè)，集體收入10萬(wàn)元以下的行政村實(shí)現(xiàn)清零。生態(tài)治理展現(xiàn)新成效。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改工作，59件信訪件全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。1-11月我縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況居全市第2位、改善幅度居全省第8位，全年完成70個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)、創(chuàng)建縣級(jí)美麗幸福河湖55條，入選山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣。
(五)秉承盡力而為、量力而行，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出32.07億元，占一般公共預(yù)算支出的80.04%。群眾獲得感更強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1813人，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位4290個(gè)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%?？偼顿Y7.1億元的教育強(qiáng)縣二期項(xiàng)目加快建設(shè)，新引進(jìn)教師451人，教育資助家庭困難學(xué)生2.7萬(wàn)人次，中考優(yōu)秀人數(shù)突破千人大關(guān)，高考一本上線人數(shù)1349人、創(chuàng)歷史新高?？偼顿Y18.5億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣婦幼保健院、縣疾控中心、“一核六翼”基層公共衛(wèi)生應(yīng)急中心等10個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科獲評(píng)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金2052萬(wàn)元、困難群眾救助資金1.9億元?！傲鲃?dòng)科技館”進(jìn)校園巡展活動(dòng)惠及25所中小學(xué)。群眾幸福感更高。新建社區(qū)老年人日間照料中心3處、農(nóng)村幸福院40處，敬老院全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。新建900余個(gè)醫(yī)保工作點(diǎn)，醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到86.28%，醫(yī)保服務(wù)更加便捷。實(shí)現(xiàn)“一村一年一場(chǎng)戲”全覆蓋，播放農(nóng)村公益電影1600場(chǎng)次，舉辦商河溫泉文化節(jié)，鼓子秧歌《大河之聲》代表山東省參加國(guó)家文旅部第十九屆群星獎(jiǎng)廣場(chǎng)舞決賽并獲入圍獎(jiǎng)。深化文明城市創(chuàng)建工作，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。群眾安全感更足。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全縣命案連續(xù)17年全破，八類(lèi)案件破案率100%。建成應(yīng)急管理綜合執(zhí)法辦案中心，配強(qiáng)基層執(zhí)法人員，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。實(shí)行食品安全“兩個(gè)責(zé)任”分層分級(jí)包保，群眾飲食安全更有保障。
一年來(lái)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人防建設(shè)、油區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、融媒體、體育、農(nóng)機(jī)、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等事業(yè)都實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
(六)恪守忠誠(chéng)之心、擔(dān)當(dāng)之責(zé)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。制定縣政府黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干措施、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。修訂縣政府工作規(guī)則、縣政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則，理順政府工作體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議84件、縣政協(xié)委員提案181件。深入踐行“商河精神”“商河作風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“六大提升、兩大爭(zhēng)創(chuàng)”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，抓落實(shí)的能力持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表!過(guò)去一年，我們遇到的困難比預(yù)料的更多，取得的成效比預(yù)想的更好。全縣上下在知重負(fù)重中擔(dān)當(dāng)作為、在快干實(shí)干中砥礪奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，拼出了第一方陣的局面，在守正創(chuàng)新中收獲了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
──站位全局方能大有作為。登高才能望遠(yuǎn)，謀深才能計(jì)長(zhǎng)。這一年，我們提高站位、把握大勢(shì)，在國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的戰(zhàn)略背景下，第一時(shí)間學(xué)習(xí)研究政策、策劃包裝項(xiàng)目、對(duì)接爭(zhēng)取支持，省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目數(shù)量和投放額度分別居全市第1、第2位。新征程上，我們要始終站在高處、謀在遠(yuǎn)處，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在政策所向、上級(jí)所需、商河所長(zhǎng)上出題目、做文章，在更高起點(diǎn)上加快再造一個(gè)“新商河”。
──敢闖敢干方能勇立潮頭。等待觀望沒(méi)有出路，放手一搏才有生機(jī)。這一年，我們解放思想、主動(dòng)作為，依托國(guó)有平臺(tái)公司拓寬指標(biāo)納統(tǒng)渠道、填補(bǔ)行業(yè)核算空白，在全市率先建成應(yīng)急管理綜合執(zhí)法辦案中心并配強(qiáng)基層執(zhí)法人員，有效破解了一批制約工作縱深推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題，成功找到了思想觀念、方式方法、體制機(jī)制上的“新通道”。新征程上，我們要堅(jiān)定闖關(guān)奪隘的斗志、增強(qiáng)揚(yáng)帆搏浪的本領(lǐng)，突破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，放開(kāi)膽子想、邁開(kāi)步子爭(zhēng)，拼出更為主動(dòng)、更具后勁的發(fā)展局面。
──系統(tǒng)協(xié)同方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。千鈞將一羽，輕重在平衡。這一年，我們整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)思維，著力增強(qiáng)工作時(shí)度效，經(jīng)受住了疫情沖擊的考驗(yàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，守住了安全穩(wěn)定的底線，在最大程度上把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新征程上，我們要把系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，理清價(jià)值排序、把握工作節(jié)奏，科學(xué)應(yīng)對(duì)“既要、也要、還要”的多重目標(biāo)，妥善處理“兩難、三難、多難”的復(fù)雜局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
──閉環(huán)管理方能落地見(jiàn)效。安排不等于落實(shí)，強(qiáng)調(diào)不等于到位。這一年，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重和加強(qiáng)閉環(huán)管理，建立落實(shí)以GDP核算為基礎(chǔ)的“137”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，抓牢事前研判、事中調(diào)度、事后分析三個(gè)環(huán)節(jié)，月月盯指標(biāo)、從年初盯到年尾，確保了全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)。新征程上，我們要倡樹(shù)以結(jié)果論英雄、以落實(shí)看本領(lǐng)的鮮明導(dǎo)向，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)機(jī)制，將既定工作一步步推向深入，將美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，商河發(fā)展進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和困難：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中龍頭型、帶動(dòng)型的大項(xiàng)目不夠多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不明顯。二是項(xiàng)目攻堅(jiān)還需加力。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備深度不夠，落地建設(shè)步伐有待加快。三是民生保障水平不足。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板尚未補(bǔ)齊，公共服務(wù)供給能力還不夠強(qiáng)，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題需要持續(xù)加大力度。四是政府效能有待提升。黨員干部善抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)、抓好落實(shí)的能力還需不斷加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步深化。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后必須加快推進(jìn)解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全縣加壓奮進(jìn)、追趕跨越的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)“一三四六”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，勇當(dāng)黃河戰(zhàn)略生力軍、建設(shè)北起次中心，勇當(dāng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)排頭兵、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，勇當(dāng)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈建設(shè)急先鋒、打造強(qiáng)省會(huì)增長(zhǎng)極，堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%左右、5.5%以上。
做好今年工作，必須突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍是最大縣情，堅(jiān)持以發(fā)展破難題、以發(fā)展增福祉，聚精會(huì)神觀大勢(shì)、學(xué)政策、爭(zhēng)機(jī)遇，握緊雙招雙引“生命線”、扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”、種好營(yíng)商環(huán)境“梧桐樹(shù)”，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，以更加積極的姿態(tài)融入省市大局，以更加扎實(shí)的工作贏得省市支持，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、彎道超車(chē)。必須突出深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，聚焦編制、教育、醫(yī)療、國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域，克服傳統(tǒng)思維、慣性套路、老舊模式，堅(jiān)定不移推進(jìn)思想觀念、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，縱向上搶機(jī)遇爭(zhēng)試點(diǎn)、橫向上學(xué)經(jīng)驗(yàn)拓路徑，大力營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能。必須突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，抓牢疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，摒棄唯上不唯下、報(bào)喜不報(bào)憂、出工不出力，鍥而不舍察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、做實(shí)功，用實(shí)干彰顯實(shí)績(jī)、用實(shí)績(jī)釋放實(shí)效，著力構(gòu)建實(shí)干者實(shí)惠、吃苦者吃香的激勵(lì)機(jī)制，為商河發(fā)展筑牢根基、夯實(shí)基礎(chǔ)。
具體工作中，突出抓好以下六個(gè)方面：
(一)聚力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。搶抓全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)機(jī)遇，深入落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培植壯大高端生物醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育龍頭企業(yè)。強(qiáng)化政策扶持和要素保障，推動(dòng)力諾特玻三期、宏濟(jì)堂、齊魯健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目及早開(kāi)工、加快建設(shè)，增強(qiáng)骨干企業(yè)支撐作用。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)做精主業(yè)、提速發(fā)展，全年培育創(chuàng)新型企業(yè)20家。抓好企業(yè)月度入庫(kù)工作，推動(dòng)紅日藥業(yè)、凱美科技、科新藥業(yè)、勝開(kāi)智能裝備、建科院產(chǎn)學(xué)研一體化等項(xiàng)目及早投產(chǎn)、及時(shí)入庫(kù)，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。
不斷提升專(zhuān)業(yè)園區(qū)。生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園建成投用研發(fā)綜合服務(wù)中心一期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)發(fā)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)谷項(xiàng)目;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園依托標(biāo)準(zhǔn)廠房積極招引龍頭項(xiàng)目，建成投用綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，健全園區(qū)功能配套;通用航空產(chǎn)業(yè)園完善商河通用機(jī)場(chǎng)配套工程，提升通航產(chǎn)業(yè)承載能力;一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，堅(jiān)持布局優(yōu)化、基礎(chǔ)配套、要素保障、涉企服務(wù)一體推進(jìn)，推動(dòng)形成“2+4”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)抓好科技賦能。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)，全年新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、高新技術(shù)企業(yè)18家。深入推進(jìn)“四院”建設(shè)，積極培育科技研發(fā)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用機(jī)構(gòu)，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額2億元以上。深化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，用好工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，激勵(lì)企業(yè)加大技改投入、新上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全年培育市級(jí)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。建立完善“鏈長(zhǎng)制”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，梳理原料藥、創(chuàng)新藥、新能源汽車(chē)、電梯、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，依托紅日藥業(yè)、力諾特玻、中建八局、金沙河面業(yè)等鏈主企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動(dòng)廣日股份華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、津達(dá)線纜等項(xiàng)目落地建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。積極搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。
(二)聚力擴(kuò)大有效投資，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)接國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略特別是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加大投資爭(zhēng)取力度。抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策機(jī)遇，健全完善以投融資為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施提升為抓手的項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備機(jī)制。用好山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、省會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈等重大政策利好，在綠色低碳發(fā)展、專(zhuān)業(yè)園區(qū)配套、城市更新、民生保障等領(lǐng)域策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多投資計(jì)劃納入上級(jí)規(guī)劃盤(pán)子、政策籠子、資金袋子。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，跟進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，形成“開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的推進(jìn)格局。
提高投資招引精準(zhǔn)度。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接起步區(qū)、京津冀濟(jì)、長(zhǎng)三角、珠三角、歐美日韓等重點(diǎn)地區(qū)，有的放矢引進(jìn)一批頭部企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。健全“招、管、服”全流程招商機(jī)制，梳理企業(yè)目錄、編制招商地圖、形成政策清單，分門(mén)別類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)招商措施。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商和全員招商，強(qiáng)化招商干部培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。深入落實(shí)全市招商引資“九大行動(dòng)”，建立與市政府駐外辦事處、市投資促進(jìn)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，借勢(shì)借力招大引強(qiáng)。深化“人才+項(xiàng)目”“平臺(tái)+項(xiàng)目”招引模式，積極引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
加快投資落地速度。實(shí)行重大項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)各環(huán)節(jié)前后協(xié)同、無(wú)縫銜接，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)。完善“要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目引著要素來(lái)”保障機(jī)制，積極申報(bào)爭(zhēng)取省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,加大批而未供、閑置土地處置力度，全力保障投資落地見(jiàn)效。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好濟(jì)濱高鐵、高德高速項(xiàng)目服務(wù)保障，開(kāi)工建設(shè)京滬高速商河北互通立交項(xiàng)目，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)道340商河段改建、德商高鐵、濟(jì)南至商河市域鐵路等項(xiàng)目落地實(shí)施。
(三)聚力提升城市能級(jí)，彰顯省會(huì)縣城新形象。搶抓國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施城市“四大提升”行動(dòng)，積極打造時(shí)尚、繁華、厚重、典雅的高品質(zhì)縣城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
提升城市規(guī)劃水平。推進(jìn)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)審，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，為縣城建設(shè)和城鄉(xiāng)融合提供科學(xué)依據(jù)。加快空間類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，動(dòng)態(tài)銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)編制，科學(xué)合理控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境。發(fā)揮好縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)職能作用，全面加強(qiáng)規(guī)劃審批和實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
提升城市建設(shè)水平。建成許商綜合片區(qū)棚改項(xiàng)目六期B區(qū)、七期辛東社區(qū)，加快推進(jìn)銀橋市場(chǎng)及周邊片區(qū)改造、許商綜合片區(qū)(八期)棚改舊改項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合服務(wù)中心、商業(yè)中心、魯北文化中心和歷史文化公園建設(shè)，積極打造商中河生態(tài)廊道。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)整縣制清零，對(duì)縣城市污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。開(kāi)工建設(shè)溫泉路綜合管廊工程，建成玉泉生物發(fā)電項(xiàng)目至恒泰供熱公司長(zhǎng)輸供熱管道。
提升城市管理水平。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，健全市政配套、綠化園林精細(xì)化管護(hù)機(jī)制，完善城市家具一體化綜合保潔模式，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。升級(jí)改造廚余垃圾處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)糞便無(wú)害化處理和餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目，健全生活垃圾全鏈條閉環(huán)分類(lèi)體系。做實(shí)縣城93個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，提升社區(qū)治理水平。持續(xù)深化戶籍制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。依托智慧城市管理中心，提升公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力，加快推進(jìn)城市管理協(xié)同化、數(shù)字化、智能化。
提升城市經(jīng)營(yíng)水平。支持國(guó)有平臺(tái)公司做實(shí)做強(qiáng)，高效盤(pán)活城市資產(chǎn)，全面增強(qiáng)融資能力。深度參與“泉城購(gòu)”濟(jì)南消費(fèi)季活動(dòng)，健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。抓好老城區(qū)征遷地塊改造開(kāi)發(fā)，推動(dòng)美凱龍家居MALL建成營(yíng)業(yè);加快南部新城區(qū)、西部新城區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，加快建設(shè)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、商河金融中心，積極打造溫泉康養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)園配套功能，加大科技研發(fā)、康復(fù)康養(yǎng)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)引育力度;強(qiáng)化高鐵站片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局研究，高起點(diǎn)做好功能配套和推介招商。
(四)聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造強(qiáng)村富民新格局。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺?？咐渭Z食安全責(zé)任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬(wàn)畝，對(duì)接全市中國(guó)北方種業(yè)之都建設(shè)五年行動(dòng)，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，守牢糧食安全底線。培育鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)許商激光產(chǎn)業(yè)園、鄭路繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)玉皇廟印刷包裝產(chǎn)業(yè)園二期、韓廟植?？萍脊I(yè)園二期項(xiàng)目，支持其他鎮(zhèn)立足比較優(yōu)勢(shì)、培育特色產(chǎn)業(yè)。深化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)全市“一村一業(yè)、一村一策”推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南溫泉鮮花港花卉特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)金沙綠港田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，培優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極延伸精深加工、冷鏈物流、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)鏈條，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)支持支部領(lǐng)辦合作社，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。開(kāi)工建設(shè)魯北現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園，做大家家悅5.0供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，建成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，高質(zhì)量舉辦花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)，深度推介“點(diǎn)贊商河”“溫泉花卉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，拓展商河農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。
讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗。積極爭(zhēng)創(chuàng)泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，著力加強(qiáng)污染地塊土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)改善空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督察整改任務(wù)，深入實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，積極推廣光伏、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源，全面提升生態(tài)治理水平。
讓鄉(xiāng)村活力更充沛。深化全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)工作，用好玉皇廟全域土地綜合整治政策，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，激活農(nóng)村要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村集體和農(nóng)民雙增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融產(chǎn)品增品擴(kuò)面。加快健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村善治能力。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
(五)聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放跨越趕超新活力。以市場(chǎng)主體關(guān)切和人民群眾訴求為導(dǎo)向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
高效推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入許可、隱性門(mén)檻。深化企業(yè)開(kāi)辦便利化和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，大力推行告知承諾、獨(dú)任審批師制度，持續(xù)擴(kuò)大“一業(yè)一證”“一鏈辦理”覆蓋面。規(guī)范完善鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)機(jī)制，延長(zhǎng)基層政務(wù)服務(wù)半徑，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)下沉。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，積極構(gòu)建智能便捷服務(wù)體系。
著力優(yōu)化涉企服務(wù)。完善縣企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，提升“泉惠企”綜合智慧平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口辦理”、企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”。健全政企溝通會(huì)商制度，營(yíng)造重商惠企濃厚氛圍。建立落實(shí)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索收集、核查、解決、反饋閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)打通營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)。協(xié)調(diào)幫助企業(yè)信貸融資和掛牌上市，積極爭(zhēng)創(chuàng)山東省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣、自然資源節(jié)約集約示范縣，支持職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)要素保障。
扎實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作常態(tài)化。大力推廣承諾履約監(jiān)管模式，加快建成山東省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市。健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)水平。
(六)聚力強(qiáng)化民生保障，書(shū)寫(xiě)共同富裕新答卷。我們?cè)趶V泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，遴選確定了20件民生實(shí)事，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
著力兜牢民生底線。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。全力做好保交樓工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。落實(shí)退役軍人常態(tài)化聯(lián)系制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、留守兒童、孤寡老人等特殊群體的關(guān)懷幫助。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成剩余5所初中進(jìn)城、13所小學(xué)集中工作，實(shí)施“育名師、創(chuàng)名校、鑄名牌”三名工程，強(qiáng)化校園安全管理，努力辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院新院區(qū)，著力探索縣域醫(yī)共體發(fā)展新模式，推動(dòng)康養(yǎng)舜鑫園養(yǎng)老服務(wù)中心二期項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。積極建設(shè)兒童友好城市，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)，著力完善健身公共服務(wù)體系，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康水平。統(tǒng)籌抓好雙擁、國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、融媒體、人防、油區(qū)、農(nóng)機(jī)、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
積極擦亮文化底色。梳理提煉商河歷史文化、紅色文化，編撰《走進(jìn)商河》系列文旅叢書(shū)，全方位、多角度闡釋商河文化內(nèi)涵。傳承弘揚(yáng)鼓子秧歌、花鞭鼓舞等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鞏固提升“非遺進(jìn)校園”成果。推動(dòng)村史館建設(shè)和民間博物館、紀(jì)念館提檔升級(jí)，打響“商河手造”品牌。深化縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)文化館、博物館，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)村創(chuàng)建，推動(dòng)“五位一體”全民閱讀改革。提速文旅融合發(fā)展步伐，開(kāi)工建設(shè)歷史文化公園，積極引進(jìn)文旅龍頭項(xiàng)目，策劃開(kāi)展系列文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，深度整合鼓子秧歌、地?zé)釡厝⑥r(nóng)特產(chǎn)品、綠色生態(tài)等資源，塑造“千年麥丘邑、鼓鄉(xiāng)溫泉城”城市名片。
堅(jiān)決維護(hù)安定大局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、“八抓二十條”創(chuàng)新舉措、“審計(jì)式”監(jiān)督檢查要求，認(rèn)真執(zhí)行《商河縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?？v深推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置能力。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定有序的社會(huì)治安環(huán)境。深入推行食品安全分層分級(jí)包保責(zé)任制，保障群眾飲食安全。全面抓好矛盾糾紛排查治理，大力解決信訪積案和突出問(wèn)題，認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
各位代表!我們將始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，持續(xù)提升醫(yī)療救治服務(wù)能力，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌?lèi)乙管”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政以公，行勝于言。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們將扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，努力干出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
(一)始終把對(duì)黨忠誠(chéng)放在首位。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求和縣委部署安排，確保政令暢通、令行禁止。
(二)始終把依法行政貫穿始終。堅(jiān)持依法行政、依法履職、依法辦事，牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格履行法定程序，積極申報(bào)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)縣政府工作規(guī)則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
(三)始終把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)責(zé)任清單，堅(jiān)持專(zhuān)班推進(jìn)、健全調(diào)度機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)估，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以制度保障落實(shí)。自覺(jué)用好“突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán)”的工作方法，大力發(fā)揚(yáng)“商河精神”“商河作風(fēng)”，積極倡樹(shù)“讓優(yōu)秀成為習(xí)慣、讓先進(jìn)成為自然”的工作理念，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。
(四)始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。扎實(shí)做好“三?！惫ぷ?，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面強(qiáng)化基本民生保障，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表!新時(shí)代賦予我們光榮使命，新征程召喚我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇毅前行，為再造一個(gè)“新商河”、建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗!
