（山東省）2023年青島市即墨區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月6日在青島市即墨區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長 孫杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作的回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府的起步之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，錨定當好“三個排頭兵”的發(fā)展方向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力抓好市委“三條線”重點工作、區(qū)委“五條戰(zhàn)線”重點任務，活力宜居幸福現(xiàn)代化新區(qū)建設邁出堅實步伐。預計，全區(qū)生產總值突破1500億元，扣除留抵退稅因素后一般公共預算收入完成119.1億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%左右，完成節(jié)能減排降碳任務。
一是經(jīng)濟運行在承壓克難中實現(xiàn)新增長?？咐畏€(wěn)增長政治責任，全面落實“六穩(wěn)”“六保”政策措施，努力克服多重壓力實現(xiàn)經(jīng)濟韌性增長，入選2022年度全國綜合實力百強區(qū)并名列第15位。政策保障持續(xù)加強。出臺促企發(fā)展“31條”、抗疫情助企業(yè)穩(wěn)增長若干措施等系列政策，撥付扶持資金4.7億元。落實稅收優(yōu)惠政策67.2億元，為5000多家企業(yè)辦理留抵退稅約39億元。引導銀行機構、地方金融組織為實體經(jīng)濟提供資金支持180多億元。項目建設持續(xù)加速。獲評中國投資熱點城市。大力推行VIP高效審批、施工圖管理等系列舉措，176個省市區(qū)重點項目全部開工、完成投資476億元，新開工億元以上項目112個，投資增速持續(xù)高于全市平均水平。爭取政府專項債券額度35.7億元，有力保障了重點項目資金需求。市場開拓持續(xù)加力。開展“助商惠民”等活動，帶動消費4.2億元。百聯(lián)奧特萊斯廣場開門納客，日最高交易額達到180萬元。拓展消費新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)上零售額增長30%，帶貨主播數(shù)量和直播場次均居全市首位。獲評省對外開放強縣，實現(xiàn)貨物進出口總額600億元。市場采購貿易試點新增備案主體500家，交易額超過150億元。新引進跨境電商貿易主體60余家，陸港e聯(lián)小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)。
二是海洋經(jīng)濟在聚力攻堅中取得新突破。加快匯聚藍色要素資源，預計海洋生產總值占全區(qū)生產總值比重36%以上，藍谷功能區(qū)生產總值增長15%左右。重大創(chuàng)新平臺實現(xiàn)突破。嶗山實驗室正式掛牌組建，海洋戰(zhàn)略科技力量實現(xiàn)歷史性突破。國家深?；驇?、大數(shù)據(jù)中心、標本樣品館三大平臺加快建設，大洋鉆探船北部碼頭主體完工。建成全國首個海洋領域冷凍電鏡中心，開工全國首個標準淺海綜合試驗場。海洋大學生命科技科研基地、省海洋生物研究院海洋種業(yè)項目主體完工。新增智能船舶創(chuàng)新中心等市級以上創(chuàng)新平臺17個。涉海產業(yè)項目加快推進。規(guī)劃4大千畝產業(yè)園區(qū)，海洋生物產業(yè)園一期主體封頂，首批擬入駐總投資約87億元的項目21個。新開工自然資源部北海預警基地等涉海項目20余個。全球首艘10萬噸級智慧養(yǎng)殖工船“國信1號”交付使用，全國首艘自主航行集裝箱船“智飛號”商業(yè)運營。國內最大礦晶博物館完成主體，全省唯一央地共建海洋考古博物館正式簽約。女島港建成2個5000噸級泊位碼頭。設立20億元藍谷引導基金和1億元成果轉化基金。藍色硅谷建設全面起勢。獲評國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建優(yōu)秀等次，新引進各類人才2538人，累計達到1.2萬人。山大實驗中學正式啟用、山大齊魯藍谷醫(yī)院主體封頂，藍谷實驗學校等加快建設。濱海公路拓寬、硅谷大道、濱河公園等工程順利推進，修復海岸線8.2公里，完成小島灣北岸海岸帶綜合整治，建成運行小管島污水和垃圾處理中心。
三是實體經(jīng)濟在動能轉換中增添新活力。啟動實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，新引進總投資1131億元的產業(yè)項目163個，發(fā)展質效進一步提升。新興產業(yè)聚合成勢。鵬博士電信傳媒總部注冊落地，填補全省互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)空白。大醫(yī)精誠投入試生產，百洋新型仿制藥獲批上市。獵鷹通航等17個通航項目簽約落地，中航發(fā)磁性材料、綠色能源智能制造產業(yè)園竣工投產。優(yōu)勢產業(yè)提質擴能。年產20萬輛整車的奇瑞超級工廠新車下線，17個月的建設周期創(chuàng)造了整車廠建設的“即墨速度”，零部件產業(yè)園同步落地建設16家配套企業(yè)。一汽大眾產量突破百萬，寶來新車型全國首發(fā)。九合重工建成江北最大泵車基地，即東投產國內最大智能后視鏡生產工廠，海聯(lián)金匯實現(xiàn)高強鋼國產替代。郵政陸運分撥中心、蟻家人貿易平臺投入使用。重點企業(yè)爭優(yōu)做強。森麒麟獲評省科技進步一等獎，酷特智能入選省服務型制造示范，云路新能源、英吉多成為省制造業(yè)單項冠軍，創(chuàng)新奇智進入中國新型實體企業(yè)100強，宇遠新材料被評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。雪達等6家企業(yè)入圍首批“好品山東”名單，英派斯等8家企業(yè)進入新一代“青島金花”培育計劃，朗夫科技等20家企業(yè)獲評市民營領軍標桿企業(yè)。創(chuàng)新能力鞏固提升。即發(fā)、莫特斯家居創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心，197家企業(yè)新建市級研發(fā)中心。實施制造業(yè)技改項目192個、完成投資200億元，精銳機械等13家企業(yè)入選市工業(yè)賦能示范，2家企業(yè)被認定為市首批數(shù)字化轉型賦能中心。新培育省級“專精特新”企業(yè)11家、瞪羚和隱形冠軍企業(yè)9家，高新技術企業(yè)突破600家、高新技術產值占比達67%。
四是城鄉(xiāng)面貌在更新建設中展現(xiàn)新變化。堅持“對標主城、組團提升、全面融青”，一批群眾期盼已久的重點工程快速推進，帶動即墨城市功能不斷完善、城市能級穩(wěn)步提升。三大片區(qū)建設全面發(fā)力。營流路貫通涉及的812處房屋全部完成征遷，藍鰲路至鶴山路段正式通車，存在二十多年的中梗阻打通在即。地鐵7號線二期、15號線一期即墨段完成征遷14萬平方米，開工建設文峰路站、天山二路站等9處站點。藍谷至膠東機場快速路墨城路段率先動工，打破近年交通項目投資紀錄。七大攻堅行動成效明顯。北站片區(qū)即墨老街等10個項目集中開建。中心城區(qū)東部片區(qū)等8個舊村改造項目主體封頂。實施26個老舊小區(qū)整治提升，惠及1.48萬戶居民。建成天山一路等3條對接主城區(qū)道路工程，整修店子山二路等市政道路46條，貫通鶴山路等道路16條，新建華山路小學過街天橋、即墨一中過街通道。建成汽車城公交樞紐站，更新純電公交車55輛。新增停車場7處，施劃停車泊位1.5萬個。整治提升峴山公園等8處山頭公園，新建15處公園綠地，城區(qū)綠地率提高到39.9%。新增集中供熱供氣配套面積171萬平方米，免費更換燃氣不銹鋼波紋管11.5萬戶。擴建500千伏神山站，建成運行220千伏蒲渠站。城市治理水平不斷提升。亂貼亂畫小廣告實現(xiàn)“常態(tài)清零”，露天燒烤、地樁地鎖保持“動態(tài)清零”。拆除違法戶外廣告1.1萬平方米、違法建設83萬平方米，穩(wěn)妥解決鼎泰豐小區(qū)等私搭亂建歷史遺留問題400余個。整修破損道板14.8萬平方米，整治背街小巷65條，創(chuàng)建市容秩序示范路52條、深度保潔示范路30條。打造市級垃圾分類五星小區(qū)12個、環(huán)境秩序示范樓院30個，智慧垃圾分類體驗館獲評首批全國示范基地。完成227公里道路和334個居住小區(qū)空中線纜治理，170個無物業(yè)小區(qū)全部配套物業(yè)管理。建成智慧社區(qū)20個，城管執(zhí)法智慧平臺等10個案例獲評省市新型智慧城市優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村振興步伐持續(xù)加快。國際種都核心區(qū)累計引進現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)29家，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。新增藍村、段泊嵐2個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，省級鄉(xiāng)村產業(yè)名品村達到41個。新創(chuàng)市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村27個，柳林等3個村莊獲評省景區(qū)化村莊。整修農村道路87條，入選“四好農村路”全國示范縣。實施350個村莊生活污水治理，創(chuàng)建垃圾分類示范鎮(zhèn)3個、示范村130個，新增農村清潔取暖2.1萬戶。新啟動金口“鳳祥芹鄉(xiāng)”等4個示范片區(qū)建設，靈山“花鄉(xiāng)藥谷”獲評省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)，移風店創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、全市唯一省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。
五是民生保障在補短促優(yōu)中邁上新臺階。扎實推進民生和社會事業(yè)發(fā)展，10件民生實事順利完成，民生支出占比保持在80%以上?；竟卜崭泳?。高質量辦理“打造現(xiàn)代化教育強區(qū)”一號議案，新建幼兒園22所，公辦園在園幼兒比例提高到54%;建成啟用中小學13所、數(shù)量創(chuàng)歷年之最，德馨小學、二十八中東部分校有效提升新區(qū)的教育配套水平，民辦義務教育在校生比例壓減至5%以內;龍泉中學啟動建設，龍山新高中、職教園一期主體完工，高考特招線、一段線達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。中醫(yī)院北院區(qū)、第二人民醫(yī)院全面開工，第三人民醫(yī)院綜合體竣工交付，改薄提檔7處衛(wèi)生院，創(chuàng)建市級示范衛(wèi)生室18個。扎實開展醫(yī)保付費改革試點、例均住院費用下降7.6%，345種藥品納入集中帶量采購、均價下降53%。獲評省首批“三減控三高”特色項目區(qū)。社會保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人。城鄉(xiāng)低保等九類人員保障標準再提10%，實施60戶困難殘疾人家庭無障礙改造，長護險惠及重度失能失智人員7200余名。建成農村居家社區(qū)養(yǎng)老服務站20處、社工服務站17處，啟用新型社區(qū)鄰里中心8處，醫(yī)保工作站、長護服務站實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。文明城市建設更見成效。深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建。建成啟用全民健身中心。改造提升區(qū)圖書館。大歐鳥籠工坊等3家單位上榜“山東手造·優(yōu)選100”文化品牌。即墨古城獲評全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目，蓮山勝境入選省主題游覽線路。發(fā)展環(huán)境更可持續(xù)?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改有序推進。綜合治理燃煤、揚塵等重點污染源，PM2.5、PM10平均濃度分別降至26和49微克/立方米。除險加固宋化泉水庫，達標建設美麗幸福河湖54條。安全發(fā)展更有保障。制定出臺安全生產“7項36條”措施，開展食品安全、城鎮(zhèn)燃氣等領域專項整治，交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”。專班化解房地產等領域問題，“治重化積”案件全部辦結，解決各類矛盾隱患1.5萬件。切實防范化解金融風險。重拳打擊養(yǎng)老詐騙。扎實推進掃黑除惡斗爭。妥善處置“6·26”強降雨澇災。圓滿完成黨的二十大、中韓外長會談等重大活動安保維穩(wěn)任務。同時，統(tǒng)計、檔案、史志、防震、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役、退役軍人服務保障等工作扎實推進，民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)不斷進步。
六是行政效能在創(chuàng)新優(yōu)化中獲得新提升。深入開展“作風能力提升年”活動，加快推進重點領域改革創(chuàng)新。圍繞建設服務型政府，深化政務服務“雙全雙百”工程，207個事項實現(xiàn)“集成辦”。區(qū)鎮(zhèn)兩級服務大廳全部預約叫號，“好差評”線上評價好評率達99.9%。優(yōu)化工程項目審批服務流程，創(chuàng)新施工許可“零材料”申報，竣工“聯(lián)合驗收”入選省優(yōu)秀改革案例。國企改革三年行動基本完成。圍繞建設法治政府，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理建議提案468件。修訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》。全面整改審計監(jiān)督反饋問題。政府重大行政決策全流程網(wǎng)上公開。我區(qū)上榜中國社會治理百強縣，“1165”社會治理體系入選省標準化試點。圍繞建設數(shù)字政府，“無證明城市”公布電子證照事項756項，75個事項實現(xiàn)“一碼通城”，企業(yè)開辦全程電子化率達98%。“無感智辦”辦稅模式惠及市場主體22.6萬戶?！凹丛V即辦”平臺與12345政務熱線、社會治理平臺互聯(lián)互通，群眾訴求辦結率達98%。
各位代表!事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛?；仡欉^去一年，我們遇到的困難比預想大，面臨的挑戰(zhàn)比以往多，全區(qū)上下咬住目標、保持定力，迎難而上、加壓奮進，以實干實績的鮮明導向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，推動各項工作齊頭并進、全面突破，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展現(xiàn)了擔當作為的新風貌，凝聚起團結奮斗的磅礴力量!
——面對疫情反復沖擊的影響，我們始終堅持人民至上、生命至上，科學精準抓好常態(tài)化疫情防控，眾志成城打贏本土突發(fā)疫情，及時快速落實優(yōu)化措施，推動疫情防控平穩(wěn)有序轉段，力求最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，在疫情大考中交出了合格答卷!當前，疫情防控進入新階段，我們將以保健康、防重癥為目標，全力做好醫(yī)療救治，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，爭取早日渡過流行期!
——面對穩(wěn)增長促發(fā)展壓力，我們堅定信心、主動作為，加強各類政策協(xié)調配合，有效應對超預期因素沖擊，聚力實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展、城市更新建設等攻堅行動，全面開展“走上去、走出去、走進去”“三走”活動，具體化、項目化、清單化、責任化推動工作落實，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，體現(xiàn)出即墨經(jīng)濟的強大韌性和后勁潛力!
——面對群眾對美好生活的向往，我們順應民心、盡力而為，把群眾需求作為努力方向，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，教育、醫(yī)療等民生支出不斷增長，普惠性民生政策落地見效，各項惠民舉措全面落實，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
各位代表，過去一年取得的成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持即墨發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少現(xiàn)實問題困難：高質量發(fā)展的基礎還不牢固，主導產業(yè)引領性優(yōu)勢不夠突出，新興產業(yè)依然偏小偏弱;中小微企業(yè)生產經(jīng)營仍處困境，優(yōu)化營商環(huán)境還要下更大功夫;城市面貌、基礎配套與主城區(qū)相比還有短板，城市更新和城市建設需要繼續(xù)發(fā)力;民生服務、社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質公共服務供給與群眾期待還有差距;部分政府工作人員站位不高、能力不足、服務不到位的問題依然存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。
二、2023年政府工作的重點
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大的勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們要全面對標對表，堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，堅持以黨的二十大擘畫的宏偉藍圖引領方向，將習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標，搶抓山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、青島打造“六個城市”等重大機遇，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，進一步找準目標定位，奮力在新的發(fā)展征程中走在前、顯擔當、作貢獻!
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞區(qū)委工作思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓牢“五條戰(zhàn)線”，當好“三個排頭兵”，進一步提升海洋經(jīng)濟創(chuàng)新力、實體經(jīng)濟競爭力、內需增長拉動力、城鄉(xiāng)品質吸引力、改革開放驅動力和民生福祉保障力，扎實推動綠色低碳高質量發(fā)展，爭取活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)建設實現(xiàn)更大突破!
主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好七個方面工作：
(一)更加注重藍色引領，全力推動國家戰(zhàn)略落地落實。堅持“陸海統(tǒng)籌、全域皆藍”,發(fā)揮藍谷核心引領作用，積極爭創(chuàng)省級海洋高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展全面起勢。
海洋科技創(chuàng)新要做高放活。支持嶗山實驗室高質量入軌運行，加快集聚全國頂尖海洋科研團隊和專業(yè)人才，爭取落地一批重大科技項目。推動國家水生動物防疫技術研發(fā)中心、中船重工725所二期等項目加快建設，大洋鉆探船北部碼頭基地、自然資源部北海預警基地一期等項目建成完工，試運行國家深?；貥悠泛蛿?shù)據(jù)接收管理平臺。制定支持海洋科技成果轉化政策，充分發(fā)揮國家海洋技術轉移中心作用，加快涉海高價值科研成果轉化落地。落實科技型企業(yè)投資風險補償機制，支持國信中船、易華錄等重點企業(yè)申報省市領軍企業(yè)，爭取涉海高新技術企業(yè)突破80家。
海洋產業(yè)要做大圖強。建立完善“招商團隊+產業(yè)基金+平臺公司+專業(yè)園區(qū)+專項政策”招商模式，簽約落地海洋機器人產業(yè)園等涉海項目20個以上。推進海洋生物、海洋裝備等千畝專業(yè)園區(qū)建設，促進15萬噸級智慧養(yǎng)殖工船、藍谷新能源產業(yè)基地等30多個項目開工建設，嶗山實驗室智庫大廈、漢纜海洋工程基地等14個項目竣工投產。
藍谷新城要做精創(chuàng)優(yōu)。強化谷區(qū)一體、產城融合，重點推進藍谷CBD板塊更新突破，加快青啤研發(fā)創(chuàng)新基地、藍谷國際電競產業(yè)園等建成使用，啟動藍谷創(chuàng)新中心建設。推動硅谷大道分段通車，建成藍谷實驗學校、領海實驗學校，運行山大齊魯藍谷醫(yī)院。實施最美海岸線七溝段整治，開工建設大任河沿河運動基地，筑牢藍綠交融的城市生態(tài)基底。
(二)更加注重產業(yè)先行，不斷提升實體經(jīng)濟發(fā)展質效。深入開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，加快產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力在打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市方面當排頭、做表率。
突破發(fā)展新興產業(yè)。全力發(fā)展新能源、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，促進集群成勢、重點突破。新能源產業(yè)，推動海爾新能源、中電建海上光電等龍頭項目早日落地，中廣酷特固態(tài)鋰電池、京能漁光互補基地開工建設，通裕重工海上風電裝備建成投產，努力打造新能源產業(yè)隆起帶。新一代信息技術產業(yè)，圍繞創(chuàng)新奇智加快“專精特新”系列企業(yè)孵育，推動鵬博士電信傳媒總部投入運營、半導體產業(yè)基地正式開工，簽約落地中科海訊上市總部。新材料產業(yè)，推動云路非晶制品產業(yè)化，打造全國首個“雙碳”軟磁產業(yè)園，促進礪劍先進材料項目全面開工，千里新材氮化硅制品總部完成主體，膜天科技、玄纖維研究院建成運營。生物醫(yī)藥產業(yè)，促進大醫(yī)精誠、北沃醫(yī)療、玻能量生物科技正式投產，爭取悟空智聯(lián)醫(yī)療項目盡快簽約。
提升發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。做大做強汽車、紡織服裝、商貿物流等優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，增強產業(yè)核心競爭力。汽車產業(yè)，加快奇瑞超級工廠生產進度和配套建設進度，整車及配套企業(yè)產值突破百億，爭取一汽大眾導入新車型，積極推進青特產業(yè)園、一汽鍛造等項目。紡織服裝產業(yè)，推動即發(fā)投產10萬新型紗錠纖維生產線，產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能企業(yè)100家以上;用好直播電商等新型業(yè)態(tài)，促進抖音電商產業(yè)園開業(yè)運營。商貿物流產業(yè)，支持蟻家人產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部建設、打造新國貨產業(yè)綜合體，推動陸港國際樞紐產業(yè)基地、生鮮電商孵化基地等投產啟用，韻達智慧供應鏈簽約落地。
扶持發(fā)展重點企業(yè)。強化梯度培育，全面落實倍增計劃，新引育瞪羚、獨角獸、專精特新及“小巨人”企業(yè)100家，新增小升規(guī)企業(yè)50家以上。強化創(chuàng)新引領，實施市級以上科技計劃項目30個、技術創(chuàng)新重點項目300個，推動即發(fā)建設研發(fā)中心、創(chuàng)新奇智建成離岸創(chuàng)新基地，支持漢纜申報省技術創(chuàng)新中心，宇遠新材料等4家企業(yè)創(chuàng)建市級以上工業(yè)設計中心，新增企業(yè)研發(fā)機構150家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到85%，力爭高新技術企業(yè)突破700家。強化數(shù)字賦能，深入推進“工賦青島”行動，建設市級智能工廠、數(shù)字車間和自動化生產線15個以上。強化金融服務，引進創(chuàng)投風投機構超過30家，推動豪江智能創(chuàng)業(yè)板上市。強化人才支撐，加強與山東人才集團、省國際人才交流協(xié)會溝通合作，引進培育領軍人才30人以上。
特色化發(fā)展重點功能區(qū)。優(yōu)勢區(qū)域要當好龍頭，汽車產業(yè)新城要瞄準“雙千億”目標，持續(xù)加大整車及關鍵零部件項目引進力度，加快補齊新能源短板，豐富汽車改裝、貿易等后市場業(yè)態(tài)，打造全國重要的新興汽車產業(yè)基地。新興區(qū)域要乘勢崛起，藍谷高新區(qū)要全面實施“雙十雙百”戰(zhàn)略，推動通航機場正式投用，中信海直北方維修中心等項目簽約落地，確保千畝產業(yè)園盡快正式掛牌;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點突破總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，盤活存量資產，確保在省級開發(fā)區(qū)考核中爭先進位;國際陸港要突出商貿物流優(yōu)勢，積極申報國家示范物流園區(qū)，加快新零售產業(yè)園區(qū)建設，力爭貨物吞吐量突破1000萬噸，打造產城融合新標桿。傳統(tǒng)區(qū)域要加快轉型升級，科技創(chuàng)新園、數(shù)字裝備園要大力實施“騰籠換鳥”攻堅行動，盤活低效用地和老舊廠房，以“零增地”帶動新增長。
(三)更加注重內需提振，千方百計釋放經(jīng)濟后勁潛力。堅持問題導向、靶向發(fā)力，全面落實擴內需系列行動，更好發(fā)揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
更大力度促進消費復蘇。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，組織開展區(qū)域性促消費系列活動，研究制定提振接觸性消費政策措施，盡快走出疫情影響。支持住房改善、新能源汽車、智能家電、養(yǎng)老服務等消費，培育壯大直播電商等新興消費，推動百聯(lián)奧特萊斯廣場、蟻家人貿易平臺等做大做強，加快農村流通體系升級。實施旅游品質提升三年攻堅行動，支持即墨古城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，開通嶗山至小管島海上旅游線路，推動陽光溫泉酒店加緊建設、礦晶博物館建成啟用。
更大力度加快投資建設。實行清單化管理、工程化調度，確保省市重點項目一季度開工率達到75%以上。加大制造業(yè)投資力度，加快城鑫零部件科技產業(yè)園等重點項目建設，實施制造業(yè)技改項目200個以上、完成技改投資210億元以上。發(fā)揮政府投資撬動作用，持續(xù)推進重點領域補短板，推動第一批52個公益性項目完成投資90億元以上，有效帶動和促進社會投資。聚焦國家產業(yè)政策和重點支持領域，謀劃爭取一批中央預算內投資、地方政府專項債項目。
更大力度服務企業(yè)發(fā)展。全面落實減稅降費等政策，研究制定更為精準的惠企措施，扶持存量企業(yè)穩(wěn)生產、擴規(guī)模、提效益。支持企業(yè)參加各類產業(yè)對接會、國際洽談會等活動。強化小微企業(yè)金融支持，鼓勵各類金融機構推出專享信貸產品，引導地方金融組織資金支持規(guī)模達到30億元以上。全力破解企業(yè)土地房屋遺留問題，力爭完成“解遺”土地5800畝、房屋210萬平方米以上。實施民營企業(yè)梯次培育計劃，創(chuàng)新分類精準服務企業(yè)模式，建立更便捷、更順暢、更規(guī)范的政企聯(lián)絡渠道。組織實施第五次全國經(jīng)濟普查。
(四)更加注重城市品質，持續(xù)提升城市建設管理水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚力推進城市更新和城市建設，狠抓全國文明典范城市創(chuàng)建，打造宜居、韌性、智慧城市。
加強長效化規(guī)劃建設。完成國土空間分區(qū)規(guī)劃、中心城區(qū)控規(guī)修編，形成舊城區(qū)城市更新規(guī)劃、地鐵7號線兩側城市設計成果。加快營流路片區(qū)安置區(qū)建設，實施中心城區(qū)東部區(qū)域和東山前片區(qū)回遷，整治提升老舊小區(qū)24個。全面貫通營流路城區(qū)段，加快建設藍谷至膠東機場快速路，協(xié)同推進地鐵7號線二期、15號線一期即墨段。完善北站片區(qū)道路配套，加快龍王河人才綜合體等11個重點項目進度。完成城南路等3條對接城陽區(qū)道路工程，新建整修環(huán)秀三路等46條市政道路，提升石林二路等8條道路設施，改造鶴山路龍泉河橋。完成峴山公園體育休閑館主體。
注重精細化管理。深化市容秩序“十亂”整治，創(chuàng)建市容秩序示范路30條。保持“零容忍”高壓態(tài)勢，堅決遏制新生違建，有效治理存量違建。扎實推進交通擁堵治理，新建5處停車場，施劃停車泊位1萬個以上。整修破損道板路面35.6萬平方米。架空線纜入地70公里以上。增設公益廣告2000處、景觀小品100處，打造即墨古城及周邊區(qū)域廣告牌匾示范區(qū)。
加快數(shù)字化升級。加大新型基礎設施配套力度，加速智能充電終端布局，增設電動自行車充電位1000個，新建5G基站1000座、智慧燈桿100根。啟動城市云腦迭代升級，建設智慧交通、智慧社區(qū)、智慧應急等跨場景應用平臺，融合接入數(shù)字城管、網(wǎng)格化治理等系統(tǒng)應用，打造城市運行智能化中樞。
深化綠色化發(fā)展。深入推進新一輪“四減四增”行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。新建擴建南泉、西部和北部污水處理廠，啟動第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目。綜合提升盟旺山公園、打造城區(qū)生態(tài)綠肺，新建口袋公園11個，微更新綠地6萬平方米。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治精細化管控，強化重點流域橫向生態(tài)補償，扎實開展土地問題治理整頓，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(五)更加注重鄉(xiāng)村振興，切實推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，統(tǒng)籌農村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
促進農業(yè)高質高效。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，新建改造高標準農田3.8萬畝。聚力突破國際種都核心區(qū)，建設2.4萬平方米交流服務中心，爭創(chuàng)農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化提升“采食即墨”區(qū)域公用品牌。積極申報國家數(shù)字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地、省道地藥材種植基地。推動海洋大學生命科技科研基地、省海洋生物研究院海洋種業(yè)項目投入使用，黃海研究所水產育種中心開工建設。實施移風店等區(qū)域防洪排澇綜合治理工程。
促進農村宜居宜業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村50個。加快省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，高標準整修農耕路11公里。啟動李王路北延，開工鰲東路上跨膠濟鐵路工程。升級改造6個小型水廠和15個村莊供水管網(wǎng)。加快推進500千伏島城輸電工程，新建擴容華瑞110千伏、廣源220千伏輸變電工程。實施2.5萬戶農村家庭清潔取暖和1000戶農房外墻保溫改造。
促進農民富裕富足。建成運營龍泉共富產業(yè)園，帶動村集體年增收2000萬元以上，打造共同富裕新示范。推動藍村打造“桃源稻鄉(xiāng)”生態(tài)廊道旅游環(huán)線，田橫建成甘薯脫毒加工儲運全產業(yè)鏈，新培育4個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。實施農民素質提升工程，鼓勵發(fā)展農村電商、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，培育新型經(jīng)營主體20個。
(六)更加注重改革開放，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動力。堅持向改革要活力、向開放要潛力，促進各類要素資源充分涌流，加快釋放發(fā)展?jié)撃?，不斷提高全要素生產率。
抓好財政運行機制改革。樹立“過緊日子”思想，牢牢兜住“三?！钡拙€，大力壓減非重點、非剛性開支。下大力氣抓好財源建設，健全激勵約束機制，推動與招商引資、服務存量企業(yè)深度融合，有效促進財政增收。完善財政資金績效管理，強化事前評估、事中監(jiān)管、事后問效全過程管理。
抓好國資國企改革。堅持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化方向，進一步加大區(qū)屬企業(yè)優(yōu)化整合力度。用足用活金融工具，創(chuàng)新拓寬融資渠道，堅決防范化解債務風險。加快推進行政事業(yè)單位各類國有資產盤活利用。加強國企分類監(jiān)管和全過程監(jiān)管，建立區(qū)屬企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營責任追究報告制度。探索水務一體化改革，加快停車場建設管理市場化改革。
抓好“放管服”改革。持續(xù)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，試行建設項目“竣工即投產”審批，推出“分段式聯(lián)合驗收”模式，促進全流程、全環(huán)節(jié)、全周期極簡審批。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索“綜合監(jiān)管一件事”。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深度應用智能審核、電子證照等技術，營造便民高效的政務服務環(huán)境。
抓好招商引資體制改革。完善招商一體化體系，實行項目全過程服務、全要素保障、全方位評價工作模式。圍繞主導產業(yè)和重點產業(yè)鏈，健全一個班子、一套機制、一個平臺、一支隊伍、一系列政策“五個一”工作機制，全面實施市場化、專業(yè)化、精準化招商。出臺鼓勵企業(yè)“以商招商”政策，實現(xiàn)增量與存量同步提升。加強外資“鏈主”招商、制造業(yè)外資招商，推動外資標志性項目落地建設。鼓勵本地外資企業(yè)增資擴股。
抓好外貿穩(wěn)定增長。組織海外市場拓展專項行動，加大對赴境外參展、海外營銷支持力度。強化服裝、汽車零部件外貿轉型升級基地建設，支持企業(yè)擴大自主品牌出口，爭創(chuàng)國家級示范基地。促進綜合保稅區(qū)智能制造、高端制造產業(yè)園主體完工，建成企業(yè)孵化中心，推動“一帶一路”服務貿易平臺建成北方最大的干果集散中心。擴大市場采購貿易原產地證覆蓋范圍，申建預包裝食品試點，力爭交易額突破220億元。
(七)更加注重民生福祉，全力滿足群眾對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好一批民生實事，突出抓好重點領域服務保障，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
不斷強化就業(yè)和社會保障。健全公共就業(yè)服務體系，加強困難群眾就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。大力建設青年發(fā)展友好型城市，吸引優(yōu)秀青年來即就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。提高城鄉(xiāng)低保、特困等人群保障標準，實施40戶困難殘疾人家庭無障礙改造。建成全市首批17處失能失智人員“康復驛站”。
不斷促進教育醫(yī)療高質量發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新改建新興中學等中小學、幼兒園15所，啟用即墨一中改擴建一期，完成龍泉中學主體和龍山新高中、職教園一期，支持青島技師學院校區(qū)擴建。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，推動第三人民醫(yī)院綜合體正式運營，促進中醫(yī)院北院區(qū)、第二人民醫(yī)院主體完工，新建結核病防治中心，職工基層醫(yī)療機構普通門診報銷比例提高至75%，爭創(chuàng)首批全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。
不斷優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務。新改建居家養(yǎng)老服務站80處，落實困難老年人高齡補貼、意外傷害保險投保等政策。擴增優(yōu)質公辦托幼學位，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上、公辦園在園幼兒比例達到56%以上，優(yōu)質園占比達到75%以上。
不斷提升文明程度和文化實力。深入踐行社會主義核心價值觀，深化“尚德履和”文明城市創(chuàng)建和“成風化俗”鄉(xiāng)風文明實踐活動，打造“春風化雨”文明實踐志愿服務品牌。繼續(xù)推進全民閱讀，組織群眾性文化活動1.5萬場，創(chuàng)作一批富有即墨特色的精品力作。加快國家海洋考古博物館建設。
不斷改善居民住房條件。扎實做好保交樓各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，加快落實多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房1000套。試點完整社區(qū)建設，打造居民養(yǎng)老、托幼、就醫(yī)、文化、健身、購物、休閑“一刻鐘生活圈”。推動物業(yè)管理“重心下移”，研究制定行業(yè)規(guī)范，切實提高服務管理質量。
不斷提升安全發(fā)展水平。認真落實上級部署要求，有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。進一步完善安全風險分級管理和隱患排查治理雙重預防體系。深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治，更新改造老舊燃氣管道6公里，免費更換燃氣智能物聯(lián)網(wǎng)表1.2萬戶。全域普及應急廣播，建成啟用溫泉應急救援站，創(chuàng)建省市綜合減災示范社區(qū)2處。積極防范化解金融風險，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等行為。堅持“事要解決”“事心雙解”，多元化解矛盾糾紛。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，推動形成立體化、信息化社會治安防控體系。
同時，繼續(xù)做好統(tǒng)計、外事、檔案、史志、防震減災、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役、退役軍人服務保障、東西協(xié)作對口幫扶等工作，積極發(fā)展民族宗教、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)。
三、切實加強政府自身建設
各位代表!不負時代、唯有奮斗!區(qū)政府將不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，全面建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅定政治立場，鑄牢忠誠之魂。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅持高站位與實干事緊密結合，胸懷“兩個大局”，服務“國之大者”，確保上級部署要求不折不扣落地見效。
(二)深化依法行政，厚植法治之基。持續(xù)推進法治政府建設示范創(chuàng)建，把政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。嚴格落實重大行政決策程序，強化政府機關履約踐諾意識，讓權力在陽光下運行。
(三)錘煉工作作風，激發(fā)變革之力。突出實干實績導向，抓牢抓實主線工作，深入開展“三走”活動，全力攻堅實體經(jīng)濟、城市更新等重點任務。自覺站在群眾和企業(yè)的視角想問題、辦事情、定政策，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對不擔當、不作為，堅決防止簡單化、亂作為。
(四)加強廉政建設，常修從政之德。深入貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。深化公共資源、國有資產等重點領域風險防控，持續(xù)加大審計監(jiān)督和查處問題整改力度。著力構建親清政商關系，堅決糾正侵害企業(yè)利益的不正之風。
各位代表!宏偉藍圖催奮進，乘勢而上啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，加快建設活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻!
