（山東省）2023年?yáng)|營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月5日在東營(yíng)區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
東營(yíng)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 燕雪英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是區(qū)第十五屆人民政府履職的開局之年。一年來(lái)，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察東營(yíng)重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，創(chuàng)新實(shí)干、事爭(zhēng)一流，“石油科技之城、活力宜居之地、教育滿意之區(qū)、呂劇文化之鄉(xiāng)”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第90位、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第63位。
一、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、聚勢(shì)賦能，發(fā)展能級(jí)顯著增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)行“11533”工作法，出臺(tái)區(qū)級(jí)政策清單43條、財(cái)源建設(shè)49條和促進(jìn)汽車、住房消費(fèi)等系列政策，組合式推進(jìn)減稅降費(fèi)34.8億元，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金3.2億元，全力保運(yùn)行穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在平穩(wěn)中顯韌性、在蓄勢(shì)中增勝勢(shì)。預(yù)計(jì)2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)38.7億元，完成調(diào)整預(yù)算目標(biāo);固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)10%、11%、3%左右;金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額較年初增長(zhǎng)235.2億元，不良貸款率降至較低水平。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。聚力發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)，圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施57個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，我區(qū)入選省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣、省工業(yè)十強(qiáng)縣。聚力倍增基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，東營(yíng)高新區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)中率先完成核準(zhǔn)面積調(diào)整，利豐石油裝備及油田特種專用車制造、海科新源10萬(wàn)噸碳酸乙烯酯等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，石油鉆采裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高端石油裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利完成邊界調(diào)整并以全市最好成績(jī)通過(guò)省級(jí)考核，億科高端樹脂新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，?？苹ろ樌麑?shí)現(xiàn)項(xiàng)目高端化替代。聚力實(shí)施數(shù)字賦能，新建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，打造省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)1個(gè)，智能工廠、數(shù)字化車間達(dá)到14家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值占比及增速均位居各縣區(qū)第一位。三是科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。新增高新技術(shù)企業(yè)54家、國(guó)家科技型中小企業(yè)285家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到74%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到43%;威飛海洋研發(fā)的我國(guó)首個(gè)淺水水下生產(chǎn)系統(tǒng)成功投產(chǎn)，海科新源入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，天東制藥、嘉揚(yáng)精密等7家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè);勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。組建人才發(fā)展集團(tuán)，分類制定人才“政策包”，引進(jìn)高層次人才82人，入選國(guó)家級(jí)人才工程和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才8人。
二、高點(diǎn)謀劃、聚力攻堅(jiān)，西城重塑破局起勢(shì)。著眼西城建設(shè)最急需、人民群眾最期待的問(wèn)題，全面推開片區(qū)更新，一體推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、公園、完整社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，系統(tǒng)提升西城的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，賦予城市更新全新內(nèi)涵。
一是城市工作理念系統(tǒng)化重塑。搶抓國(guó)土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，科學(xué)研判城市空間發(fā)展趨勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)三線”劃定，西城控制性詳細(xì)規(guī)劃形成初步成果。深化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)推動(dòng)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市建設(shè)的意見，確定“北拓、中優(yōu)、南擴(kuò)”城市空間布局和“一年有突破、三年大變樣、五年塑新態(tài)”的目標(biāo)，構(gòu)建起西城高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
二是城市更新模式創(chuàng)新化突破。聚焦“三區(qū)一村”改造，片區(qū)化、圈層式推進(jìn)14大重點(diǎn)城市片區(qū)更新，加快構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)的城市片區(qū)布局。創(chuàng)新“規(guī)劃引領(lǐng)、成片開發(fā)、政策統(tǒng)一、油地協(xié)同”模式，編制《城市更新專項(xiàng)規(guī)劃大綱》，制定《城市更新補(bǔ)償安置實(shí)施意見》，一把尺子量到底、一套政策管全區(qū)。開展城市更新突破年行動(dòng)，東辛片區(qū)成功入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū);油田中心醫(yī)院片區(qū)棚戶區(qū)改造順利實(shí)施，示范帶動(dòng)商行小區(qū)完成自主更新改造;科教園片區(qū)一次性拆遷面積4700余畝，首次實(shí)現(xiàn)城中村“先拆舊后建新”?，F(xiàn)河片區(qū)、新區(qū)北部片區(qū)建設(shè)全面展開，拉開了高品質(zhì)現(xiàn)代化新西城建設(shè)的序幕。
三是城市建設(shè)管理一體化提升。把“公園城市”理念融入城市更新建設(shè)，讓利于民、增綠于城，體育公園、東辛公園、供應(yīng)公園、燕青公園建成開園，因地制宜建設(shè)街頭游園，新增綠化面積81.5萬(wàn)平方米，綠色成為城市最溫暖的底色。著眼于提升主干道、打通斷頭路、暢通微循環(huán)，37條城市道路全部建成通車，城市通達(dá)能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施市政管網(wǎng)設(shè)施整體提升工程，新建改造供熱、燃?xì)?、雨污管網(wǎng)263公里、雨污泵站36座，城區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)到97%，20年以上超期服役燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)清零。打造完整社區(qū)5個(gè)，獲評(píng)省城市社區(qū)“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省城鄉(xiāng)基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開展城市環(huán)境整治集中攻堅(jiān)年行動(dòng)，拆除違法建筑641處、53萬(wàn)平方米，順利通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)。踐行垃圾分類“新時(shí)尚”，建成全市體量最大、功能最全、模式最新的垃圾分類綜合運(yùn)營(yíng)中心，垃圾收運(yùn)處體系覆蓋率、無(wú)害化處理率均達(dá)100%。堅(jiān)持“新城建”與“新基建”有機(jī)融合，建設(shè)城市運(yùn)管服平臺(tái)，建成城市綜合管理“大數(shù)據(jù)指揮艙”，構(gòu)建起全域城市運(yùn)行管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
四是城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)規(guī)?；?。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，統(tǒng)籌做好“退城入園”、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育文章，推動(dòng)街區(qū)經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。啟用“智慧樓宇”服務(wù)平臺(tái)，新引進(jìn)特來(lái)電智慧充電網(wǎng)等投資過(guò)億元的樓宇項(xiàng)目7個(gè)，稅收過(guò)千萬(wàn)元的樓宇達(dá)到13棟。加快推進(jìn)廣利河流域文旅發(fā)展配套項(xiàng)目，提升海通路美食街、萬(wàn)達(dá)萬(wàn)戀街等特色街區(qū)，形成以商圈為主的城市商業(yè)中心，以特色街區(qū)為主的區(qū)域商業(yè)中心，以“一刻鐘生活圈”為主的社區(qū)商業(yè)中心布局。文匯·慢生活街區(qū)入選全國(guó)非遺旅游街區(qū)，黃河·燕香里街區(qū)入選第二批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，我區(qū)獲評(píng)山東省現(xiàn)代流通十強(qiáng)縣。
三、銳意改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，162項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，3項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，50余項(xiàng)制度成果在全國(guó)全省復(fù)制推廣。國(guó)企改革取得階段性成果，整合組建三個(gè)一級(jí)集團(tuán)公司，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。對(duì)外開放多維拓展，石油裝備產(chǎn)業(yè)出口額同比增長(zhǎng)62.8%，精細(xì)化工、精密鑄造行業(yè)出口額占比達(dá)到一半以上;實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口608萬(wàn)噸，全區(qū)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)286億元，增長(zhǎng)43.7%。拓寬用好對(duì)外開放平臺(tái)通道，啟動(dòng)石油裝備品牌海外推廣行動(dòng)，成功舉辦第十五屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)，榮獲2022年度中國(guó)會(huì)展行業(yè)先鋒大獎(jiǎng)。優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)13家，到位外來(lái)投資120億元，實(shí)際利用外資1.03億美元。深化“放管服”改革，新增全生命周期“一件事”73個(gè)、跨域通辦合作地區(qū)324個(gè)，“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到1050個(gè)，在全市率先打造“稅e辦”“醫(yī)保移動(dòng)支付”等應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)開辦流程壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)、半個(gè)工作日。
四、補(bǔ)齊短板、優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)?？咐伪Ｕ霞Z食安全、鹽堿地綜合利用的重大使命，篩選適配鹽堿化土壤的大豆、玉米品種57個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)到2.65億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到510家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到122個(gè)，我區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治整建制推進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建提升“四好農(nóng)村路”33.4公里，修建水工建筑物280座，圓滿完成“龍居灣”市級(jí)沿黃鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到94.2%，村居污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)53.8%，農(nóng)村黑臭水體提前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，美麗庭院、文明村鎮(zhèn)建設(shè)走在全市前列。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新評(píng)定初級(jí)以上職稱55人，分層分類培訓(xùn)農(nóng)村電商人才、高素質(zhì)農(nóng)民185人。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全覆蓋，在全市率先開展“三資”清管，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村達(dá)到95.5%。
五、雙向拓展、深度合作，油地融合全面突破。2022年，油地雙方牢記習(xí)近平總書記囑托，共擔(dān)歷史大任，共建美好家園，油地融合走深走實(shí)、全面突破。堅(jiān)定扛牢服務(wù)油田使命擔(dān)當(dāng)，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，27名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、72個(gè)部門單位聯(lián)系服務(wù)91家油田單位，在全市首推75名油地干部雙向掛職。全力做好服務(wù)保障工作，東營(yíng)原油庫(kù)和輸油站提前兩個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“碳中和油庫(kù)”;國(guó)內(nèi)第三個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油示范區(qū)—?jiǎng)倮麧?jì)陽(yáng)頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)揭牌成立，CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍F(xiàn)河牛莊頁(yè)巖油開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);油地聯(lián)合開發(fā)地?zé)豳Y源取得重大突破，首批采礦權(quán)互不影響協(xié)議簽訂。深化科技共享共用，全國(guó)油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地開工建設(shè)，推薦油田成功申報(bào)省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家。勝利油田在東營(yíng)區(qū)區(qū)域全年投資總規(guī)模達(dá)62億元，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政管網(wǎng)隱患治理、專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)等方面給予我們大力支持。特別是面對(duì)新冠疫情，油田和高校聞疫而動(dòng)，組織支援力量上萬(wàn)人次，與全區(qū)人民一道筑起了抗擊疫情、護(hù)佑生命的鋼鐵長(zhǎng)城，生動(dòng)詮釋了油地校各方同呼吸、共命運(yùn)、心連心的情感認(rèn)同和使命擔(dān)當(dāng)。
六、堅(jiān)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展底板持續(xù)加固。堅(jiān)持以快制快、以變應(yīng)變，成功應(yīng)對(duì)“9.30”“10.22”“11.21”等多起新冠肺炎疫情。順應(yīng)疫情形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，對(duì)重點(diǎn)人群提供分級(jí)分類健康服務(wù)，全區(qū)共設(shè)置發(fā)熱診室55間，日最大接診能力4400人次，改造1000張床位的亞定點(diǎn)醫(yī)院一處，轄區(qū)醫(yī)院總床位數(shù)達(dá)到4098張，加大重癥醫(yī)療資源儲(chǔ)備，設(shè)置重癥和監(jiān)護(hù)床位118張，多方采購(gòu)藥品、抗原等防護(hù)物資，最大限度滿足群眾就醫(yī)用藥需求。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展“除隱患、保安全”等系列綜合整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)846家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類差異化管理，選派638人次駐點(diǎn)監(jiān)督，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降30%。系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，啟動(dòng)新一輪生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，全域建設(shè)無(wú)廢城市;扎實(shí)推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”工程，完成2316個(gè)混流點(diǎn)改造，疏浚新建雨污管線422公里，PM2.5年均值、空氣優(yōu)良率均達(dá)到歷史最優(yōu)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入推進(jìn)重復(fù)信訪和信訪積案攻堅(jiān)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七、牢記初心、為民富民，民生事業(yè)全面進(jìn)步。12件民生實(shí)事全面完成目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2139個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10231人，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。教育滿意之區(qū)全面起勢(shì)，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6所，實(shí)施勝利二小、勝利五十八中等5所中小學(xué)改擴(kuò)新建，完成勝利一小、勝利三十四中等3所中小學(xué)拆除重建，行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)公并建成啟用，提升31所中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件，在全市唯一獲評(píng)山東省首批全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。區(qū)域醫(yī)療高地加速崛起，實(shí)施總投資10.8億元的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院外科病房樓二期、區(qū)中心醫(yī)院門診病房樓、區(qū)婦幼保健院綜合服務(wù)樓、區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，完成新區(qū)醫(yī)院一期改造提升。呂劇文化之鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)布品牌標(biāo)識(shí)，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)推出《情歸》《華八情》等一批精品劇目，“呂劇進(jìn)校園”走進(jìn)中國(guó)教育電視臺(tái)新聞直播頻道。加快融媒改革，實(shí)施“融媒+”項(xiàng)目，融媒事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，列支養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，我區(qū)獲評(píng)“全省首批示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)”。人口計(jì)生、慈善救助、未成年人保護(hù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、檔案、黨史、人民防空等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，積極倡樹“創(chuàng)新實(shí)干、事爭(zhēng)一流”鮮明導(dǎo)向，全面落實(shí)區(qū)委決策部署，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案183件，答復(fù)滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。始終堅(jiān)持人民至上，不斷深入基層、傾聽民情、紓解民困、情暖民心，凝聚起了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大合力。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去的一年，面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型陣痛等各種超預(yù)期因素的疊加沖擊，全區(qū)上下眾志成城，克難奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的精神動(dòng)力和能力本領(lǐng);人間萬(wàn)事出艱辛，工作中我們始終保持戰(zhàn)略定力，正視矛盾不回避，越是艱難越向前，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，干成了一件又一件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，站上了新的更高起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民的同舟共濟(jì)、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持東營(yíng)區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)困難仍然較多，財(cái)政收支矛盾突出;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐作用不夠明顯，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高;生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，民生領(lǐng)域還有不少短板;政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力、工作效率還要進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將制定針對(duì)性措施，努力加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營(yíng)重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列。干就真干，對(duì)每一項(xiàng)工作說(shuō)了算、定了干，下真功、用實(shí)招、求實(shí)效，不達(dá)目的不罷休，不獲全勝不收兵。干就先干，對(duì)上級(jí)和區(qū)委作出的決策、安排的工作、推進(jìn)的項(xiàng)目，不等不靠、先干起來(lái)，在干中探索路徑，在干中解決難題，在干中積累經(jīng)驗(yàn)，在干中搶占先機(jī)。干就快干，始終保持坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，推動(dòng)各項(xiàng)工作快布局、快落實(shí)，以持續(xù)不斷的攻勢(shì)積累勝勢(shì)、塑成優(yōu)勢(shì)。干就干好，牢固樹立“創(chuàng)新實(shí)干、事爭(zhēng)一流”的鮮明導(dǎo)向，跳起摸高、爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)第一、在全省樹標(biāo)桿、在全國(guó)有位次。
做好2023年政府工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作和視察東營(yíng)重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，錨定“走在前、開新局”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)重點(diǎn)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦城市主題，深化油地校融合，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，聚力打造石油科技之城、活力宜居之地、教育滿意之區(qū)、呂劇文化之鄉(xiāng)，努力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全面完成市級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
一、以更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
擴(kuò)容挖潛促消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)開展住房、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，策劃貫穿全年的系列促消費(fèi)活動(dòng)。系統(tǒng)改造提升社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)打造5個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，以消費(fèi)便利推動(dòng)消費(fèi)振興。應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能萬(wàn)達(dá)萬(wàn)戀街、商河路商業(yè)街等省市特色商業(yè)街區(qū)，打造智慧商圈。制定電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮中國(guó)直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等電商平臺(tái)龍頭帶動(dòng)作用，加快寄遞物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向通道，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向、投資方向，全力實(shí)施總投資897.7億元的222個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具支持，積極申報(bào)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)和政府專項(xiàng)債券，讓更多項(xiàng)目納入上級(jí)“盤子”。統(tǒng)籌推進(jìn)鏈條招商、專業(yè)招商、資本招商、以商招商，年內(nèi)到位資金130億元以上，實(shí)際利用外資1.2億美元以上。
促穩(wěn)提質(zhì)強(qiáng)外貿(mào)。支持神馳、萬(wàn)通用足原油進(jìn)口指標(biāo)配額，鼓勵(lì)?？啤⒖迫?、嘉揚(yáng)精密等企業(yè)開展關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件、日用消費(fèi)品等大宗商品進(jìn)出口，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。精心舉辦第十六屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)，開展石油裝備品牌境外推廣行動(dòng)，助推企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)用好中歐班列線路，推動(dòng)更多“東營(yíng)區(qū)造”走進(jìn)“一帶一路”和RCEP市場(chǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口160億元以上。聚焦歐美日韓等重點(diǎn)地區(qū)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大境外投資，提高外資利用質(zhì)量。
二、以更大力度加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
全方位推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。實(shí)施科技企業(yè)梯次培育計(jì)劃，年內(nèi)發(fā)展國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)40家以上。深化“雙百工程”，重點(diǎn)抓好總投資23.2億元的26個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)30家企業(yè)實(shí)施智能化升級(jí)改造。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，實(shí)施省級(jí)以上科技研發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上。
特色化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)力主攻鏈條經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高端裝備產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持升級(jí)和延伸并重，抓好勝利泵業(yè)高新采油裝備制造基地、智慧油服產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造創(chuàng)新活躍、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模領(lǐng)先的高端石油裝備產(chǎn)業(yè)制造基地和服務(wù)高地。抓好科瑞二氧化碳捕集封存高端裝備制造及資源化綜合應(yīng)用、科美分布式燃?xì)鈩?dòng)力裝備研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)。高端化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型集中突破行動(dòng)，重點(diǎn)抓好總投資153億元的億科高端樹脂新材料產(chǎn)業(yè)園、神馳新智匯材料產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)4萬(wàn)噸化學(xué)劑產(chǎn)業(yè)化基地等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、蝶變升級(jí)上邁出決定性步伐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持勝利石油工程公司石油工程MRO、海科產(chǎn)運(yùn)銷一體化等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做大做強(qiáng);深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)5個(gè)以上，打造“晨星工廠”1家以上。與市智慧(東營(yíng))大數(shù)據(jù)公司、油田信息化服務(wù)中心共同黃河三角洲算力中心，積極爭(zhēng)取字節(jié)跳動(dòng)審核中心落地，引領(lǐng)數(shù)字化城市融合發(fā)展，系統(tǒng)塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)保障石化總廠光伏發(fā)電電解水制氫示范工程，助力油田建設(shè)中石化最大的綠電制氫示范項(xiàng)目，打造中石化東部區(qū)域綠氫供應(yīng)基地;加快高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、漢德氫能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，高端裝備制造業(yè)鏈條化延伸;實(shí)施新能源設(shè)備充換電儲(chǔ)能、東營(yíng)區(qū)智慧充電網(wǎng)等項(xiàng)目，謀劃布局新能源發(fā)電上網(wǎng)、儲(chǔ)能電站、新型電力系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升新能源本地消納、并網(wǎng)接入、對(duì)外輸送能力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持天東制藥加強(qiáng)生物制品研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)抗凝血藥物生產(chǎn)基地，加快泰誠(chéng)疫苗生物反應(yīng)及儲(chǔ)液轉(zhuǎn)運(yùn)容器生產(chǎn)、睿英個(gè)人防護(hù)安全用品制造等新項(xiàng)目建設(shè)，開辟醫(yī)療器械新領(lǐng)域，加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)魯辰綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、德康寧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心以及鎮(zhèn)街區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展全托、日托、居家等綜合照護(hù)服務(wù)，加快構(gòu)建多層次醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
跨越式推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。東營(yíng)高新區(qū)，加快國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，實(shí)施總投資49.6億元的管網(wǎng)、道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套建設(shè)工程，加快勝機(jī)、孚瑞特等新廠區(qū)建設(shè)和老廠區(qū)更新改造，創(chuàng)新勝利科技創(chuàng)新園、科創(chuàng)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式，建成投用勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園二期、筑夢(mèng)之星等載體平臺(tái)，為進(jìn)駐企業(yè)集聚發(fā)展提供充足空間和完善的配套服務(wù)?；ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)發(fā)展，超前謀劃3.6平方公里擴(kuò)區(qū)空間增量，有序做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)。高效推進(jìn)公共管廊二期、電力遷改、“四橫三縱”路網(wǎng)體系建設(shè)，開工黃大鐵路貨場(chǎng)支線，支持西郊鐵路貨場(chǎng)原油罐區(qū)改造，筑牢“千億”園區(qū)發(fā)展根基。東營(yíng)科教園區(qū)，強(qiáng)化與油田、高校溝通銜接，年內(nèi)實(shí)施總投資30.2億元的11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目，完善提升園區(qū)功能。發(fā)揮東營(yíng)協(xié)同創(chuàng)新研究院要素集聚作用，布局建設(shè)高端化工新材料科技創(chuàng)新園，加快山東石油化工學(xué)院新校區(qū)和國(guó)家級(jí)“碳谷”等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，吸引更多高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、以更大力度建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市
錨定打造“舒朗大氣、生態(tài)宜居”的魅力城區(qū)，集中抓好總投資263億元的83個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，推動(dòng)“人城產(chǎn)”融合共生，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
聚焦片區(qū)更新，加快建設(shè)品質(zhì)新西城。高標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高水平更新、高品質(zhì)建設(shè)。加快推動(dòng)?xùn)|辛片區(qū)、油田中心醫(yī)院片區(qū)、科教園片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序?qū)嵤﹦倮聟^(qū)、區(qū)人民醫(yī)院、東勝片區(qū)更新，以核心吸引物為引領(lǐng)，結(jié)合功能定位精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的城市片區(qū)布局。準(zhǔn)確把握城市主題和生態(tài)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)建成泮水公園，新建玉山路游園、沂山路帶狀公園等20處口袋公園游園，實(shí)施中心城區(qū)綠道建設(shè)工程，構(gòu)建全域公園體系，打造全國(guó)公園城市建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。突出國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流標(biāo)準(zhǔn)，依托原油庫(kù)騰空地塊先期啟動(dòng)勝利中央公園建設(shè)，鐫刻石油印記，賡續(xù)城市文脈。集中突破“三區(qū)一村”，實(shí)施20個(gè)老舊小區(qū)改造，全力抓好頤園小區(qū)、北王屋村等村居社區(qū)的安置房建設(shè)，打造美麗宜居家園。
聚焦公共優(yōu)先，加快建設(shè)幸福新西城。優(yōu)化城市交通體系，打通天目山路、太行山路、煙臺(tái)路等19條“斷頭路”，完善東辛、科教園、勝利新區(qū)等三大片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)謀劃西四路綜合改造，讓城市“血脈”更加暢通高效。加快智慧城市建設(shè)，建好用好“城市大腦”，優(yōu)化提升城市公用設(shè)施智慧管理系統(tǒng)，改建智慧停車場(chǎng)10個(gè)，建成省級(jí)智慧社區(qū)12個(gè)，推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鞏固生活垃圾分類成果，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提升城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用水平。聚力打造安全韌性城市，年內(nèi)完成177個(gè)小區(qū)、239個(gè)單位的3592個(gè)雨污混流點(diǎn)改造，疏浚、新建雨污管線658公里，改造城區(qū)36.6公里老舊供水管網(wǎng)，完成4萬(wàn)戶超期使用燃?xì)庠O(shè)施更換。持續(xù)強(qiáng)化城市環(huán)境集中整治，制度化解決亂占、亂堆、亂建、亂擺等城市頑疾，系統(tǒng)化治理“城市病”。謀劃建設(shè)20處“完整社區(qū)”，全要素補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)群眾滿意的幸福家園。
聚焦產(chǎn)城融合，加快建設(shè)活力新西城。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力豐富城市業(yè)態(tài)，在更高水平上推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和企業(yè)區(qū)域總部集聚為重點(diǎn)，“一樓一策”精準(zhǔn)開展招商推介，年內(nèi)培育稅收過(guò)千萬(wàn)元特色樓宇15棟。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，持續(xù)完善各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)潮玩PLUS項(xiàng)目盡快落地，建成啟用東營(yíng)新城吾悅文商旅綜合體，聚力打造文旅新城。全力支持油田、高校創(chuàng)新平臺(tái)在地建設(shè)，引進(jìn)高層次人才100人以上，加快打造黃河三角洲科技策源地和高端人才集聚地。
四、以更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地面積穩(wěn)定在28萬(wàn)畝以上，加快金色糧倉(cāng)農(nóng)業(yè)綜合體、糧食綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大大豆玉米帶狀復(fù)合種植，夯實(shí)糧食安全根基。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，支持藍(lán)海農(nóng)業(yè)、勝大維可得、半球面粉等加工企業(yè)，海勤供應(yīng)鏈、東營(yíng)糧庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好中農(nóng)北斗數(shù)字農(nóng)批產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。發(fā)揮省健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和“渤海糧倉(cāng)科技示范基地”帶動(dòng)作用，加快“智能+”場(chǎng)景應(yīng)用，培育智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用主體20家以上，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。
深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成四鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建農(nóng)村公路30公里，改造一批農(nóng)村危橋，實(shí)施引調(diào)水及水庫(kù)提升改造工程。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，形成種養(yǎng)循環(huán)模式;推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村改廁升級(jí);推進(jìn)城鄉(xiāng)既有建筑保溫節(jié)能改造，市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到150個(gè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。
全力構(gòu)建高效能增收體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，年內(nèi)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)農(nóng)民220人以上，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體200個(gè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鞏固農(nóng)村“三資”清理成果，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范提升村黨組織領(lǐng)辦合作社，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村達(dá)100%、50萬(wàn)元以上村達(dá)35%以上。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
五、以更大力度擴(kuò)大改革開放
改革創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞“六大專項(xiàng)領(lǐng)域”“十大創(chuàng)新”，廣泛謀劃具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、集成性的改革項(xiàng)目，加快破解體制機(jī)制障礙。深化要素市場(chǎng)化改革，暢通要素流通平臺(tái)渠道，提高全要素生產(chǎn)率，提升發(fā)展支撐力。深化財(cái)政體制改革，著力提升財(cái)政收入質(zhì)量、財(cái)政支出效益、債務(wù)管理實(shí)效和績(jī)效管理水平，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制，不斷提升高價(jià)值專利的擁有量和增長(zhǎng)率。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格信用分級(jí)分類監(jiān)管，讓守信者處處便利，讓失信者寸步難行。
暢通雙向開放循環(huán)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃城市交流協(xié)作，聚力打造雙向開放新高地。全力配合推進(jìn)津?yàn)H高鐵、東青高速改擴(kuò)建、G220東深線改建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快推進(jìn)中心城區(qū)綜合物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲鐵路物流園，打造沿黃流域重要物流節(jié)點(diǎn)城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)，助力發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，年底前完成全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上。全力推行“一業(yè)一證”“證照分離”等集成改革，不斷拓展“跨域通辦”“一網(wǎng)通辦”范圍，加快建設(shè)數(shù)字政府和無(wú)證明城市。完善常態(tài)化政銀企溝通協(xié)商機(jī)制，深化全領(lǐng)域、全流程幫辦代辦服務(wù)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，主動(dòng)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，營(yíng)造尊商愛商濃厚氛圍。
六、以更大力度深化油地校融合
以產(chǎn)業(yè)共育保障國(guó)家能源安全。瞄準(zhǔn)油田產(chǎn)能布局和創(chuàng)新方向，引導(dǎo)油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引更多油田供應(yīng)鏈企業(yè)在地發(fā)展，全力支持油公司做大做強(qiáng)。加快國(guó)家能源集團(tuán)勝利電廠三期66萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)及配套項(xiàng)目推進(jìn)，支持勝利發(fā)電廠100萬(wàn)噸/年二氧化碳捕集與利用工程建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。積極做好東營(yíng)原油庫(kù)、輸油站運(yùn)營(yíng)服務(wù)和配套建設(shè)，為庫(kù)區(qū)生產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。
以科技共享集聚科技優(yōu)勢(shì)資源。抓好全國(guó)油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地、松山湖先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和材料研究院等重大載體建設(shè)，融合提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取油田科研機(jī)構(gòu)設(shè)備資源納入油地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)油田申報(bào)各類研發(fā)平臺(tái)、推薦申報(bào)省級(jí)以上科技、人才項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)，助力油田在中石化創(chuàng)新策源地建設(shè)中打頭陣、作表率。
以人才共用激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化雙向掛職、“揭榜掛帥”成果，年內(nèi)選派“雙向掛職”干部80名，推動(dòng)油田高層次人才到企上崗?fù)黄?0人。用好人才“金橋工程”，健全“油城人才e家”服務(wù)體系，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。全力支持中國(guó)石油大學(xué)(華東)研究生院擴(kuò)大生源，完善山東石油化工學(xué)院周邊配套，創(chuàng)新校企合作、人才訂單培養(yǎng)等機(jī)制，吸引更多畢業(yè)生在地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
以社會(huì)共治凝聚人文情感認(rèn)同。協(xié)同推進(jìn)礦區(qū)資源優(yōu)化整合，盤活利用閑置低效土地，為城市發(fā)展拓出更大空間。整合優(yōu)化公共資源，共建老年大學(xué)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與油田單位建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。積極做好低保特困人員和殘疾人等公共服務(wù)承接，健全油田退休黨員黨組織關(guān)系常態(tài)化移交機(jī)制，完善移交社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量融合。深化油區(qū)治安綜合治理、油地警務(wù)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)，全面建設(shè)平安油區(qū)，持續(xù)鞏固“一盤棋、一家人、一條心”的良好局面。
七、以更大力度推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。堅(jiān)持水、林、田、湖、草、濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)退塘還河、退耕還濕、退田還灘。堅(jiān)決貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃用水，積極推進(jìn)黃河水資源超載治理，提升水安全保障能力。編制濕地保護(hù)與修復(fù)方案，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)加快修復(fù)、永續(xù)循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)森林濕地長(zhǎng)制，讓每一片森林濕地都有“貼心管家”。
提升污染防治水平。實(shí)施總投資6.8億元的21個(gè)水氣土廢治理項(xiàng)目，全面開展中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、審計(jì)反饋問(wèn)題“回頭看”，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。突出抓好空氣異味源排查整治，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，PM2.5平均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣優(yōu)良率達(dá)到73%以上。聚焦改善城市水環(huán)境，推進(jìn)廣利河、五六干合排等重點(diǎn)河道生態(tài)治理，提前一年完成“兩清零一提標(biāo)”目標(biāo)，確保市控以上河流實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)厲打擊傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控到位。
加快降碳節(jié)能進(jìn)程?！耙粯I(yè)一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)降碳提質(zhì)并舉。探索建立油地能耗等要素共享和交易機(jī)制，爭(zhēng)取更多減量替代源。依托現(xiàn)有森林、濕地資源，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推出一批在全國(guó)、黃河流域可復(fù)制、可推廣的“東營(yíng)區(qū)方案”。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色節(jié)能產(chǎn)品，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
八、以更大力度守牢一排底線
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，健全藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)藥品試劑情況監(jiān)測(cè)，暢通流通供應(yīng)渠道，抓好科學(xué)用藥指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，保障群眾用藥便捷、安全。全力做好醫(yī)療救治工作，落實(shí)分級(jí)分類診療措施，高效推進(jìn)老年人、重點(diǎn)人群疫苗接種，全力以赴保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，突出危化品、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大隱患排查力度，提升行業(yè)監(jiān)管水平。落實(shí)“八抓二十項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，夯實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式，堅(jiān)決防范和遏制各類事故。加強(qiáng)全區(qū)一體化綜合指揮和事故隱患直報(bào)信息化建設(shè)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)隱患感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、評(píng)估能力。堅(jiān)持打非治違與行刑銜接相結(jié)合，對(duì)“四閑場(chǎng)所”和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)管控，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。廣泛宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新“應(yīng)用場(chǎng)景+白名單”融資模式，大力發(fā)展鏈主企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈金融，提高企業(yè)融資可得性。加快推動(dòng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，年內(nèi)爭(zhēng)取?？菩略瓷鲜斜M快批復(fù)，勝利監(jiān)理實(shí)現(xiàn)北交所上市，天東制藥報(bào)山東證監(jiān)局輔導(dǎo)。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，提前關(guān)注逾期企業(yè)貸款動(dòng)態(tài)信息，嚴(yán)防新增不良貸款。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為。
提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化”三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高基層治理現(xiàn)代化水平。深化“訪調(diào)對(duì)接”，不斷完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體多樣的“三級(jí)四聯(lián)五統(tǒng)籌”多元解紛新模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)。依法管理民族宗教事務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安東營(yíng)區(qū)。
九、以更大力度保障改善民生
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難群眾等群體就業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東營(yíng)市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)示范區(qū)。實(shí)施收入倍增行動(dòng)，多渠道增加居民經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)性收入，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，促進(jìn)共同富裕。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)行動(dòng)，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“降、緩”等系列社?；萜笳吆烷L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等各類保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”。完善政府救助與慈善救助有效銜接機(jī)制，多渠道保障困難群眾生活。不斷優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會(huì)福利事業(yè)，做好未成年人保護(hù)工作，加快青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快勝利十一中、青山小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)擴(kuò)增學(xué)位8500個(gè);升級(jí)改造區(qū)二中、區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等13所中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)設(shè)施，打造一批全省領(lǐng)先的示范性、引領(lǐng)性智慧校園，努力提高學(xué)前教育普惠率、公辦率，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全力服務(wù)在地高中、高校開拓發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把各類教育資源布局好、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，全力打造“全市第一、省內(nèi)一流、全國(guó)知名”的教育滿意之區(qū)。
提升衛(wèi)生健康水平。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)2個(gè)康養(yǎng)中心落地。完善公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高防病治病和健康管理能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，打造中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審。深入開展健康城市創(chuàng)建，完善全民健身公共服務(wù)體系，辦好東營(yíng)區(qū)第十三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力推進(jìn)健康東營(yíng)區(qū)建設(shè)。
