（山東省）2023年膠州市人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，按照省、青島、膠州三級(jí)黨代會(huì)的部署，聚焦青島市“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開(kāi)放創(chuàng)新改革，推動(dòng)各項(xiàng)工作當(dāng)龍頭、作表率、開(kāi)新局，現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)高點(diǎn)起步、全面起勢(shì)。
一年來(lái)，我們升維思考謀大局、一體發(fā)展啟新篇，路徑打法實(shí)現(xiàn)根本性迭代。始終牢記國(guó)之大者，主動(dòng)在青島、山東、全國(guó)謀劃上合坐標(biāo)，厘清上合、臨空、膠州“同根同源、共榮共享”的邏輯關(guān)系，按照青島市委“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作部署，確立“全域統(tǒng)籌、一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作方略，組建現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)。創(chuàng)新“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動(dòng)”工作路徑，一體推進(jìn)“四六計(jì)劃”“1996”“8696”工作方案，迭代升級(jí)“1567”工作體系，全面承接166項(xiàng)社會(huì)事務(wù)職能，整體實(shí)現(xiàn)“一塊板”運(yùn)行。深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，全省首個(gè)空港綜保區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，上合示范區(qū)作為唯一經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)寫(xiě)入《撒馬爾罕宣言》，納入國(guó)發(fā)18號(hào)文件，建設(shè)成果進(jìn)駐進(jìn)博會(huì)“中國(guó)這十年”成就展，成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一張靚麗名片。
一年來(lái)，我們降維落實(shí)重實(shí)效、唯旗是奪走在前，發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越性突破。創(chuàng)新“政府+平臺(tái)公司+頭部企業(yè)+社會(huì)資本”合作模式，全力開(kāi)啟大平臺(tái)承載大項(xiàng)目、帶動(dòng)大發(fā)展的嶄新時(shí)代。上合國(guó)際樞紐港等八大平臺(tái)高點(diǎn)布局，上合國(guó)際食品創(chuàng)新中心等點(diǎn)穴式項(xiàng)目落子開(kāi)建，上合控股成為江北首家縣(區(qū))級(jí)3A信用等級(jí)公司。預(yù)計(jì)(下同)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;一般公共預(yù)算收入130.9億元，同口徑增長(zhǎng)8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。連續(xù)3次奪得青島“真抓實(shí)干、勇當(dāng)排頭”紅旗。
一年來(lái)，我們黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)能力，實(shí)干本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為一切工作的邏輯起點(diǎn)，以場(chǎng)景化思維推進(jìn)作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，整合地面部隊(duì)、空中部隊(duì)、特種部隊(duì)力量，決戰(zhàn)“四大戰(zhàn)場(chǎng)”，決勝“十條戰(zhàn)線”，增強(qiáng)“六種戰(zhàn)力”，全面錘煉干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)硬本領(lǐng)。面對(duì)疫情大考，快速穩(wěn)妥處置16輪本土疫情，先后10次馳援兄弟區(qū)市，一再展現(xiàn)敢打硬仗、能打勝仗的“膠州擔(dān)當(dāng)”。圍繞重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，高質(zhì)高效完成2.5萬(wàn)畝土地征遷;謀劃30年的官路水庫(kù)開(kāi)工建設(shè);總投資1138.3億元的56個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工納統(tǒng)，完成投資490.3億元，投資完成率200%，一再刷新敢想敢干、敢拼敢闖的“膠州速度”。
回顧過(guò)去一年，主要抓緊抓實(shí)了以下工作：
(一)著力推動(dòng)更高水平開(kāi)放，現(xiàn)代化上合新區(qū)戰(zhàn)略地位持續(xù)增強(qiáng)。用好上合、臨空兩張“王牌”，順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)、造勢(shì)而起，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
樞紐優(yōu)勢(shì)更加彰顯。整合“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，策源建設(shè)上合國(guó)際樞紐港，青島市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)，納入青島重大發(fā)展戰(zhàn)略。完成核心區(qū)控制性詳規(guī)，開(kāi)建中儲(chǔ)鐵路物流園、智能箱源組織中心，聯(lián)動(dòng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山東高速打造上合多式聯(lián)運(yùn)中心邊境口岸，獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際港口代碼。新開(kāi)上合—德國(guó)曼海姆等4條專線，中歐班列到發(fā)775列、增長(zhǎng)24.8%，居全省首位。持續(xù)構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，開(kāi)建上合大道、地鐵8號(hào)線支線，加快建設(shè)中北通道、航空大道延長(zhǎng)線、沈海高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，竣工通車濟(jì)青高速中線、李陸路、濰藍(lán)路，同步布設(shè)智軌L1、L2線，引領(lǐng)區(qū)域公共交通全面步入軌道時(shí)代。
開(kāi)放交流日益密切。上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正式掛牌，開(kāi)展各類培訓(xùn)78個(gè)班次、6000余人。上合之珠國(guó)際博覽中心197天建成啟用，如意湖周邊配套項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，打造集國(guó)際會(huì)展、文化交流、酒店住宿等于一體的綜合服務(wù)體。成功舉辦第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)“一帶一路”貿(mào)易投資企業(yè)洽談會(huì)等主題交流活動(dòng)。加強(qiáng)與上合組織國(guó)家駐華使館交流合作，烏茲別克斯坦駐華大使法爾霍德·阿爾濟(jì)耶夫、巴基斯坦駐華大使館貿(mào)易投資參贊古拉姆·卡迪爾等駐華使節(jié)紛紛到訪。深入落實(shí)上合組織撒馬爾罕峰會(huì)成果，第一時(shí)間組團(tuán)出訪俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦，舉辦3場(chǎng)推介會(huì)，簽署9個(gè)合作協(xié)議，達(dá)成系列合作成果。
經(jīng)貿(mào)合作深化拓展。全國(guó)首個(gè)面向上合組織國(guó)家的上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，構(gòu)建全周期全要素服務(wù)體系，獲海關(guān)總署支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，注冊(cè)上線499家企業(yè)。全省首個(gè)能源現(xiàn)貨交易平臺(tái)青島國(guó)際能源交易中心注冊(cè)成立，集聚58家交易企業(yè)。新推出RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地等21項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，全國(guó)首票中—哈“關(guān)鐵通”被中央改革辦推廣。簽發(fā)全國(guó)首份對(duì)韓國(guó)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)、全省首份中國(guó)—新西蘭自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地聲明，對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口額80億元，增長(zhǎng)100%。
“雙招雙引”成效顯著。樹(shù)牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商理念，成立投資促進(jìn)委員會(huì)，瞄準(zhǔn)大平臺(tái)、招引大項(xiàng)目，累計(jì)簽約項(xiàng)目426個(gè)、總投資3280億元，增長(zhǎng)32%。新簽約總投資60億元的諾浩綠色智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、55億元的芯恒源存儲(chǔ)芯片切割研磨項(xiàng)目等50億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上合國(guó)際樞紐港TOD項(xiàng)目投資額分別達(dá)到130億元、110億元，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目招引重大突破。優(yōu)化集成人才金政30條，設(shè)立“一中心N站”海外飛地、京滬杭“離岸創(chuàng)業(yè)港”，引進(jìn)企業(yè)173家、外籍高層次人才31人，新獲評(píng)省級(jí)、青島市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才12人，入選數(shù)量超歷年總和，占青島總數(shù)的20%。
(二)著力推動(dòng)更大力度創(chuàng)新，現(xiàn)代化上合新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持跨界融合、集成創(chuàng)新，以創(chuàng)新要素涌流開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，構(gòu)建完善獨(dú)具上合特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速振興。實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)“3+3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。海爾中央空調(diào)、豐田叉車等制造業(yè)項(xiàng)目集聚成勢(shì)，智能家電電子產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)“山東省特色產(chǎn)業(yè)集群”。企業(yè)倍增計(jì)劃成效明顯，19家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。創(chuàng)新“5-2-1”矩陣式發(fā)展思路，構(gòu)建“十鏈合一”模式，策源建設(shè)二十大專業(yè)園區(qū)，集成電路產(chǎn)業(yè)園(臨空片區(qū))和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園入選青島十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破800家，穩(wěn)居全省縣級(jí)市首位，獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。
創(chuàng)新活力不斷涌流。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新認(rèn)定青島市技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家。新認(rèn)定國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省專精特新中小企業(yè)29家、省“首臺(tái)套”技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件10個(gè)，均居青島首位。達(dá)能環(huán)保獲評(píng)2022年度國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，舉辦“雙百”上合行、2022上合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，21個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，與南京航空航天大學(xué)等4所高校院所簽訂合作協(xié)議，給予5個(gè)獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元股權(quán)投資、1000萬(wàn)元綜合資助，形成了“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的發(fā)展格局。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。拓展培育跨境電商9610、9710、9810等新模式，青島上合跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)金融業(yè)健康發(fā)展若干政策，新引進(jìn)恒豐銀行、財(cái)通證券2家金融機(jī)構(gòu)，全市存貸款余額分別達(dá)到1407億元、1360億元，存貸比96.6%。新增3家基金管理人、98只基金，2只QDLP基金試點(diǎn)金額2.5億美元。科創(chuàng)服務(wù)業(yè)加速興起，三里河創(chuàng)業(yè)孵化基地獲批“國(guó)家級(jí)青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)”，成為全市首個(gè)稅收億元樓宇?，F(xiàn)代物流集聚壯大，中國(guó)物流等頭部企業(yè)加速落地，3A級(jí)以上物流企業(yè)突破20家。線下線上消費(fèi)動(dòng)能強(qiáng)勁，龍湖天街正式開(kāi)業(yè)，京東昌益得銷售額突破230億元。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面賦能。建成啟用上合數(shù)字底座，組建上合算力聯(lián)盟，打造“一帶一路”算力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。創(chuàng)新發(fā)展新基建，Handle全球根節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)系統(tǒng)與國(guó)際標(biāo)識(shí)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)加速應(yīng)用。推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新發(fā)布“工業(yè)賦能”和“未來(lái)城市”場(chǎng)景143個(gè)，新認(rèn)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、智能工廠2家?！肮べx上合”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜服平臺(tái)正式上線。作為北方唯一縣市，上榜全國(guó)縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展TOP20榜單。
(三)著力推動(dòng)更深層次改革，現(xiàn)代化上合新區(qū)發(fā)展活力全面激發(fā)。用好改革“沖擊鉆”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)策源、系統(tǒng)集成，加快形成一批原創(chuàng)性、原動(dòng)力改革成果。
市屬國(guó)企改革精準(zhǔn)發(fā)力。深化國(guó)資國(guó)企三年改革行動(dòng)，組建注冊(cè)資本200億元、總資產(chǎn)超1300億元的上合控股發(fā)展集團(tuán)，構(gòu)建“1+3”市屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展體系。完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，引導(dǎo)市屬國(guó)企由城投向產(chǎn)投轉(zhuǎn)型。國(guó)有企業(yè)支撐城市高質(zhì)量發(fā)展成效突出，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)、總投資1096億元，完成固定資產(chǎn)投資230億元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1866”工作體系，加快打造“生態(tài)范”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成果有效銜接。東西協(xié)作持續(xù)深化。守牢糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量37.5萬(wàn)噸。堅(jiān)持改革強(qiáng)農(nóng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)資源共享行動(dòng)，盤(pán)活土地5萬(wàn)畝，帶動(dòng)村集體增收1.34億元。出臺(tái)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，洋河鎮(zhèn)“棄留租營(yíng)”等模式初見(jiàn)成效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，益海嘉里從3億美元增資到18億美元，項(xiàng)目一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工、三期簽約。做強(qiáng)“紅黃黑白”特色產(chǎn)業(yè)，入選山東省首批地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。堅(jiān)持政策惠農(nóng)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社2613家，土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率提高至85.6%?；菝褶r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠5700萬(wàn)元。鋪集鎮(zhèn)獲評(píng)全省第三批“十百千”示范創(chuàng)建工程、全省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。出臺(tái)“1+N”惠企政策體系，建設(shè)工賦上合惠企e家云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)、企業(yè)訴求“一網(wǎng)通辦”。召開(kāi)上合新區(qū)企業(yè)家大會(huì)，7000萬(wàn)元真金禮遇“城市合伙人”。安排爭(zhēng)取各級(jí)惠企扶持資金11.1億元，落實(shí)增值稅留抵退稅36億元。創(chuàng)新企業(yè)家“早餐會(huì)”制度，協(xié)調(diào)解決33項(xiàng)問(wèn)題，為123家企業(yè)達(dá)成訂單140筆、6.3億元。實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”，幫助企業(yè)融資92億元，惠及企業(yè)592家。用好用足政策性金融工具，爭(zhēng)取專項(xiàng)債41.6億元。優(yōu)化推出“免申即享”政策清單，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“八合一”套餐等74項(xiàng)改革，“點(diǎn)菜單”式省級(jí)改革試點(diǎn)獲評(píng)優(yōu)秀等次，外資企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化全國(guó)領(lǐng)先。
社會(huì)治理提質(zhì)增效。建強(qiáng)“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理體系，做強(qiáng)做實(shí)1401個(gè)網(wǎng)格。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)，構(gòu)建“1+1+6+4”平臺(tái)化指戰(zhàn)體系，創(chuàng)新“大物管”模式，試點(diǎn)黨建引領(lǐng)片區(qū)聯(lián)管聯(lián)治，142個(gè)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)、57條背街小巷實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。開(kāi)展“兩違”整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除存量違建86.7萬(wàn)平方米。深入建設(shè)數(shù)字膠州，集成智慧交通、智慧社區(qū)等32個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，12項(xiàng)智慧城市案例全省推廣。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全、治安打擊整治，亡人事故減少20%，刑事警情實(shí)現(xiàn)九年連降。
(四)著力推進(jìn)更實(shí)舉措惠民，現(xiàn)代化上合新區(qū)幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。堅(jiān)持“民之所向、政之所至”，推動(dòng)“發(fā)展指數(shù)”“幸福指數(shù)”同步提升，群眾滿意度調(diào)查連續(xù)兩年保持青島首位。
城市更新穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，完成“兩規(guī)”一致性調(diào)整。開(kāi)展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，改造新立街等42個(gè)老舊小區(qū)、96.4萬(wàn)平方米。完成東西營(yíng)回遷安置。打通厲壇路等2條未貫通道路，修建19條片區(qū)配套道路，建成53條“四好”農(nóng)村路，城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善。建成4處公共停車設(shè)施，增加停車泊位3328個(gè)，在青島率先實(shí)現(xiàn)“全市一個(gè)停車場(chǎng)”。新改建云溪公園等23處城市公園、口袋公園，“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)園”的公園城市加速形成。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持以文潤(rùn)城，深入挖掘河海文化、膠澳商文化，啟動(dòng)三里河遺址、祓國(guó)遺址等歷史古跡開(kāi)發(fā)與保護(hù)。堅(jiān)持以文興產(chǎn)，實(shí)施全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化提升，落地開(kāi)工電影公園等11個(gè)文旅項(xiàng)目，做實(shí)做響“上合之夏”、洋河慢生活體驗(yàn)節(jié)等旅游品牌。堅(jiān)持以文鑄魂，深入創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，落實(shí)“363”創(chuàng)建任務(wù)，推動(dòng)全民參與、常態(tài)長(zhǎng)效。開(kāi)展“廣場(chǎng)文藝周周演”等文化惠民活動(dòng)850余場(chǎng)，評(píng)選“最美膠州人”194人，崇文尚德蔚然成風(fēng)。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。突出抓好大氣污染防治，開(kāi)展工業(yè)源、揚(yáng)塵源等源頭治理，PM2.5、PM10分別改善6.5%、12.3%。全力攻堅(jiān)水污染治理，啟動(dòng)雨污分流改造，完成200個(gè)村莊生活污水和20處黑臭水體治理，建成膠西、張應(yīng)2座污水處理廠。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)15個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成60個(gè)村莊清潔行動(dòng)大起底。穩(wěn)步推進(jìn)海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退。獲評(píng)山東省首批生態(tài)文明十強(qiáng)縣。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，10件政府實(shí)事如期完成，民生支出始終保持在75%以上。投資22.6億元新建改擴(kuò)建18所中小學(xué)、幼兒園，學(xué)前教育公辦率、普惠率分別達(dá)到56.6%、95.5%，義務(wù)教育課后校內(nèi)托管全覆蓋，夏季高考特控線達(dá)線人數(shù)、達(dá)線率均創(chuàng)新高，職業(yè)教育勇奪全國(guó)技能大賽3金1銅。加快推進(jìn)婦幼保健院等7個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。建設(shè)29處養(yǎng)老服務(wù)站，為19萬(wàn)名老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)。建成市級(jí)嬰幼養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)中心，各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到68家、提供托位2879個(gè)，加快打造“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、幼有所育”的民生幸福樣板。
社會(huì)保障優(yōu)化完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，參保企業(yè)2.3萬(wàn)家、參保職工23.1萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)7.1%、6%。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3390個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，獲評(píng)山東省就業(yè)環(huán)境友好型城市創(chuàng)建單位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)DRG醫(yī)保付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)。改造棚戶區(qū)600套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼64.5萬(wàn)元?！瓣?yáng)光民生999”發(fā)放資金1.8億元，惠及困難群眾42.6萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保、特困和重點(diǎn)困境兒童等特殊群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，獲批退役軍人政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，建立“1+3+N”全媒體矩陣，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。編纂出版《膠州史略》。檢驗(yàn)檢測(cè)能力通過(guò)“雙認(rèn)證”。民族宗教、臺(tái)港澳、僑務(wù)、檔案、貿(mào)促、地震、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場(chǎng)、物價(jià)、供銷、殘聯(lián)、老齡、婦女、慈善、雙擁、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、氣象、水文、郵政、通信、鹽務(wù)、煙草專賣(mài)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
(五)著力推動(dòng)更嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，打造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的干部隊(duì)伍。
樹(shù)牢效能意識(shí)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)轉(zhuǎn)提升行政效能的實(shí)施意見(jiàn)》，樹(shù)牢6個(gè)工作導(dǎo)向、健全24項(xiàng)工作制度、完善4大保障體系，全力打造效能政府。堅(jiān)決貫徹上級(jí)、市委決策部署，落實(shí)“四化”工作法，構(gòu)建閉環(huán)督查落實(shí)體系，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。
堅(jiān)守為民初心。整合政務(wù)熱線、膠心辦等11個(gè)民生訴求渠道，建立“1234”民生訴求一體化工作體系，辦理群眾來(lái)信、來(lái)電27.6萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪制度，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦理率均達(dá)100%。完善公共法律服務(wù)基層服務(wù)點(diǎn)，藍(lán)馬甲普法志愿服務(wù)品牌獲評(píng)青島市法治為民十大實(shí)事。獲評(píng)山東省法治政府建設(shè)先進(jìn)集體。
筑牢紀(jì)律防線。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議165件、政協(xié)委員提案232件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)巡察督查問(wèn)題整改落實(shí)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等做法被《齊魯先鋒》欄目專題報(bào)道。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，2022年是新冠肺炎疫情持續(xù)的第三年，也是形勢(shì)最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控部署要求，練就了“一手撐傘、一手干活”的硬本領(lǐng)，頂住了“疫情多發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行”的大考驗(yàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利!
此時(shí)此刻，特別感謝廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者以及干部群眾的無(wú)私奉獻(xiàn)，你們是攻堅(jiān)克難、奪取勝利的堅(jiān)強(qiáng)依靠;特別感謝人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，市人大開(kāi)展情系上合“五個(gè)一”活動(dòng)，市政協(xié)牽手上海政協(xié)賦能發(fā)展，你們是開(kāi)拓創(chuàng)新、協(xié)同共進(jìn)的堅(jiān)實(shí)助力;特別感謝各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志、社會(huì)各界人士以及駐膠單位、駐膠部隊(duì)、武警官兵的鼎力幫助，你們是勇毅前行、再攀高峰的強(qiáng)力支撐;特別感謝以海爾、中集、益海嘉里等為代表的“城市合伙人”一路相隨，你們是合作共贏、共創(chuàng)未來(lái)的不竭動(dòng)力!在此，我代表市人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)承受壓力，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化準(zhǔn)備不夠充分，走出去的力度不夠大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，創(chuàng)新動(dòng)力源發(fā)揮不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;城市更新和城市建設(shè)、城市治理仍需持續(xù)加力;民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的力度還需加大;重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需突破，干部作風(fēng)能力仍需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將下大力氣解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2022年我們注重規(guī)劃、建立規(guī)范，突出重點(diǎn)、抓準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，握指成拳、系統(tǒng)攻堅(jiān)，上合新區(qū)發(fā)展的方向越來(lái)越明確、思路越來(lái)越清晰、打法越來(lái)越精準(zhǔn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)，得到各級(jí)各界充分肯定。全市上下人心思上、人心思進(jìn)，想干事、會(huì)干事、能干事，這是我們干成事的最大底氣、最強(qiáng)動(dòng)力、最足信心，今日的上合新區(qū)可謂“人和”已聚。上合綜服平臺(tái)上線運(yùn)行，著力打造國(guó)內(nèi)企業(yè)走向上合組織國(guó)家的母港、上合組織國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的平臺(tái)，正成為新區(qū)上下整合資源的驅(qū)動(dòng)器;上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū)加速申建，著力打通貿(mào)易端和制造端之間的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，正成為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新高地;空港綜保區(qū)即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)，加速集聚人流、物流、資金流、信息流，正成為驅(qū)動(dòng)青島乃至全省對(duì)外開(kāi)放的發(fā)動(dòng)機(jī);以上合之珠國(guó)際博覽中心為核心的如意湖總部基地和以上合大道為軸線的總部經(jīng)濟(jì)帶加速構(gòu)建，正成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)搶灘布局的隆起帶，今日的上合新區(qū)可謂“地利”已定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2023年工作定向領(lǐng)航，為我們提供了根本遵循。特別是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)“動(dòng)力源”作用更加突出，主動(dòng)出擊招大引強(qiáng)、全力推動(dòng)項(xiàng)目落地、聚力攻堅(jiān)政策創(chuàng)新的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，今日的上合新區(qū)可謂“天時(shí)”已至。面對(duì)千載難逢的機(jī)遇、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)、千鈞負(fù)重的責(zé)任，只要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、聚勢(shì)而強(qiáng)，把“項(xiàng)目落地年”作為全市上下凝心聚力的主旋律，樹(shù)牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，就一定能把既定的規(guī)劃落地落細(xì)落實(shí)，形成上合新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫(huà)面和生動(dòng)場(chǎng)景。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是本屆政府履職的第二年，做好今年工作具有承上啟下的重要意義。新的一年，政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島、對(duì)上合示范區(qū)的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，全面融入青島“六個(gè)城市”建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開(kāi)放創(chuàng)新改革，突出“鎖定目標(biāo)、重點(diǎn)突破、完善功能、強(qiáng)基固本”工作基調(diào)，聚力開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，著力構(gòu)建“1+2+3+N”發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)，打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一極、全省更高水平對(duì)外開(kāi)放的新引擎、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
綜合考慮，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好五個(gè)方面工作：
(一)扛牢國(guó)之重任，加快拓展一體發(fā)展新成果。把握開(kāi)放機(jī)遇、用好開(kāi)放平臺(tái)、放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范，在新發(fā)展格局中承擔(dān)更多責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。
打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，優(yōu)化上線上合綜服平臺(tái)2.0版本，重點(diǎn)拓展易貨貿(mào)易、跨境電商等服務(wù)功能，推動(dòng)AEO國(guó)際互認(rèn)，打造鏈接上合、聯(lián)動(dòng)世界的經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)。加大撒馬爾罕峰會(huì)13項(xiàng)重點(diǎn)承接事項(xiàng)爭(zhēng)取力度，設(shè)立首只QFLP基金，探索建設(shè)跨境人民幣服務(wù)中心。落地國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心示范工程，深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等物流運(yùn)輸模式，開(kāi)行中歐班列800列。創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，做大青島國(guó)際能源交易中心，力爭(zhēng)年交易額突破1000億元。運(yùn)營(yíng)好上合之珠國(guó)際博覽中心，頂格籌備上合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇暨上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等重大活動(dòng)。加快建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院2.0版，全面提升上合新區(qū)知名度和影響力。
打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。落實(shí)“新引擎、新平臺(tái)、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活”“七個(gè)新”要求，按照“強(qiáng)港、聚產(chǎn)、興城”工作思路，實(shí)施“三年三千億”投資計(jì)劃，加快構(gòu)建港產(chǎn)城融合、保稅非保稅協(xié)同、會(huì)展文旅引流、高端制造集聚的發(fā)展格局。推動(dòng)膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設(shè)。積極申建上合自由貿(mào)易空港，爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐。增開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線，恢復(fù)加密至迪拜、法蘭克福等7條洲際航線;積極爭(zhēng)取第五航權(quán)，建設(shè)上合組織國(guó)家簽證中心，打造“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的國(guó)際航空樞紐。堅(jiān)持“非空莫入”，完善“2+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，加速落地青島航空維修保障基地等項(xiàng)目，打造千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)雁陣集群。封關(guān)運(yùn)營(yíng)空港綜保區(qū)，搭建“線上集成+跨境交易+綜合服務(wù)”跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，打通與RCEP國(guó)家、上合組織國(guó)家貿(mào)易發(fā)展端口。
(二)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，加快構(gòu)建“1+2+3+N”發(fā)展新格局。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，組團(tuán)式布局，飽和性投入，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。
“1”即高站位建設(shè)上合示范區(qū)核心區(qū)。完善上合示范區(qū)控規(guī)編制，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)如意湖總部基地，全面彰顯“國(guó)際范”。持續(xù)暢通上合示范區(qū)對(duì)外聯(lián)系，加快沈海高速改擴(kuò)建，提速建設(shè)中北通道，完工通車省道311改建、明董高速連接線等重點(diǎn)交通工程。推進(jìn)智軌L1、L2線建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綠色智能公共交通。堅(jiān)持“非上莫入”，推動(dòng)青島市78個(gè)面向上合組織國(guó)家重大合作項(xiàng)目落實(shí)落地，加快建設(shè)上合國(guó)際農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等總投資274億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造上合元素集聚的項(xiàng)目高地。
“2”即高規(guī)格建設(shè)上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶和融合大道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶兩條貫穿膠州的發(fā)展軸?？⒐ねㄜ嚿虾洗蟮酪黄?、開(kāi)建二期，串聯(lián)上合示范區(qū)、大沽河生態(tài)旅游度假區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等核心節(jié)點(diǎn)，銜接平度、西海岸，打造青島西部南北大通道。完善上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶城市設(shè)計(jì)，出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，吸引各類跨國(guó)公司區(qū)域總部、民營(yíng)企業(yè)總部、貿(mào)易型總部，打造總部經(jīng)濟(jì)新高地。完工通車融合大道一期，啟動(dòng)建設(shè)二期，整合串聯(lián)上合示范區(qū)、卡奧斯新城、洋河、里岔、鋪集資源要素，做好沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興帶、城鄉(xiāng)融合帶。
“3”即高質(zhì)量建設(shè)卡奧斯新城、上合國(guó)際樞紐港、臨空南部商務(wù)區(qū)三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。聚焦建設(shè)未來(lái)之城，構(gòu)建“兩帶兩軸”空間布局，錨定“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新燈塔”定位，發(fā)揮卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園龍頭帶動(dòng)作用，啟動(dòng)躍進(jìn)河治理，規(guī)劃建設(shè)卡奧斯新城體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新策源地、智能制造承載區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)城。啟動(dòng)總投資802億元的上合國(guó)際樞紐港核心區(qū)建設(shè)，深化與“中字頭”企業(yè)合作，以TOD片區(qū)為起爆點(diǎn)，推進(jìn)五大工程30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家重大補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造數(shù)字孿生港。提速臨空南部商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快集聚酒店、文旅等高端配套項(xiàng)目，推動(dòng)上合國(guó)際免稅城等項(xiàng)目盡快落地，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)高端的上合空港商務(wù)區(qū)，形成青島消費(fèi)新地標(biāo)。
“N”即高強(qiáng)度建設(shè)N個(gè)具有引領(lǐng)性的點(diǎn)穴布局項(xiàng)目。落實(shí)“四化”工作法，加快建設(shè)一批“落一子而滿盤(pán)活”的項(xiàng)目。高效推進(jìn)總投資200億元的上合國(guó)際食品創(chuàng)新中心、117億元的少海國(guó)際科創(chuàng)城啟動(dòng)區(qū)、113億元的上合美麗時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新城等百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)山東高速上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)總投資1200億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上合國(guó)際會(huì)議中心等11個(gè)總投資980億元的項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快尼得科全球電器產(chǎn)業(yè)園等254個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年完成投資1160億元，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。
(三)深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新樣板。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)，加快建設(shè)上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū)。
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展攻堅(jiān)。實(shí)施創(chuàng)建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū)三年行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商TOP10企業(yè)精準(zhǔn)招商，加快集聚一批頭部企業(yè)。建設(shè)數(shù)字底座大廈，拓展上合算力聯(lián)盟，擴(kuò)大Handle工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心應(yīng)用范圍，完成“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)100家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造、50個(gè)兩化融合改造項(xiàng)目竣工，培育50家以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。搭建“工賦上合”平臺(tái)，形成“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色中國(guó)方案出海策源地。
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展攻堅(jiān)。集聚“3+3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以上合綜服平臺(tái)為驅(qū)動(dòng)，以“1+2+3+N”為重點(diǎn)，以專業(yè)園區(qū)為矩陣，繪制招商圖譜，加大招引力度，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目400個(gè)以上，其中百億級(jí)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)益海嘉里三期、卡奧斯二期，推進(jìn)海爾中央空調(diào)、豐田叉車等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成運(yùn)營(yíng)上合國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心，釋放頭部企業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮東方醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源磁極效應(yīng)，盤(pán)活歐洲鎮(zhèn)閑置資源，集聚醫(yī)美、牙科等高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造北方特色?？漆t(yī)療高地。推進(jìn)國(guó)聯(lián)證券資管公司、浙商銀行、香港萬(wàn)隆證券落戶，新引入基金管理人3家、基金100只，集聚多業(yè)態(tài)金融產(chǎn)業(yè)，打造上合資本港。推進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)與文旅消費(fèi)互動(dòng)，促進(jìn)商旅文融合，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。
推進(jìn)專業(yè)園區(qū)迭代升級(jí)攻堅(jiān)。落實(shí)“5-2-1”矩陣式發(fā)展思路，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能20個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)輻射全國(guó)的標(biāo)志性專業(yè)園區(qū)。完善“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，處置批而未供、供而未用土地1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收提升10%以上。聚力做大兩個(gè)青島市新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集成電路產(chǎn)業(yè)園(臨空片區(qū))布局“兩區(qū)一基地”，落地建設(shè)芯恒源存儲(chǔ)芯片切割研磨封測(cè)等項(xiàng)目，盡快形成百億產(chǎn)值。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)阜安工業(yè)園升級(jí)改造，借力中科院自動(dòng)化所等創(chuàng)新資源，聚焦工業(yè)母機(jī)、智能成套設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，加速鏈接頭部企業(yè)，打造智能制造生產(chǎn)基地。
推進(jìn)創(chuàng)新要素賦能攻堅(jiān)。實(shí)施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，深化與南京航空航天大學(xué)等高等院校合作，培育省“首臺(tái)套”技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件10個(gè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)。培育高新技術(shù)企業(yè)100家、專精特新“小巨人”10家。加快推進(jìn)海外人才飛地、京滬杭“離岸創(chuàng)業(yè)港”建設(shè)，培育青島市級(jí)以上高層次人才10人，引進(jìn)外籍人才60人。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，加快建成半島國(guó)際人才公園，全面啟用香港路人才公寓，構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來(lái)、宜居宜業(yè)的人才發(fā)展生態(tài)。
推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略落地攻堅(jiān)。出臺(tái)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，發(fā)布“雙碳”行動(dòng)指南，整合能源數(shù)字化、節(jié)能減排等數(shù)據(jù)資源，搭建雙碳數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)上合雙碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新片區(qū)，推動(dòng)上合能谷快速起勢(shì)，落地諾浩綠色智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園等一批重量級(jí)項(xiàng)目，培育發(fā)展千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，加快形成綠色低碳生活方式。
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)。堅(jiān)持把解難題、辦實(shí)事作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，落實(shí)“早餐會(huì)”“書(shū)記市長(zhǎng)直通車”制度，深化惠企e家云平臺(tái)，構(gòu)建政策直達(dá)指南針、免申即享一碼通等八大服務(wù)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版本，搭建“數(shù)字化審批、高效化咨詢、便捷化辦事”平臺(tái)，全面拓展電子證照證明應(yīng)用場(chǎng)景，打造“無(wú)證明”城市。實(shí)施國(guó)企三年倍增計(jì)劃，用好資本招商手段，力爭(zhēng)引進(jìn)擬上市企業(yè)3家、上市企業(yè)3家。
各位代表，城市與企業(yè)是緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體，城市和企業(yè)家的最好關(guān)系就是共同成長(zhǎng)、互相成就。我們將切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，尊重企業(yè)家，支持企業(yè)家，保護(hù)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、有歸屬。我們將大張旗鼓鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，讓干部敢為、鎮(zhèn)街敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，真正把上合新區(qū)打造成為“熱帶雨林”式的營(yíng)商沃土!
(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快開(kāi)創(chuàng)均衡發(fā)展新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
高起點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃行動(dòng)。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、剛性管控、全域統(tǒng)籌，提高城市與建筑設(shè)計(jì)水平，不斷增強(qiáng)空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性。深化國(guó)土空間總體規(guī)劃，做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)340平方公里控規(guī)編制。完善青年湖等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌開(kāi)展交通體系、停車設(shè)施、綠地系統(tǒng)、養(yǎng)老體系等專項(xiàng)規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能。完成里岔鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接、統(tǒng)籌實(shí)施。
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)支撐城市建設(shè)發(fā)展，導(dǎo)入綠色、智慧、韌性城市理念，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步提升?？v深推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)，實(shí)施183個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資500億元。新改建膠平路等主干道，打通南坦大街等3條未貫通道路，建設(shè)青州路等8條道路，改建、大中修48條“四好”農(nóng)村路。完成比華麗小區(qū)等69個(gè)老舊小區(qū)改造。新改建城市公園、口袋公園5處。建設(shè)8處公共停車場(chǎng)，增加停車泊位7600個(gè)。全面升級(jí)智慧交通管理平臺(tái)，開(kāi)放機(jī)場(chǎng)物流等應(yīng)用場(chǎng)景，探索打造自動(dòng)駕駛應(yīng)用示范區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1122”發(fā)展思路，挖掘二郎神傳說(shuō)、星光公園等特色I(xiàn)P，放大益海嘉里輻射帶動(dòng)作用，引入頭部企業(yè)率先突破洋河，打造青島艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。實(shí)施劉家村、法家塋片區(qū)改造，探索“集體主導(dǎo)、村民參與、政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的自發(fā)式舊村改造新模式。
高質(zhì)效開(kāi)展城鄉(xiāng)一體改革行動(dòng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。推進(jìn)“大物管”模式提質(zhì)擴(kuò)面，形成“大物管”膠州模式。建立人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，嚴(yán)防耕地不合理流出，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，建成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施8.7萬(wàn)畝。啟動(dòng)上合里岔黑豬一體化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提升“紅黃黑白”特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。深化城鄉(xiāng)資源共享行動(dòng)成果，著力推進(jìn)閑置宅基地盤(pán)活、土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)、設(shè)施用地點(diǎn)狀供地等試點(diǎn)，奮力蹚出一條農(nóng)村土地要素市場(chǎng)化改革的“膠州路徑”。統(tǒng)籌推進(jìn)市殯儀館改建、鎮(zhèn)級(jí)懷念堂建設(shè)，打造布局合理、功能齊全的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
高水平開(kāi)展公共服務(wù)一體發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)25個(gè)中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣。引進(jìn)青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增三年行動(dòng)，加快建設(shè)上合公共衛(wèi)生服務(wù)中心等8個(gè)項(xiàng)目，建成啟用慈念婦女兒童醫(yī)院，持續(xù)建設(shè)健康膠州。改造提升6處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成15處市場(chǎng)數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)供熱燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，新增供熱能力60萬(wàn)平方米。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)模化供水改建二期工程，切實(shí)改善老百姓吃水條件。
(五)堅(jiān)持人民至上，加快繪就幸福民生新畫(huà)卷。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實(shí)把民生愿景變成幸福實(shí)景。
實(shí)施文化文明提升工程。積極承辦上合組織國(guó)家文化旅游博覽會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)，搭建上合文化藝術(shù)交流合作平臺(tái)。開(kāi)展旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮河海文化、膠澳商文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造集市舶司、板橋鎮(zhèn)、嘉樹(shù)園等歷史文化元素于一體的云溪河、護(hù)城河歷史文化公園。辦好第六屆中國(guó)秧歌節(jié)。大力營(yíng)造創(chuàng)城濃厚氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，完成500個(gè)青島市級(jí)大氣減排項(xiàng)目。建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾、建筑垃圾等無(wú)害化處理。新增城市綠道12公里。開(kāi)展全域水環(huán)境治理，實(shí)施膠河上游生態(tài)修復(fù)、下游河道治理等工程，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃官路水庫(kù)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)柳州路以西等3個(gè)片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，建成城區(qū)污水處理廠三期，啟動(dòng)鋪集污水處理廠改擴(kuò)建，打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施社會(huì)保障優(yōu)化工程。著力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)2.7萬(wàn)人以上，新開(kāi)發(fā)公益性崗位3390個(gè)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)79處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。建設(shè)市級(jí)公辦托育綜合服務(wù)中心，新增托位400個(gè)。落實(shí)“雙向轉(zhuǎn)診”政策，確保目錄內(nèi)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費(fèi)平均分別報(bào)銷90%、70%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。擴(kuò)大住房保障范圍，新增保障性租賃住房2400套。用好“陽(yáng)光民生999”救助平臺(tái)，讓困難群眾生活更有溫度。
實(shí)施社會(huì)治理提效工程。堅(jiān)持“黨建為魂、人民為本、政商協(xié)同、平臺(tái)運(yùn)作”，推進(jìn)“自治、德治、法治、數(shù)治”四治融合，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。深化全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，建立數(shù)字黨政平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、一屏觀全城。高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)東西協(xié)作。深入開(kāi)展“八五”普法，探索矛盾糾紛多元化解，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、處置在前端、化解在一線。
實(shí)施安全發(fā)展鞏固工程。落實(shí)上級(jí)疫情防控要求，著力提升醫(yī)療救治能力，保健康、防重癥，確保順利轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定?？v深推進(jìn)“平安膠州”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、食品安全整治等系列行動(dòng)，建立立體化、智慧化治安防控體系，進(jìn)一步提升廣大市民安全感、滿意度。持續(xù)開(kāi)展道路交通安全整治，力爭(zhēng)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)再下降20%。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)
堅(jiān)持打鐵還需自身硬，深入開(kāi)展作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
切實(shí)增強(qiáng)政府決策力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。深化“五化五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提升攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的能力水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善閉環(huán)管理機(jī)制、頂格協(xié)調(diào)機(jī)制、一線工作機(jī)制，構(gòu)建“決策必落實(shí)、落實(shí)必問(wèn)效”的工作體系，確保上級(jí)和市委決策部署落到實(shí)處。
切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，完善民生訴求“1234”一體化工作體系，定期繪制民生事項(xiàng)“熱力圖”，全面增強(qiáng)為民服務(wù)精準(zhǔn)性、時(shí)效性。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
切實(shí)增強(qiáng)政府廉潔力。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，公用經(jīng)費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓減20%。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新機(jī)遇千載難逢，新使命催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)而努力奮斗!
